{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:02\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Bd 1497/10 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2011-05-30
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-12-22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna Klotz /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6320 Zasi\u322?ki celowe i okresowe
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1472/11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2004 nr 64 poz 593; art. 24 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata W\u322?odarska S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Wies\u322?aw Czerwi\u324?ski (spr.) S\u281?dzia WSA Anna Klotz Protokolant Bartosz Kornalewicz po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 24 maja 2011 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasi\u322?ku celowego oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 II SA/Bd 1497/10
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Kierownik Rejonowego O\u347?rodka Pomocy Spo\u322?ecznej [...] w [...] decyzj\u261? nr [...] z dnia [...] wrze\u347?nia 2010 r. \u8211? odm\u243?wi\u322? przyznania pomocy w formie zasi\u322?ku celowego na zakup posi\u322?ku lub \u380?ywno\u347?ci z programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania" z powodu ograniczenia \u347?rodk\u243?w.
\par 
\par W uzasadnieniu wy\u322?o\u380?ono podstawy prawne oraz zasady przyznawania pomocy spo\u322?ecznej uregulowane w ustawie z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy spo\u322?ecznej podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e niewielka ilo\u347?\u263? \u347?rodk\u243?w nie pozwala na uwzgl\u281?dnienie wszystkich potrzeb os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o pomoc. Wskazano, \u380?e w 2010 roku ROPS nie posiada wystarczaj\u261?cych \u347?rodk\u243?w finansowych, aby zaspokoi\u263? wszystkie potrzeby os\u243?b zg\u322?aszaj\u261?cych si\u281? o pomoc i \u380?eby zaspokoi\u263? je w ca\u322?o\u347?ci. Na zasi\u322?ki celowe w ramach powy\u380?szego programu Rejonowy O\u347?rodek Pomocy Spo\u322?ecznej przeznaczy\u322? w 2010 roku kwot\u281? 471,960 z\u322? (39,930 z\u322? miesi\u281?cznie). Pozwala to przy ustalonym \u347?rednim koszcie \u347?wiadczenia w wysoko\u347?ci 90 z\u322? na osob\u281? w miesi\u261?cu zrealizowa\u263? 5244 \u347?wiadcze\u324? tj. 437 miesi\u281?cznie dla 2000 os\u243?b uprawnionych i ubiegaj\u261?cych si\u281? o t\u261? form\u281? pomocy (w tym ok. 390 dzieci do 7 roku \u380?ycia, 560 uczni\u243?w szk\u243?\u322? podstawowych i gimnazjalnych oraz 1050 pozosta\u322?ych os\u243?b tj. min. niepe\u322?nosprawnych, d\u322?ugotrwale chorych, bezrobotnych itd.).
\par 
\par Organ I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest uprawniony do odbioru \u380?ywno\u347?ci w ramach Programu "Dostarczanie \u380?ywno\u347?ci dla najubo\u380?szej ludno\u347?ci Unii Europejskiej", a ponadto istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? poprawy sytuacji we w\u322?asnym zakresie poprzez ponowne z\u322?o\u380?enie wniosku do Urz\u281?du Miasta o przyznanie dotacji do czynszu oraz wyst\u261?pienie z wnioskiem do S\u261?du o zmian\u281? ugody s\u261?dowej dotycz\u261?cej aliment\u243?w.
\par 
\par Odwo\u322?anie od powy\u380?szej decyzji z\u322?o\u380?y\u322? M. K. wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Zaskar\u380?onej decyzji zarzuci\u322? naruszenie:
\par 
\par \u8211? art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej,
\par 
\par \u8211? art. 3 i 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania,
\par 
\par \u8211? \u167? 6 Rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 7 lutego w sprawie podwy\u380?szenia wysoko\u347?ci kryterium dochodowego uprawniaj\u261?cego do korzystania z bezp\u322?atnych posi\u322?k\u243?w w ramach programu wieloletniego,
\par 
\par \u8211? art. 107 \u167? 3 kpa poprzez zupe\u322?nie pomini\u281?cie uzasadnienia prawnego w zaskar\u380?onej decyzji, czyli wyja\u347?nienia podstawy prawnej z przytoczeniem przepis\u243?w prawa, co w konsekwencji powoduje, \u380?e taka decyzja jest niezrozumia\u322?a dla strony w przedmiocie przyczyn odmowy przyznania \u347?wiadczenia pieni\u281?\u380?nego, mimo \u380?e z uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji wynika wprost, i\u380? skar\u380?\u261?cy spe\u322?nia wszystkie warunki do jego przyznania.
