Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi R. C na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia 20 września 2023 r. nr 406.1246/E-14/XV/23 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. ,

R. C. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z 20 września 2023 r. nr 406.1246/E-14/XV/23 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 10 listopada 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi (zarządzenia – k. 1, wezwanie – k. 7-9).

Przesyłka listowa zawierająca powyższe wezwanie powróciła do sądu z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie" (k. 10). Termin pierwszej awizacji na niej widniejący to 16 listopada 2023 r. Zarządzeniem sędziego z 7 grudnia 2023 r. przesyłkę złożono do akt ze skutkiem doręczenia na dzień 30 listopada 2023 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.

Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

Ponadto należy wskazać, że 3 lipca 2023 r. została podjęta przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwała w sprawie o sygn. II GPS 3/22, zgodnie z tezą której "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd" (uchwała dostępna na orzeczenia.nsa.gov.pl).

W rozpoznawanej sprawie wezwano skarżącego do podania numeru PESEL. Jednak przesyłka listowa zawierająca powyższe wezwanie powróciła do sądu z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie".

Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (tj. zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru). Wedle zaś art. 73 § 1 i 4 p.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu, liczonego od chwili złożenia pisma w placówce pocztowej.

Z adnotacji widniejącej na kopercie wynika, że pierwsza awizacja przesyłki nastąpiła 16 listopada 2023 r. Druga nastąpiła 24 listopada 2023 r. W związku z tym doręczenie przesyłki uważa się za skutecznie dokonane 30 listopada 2023 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego upływał 7 grudnia 2023 r. Do tej daty brak formalny skargi nie został uzupełniony.

Dodatkowo zaznaczyć należy, że korespondencja była kierowana na adres podany przez skarżącego w petitum skargi.

Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W przedmiotowej sprawie skarżący nie uzupełnił braku formalnego w ustawowym terminie, który upływał 7 grudnia 2023 r., co uzasadnia odrzucenie skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji.