{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-13 01:34\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Wr 552/10 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-11-30 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-09-02 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Henryk O\u380?\u243?g /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Masternak-Kubiak /przewodnicz\u261?cy/ \par Wanda Wiatkowska-Ilk\u243?w \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6190 S\u322?u\u380?ba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IOSK 323/11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Powiatu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2001 nr 142 poz 1592; art. 79 ust. 1; ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym - tekst jednolity \par Dz.U. 2006 nr 97 poz 674; art. 30 ust. 6; Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Henryk O\u380?\u243?g (spr.) S\u281?dzia WSA Wanda Wiatkowska \u8211? Ilk\u243?w Protokolant Katarzyna Le\u347?niowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Powiatu w Zgorzelcu z dnia 26 lutego 2009 r. nr XXXIII/212/2009 w przedmiocie ustalenia na rok 2009 regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych dzia\u322?aj\u261?cych w zakresie o\u347?wiaty i edukacyjnej opieki wychowawczej w powiecie zgorzeleckim, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej jej \u167?2 ust. 2 i ust. 3; I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci; II. orzeka, i\u380? uchwa\u322?a w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci nie podlega wykonaniu; III. zas\u261?dza od Powiatu Zgorzeleckiego na rzecz Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego kwot\u281? 240 (s\u322?ownie: dwie\u347?cie czterdzie\u347?ci) z\u322?otych tytu\u322?em koszt\u243?w zast\u281?pstwa prawnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Uchwa\u322?\u261? z dnia 26 lutego 2009 r. nr XXXIII/212/2009 w sprawie ustalenia na 2009 r. regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych dzia\u322?aj\u261?cych w zakresie o\u347?wiaty i edukacyjnej opieki wychowawczej w powiecie zgorzeleckim - Rada Powiatu Zgorzeleckiego postanowi\u322?a w \u167? 2 ust.1 w Rozdziale II tego aktu, zatytu\u322?owanym "Dodatek za warunki pracy", \u380?e: "Nauczycielom przys\u322?uguje dodatek za trudne i uci\u261?\u380?liwe warunki pracy" w przypadkach \u347?ci\u347?le wyszczeg\u243?lnionych w dalszej cz\u281?\u347?ci przepisu. \par \par W ust. 2 \u167? 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, Rada postanowi\u322?a, \u380?e w przypadku zbiegu tytu\u322?u do dodatk\u243?w okre\u347?lonych w ust. 1, przys\u322?uguje tylko jeden dodatek, a je\u380?eli s\u261? zr\u243?\u380?nicowane to wy\u380?szy, a w ust. 3 \u167? 2 uchwa\u322?y - \u380?e dodatek za trudne i uci\u261?\u380?liwe warunki pracy przys\u322?uguje w takiej cz\u281?\u347?ci, w jakiej godziny pracy w trudnych i uci\u261?\u380?liwych warunkach wykonywane s\u261? w ramach obowi\u261?zuj\u261?cego wymiaru godzin pracy nauczyciela. \par \par Skarg\u281? na t\u281? uchwa\u322?\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z\u322?o\u380?y\u322? Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski kwestionuj\u261?c jej \u167? 