{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:03\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 122/13 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-04-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-01-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Hanna Kami\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/
\par Henryk Wach /sprawozdawca/
\par Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Transport
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Ol 1100/12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Transportu Drogowego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 267; art. 7, art. 8; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\par Dz.U. 2007 nr 125 poz 874; art. 92 a, art. 92 b, art. 92 a, art. 93 ust. 3,; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Hanna Kami\u324?ska S\u281?dzia NSA Henryk Wach (spr.) S\u281?dzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Anna Wojtowicz-Hess po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. M. i M. M. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w O. z dnia 30 pa\u378?dziernika 2012 r. sygn. akt II SA/Ol 1100/12 w sprawie ze skargi A. M. i M. M. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?; 2. zas\u261?dza solidarnie od A. M. i M. M. na rzecz G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego kwot\u281? 900 (dziewi\u281?\u263?set) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w O. wyrokiem z 30 pa\u378?dziernika 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 1100/12 oddali\u322? skarg\u281? P. s.c. A. M. i M. M. (dalej: skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka) na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: organ II instancji, organ odwo\u322?awczy) z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym.
\par 
\par S\u261?d orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym:
\par 
\par W dniu [...] stycznia 2012 r. na drodze krajowej nr [...] przeprowadzono kontrol\u281? drogow\u261? pojazdu marki Scania o nr rej. [...] wraz z naczep\u261? marki K. o nr rej. [...] podczas kt\u243?rej, stwierdzono nierejestrowanie za pomoc\u261? urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego lub cyfrowego urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego na wykres\u243?wce lub karcie kierowcy wskaza\u324? w zakresie pr\u281?dko\u347?ci pojazdu, aktywno\u347?ci kierowcy i przebytej drogi oraz uzale\u380?nienie wynagrodzenia kierowcy od ilo\u347?ci przewiezionych rzeczy. Zespo\u322?em pojazd\u243?w wykonywano mi\u281?dzynarodowy transport drogowy rzeczy w imieniu przedsi\u281?biorstwa "M." s.c. (pojazdem kierowa\u322? J. Z.). Powy\u380?sze udokumentowano protoko\u322?em kontroli nr [...]
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], [...] Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego (dalej: organ I instancji) na\u322?o\u380?y\u322? na skar\u380?\u261?c\u261? Sp\u243?\u322?k\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 10000 z\u322? za nierejestrowanie wskaza\u324? w zakresie pr\u281?dko\u347?ci pojazdu, aktywno\u347?ci kierowcy i przebytej drogi oraz uzale\u380?nienie wynagrodzenia kierowcy od ilo\u347?ci przewiezionych rzeczy.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] czerwca 2012 r., Nr [...], G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. W uzasadnieniu organ wskaza\u322?, \u380?e materia\u322? dowodowy zgromadzony w sprawie w postaci protoko\u322?u przes\u322?uchania \u347?wiadka, wykres\u243?wki kierowcy oraz protoko\u322?u kontroli potwierdza\u322?, i\u380? w sprawie dosz\u322?o do naruszenia polegaj\u261?cego na nierejestrowaniu za pomoc\u261? urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego na wykres\u243?wce lub karcie kierowcy wskaza\u324? w zakresie pr\u281?dko\u347?ci pojazdu, aktywno\u347?ci kierowcy i przebytej drogi. Bezspornym by\u322?o bowiem, i\u380? kierowca po rozpocz\u281?ciu prowadzenia pojazdu celowo nie domkn\u261?\u322? pokrywy tachografu, przez co rzeczywista aktywno\u347?\u263? kierowcy w postaci "prowadzenia pojazdu" nie zosta\u322?a zarejestrowana. Ponadto zeznania kierowcy potwierdza\u322?y, \u380?e wynagrodzenie kierowcy uzale\u380?nione zosta\u322?o od ilo\u347?ci przewiezionych rzeczy, tzw. frachtu. Zachowanie kierowcy polegaj\u261?ce na fa\u322?szowaniu norm czasu pracy stwarza\u322?o mo\u380?liwo\u347?\u263? wykonania w konsekwencji wi\u281?kszej ilo\u347?ci zada\u324? przewozowych.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w O. oddalaj\u261?c skarg\u281? Sp\u243?\u322?ki wyja\u347?ni\u322?, \u380?e s\u322?u\u380?by Inspekcji Transportu Drogowego ustali\u322?y, \u380?e na wykres\u243?wce z dnia [...] stycznia 2012 r. nie by\u322?o zarejestrowanej jazdy, a jedynie odpoczynek. Przes\u322?uchany na t\u281? okoliczno\u347?\u263? kierowca zezna\u322?, \u380?e umie\u347?ci\u322? w tachografie wypisan\u261? wykres\u243?wk\u281? ale nie zamkn\u261?\u322? szuflady tachografu, \u380?eby op\u243?\u378?ni\u263? rozpocz\u281?cie pracy i mie\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? d\u322?u\u380?szej jazdy. Kierowca zezna\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e jego wynagrodzenie uzale\u380?nione by\u322?o od ilo\u347?ci przewiezionych rzeczy. Skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka nie kwestionowa\u322?a samego faktu niedomkni\u281?cia tablicy tachografu, podnosz\u261? jedynie, i\u380? to nie ona powinna ponosi\u263? odpowiedzialno\u347?ci za stwierdzone naruszenie. Zdaniem S\u261?du I instancji przedsi\u281?biorca jest odpowiedzialny za sprawdzanie urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego i nie mo\u380?e uwolni\u263? si\u281? od tego obowi\u261?zku. Jest bez znaczenia, czy kontrole przeprowadzi sam, czy te\u380? zleci przegl\u261?d tachografu profesjonalnej firmie. Niedopuszczalne zatem by\u322?o przyj\u281?cie stanowiska przedsi\u281?biorcy, kt\u243?ry uwa\u380?a\u322?, \u380?e nie odpowiada za naruszenia przepis\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm., dalej: u.t.d.) z tego wy\u322?\u261?cznie powodu, \u380?e to pracownik dopu\u347?ci\u322? si\u281? narusze\u324?, na powstanie kt\u243?rych przedsi\u281?biorca nie mia\u322? wp\u322?ywu, albowiem to przedsi\u281?biorca by\u322? odpowiedzialny za dzia\u322?ania tej osoby i ponosi\u322? z tego tytu\u322?u ryzyko w ramach prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej.
\par 
\par W ocenie S\u261?du rejestrowanie rzeczywistej aktywno\u347?ci kierowcy jest podstawowym i zamierzonym celem regulacji prawnych dotycz\u261?cych czasu pracy kierowc\u243?w. Dlatego jakiekolwiek ingerowanie w powy\u380?sze dane mia\u322?o ra\u380?\u261?cy charakter i zagra\u380?a\u322?o bezpiecze\u324?stwu ruchu, gdy\u380? czas pracy kierowcy i okresy przerw w kierowaniu pojazdem maj\u261? bardzo istotne znaczenie dla uczestnik\u243?w ruchu drogowego. Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii uzale\u380?nienia wynagrodzenia kierowcy od ilo\u347?ci przewiezionych rzeczy S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e zeznania kontrolowanego jednoznacznie wskazywa\u322?y na wp\u322?yw organizacji pracy przedsi\u281?biorstwa strony skar\u380?\u261?cej na stwierdzone w sprawie naruszenia. Jednocze\u347?nie prawid\u322?owo organy uzna\u322?y, \u380?e brak by\u322?o jakichkolwiek podstaw, aby odm\u243?wi\u263? im wiarygodno\u347?ci. Kieruj\u261?c si\u281? zasadami logiki oraz do\u347?wiadczenia \u380?yciowego trudno by\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e kierowcy bezinteresownie, z w\u322?asnej woli i bez wiedzy pracodawcy przekraczali normy czasu pracy i bez powodu rezygnowali z przys\u322?uguj\u261?cemu im odpowiedniego odpoczynku.
\par 
\par Reasumuj\u261?c Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e organ odwo\u322?awczy nie naruszy\u322? prawa obci\u261?\u380?aj\u261?c odpowiedzialno\u347?ci\u261? skar\u380?\u261?c\u261? Sp\u243?\u322?k\u261?, bowiem nie zosta\u322?y wykazane prze ni\u261? \u380?adne okoliczno\u347?ci wskazuj\u261?ce na mo\u380?liwo\u347?\u263? uwolnienia si\u281? od odpowiedzialno\u347?ci i odst\u261?pienia wymierzenia kary. Zdaniem S\u261?du nale\u380?a\u322?o jednocze\u347?nie uzna\u263?, i\u380? organy obu instancji wyczerpuj\u261?co zbada\u322?y wszystkie istotne okoliczno\u347?ci faktyczne zwi\u261?zane ze spraw\u261? oraz przeprowadzi\u322?y dowody s\u322?u\u380?\u261?ce ustaleniu stanu faktycznego.