\par 
\par Decyzj\u261? znak [...] z dnia [...] listopada 2010 roku Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w B. uznaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja jest zgodna z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami utrzyma\u322?o j\u261? w mocy.
\par 
\par Ustosunkowuj\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w podkre\u347?lono, i\u380? organ I instancji, wbrew twierdzeniom skar\u380?\u261?cego, bardzo szczeg\u243?\u322?owo przeanalizowa\u322? stan faktyczny i prawny sprawy, czemu da\u322? wyraz w uzasadnieniu decyzji z dnia [...] wrze\u347?nia 2010 roku. Uwzgl\u281?dniono w szczeg\u243?lno\u347?ci sytuacj\u281? materialn\u261? i rodzinn\u261? M. K., wielko\u347?\u263? mo\u380?liwych do rozdysponowania w poszczeg\u243?lnych miesi\u261?cach kwot, ilo\u347?\u263? os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o pomoc na terenie obj\u281?tym dzia\u322?aniem ROPS i os\u243?b ju\u380? obj\u281?tych pomoc\u261?. Przy podejmowaniu decyzji uwzgl\u281?dniono stosowne przepisy ustawy o pomocy spo\u322?ecznej (w szczeg\u243?lno\u347?ci okre\u347?laj\u261?ce kryteria przyznawania pomocy) i uwzgl\u281?dniono przepisy wykonawcze. Forma i wysoko\u347?\u263? pomocy przyznanej w zakwestionowanej decyzji tj. zasi\u322?ku celowego s\u261? wynikiem wnikliwej analizy wszystkich w/w okoliczno\u347?ci.
\par 
\par M. K. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w [...] skarg\u281? na decyzj\u281? z dnia [...] listopada 2010 roku z \u380?\u261?daniem jej uchylenia. Zarzuci\u322? naruszenie art. 138 \u167? 1 pkt 1 kpa poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e podniesione w odwo\u322?aniu zarzuty naruszenia art. 24 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej, art. 3 i 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania", \u167? 6 Rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego oraz \u167? 1 uchwa\u322?y Nr LKKIII/1385/06 Rady Miasta w [...] w sprawie podwy\u380?szenia wysoko\u347?ci kryterium dochodowego uprawniaj\u261?cego do korzystania z bezp\u322?atnych posi\u322?k\u243?w w ramach programu wieloletniego, nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie, co w odczuciu skar\u380?\u261?cego mia\u322?o istotny wp\u322?yw na tre\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Podni\u243?s\u322?, i\u380? nie wskazano kryteri\u243?w ustalenia wysoko\u347?ci przyznanej pomocy, a uzasadnienie decyzji jest niejasne. Jego zdaniem, obowi\u261?zkiem organ\u243?w pomocy spo\u322?ecznej jest rozpoznanie wszystkich potrzeb os\u243?b ubiegaj\u261?cych si\u281? o pomoc. Tymczasem wysoko\u347?\u263? zasi\u322?k\u243?w przyznanych decyzj\u261? Kierownika ROPS nie pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb skar\u380?\u261?cego i uniemo\u380?liwia mu bytowanie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Nadto, obowi\u261?zkiem organu jest niezw\u322?oczna wyp\u322?ata udzielonej pomocy, w przeciwnym razie staje si\u281? ona bezcelowa.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w [...] wnios\u322?o o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c w ca\u322?o\u347?ci argumenty przedstawione w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga podlega\u322?a oddaleniu jako bezzasadna, albowiem zaskar\u380?ona decyzja nie narusza prawa.
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci przepisu art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) oraz przepisu art. 3 \u167?1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem i jest to jedyne wi\u261?\u380?\u261?ce kryterium oceny dzia\u322?alno\u347?ci tych organ\u243?w.