2 ust. 2 oraz ust. 3 i wnosz\u261?c o stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. \par \par W uzasadnieniu zarzuci\u322?, i\u380? przepisy te w spos\u243?b istotny naruszaj\u261? art. 34 ustawy Karta Nauczyciela i \u167? 8 oraz \u167? 9 rozporz\u261?dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 6 marca 2006 r. w sprawie wysoko\u347?ci minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, og\u243?lnych warunk\u243?w przyznawania dodatk\u243?w do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za prac\u281? w dniu wolnym od pracy (Dz.U. nr 43, poz.293). \par \par W my\u347?l wspomnianego art. 34 ustawy - Karta Nauczyciela, nauczycielom pracuj\u261?cym w trudnych, uci\u261?\u380?liwych lub szkodliwych dla zdrowia warunkach przys\u322?uguje z tego tytu\u322?u dodatek za warunki pracy. Minister Edukacji we wspomnianym rozporz\u261?dzeniu okre\u347?li\u322? odr\u281?bnie wykaz prac wykonywanych w trudnych warunkach (\u167? 8 rozporz\u261?dzenia) oraz wykaz prac wykonywanych w warunkach uci\u261?\u380?liwych (\u167? 9 rozporz\u261?dzenia). Wyk\u322?adnia literalna i celowo\u347?ciowa tego przepisu prowadzi do wniosku, \u380?e dodatki za prac\u281? w warunkach trudnych i uci\u261?\u380?liwych przys\u322?uguj\u261? nauczycielowi oddzielnie za ka\u380?d\u261? godzin\u281? zaj\u281?\u263? lekcyjnych przeprowadzonych w okoliczno\u347?ciach wskazanych zar\u243?wno w \u167? 8 jak i \u167? 9 rozporz\u261?dzenia. Ustawodawca nie przewidzia\u322?, by w razie zbiegu prawa do obu dodatk\u243?w nauczycielowi przys\u322?ugiwa\u322? tylko jeden z nich. Przy za\u322?o\u380?eniu, \u380?e jest mo\u380?liwe wyst\u261?pienie sytuacji, w kt\u243?rej nauczyciel b\u281?dzie wykonywa\u322? zar\u243?wno prac\u281? w warunkach trudnych jak i uci\u261?\u380?liwych, przyznanie mu jednego dodatku w wysoko\u347?ci ni\u380?szej, ni\u380? wynika to z sumowania kwot obu dodatk\u243?w, ra\u380?\u261?co narusza wspomniane przepisy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Powiatu Zgorzeleckiego wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par W uzasadnieniu pisma wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e przepisy rozdzia\u322?u II uchwa\u322?y, a w szczeg\u243?lno\u347?ci jej \u167? 2 ust. 2 i 3 nie naruszaj\u261? przepisu art. 34 Karty Nauczyciela, ani wspomnianego w skardze rozporz\u261?dzenia. Nie mo\u380?na bowiem zgodzi\u263? si\u281? z twierdzeniem, i\u380? zaskar\u380?one przez organ nadzoru przepisy wykraczaj\u261? poza zakres delegacji ustawowej oraz zosta\u322?y wydane z naruszeniem kompetencji przez stron\u281? przeciwn\u261?, co przes\u261?dza o ich bezprawno\u347?ci. Wr\u281?cz przeciwnie, zdaniem Rady, sporne postanowienia stanowi\u261? w\u322?a\u347?nie okre\u347?lenie warunk\u243?w wyp\u322?aty dodatk\u243?w za warunki pracy opisane przez Rad\u281? Powiatu Zgorzeleckiego w \u167? 2 ust. 1 uchwa\u322?y i stanowi\u261? prawid\u322?ow\u261? realizacj\u281? delegacji ustawowej, zakres szczeg\u243?\u322?owy przes\u322?anek przyznania dodatku za warunki pracy oraz wysoko\u347?\u263? tego dodatku. Regulacja art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy - Karta Nauczyciela wskazuje, i\u380? Rada Powiatu Zgorzeleckiego okre\u347?la dla nauczycieli poszczeg\u243?lnych stopni awansu zawodowego, wysoko\u347?