\par 
\par "M." s.c. A. M. i M. M. z\u322?o\u380?yli skarg\u281? kasacyjn\u261?, w kt\u243?rej zaskar\u380?yli wyrok w ca\u322?o\u347?ci, wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? oparto na obu podstawach kasacyjnych przewidzianych w art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.), zarzucaj\u261?c:
\par 
\par I. naruszenie prawa materialnego tj.:
\par 
\par 1) poprzez nie zastosowanie w sprawie przepis\u243?w art. 92 b ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym i w konsekwencji nie obci\u261?\u380?enie na\u322?o\u380?on\u261? kar\u261? pracownika wy\u322?\u261?cznie winnego za dokonanie narusze\u324?;
\par 
\par 2) ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa materialnego poprzez myln\u261? interpretacj\u281? art. 92 ust. 1 i art. 92 ust. 4 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym;
\par 
\par 3) ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa materialnego poprzez nie zastosowanie w sprawie przepis\u243?w art. 92 c ust. 1 oraz art. 93 ust. 3 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym;
\par 
\par 4) poprzez b\u322?\u281?dne zastosowanie w sprawie przepis\u243?w art. 92 a ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym;
\par 
\par II. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 7 i art. 8 ustawy z 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267, dalej: k.p.a.) poprzez nierzetelne wyja\u347?nienie stanu faktycznego sprawy, tym samym uchybienie realizacji zasady prawdy obiektywnej i zasady szerzenia zaufania obywateli do w\u322?adzy publicznej.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 176 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czyni\u263? zado\u347?\u263? wymaganiom okre\u347?lonym dla pisma w post\u281?powaniu s\u261?dowym oraz zawiera\u263? oznaczenie zaskar\u380?onego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskar\u380?one w ca\u322?o\u347?ci, czy w cz\u281?\u347?ci, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmian\u281? orzeczenia z oznaczeniem zakresu \u380?\u261?danego uchylenia lub zmiany. Z kolei art. 183 tej ustawy stanowi, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Je\u380?eli nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., a w rozpoznawanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?y, to S\u261?d zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 174 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. Skarga kasacyjna A. M. i M. M. opiera si\u281? na obu podstawach z art. 174 p.p.s.a.
\par 
\par Za podstaw\u281? wyroku z 30 pa\u378?dziernika 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 1100/12 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w O. przyj\u261?\u322? ustalenia stanu faktycznego dokonane przez GITD z kt\u243?rych wynika, \u380?e decyzj\u261? z [...] marca 2012 r. Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego na\u322?o\u380?y\u322? na stron\u281? kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 10.000 z\u322? na podstawie art. 93 ust. 1 u.t.d. oraz zgodnie z ustaleniami protoko\u322?u z dnia [...] stycznia 2012 r. za nierejestrowanie wskaza\u324? w zakresie pr\u281?dko\u347?ci pojazdu, aktywno\u347?ci kierowcy i przebytej drogi oraz uzale\u380?nienie wynagrodzenia kierowcy od ilo\u347?ci przewiezionych rzeczy. Na wykres\u243?wce z dnia [...] stycznia 2012 r. nie ma zarejestrowanej jazdy, a jedynie odpoczynek od godziny 11:30 do godziny 11:55. Przes\u322?uchany na t\u281? okoliczno\u347?\u263? kierowca zezna\u322?, \u380?e umie\u347?ci\u322? w tachografie wypisan\u261? wykres\u243?wk\u281? ale nie zamkn\u261?\u322? szuflady tachografu, \u380?eby op\u243?\u378?ni\u263? rozpocz\u281?cie pracy i mie\u263? mo\u380?liwo\u347?\u263? d\u322?u\u380?szej jazdy. Kierowca zezna\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e jego wynagrodzenie uzale\u380?nione jest od ilo\u347?ci przewiezionych rzeczy. Uzasadnienie wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego zawiera zatem jednoznaczne stanowisko co do stanu faktycznego przyj\u281?tego za podstaw\u281? rozstrzygni\u281?cia.