\par 
\par Na wst\u281?pie podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, i\u380? w ocenie S\u261?du prowadzone przez organy administracji post\u281?powanie nie wykaza\u322?o, wskazanych przez skar\u380?\u261?cego narusze\u324? przepis\u243?w prawa materialnego oraz przepis\u243?w post\u281?powania oraz dyskryminacji skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie materialnoprawn\u261? podstaw\u261? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia by\u322?y przepisy ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "pomoc pa\u324?stwa w zakresie do\u380?ywiania" (Dz. U. Nr 267, poz. 2259 ze zm.). Zgodnie, bowiem z art. 3 pkt 1 powo\u322?anej wy\u380?ej ustawy w ramach programu s\u261? realizowane dzia\u322?ania dotycz\u261?ce zapewnienia pomocy w zakresie do\u380?ywiania:
\par 
\par a) dzieciom do 7 roku \u380?ycia,
\par 
\par b) uczniom do czasu uko\u324?czenia szko\u322?y ponadgimnazjalnej,
\par 
\par c) osobom i rodzinom znajduj\u261?cym si\u281? w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej, w szczeg\u243?lno\u347?ci osobom samotnym, w podesz\u322?ym wieku, chorym lub niepe\u322?nosprawnym \u8211? w formie posi\u322?ku, \u347?wiadczenia pieni\u281?\u380?nego na zakup posi\u322?ku lub \u380?ywno\u347?ci albo \u347?wiadczenia rzeczowego w postaci produkt\u243?w \u380?ywno\u347?ciowych.
\par 
\par Natomiast przepis art. 7 wymienionej ustawy stanowi, \u380?e do udzielenia pomocy w zakresie do\u380?ywiania maj\u261? zastosowanie odpowiednio przepisy ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, dotycz\u261?ce udzielenia \u347?wiadcze\u324? z pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 5 ust. 1 powo\u322?anej ustawy pomoc w zakresie do\u380?ywiania mo\u380?e by\u263? przyznana nieodp\u322?atnie osobom i rodzinom, o kt\u243?rych mowa w art. 3 pkt 1, je\u380?eli doch\u243?d na osob\u281? w rodzinie nie przekracza 150 % kryterium dochodowego, o kt\u243?rym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej, z tym \u380?e zgodnie natomiast z art. 5 ust. 2 tej ustawy rada gminy mo\u380?e podj\u261?\u263? uchwa\u322?\u281? o podwy\u380?szeniu kryterium dochodowego. Uchwa\u322?\u261? nr LXXIII/1385/06 Rady Miasta [...] z dnia 20 wrze\u347?nia 2006 r. podwy\u380?szone zosta\u322?o kryterium dochodowe uprawniaj\u261?ce do korzystania z bezp\u322?atnych posi\u322?k\u243?w w ramach wskazanego programu do\u380?ywiania dla osoby samotnie gospodaruj\u261?cej oraz osoby w rodzinie do 200% kryterium dochodowego, o kt\u243?rym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy spo\u322?ecznej. Oznacza to, \u380?e kryterium dochodowe wynosi 954 z\u322? zamiast 477 z\u322?. Z akt sprawy wynika, \u380?e doch\u243?d strony nie przekracza wskazanego kryterium, albowiem doch\u243?d strony prowadz\u261?cej samodzielne gospodarstwo domowe wynosi 496,83 z\u322?.
\par 
\par Wedle art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.) w celu zaspokojenia niezb\u281?dnej potrzeby bytowej mo\u380?e by\u263? przyznany zasi\u322?ek celowy.
\par 
\par Zgodnie z przepisem art. 134 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi s\u261?d wydaje wyrok na podstawie akt sprawy.
\par 
\par Z akt sprawy natomiast wynika, \u380?e organ pierwszej instancji miesi\u281?cznie na zasi\u322?ki celowe w ramach powy\u380?szego programu przeznaczy\u322? w 2010 roku kwot\u281? 471,960 z\u322? (39,930 z\u322? miesi\u281?cznie). Pozwala to przy ustalonym \u347?rednim koszcie \u347?wiadczenia w wysoko\u347?ci 90 z\u322? na osob\u281? w miesi\u261?cu zrealizowa\u263? 5244 \u347?wiadcze\u324? tj. 437 miesi\u281?cznie dla 2000 os\u243?b uprawnionych i ubiegaj\u261?cych si\u281? o t\u261? form\u281? pomocy (w tym ok. 390 dzieci do 7 roku \u380?ycia, 560 uczni\u243?w szk\u243?\u322? podstawowych i gimnazjalnych oraz 1050 pozosta\u322?ych os\u243?b tj. min. niepe\u322?nosprawnych, d\u322?ugotrwale chorych, bezrobotnych itd.).