\u263? stawek dodatk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy, oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania tych dodatk\u243?w, z zastrze\u380?eniem regu\u322? wynikaj\u261?cych z art. 33 i 34 ustawy Karta Nauczyciela. W ocenie strony przeciwnej w zakresie poj\u281?cia szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznania dodatk\u243?w za warunki pracy mie\u347?ci si\u281? r\u243?wnie\u380? regu\u322?a okre\u347?lona w zaskar\u380?onym obecnie przepisie \u167? 2 ust. 2 uchwa\u322?y, albowiem okre\u347?la on sytuacj\u281? zbiegu przes\u322?anek do uzyskania dodatku. Zdaniem Rady, brak tej regulacji skutkowa\u322?by tym, i\u380? poszczeg\u243?lny nauczyciel wykonuj\u261?cy prac\u281? w danej plac\u243?wce o\u347?wiatowej uzyskiwa\u322?by kumulatywn\u261? warto\u347?\u263? dodatku, b\u281?d\u261?c\u261? sum\u261? poszczeg\u243?lnych stawek za poszczeg\u243?lne zindywidualizowane sytuacje. Ponadto wbrew twierdzeniom strony skar\u380?\u261?cej z zaskar\u380?onych przepis\u243?w nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? wywie\u347?\u263?, i\u380? nauczyciel zostaje pozbawiony prawa do wynagrodzenia z tytu\u322?u dodatku za szczeg\u243?lne warunki pracy opisane w \u167? 2 ust. 1 uchwa\u322?y. Dodatek ten nie jest po prostu kumulowany (sumowany) za poszczeg\u243?lne przes\u322?anki, kt\u243?re wyst\u281?puj\u261? bardzo cz\u281?sto kumulatywnie, co jest naturalne dla plac\u243?wek, w kt\u243?rych te warunki pracy wyst\u281?puj\u261?. Tym samym brak spornego postanowienia uchwa\u322?y skutkowa\u322?by - bior\u261?c pod uwag\u281? specyfik\u281? obowi\u261?zuj\u261?c\u261? na terenie powiatu - i\u380? w szeregu przypadk\u243?w \u322?\u261?czna warto\u347?\u263? dodatku przekracza\u322?aby poziom 100% warto\u347?ci wynagrodzenia, mimo i\u380? rzeczywisty zakres pracy w warunkach trudnych lub uci\u261?\u380?liwych tej okoliczno\u347?ci by nie uzasadnia\u322?. Rada podkre\u347?li\u322?a, i\u380? nauczyciele na mocy spornych regulacji uchwa\u322?y nie s\u261? dodatk\u243?w pozbawiani, lecz regulacje te stanowi\u261? normy porz\u261?dkuj\u261?ce (wyja\u347?niaj\u261?ce) spos\u243?b wyp\u322?aty tych dodatk\u243?w w przypadku zbiegu okoliczno\u347?ci uprawniaj\u261?cych do uzyskania dodatku. Tym samym \u167? 2 ust. 2 uchwa\u322?y nie stanowi samodzielnej podstawy ustalaj\u261?cej lub pozbawiaj\u261?cej w zakresie uprawnienia do dodatku za warunki pracy, lecz stanowi jedynie realizacj\u281? kompetencji - opartej na tre\u347?ci delegacji ustawowej - w zakresie ustalenia konkretnego warunku wyp\u322?aty tego dodatku w sytuacji kumulacji poszczeg\u243?lnych (zindywidualizowanych) przes\u322?anek do uzyskania dodatku. Na gruncie powy\u380?szego Rada stwierdzi\u322?a, i\u380? wyk\u322?adnia przepisu art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy - Karta nauczyciela jest przez organ nadzoru dokonywana w spos\u243?b zbyt zaw\u281?\u380?aj\u261?cy, oderwany do reali\u243?w pracy nauczycieli w warunkach uprawniaj\u261?cych do dodatku za warunki pracy. Ponadto nale\u380?y dokona\u263? r\u243?wnie\u380? oceny stanowiska organu nadzoru w relacji do tre\u347?ci art. 34 ustawy - Karta nauczyciela. Wbrew twierdzeniom organu nadzoru r\u243?wnie\u380? z wyk\u322?adni tego przepisu nie da si\u281? wywie\u347?\u263? niezgodno\u347?ci spornego przepisu uchwa\u322?y w zakresie wywodzonym przez organ nadzoru. Przepis powy\u380?szy wskazuje jedynie, i\u380? nauczycielom pracuj\u261?cym w trudnych lub uci\u261?\u380?liwych warunkach przys\u322?uguje z tego tytu\u322?u dodatek za warunki pracy, czego zaskar\u380?ony \u167? 2 ust. 2 uchwa\u322?y nie wy\u322?\u261?cza, ograniczaj\u261?c si\u281? jedynie do ustalenia warunk\u243?w wyp\u322?aty tego dodatku w sytuacji kumulacji okoliczno\u347?ci z \u167? 2 ust. 1 uchwa\u322?y. Tym samym za b\u322?\u281?dne nale\u380?y uzna\u263? stanowisko organu nadzoru, i\u380? tre\u347?\u263? powy\u380?szej normy ustawowej wy\u322?\u261?cza uprawnienia po stronie strony przeciwnej do dokonania regulacji w zakresie ustalenia sposobu wyp\u322?aty dodatku za warunki pracy na zasadach okre\u347?lonych w tre\u347?ci zaskar\u380?onego przepisu uchwa\u322?y z dnia 26 lutego 2009 r. Fakt, i\u380? ustawodawca nie uregulowa\u322? kwestii kumulacji okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych z wyp\u322?at\u261? dodatku za warunki pracy dla nauczyciela nie mo\u380?e oznacza\u263?, i\u380? uprawnienie to zosta\u322?o wy\u322?\u261?czone r\u243?wnie\u380? po stronie organu stanowi\u261?cego jednostki samorz\u261?du terytorialnego. W ocenie strony przeciwnej w\u322?a\u347?nie fakt pozostawienia przedmiotowej kwestii bez regulacji po stronie ustawodawcy, oznacza skuteczne uprawnienie - w ramach udzielonej delegacji ustawowej oraz na zasadach dotycz\u261?cych samodzielno\u347?ci normatywnej samorz\u261?du - do tworzenia regu\u322? okre\u347?laj\u261?cych bezkolizyjne warunki wyp\u322?aty dodatku za warunki pracy, porz\u261?dkuj\u261?ce tre\u347?\u263? uprawnie\u324? bez pozbawiania ich kogokolwiek z os\u243?b uprawnionych. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym brak jest podstaw do uznania za zasadne twierdze\u324? organu nadzoru w zakresie bezprawno\u347?ci regulacji zawartej w \u167? 2 ust. 2 uchwa\u322?y jako dokonanej z przekroczeniem uchwa\u322?y. Zdaniem Rady, nie mo\u380?na uzna\u263?, i\u380? zaskar\u380?ony \u167? 2 ust. 3 uchwa\u322?y nie mie\u347?ci si\u281? w zakresie delegacji ustawowej zawartej w art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela. Bezspornym bowiem jest, i\u380? przepis ten nie stanowi o pozbawieniu kogokolwiek uprawnie\u324? zwi\u261?zanych z wynagrodzeniem, w tym dodatkiem za warunki pracy. Przepis ten - podobnie jak poprzedni - porz\u261?dkuje jedynie kwesti\u281? wyp\u322?aty dodatku dla nauczycieli zatrudnionych poprzez ustalenie jego wysoko\u347?ci w zakresie adekwatnym do rozmiaru pracy w warunkach trudnych lub uci\u261?\u380?liwych. Inne ustalenia normatywne - zgodne ze stanowiskiem organu nadzoru powodowa\u322?yby, i\u380? praca nauczyciela przez jedn\u261? godzin\u281? tygodniowo w warunkach szczeg\u243?lnych by\u322?aby wynagradzana w spos\u243?b to\u380?samy w zakresie wysoko\u347?ci dodatku - jak praca nauczyciela z pe\u322?nym wymiarem pensum przepracowanym w warunkach szczeg\u243?lnych. Dzia\u322?anie takie by\u322?oby wprost sprzeczne z regu\u322?ami prawnymi z art. 18 \u167? 3 oraz art. 18 \u167? 1 Kodeksu pracy maj\u261?cymi zastosowanie w sprawie zgodnie z art. 91c ust. 1 ustawy - Karta Nauczyciela i tworzy\u322?oby skuteczn\u261? podstaw\u281? do roszcze\u324? w zakresie dyskryminacji w kwestii wynagrodzenia tych os\u243?b, kt\u243?rych zakres czasowy (godzinowy) pracy w warunkach trudnych by\u322? znacz\u261?co wy\u380?szy wobec os\u243?b maj\u261?cych znikom\u261? ilo\u347?\u263? godzin pracy w takich warunkach. Tym samym ustalaj\u261?c regu\u322?\u281? warunku wyp\u322?aty dodatku za warunki pracy Rada Powiatu Zgorzeleckiego by\u322?a zobligowana do zastosowania regu\u322? og\u243?lnych wynikaj\u261?cych z Kodeksu pracy, nakazuj\u261?cych ustalanie wynagrodzenia w spos\u243?b adekwatny do rodzaju warunk\u243?w pracy na danym stanowisku nauczycielskim z uwzgl\u281?dnieniem rzeczywistego obci\u261?\u380?enia prac\u261? w trudnych warunkach. Inny spos\u243?b regulacji wprost dyskryminowa\u322?by osoby, kt\u243?rych zakres pracy w tych warunkach jest znaczny lub pe\u322?ny w relacji do os\u243?b w ma\u322?ym lub wr\u281?cz znikomym stopniu wykonuj\u261?cych prac\u281? w trudnych lub uci\u261?\u380?liwych warunkach. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym r\u243?wnie\u380? w tym zakresie (\u167? 2 ust. 3 uchwa\u322?y) zarzuty strony skar\u380?\u261?cej s\u261? b\u322?\u281?dne i sprzeczne z normami og\u243?lnymi prawa pracy, szczeg\u243?lnie w sytuacji, gdy \u380?adna norma prawna wprost lub po\u347?rednio nie zabrania stronie przeciwnej ustalenia powy\u380?szej regulacji prawnej, za\u347? stanowisko organu nadzoru wynika jedynie z dowolnej wyk\u322?adni art. 30 ust. 6 oraz art. 34 ustawy - Karta nauczyciela. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz., 1269 ze zm.) s\u261?dy administracyjne w\u322?a\u347?ciwe s\u261? do badania zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onych akt\u243?w administracyjnych. Uchwa\u322?a rady gminy jest prawid\u322?owa je\u380?eli jest zgodna z przepisami prawa, kt\u243?re zawieraj\u261? upowa\u380?nienie do wydania takiego aktu oraz okre\u347?laj\u261? tryb post\u281?powania prawodawczego. \par \par Z kolei, art. 3 \u167? 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., stanowi, \u380?e s\u261?dy administracyjne orzekaj\u261? w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Zatem s\u261?dy administracyjne mog\u261? zakwestionowa\u263? zaskar\u380?one akty prawa miejscowego tylko wtedy gdy s\u261? one niezgodne z prawem. \par \par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Stosownie do art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1592 ze zm.) uchwa\u322?a organu powiatu sprzeczna z prawem jest niewa\u380?na. Podstaw\u261? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci takiego aktu jest uznanie, \u380?e dosz\u322?o do istotnego naruszenia prawa. Wed\u322?ug bowiem ust. 4 powo\u322?anego wy\u380?ej artyku\u322?u \u8211? w przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y ograniczaj\u261?c si\u281? do wskazania, i\u380? uchwa\u322?\u281? wydano z naruszeniem prawa. \par \par Zaskar\u380?ona uchwa\u322?a ma charakter normatywny - odnosi si\u281? bowiem do wszystkich nauczycieli zatrudnionych w plac\u243?wkach podporz\u261?dkowanych samorz\u261?dowi powiatowemu. Jako normatywny akt wykonawczy, nale\u380?