\par 
\par Wed\u322?ug art. 174 pkt 2 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na podstawie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Konstrukcja tej normy prawnej wskazuje, \u380?e stawiaj\u261?c zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re w ocenie strony skar\u380?\u261?cej zosta\u322?y naruszone przez S\u261?d I instancji, nale\u380?y uprawdopodobni\u263? istnienie potencjonalnego zwi\u261?zku przyczynowego mi\u281?dzy uchybieniem proceduralnym a wynikiem post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. W tym wypadku nie chodzi o to, \u380?e ewentualne uchybienie mog\u322?o mie\u263? jakikolwiek wp\u322?yw na wynik sprawy, lecz wp\u322?yw istotny.
\par 
\par W ramach nie powo\u322?anej wprost podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. autor skargi kasacyjnej zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy tj. art. 7 i art. 8 k.p.a. poprzez nierzetelne wyja\u347?nienie stanu faktycznego sprawy. Podniesiony zarzut nie powi\u261?zany z przepisami p.p.s.a. sprowadza si\u281? w istocie do kwestionowania stanowiska S\u261?du I instancji, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie narusza przepis\u243?w prawa procesowego, co do dok\u322?adnego ustalenia stanu faktycznego sprawy. Organ administracji publicznej ocenia na podstawie ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego czy dana okoliczno\u347?\u263? zosta\u322?a udowodniona. Oznacza to, \u380?e organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie wed\u322?ug swojej wiedzy, do\u347?wiadczenia oraz wewn\u281?trznego przekonania ocenia warto\u347?\u263? dowodow\u261? poszczeg\u243?lnych \u347?rodk\u243?w dowodowych, wp\u322?yw udowodnienia jednej okoliczno\u347?ci na inne okoliczno\u347?ci. Oceniaj\u261?c wyniki post\u281?powania dowodowego (wiarygodno\u347?\u263? i moc dowod\u243?w), organ powinien uwzgl\u281?dni\u263? tre\u347?\u263? wszystkich przeprowadzonych i rozpatrzonych dowod\u243?w, wskazuj\u261?c w uzasadnieniu decyzji fakty, kt\u243?re uzna\u322? za udowodnione, dowody, na kt\u243?rych si\u281? opar\u322? oraz przyczyny, z powodu kt\u243?rych innym dowodom odm\u243?wi\u322? wiarygodno\u347?ci i mocy dowodowej. Te regu\u322?y zosta\u322?y zachowane w rozpoznawanej sprawie, na co zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? S\u261?d I instancji akceptuj\u261?c ocen\u281? dowod\u243?w dokonan\u261? przez G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego. Naczelny S\u261?d Administracyjny w ca\u322?ej rozci\u261?g\u322?o\u347?ci argumentacj\u281? t\u281? podziela. S\u261?d administracyjny nie ustala stanu faktycznego sprawy, lecz jedynie ocenia, jak z tego obowi\u261?zku wywi\u261?za\u322? si\u281? organ administracji (tak: uchwa\u322?a sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w NSA z dnia 15 lutego 2010 r., II FPS 8/09). Zarzucaj\u261?c S\u261?dowi I instancji naruszenie art. 7 k.p.a. i art. 8 k.p.a. skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka nie wskaza\u322?a, jaki przepis p.p.s.a. zosta\u322? naruszony poprzez zaakceptowanie przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny ustale\u324? faktycznych dokonanych przez organy administracji publicznej.