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?dowym wielokrotnie wskazano te\u380?, \u380?e pomoc spo\u322?eczna nie mo\u380?e by\u263? traktowana jako sta\u322?e \u378?r\u243?d\u322?o dochodu s\u322?u\u380?\u261?ce do zaspokajania cho\u263?by najbardziej uzasadnionych potrzeb.
\par 
\par Ustawa z 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej w art. 2 ust. 1 wskazuje, i\u380? pomoc spo\u322?eczna jest instytucj\u261? polityki spo\u322?ecznej pa\u324?stwa, maj\u261?c\u261? na celu umo\u380?liwienie osobom i rodzinom przezwyci\u281?\u380?enie trudnych sytuacji \u380?yciowych, kt\u243?rych nie s\u261? one w stanie pokona\u263?, wykorzystuj\u261?c w\u322?asne uprawnienia, zasoby i mo\u380?liwo\u347?ci. Jednocze\u347?nie ustawa ta w art. 3 ust. 1 stanowi, i\u380? pomoc spo\u322?eczna wspiera osoby i rodziny w wysi\u322?kach zmierzaj\u261?cych do zaspokojenia niezb\u281?dnych potrzeb i umo\u380?liwia im \u380?ycie w warunkach odpowiadaj\u261?cych godno\u347?ci cz\u322?owieka. Pomoc ta realizowana jest w ramach dysponowania okre\u347?lonymi \u347?rodkami finansowymi (art. 3 ust. 4 ww. ustawy) a przyznanie pomocy pieni\u281?\u380?nej (tj. jej rodzaj, wysoko\u347?\u263? oraz okres, na kt\u243?ry ma by\u263? przyznana) uzale\u380?nione jest nie tylko od sytuacji materialnej strony i jej \u380?\u261?da\u324?. Rozpatruj\u261?c wniosek o przyznanie zasi\u322?ku celowego organ musi tak\u380?e kieruj\u261?c si\u281? og\u243?lnymi zasadami wyra\u380?onymi w art. 3 ust. 3 i ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo\u322?ecznej, a wi\u281?c konieczno\u347?ci\u261? dostosowania rodzaju, formy i rozmiaru \u347?wiadcze\u324? do okoliczno\u347?ci konkretnej sprawy, jak r\u243?wnie\u380? uwzgl\u281?dniania potrzeb os\u243?b korzystaj\u261?cych z pomocy, je\u380?eli potrzeby te odpowiadaj\u261? celom i mieszcz\u261? si\u281? w mo\u380?liwo\u347?ciach pomocy spo\u322?ecznej.
\par 
\par Wydanie zaskar\u380?onej i poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji nast\u261?pi\u322?o w wyniku przeprowadzonego prawid\u322?owo post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w toku kt\u243?rego w pe\u322?ni respektowano podstawowe zasady post\u281?powania administracyjnego wyra\u380?one w szczeg\u243?lno\u347?ci w przepisach art. 6, 7 i 10 kpa oraz szczeg\u243?\u322?owe wskazania zawarte w przepisach art. 75, 76, 77 i 80 kpa dotycz\u261?ce post\u281?powania dowodowego. W toku tego post\u281?powania, zatem zebrano odpowiedni materia\u322? dowodowy pozwalaj\u261?cy na merytoryczne rozstrzygni\u281?cie sprawy.
\par 
\par W tym stanie rzeczy uznaj\u261?c, i\u380? nie dosz\u322?o do naruszenia jakiegokolwiek przepisu obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, wobec braku przes\u322?anek z art. 145 \u167? 1 ust. 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi nale\u380?a\u322?o stosownie do art. 151 tej ustawy skarg\u281? oddali\u263?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}