\u261?cy do kategorii prawa miejscowego, uchwa\u322?a powinna spe\u322?nia\u263? wymogi prawne ustanowione dla tej kategorii, akt\u243?w. Punktem wyj\u347?cia jest tu regulacja zawarta w art. 87 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, wed\u322?ug kt\u243?rej \u378?r\u243?d\u322?ami powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa w Rzeczypospolitej Polskiej s\u261? na obszarze dzia\u322?ania organ\u243?w, kt\u243?re je ustanowi\u322?y, akty prawa miejscowego. \par \par Uchwa\u322?a b\u281?d\u261?ca przedmiotem zaskar\u380?enia zosta\u322?a wydana na podstawie upowa\u380?nie\u324? ustawowych zawartych m.in. w art. 30 ust. 6 oraz art. 49 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. nr 97, poz. 674 ze zm.). \par \par W zwi\u261?zku z tym wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e organ wykonuj\u261?cy kompetencj\u281? zawart\u261? w upowa\u380?nieniu ustawowym, jest obowi\u261?zany dzia\u322?a\u263? \u347?ci\u347?le w granicach tego upowa\u380?nienia. Przy takim za\u322?o\u380?eniu racj\u281? ma organ nadzoru twierdz\u261?c, \u380?e \u167? 2 ust. 2 i ust. 3 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y istotnie narusza art. 30 ust. 6 i art. 34 Karty Nauczyciela. \par \par Ustawa ta w art. 30 ust. 1 okre\u347?li\u322?a sk\u322?adniki wynagrodzenia nauczycieli, wymieniaj\u261?c obok wynagrodzenia zasadniczego tak\u380?e dodatki do tego wynagrodzenia: za wys\u322?ug\u281? lat, motywacyjny, funkcyjny oraz za warunki pracy (pkt 2). \par \par W art. 34 ust. 1 tej ustawy postanowiono natomiast, \u380?e nauczycielom pracuj\u261?cym w trudnych, uci\u261?\u380?liwych lub szkodliwych dla zdrowia warunkach przys\u322?uguje z tego tytu\u322?u dodatek za warunki pracy. W ust. 2 tego przepisu zawarte zosta\u322?o upowa\u380?nienie dla ministra do spraw o\u347?wiaty i wychowania do okre\u347?lenia w drodze rozporz\u261?dzenia wykazu trudnych i uci\u261?\u380?liwych warunk\u243?w pracy stanowi\u261?cych podstaw\u281? do przyznania z tego tytu\u322?u dodatku, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, bior\u261?c pod uwag\u281? w szczeg\u243?lno\u347?ci stopie\u324? trudno\u347?ci zaj\u281?\u263? realizowanych w warunkach trudnych i uci\u261?\u380?liwych. \par \par Wspomniany w tym przepisie wykaz zosta\u322? umieszczony w rozporz\u261?dzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysoko\u347?ci minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, og\u243?lnych warunk\u243?w przyznawania dodatk\u243?w do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za prace w dniu wolnym od pracy (Dz.U. nr 22, poz. 181, ze zm.), zwanym dalej rozporz\u261?dzeniem. \par \par Z przepisu jego \u167? 8 wynika, \u380?e za prac\u281? w trudnych warunkach uznaje si\u281? prowadzenie przez nauczycieli nauki, zaj\u281?\u263? i bada\u324? wymienionych w pkt 1 do 19 tego przepisu. \par \par W przepisie \u167? 9 stwierdzono natomiast, \u380?e za prac\u281? wykonywan\u261? w warunkach uci\u261?\u380?liwych uznaje si\u281? prowadzenie zaj\u281?\u263? w trudnych warunkach, kt\u243?re nast\u281?pnie zosta\u322?y skonkretyzowane w czterech punktach (ich szczeg\u243?\u322?owe przytoczenie mo\u380?na w tym miejscu pomin\u261?\u263?). \par \par W orzecznictwie s\u261?dowoadminstracyjnym trafnie przyjmuje si\u281?, i\u380? konstrukcja przepis\u243?w: art. 34 ustawy, a zw\u322?aszcza jego ust. 2, zawieraj\u261?cego upowa\u380?nienie do okre\u347?lenia wykazu trudnych i uci\u261?\u380?liwych warunk\u243?w pracy, a tak\u380?e \u167? 8 i \u167? 9 rozporz\u261?dzenia, z kt\u243?rych wynika, \u380?e praca w warunkach uci\u261?\u380?liwych to praca w warunkach trudnych, kt\u243?rej stopie\u324? trudno\u347?ci okre\u347?lony w \u167? 8 pkt 4-16 zosta\u322? zwi\u281?kszony poprzez dodatkowy kwalifikator (pkt 1 \u167? 9), b\u261?d\u378? te\u380? praca w warunkach wprawdzie okre\u347?lonych jako trudne lecz nie wymienionych w \u167? 8 - prowadzi do wniosku, \u380?e poj\u281?cia "praca w warunkach trudnych" i "praca w warunkach uci\u261?\u380?liwych", to poj\u281?cia odr\u281?bne. Za ka\u380?dy z rodzaj\u243?w tych prac nauczycielom przys\u322?uguje zatem dodatek, do kt\u243?rego prawo ustanawia przepis art. 30 ust.1 pkt 2 i art. 34 ust. 1 ustawy - Karta Nauczyciela. \par \par Na rzecz takiego pogl\u261?du przemawia r\u243?wnie\u380? okoliczno\u347?\u263?, \u380?e wspomniany art. 34 ust. 1 w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od dnia 1 stycznia 2007 r. ustalonym przez art. 5 pkt 3 lit a ustawy z 18 pa\u378?dziernika 2006r. o zmianie niekt\u243?rych upowa\u380?nie\u324? do wydawania akt\u243?w wykonawczych ( Dz. U. nr 220, poz. 1600) stanowi, \u380?e nauczycielom pracuj\u261?cym w trudnych lub uci\u261?\u380?liwych warunkach pracy przys\u322?uguje z tego tytu\u322?u dodatek za warunki pracy. Przecinek zatem mi\u281?dzy poj\u281?ciami "w trudnych , uci\u261?\u380?liwych" (warunkach) u\u380?yty w art. 34 ust. 1 w jej dotychczasowym brzmieniu, zosta\u322? zast\u261?piony s\u322?owem "lub" oznaczaj\u261?cym roz\u322?\u261?czno\u347?\u263?, wy\u322?\u261?czenie lub r\u243?wnowa\u380?no\u347?\u263? poj\u281?\u263? (patrz; Ma\u322?y S\u322?ownik J\u281?zyka Polskiego Wydawnictwo PWN W-wa 1995, str. 397). Wskazuje to na celowe dzia\u322?anie ustawodawcy zmierzaj\u261?ce do podkre\u347?lenia owej roz\u322?\u261?czno\u347?ci. Ani przepisy ustawy ustanawiaj\u261?ce prawo do wspomnianych dodatk\u243?w, ani przepisy rozporz\u261?dzenia okre\u347?laj\u261?ce poj\u281?cia warunk\u243?w trudnych i uci\u261?\u380?liwych nie przewiduj\u261? ograniczenia tego uprawnienia do pobierania tylko jednego dodatku - w razie zbiegu uprawnie\u324?. \par \par Ograniczenia takiego brak r\u243?wnie\u380? w przepisach rozporz\u261?dzania Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 2 lutego 2005 r. w sprawie dodatk\u243?w do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny dora\u378?nych zast\u281?pstw dla nauczycieli zatrudnionych w szko\u322?ach prowadzonych przez organy administracji rz\u261?dowej (Dz.U. nr 22 poz. 182) wydanego na podstawie art. 30 ust. 7 Karty Nauczyciela i reguluj\u261?cego kwesti\u281? takich dodatk\u243?w w odniesieniu do nauczycieli szk\u243?\u322? "rz\u261?dowych" w \u167? 5, cho\u263? w odniesieniu do dodatku funkcyjnego przewiduje ono zasad\u281? wyp\u322?aty jednego dodatku funkcyjnego w stosunku do niekt\u243?rych \u322?\u261?czonych funkcji (\u167? 4 ust.4) (wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 18 kwietnia 2007 r. sygn. akt II SA/Rz 726/06, publikowany CBOIS). \par \par Jak ju\u380? stwierdzono, uchwa\u322?\u281?, kt\u243?rej \u167? 