\par 
\par Zgodnie z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a., s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? uchyla decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Ustawa nie wymaga w tym wypadku, aby naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy. Wystarczy uznanie, \u380?e uchybienie to mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. S\u261?dowi I instancji mo\u380?na zarzuci\u263? naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w\u243?wczas, gdy kontroluj\u261?c legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji nie dostrzega, \u380?e rozstrzygni\u281?cie to narusza przepisy post\u281?powania, b\u261?d\u378? odnajduj\u261?c te b\u322?\u281?dy prawne niew\u322?a\u347?ciwie ocenia ich wp\u322?yw na wynik sprawy administracyjnej, przy czym w obu wypadkach ta wadliwo\u347?\u263? w rozumowaniu s\u261?du musi mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy s\u261?dowoadministracyjnej. Wp\u322?ywanie istotne na wynik sprawy, to prawdopodobie\u324?stwo oddzia\u322?ywania narusze\u324? prawa procesowego na tre\u347?\u263? decyzji lub postanowienia, a wi\u281?c ukszta\u322?towanie w nich stosunku administracyjnego, materialnego lub procesowego. S\u261?d uchylaj\u261?c z tych powod\u243?w decyzj\u281? lub postanowienie musi wykaza\u263?, \u380?e gdyby nie by\u322?o stwierdzonego w post\u281?powaniu s\u261?dowym naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, to rozstrzygni\u281?cie sprawy najprawdopodobniej mog\u322?oby by\u263? inne. Skoro Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w O. nie stwierdzi\u322? zaistnienia przes\u322?anki - inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.) to tym samym uzna\u322?, \u380?e post\u281?powanie administracyjne zosta\u322?o przeprowadzone z uwzgl\u281?dnieniem og\u243?lnych zasad: praworz\u261?dno\u347?ci; prawdy obiektywnej; uwzgl\u281?dniania interesu spo\u322?ecznego i s\u322?usznego interesu obywateli; praworz\u261?dnego i sprawiedliwego prowadzenia post\u281?powania i rozstrzygni\u281?cia sprawy przez organ administracji publicznej. Tylko post\u281?powanie odpowiadaj\u261?ce takim wymogom i decyzje wydane w wyniku post\u281?powania tak ukszta\u322?towanego mog\u261? wzbudza\u263? zaufanie obywateli do organ\u243?w administracji publicznej nawet wtedy, gdy decyzje administracyjne nie uwzgl\u281?dniaj\u261? ich \u380?\u261?da\u324?. Brak zaufania obywateli do organ\u243?w pa\u324?stwa jest z regu\u322?y skutkiem naruszenia prawa przez organy administracji publicznej niekt\u243?rych warto\u347?ci wyra\u380?onych w zasadach og\u243?lnych post\u281?powania administracyjnego.
\par 
\par Oparcie skargi kasacyjnej na naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania jest niezb\u281?dne w sytuacji, gdy strona zamierza kwestionowa\u263? stan faktyczny przyj\u281?ty przy wyrokowaniu przez S\u261?d I instancji. W rozpoznawanej sprawie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w O. nie naruszy\u322? przepis\u243?w post\u281?powania przyjmuj\u261?c ustalony prawid\u322?owo przez G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego stan faktyczny sprawy, kt\u243?rego skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka skutecznie nie podwa\u380?y\u322?a.
\par 
\par Zgodnie z art. 174 pkt 1 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na podstawie naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. B\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia to mylne zrozumienie tre\u347?ci przepisu. Z kolei, naruszenie prawa przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie to b\u322?\u261?d subsumcji, czyli wadliwe uznanie, \u380?e ustalony w sprawie stan faktyczny odpowiada hipotezie okre\u347?lonej normy prawnej. Autor skargi kasacyjnej powinien wskaza\u263? konkretnie, czy zarzuca b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, czy te\u380? niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie prawa materialnego. Wed\u322?ug tej regulacji, zarzut naruszenia przez S\u261?d I instancji art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. powinien by\u263? podnoszony w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. Autor skargi kasacyjnej winien przy tym wskaza\u263?, jaki konkretnie przepis prawa materialnego zosta\u322? naruszony, wykaza\u263? na czym polega\u322?a b\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia i przedstawi\u263? wyk\u322?adni\u281? prawid\u322?ow\u261?, wskaza\u263? na czym polega\u322?o niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie lub te\u380?, \u380?e konkretnego przepisu prawa materialnego nie zastosowano do ustalonego w sprawie stanu faktycznego. Wed\u322?ug art. 176 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawiera\u263? przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Powo\u322?anie podstaw kasacyjnych nie mo\u380?e by\u263? go\u322?os\u322?owne, lecz wymaga uzasadnienia, uzasadnienie szcz\u261?tkowe, b\u322?\u281?dne lub nie na temat podlega ocenie przy merytorycznym rozpoznaniu sprawy. Skuteczn\u261? podstaw\u261? zarzut\u243?w kasacyjnych opartych na podstawie z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. mo\u380?e by\u263? naruszenie wy\u322?\u261?cznie takich przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re zastosowa\u322? albo mia\u322? zastosowa\u263? organ administracji publicznej. Przepisy zastosowane to te, kt\u243?re zosta\u322?y powo\u322?ane w podstawie prawnej decyzji ostatecznej oraz wyja\u347?nione w jej uzasadnieniu prawnym z przytoczeniem przepis\u243?w prawa. Rozpoznaj\u261?c skargi na decyzje lub postanowienia (art. 145 \u167? 1 p.p.s.a.) wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny nie stosuje \u380?adnego przepisu prawa materialnego, w sensie wi\u261?\u380?\u261?cego ustalenia konsekwencji prawnych stwierdzonych fakt\u243?w. To, co w art. 174 pkt 1 p.p.s.a. okre\u347?lono jako "niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie", jest niczym innym jak nieprawid\u322?ow\u261? ocen\u261? zastosowania prawa materialnego przez organ administracji. Ustawodawca zastosowa\u322? pewien skr\u243?t my\u347?lowy, w zwi\u261?zku z czym ilekro\u263? m\u243?wimy o niew\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu prawa materialnego przez s\u261?d, rozumiemy przez to albo bezzasadne tolerowanie b\u322?\u281?du subsumcji pope\u322?nionego przez organ administracji, albo wr\u281?cz przeciwnie - bezzasadne zarzucenie organowi pope\u322?nienia takiego b\u322?\u281?du.