2 ust. 2 i ust. 3 zosta\u322? zaskar\u380?ony, podj\u281?to w oparciu o przepis art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela. Upowa\u380?nia on w pkt 1 organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281?, b\u281?d\u261?cy jednostk\u261? samorz\u261?du terytorialnego, do okre\u347?lenia, w drodze regulaminu, wysoko\u347?ci stawek dodatk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 (a zatem tak\u380?e dodatku za warunki pracy) oraz szczeg\u243?\u322?owych warunk\u243?w przyznawania tych dodatk\u243?w, z uwzgl\u281?dnieniem art. 33 i art. 34. \par \par Ustawa nie precyzuje szczeg\u243?\u322?owo zakresu upowa\u380?nienia, a w szczeg\u243?lno\u347?ci nie okre\u347?la rodzaju warunk\u243?w przyznawania dodatku. Odes\u322?anie jednak, w jej art.30 ust.6 pkt 1, do opisanego wcze\u347?niej art. 34 nakazuje przyj\u261?\u263?, \u380?e ten ostatni przepis ustanawia granice tego upowa\u380?nienia w odniesieniu do dodatk\u243?w z tytu\u322?u warunk\u243?w pracy. \par \par Akty prawa miejscowego mog\u261? by\u263?, zgodnie z art. 94 Konstytucji R.P., wydawane przez organy samorz\u261?du terytorialnego na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? ustawowych. Nie mog\u261? one zatem ogranicza\u263? uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z akt\u243?w prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, w tym ustaw i rozporz\u261?dze\u324?. Odnosi si\u281? to r\u243?wnie\u380? do regulamin\u243?w wynagradzania nauczycieli, kt\u243?re nie mog\u261? zawiera\u263? postanowie\u324? mniej korzystnych, ni\u380? przepisy powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ce (patrz: wyrok NSA z dnia 3 czerwca 2002 r., II SA 687/02 Pr. Pracy z 2002/10/39) a w szczeg\u243?lno\u347?ci ogranicza\u263? przyznanych nimi uprawnie\u324?. \par \par Zaskar\u380?one przepisy uchwa\u322?y Rady Powiatu Zgorzeleckiego zasad\u281? t\u281? naruszaj\u261?, jako \u380?e ograniczaj\u261? prawo do dodatk\u243?w przewidzianych w art. 34 ustawy Karta Nauczyciela w zw. z \u167? 8 i \u167? 9 rozporz\u261?dzenia. Cho\u263? bowiem przepisy tej uchwa\u322?y odr\u281?bnie reguluj\u261? dodatki za warunki trudne i uci\u261?\u380?liwe i okre\u347?laj\u261? wysoko\u347?\u263? ka\u380?dego z nich, to w zaskar\u380?onym \u167? 2 ust. 2 i 3 uchwa\u322?a przewiduje, \u380?e w razie zbiegu tytu\u322?u do dodatk\u243?w okre\u347?lonych w ust. 1, przys\u322?uguje tylko jeden dodatek, a je\u380?eli s\u261? zr\u243?\u380?nicowane to wy\u380?szy, a ust. 3 okre\u347?la, \u380?e dodatek za trudne i uci\u261?\u380?liwe warunki pracy przys\u322?uguje w takiej cz\u281?\u347?ci, w jakiej godziny pracy w trudnych i uci\u261?\u380?liwych warunkach wykonywane s\u261? w ramach obowi\u261?zuj\u261?cego wymiaru godzin pracy nauczyciela. \par \par Ograniczaj\u261?c te uprawnienia przepisy te w spos\u243?b istotny naruszaj\u261? art. 34 ustawy Karta Nauczyciela w zw. z \u167? 8 i \u167? 9 rozporz\u261?dzenia, co czyni skarg\u281? uzasadnion\u261?. \par \par Z przytoczonych wy\u380?ej wzgl\u281?d\u243?w, S\u261?d w oparciu o przepis art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 ust. 2 i ust. 3 opisanej w wyroku uchwa\u322?y. Tym samym S\u261?d nie uwzgl\u281?dni\u322? argumentacji zawartej w odpowiedzi na skarg\u281? Rady Powiatu Zgorzeleckiego. \par \par O kosztach post\u281?powania, obejmuj\u261?cych koszty zast\u281?pstwa procesowego S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 tej ustawy. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}