\par 
\par W sytuacji kiedy nie podwa\u380?ono skutecznie ustale\u324? faktycznych sprawy podniesione w ramach podstawy kasacyjnej z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. w pkt 1, 2, 3 i 4 skargi kasacyjnej zarzuty nie s\u261? trafne.
\par 
\par Zgodnie z art. 141 \u167? 4 zdanie pierwsze p.p.s.a. uzasadnienie wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w O. zawiera podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. S\u261?d I instancji przedstawi\u322? ocen\u281? prawn\u261? ustale\u324? faktycznych z punktu widzenia ich zgodno\u347?ci z w\u322?a\u347?ciwymi przepisami prawa w ramach wyja\u347?niania podstawy prawnej rozstrzygni\u281?cia. Podstaw\u261? prawn\u261? decyzji ostatecznej by\u322?y przepisy: art. 4 pkt 22 lit. a i lit. h, art. 92 a ust. 1 - 6, art. 92 b, art. 92 c u.t.d., lp. 1.7, lp. 6.2.1 za\u322?\u261?cznika nr 3 do tej ustawy, art. 15 ust. 8 Rady (EWG) 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370 z 31.12.1985 ze zm.), art. 10 ust. 1 rozporz\u261?dzenia (WE) Nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. WE nr L 102/1 z dnia 11.04.2006 r. ), art. 26 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowc\u243?w (Dz. U. z 2004 r. Nr 92 poz. 879 ze zm.). Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w O. w spos\u243?b jasny i przejrzysty przedstawi\u322? argumentacj\u281? dotycz\u261?c\u261? w\u322?a\u347?ciwego zastosowania przepis\u243?w prawa materialnego przez organy administracji publicznej do ustalonego stanu faktycznego sprawy.
\par 
\par Zgodnie z art. 92 b ust. 1 i 2 u.t.d., nie nak\u322?ada si\u281? kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o czasie prowadzenia pojazd\u243?w, wymaganych przerwach i okresach odpoczynku, je\u380?eli podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z zapewni\u322? w\u322?a\u347?ciw\u261? organizacj\u281? i dyscyplin\u281? pracy og\u243?lnie wymagan\u261? w stosunku do prowadzenia przewoz\u243?w drogowych, umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? przestrzeganie przez kierowc\u243?w przepis\u243?w tam wskazanych. Za naruszenie przepis\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, karze grzywny, na zasadach okre\u347?lonych w art. 92, podlega kierowca lub inna osoba odpowiedzialna za powstanie tych narusze\u324?. Zarzucaj\u261?c naruszenie tych przepis\u243?w poprzez ich niezastosowanie w sprawie autor skargi kasacyjnej musia\u322?by najpierw skutecznie podwa\u380?y\u263? stan faktyczny sprawy poprzez podwa\u380?enie ustalenia, \u380?e podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z nie zapewni\u322?: w\u322?a\u347?ciw\u261? organizacj\u281? i dyscyplin\u281? pracy og\u243?lnie wymagan\u261? w stosunku do prowadzenia przewoz\u243?w drogowych, umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? przestrzeganie przez kierowc\u243?w przepis\u243?w rozporz\u261?dze\u324? unijnych oraz umowy europejskiej; prawid\u322?owe zasady wynagradzania, niezawieraj\u261?ce sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia lub premii zach\u281?caj\u261?cych do naruszania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 lub do dzia\u322?a\u324? zagra\u380?aj\u261?cych bezpiecze\u324?stwu ruchu drogowego.
\par 
\par Zarzucaj\u261?c w pkt 2 skargi kasacyjnej "myln\u261? interpretacj\u281?" art. 92 ust. 1 i 4 u.t.d. autor skargi kasacyjnej nie przedstawi\u322? jaka powinna by\u263? prawid\u322?owa wyk\u322?adnia tych przepis\u243?w, kt\u243?re od 1 stycznia 2012 r. brzmi\u261?: Kieruj\u261?cy wykonuj\u261?cy przew\u243?z drogowy z naruszeniem obowi\u261?zk\u243?w lub warunk\u243?w przewozu drogowego, podlega karze grzywny w wysoko\u347?ci do 2.000 z\u322?otych. Wykaz narusze\u324?, o kt\u243?rych mowa w ust. 3, oraz wysoko\u347?ci grzywien za poszczeg\u243?lne naruszenia okre\u347?la za\u322?\u261?cznik nr 2 do ustawy. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e skoro przepisy te nie zosta\u322?y w sprawie zastosowane, to skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka winna by\u322?a zarzuci\u263? drug\u261? posta\u263? naruszenia prawa materialnego - przez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie.
\par 
\par Podniesiony w pkt 3. skargi kasacyjnej zarzut naruszenia prawa materialnego przez nie zastosowanie art. 92 c ust. 1 oraz art. 93 ust. 3 u.t.d. nie mo\u380?e by\u263? skuteczny bez wcze\u347?niejszego podwa\u380?enia ustale\u324? stanu faktycznego sprawy, \u380?e nie istnia\u322?y przes\u322?anki do nie wszczynania post\u281?powania w sprawie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej na podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z drogowy lub te\u380? do umorzenia wszcz\u281?tego post\u281?powania z powodu: okoliczno\u347?ci sprawy i dowody wskazuj\u261?, \u380?e podmiot wykonuj\u261?cy przewozy lub inne czynno\u347?ci zwi\u261?zane z przewozem nie mia\u322? wp\u322?ywu na powstanie naruszenia, a naruszenie nast\u261?pi\u322?o wskutek zdarze\u324? i okoliczno\u347?ci, kt\u243?rych podmiot nie m\u243?g\u322? przewidzie\u263?; za stwierdzone naruszenie na podmiot wykonuj\u261?cy przewozy zosta\u322?a na\u322?o\u380?ona kara przez inny uprawniony organ; podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z drogowy nie zapewni\u322?: w\u322?a\u347?ciw\u261? organizacj\u281? i dyscyplin\u281? pracy og\u243?lnie wymagan\u261? w stosunku do prowadzenia przewoz\u243?w drogowych, umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? przestrzeganie przez kierowc\u243?w przepis\u243?w rozporz\u261?dze\u324? unijnych oraz umowy europejskiej; prawid\u322?owe zasady wynagradzania, niezawieraj\u261?ce sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia lub premii zach\u281?caj\u261?cych do naruszania przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 lub do dzia\u322?a\u324? zagra\u380?aj\u261?cych bezpiecze\u324?stwu ruchu drogowego.
\par 
\par W pkt 4. skargi kasacyjnej zarzucono naruszenie prawa materialnego przez "b\u322?\u281?dne zastosowanie" w sprawie art. 92 a u.t.d., zarzucaj\u261?c w istocie S\u261?dowi I instancji tolerowanie b\u322?\u281?du subsumcji, czyli wadliwego uznania, \u380?e ustalony w sprawie stan faktyczny odpowiada hipotezie okre\u347?lonej normy prawnej. Autor skargi kasacyjnej nie wskaza\u322? jednak, o kt\u243?re jednostki redakcyjne art. 92 a u.t.d. chodzi (ust\u281?py 1 do 8, punkty) oraz nie wyja\u347?ni\u322? na czym polega\u322?o niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie niewskazanego konkretnego przepisu art. 92 a u.t.d. do niepodwa\u380?onego skutecznie i prawid\u322?owo ustalonego stanu faktycznego sprawy.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, Naczelny S\u261?d Administracyjny na mocy art. 184 p.p.s.a. oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?, kt\u243?ra nie mia\u322?a usprawiedliwionych podstaw. O kosztach post\u281?powania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}