{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:16\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/\u321?d 388/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-09-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-06-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ewa Alberciak
\par Joanna Wyporska-Frankiewicz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Krzysztof Szczygielski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6041 Profilaktyka\u160? i\u160?\u160? rozwi\u261?zywanie\u160? problem\u243?w alkoholowych, ustalanie liczby punkt\u243?w sprzeda\u380?y,\u160? zasad\u160? usytuowania miejsc
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Przeciwdzia\u322?anie alkoholizmowi
\par Dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 2203/22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2277; art. 4(1) ust. 1, art. 11(1) ust. 1, 4, 5, 6, art. 18 ust. 10; Ustawa z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi.
\par Dz.U. 2022 nr 0 poz 329; art. 135, art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c, art. 200; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi  - t.j.
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Dnia 8 wrze\u347?nia 2022 roku Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w \u321?odzi \u8211? Wydzia\u322? III w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?ca S\u281?dzia WSA Joanna Wyporska \u8211? Frankiewicz (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Ewa Alberciak, S\u281?dzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant asystent s\u281?dziego Dominika Ratajczyk-Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 wrze\u347?nia 2022 roku sprawy ze skargi T. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi z dnia 20 kwietnia 2022 roku nr SKO.4130.11.2022 w przedmiocie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5 % alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spo\u380?ycia poza miejscem sprzeda\u380?y 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi z 21 lutego 2022 roku nr 4/COF/2022; 2. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi na rzecz skar\u380?\u261?cego T. K. kwot\u281? 997 z\u322? (dziewi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 fSygn. akt III SA/\u321?d 388/22
\par 
\par U Z A S A D N I E N I E
\par 
\par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z dnia 20 kwietnia 2022 r. nr SKO 4130.11.2022 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?odzi, po rozpatrzeniu odwo\u322?ania wniesionego przez T.K. od decyzji Prezydenta Miasta \u321?odzi z dnia 21 lutego 2022 r., nr 4/COF/2022 w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spo\u380?ycia poza miejscem sprzeda\u380?y, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 pa\u378?dziernika 1994 r. o samorz\u261?dowych kolegiach odwo\u322?awczych (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 570) art. 111 ust. 4, art. 18 ust. 10 pkt 5 ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 roku o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1119) - dalej u.w.t.p.a., utrzyma\u322?o w mocy rozstrzygni\u281?cie organu I instancji.
\par 
\par W sprawie ustalono nast\u281?puj\u261?cy stan faktyczny.
\par 
\par Przedsi\u281?biorca, w zwi\u261?zku z obowi\u261?zkiem jaki ci\u261?\u380?y na nim na podstawie art. 111 ust. 4 u.w.t.p.a., dnia 11 stycznia 2021 r. z\u322?o\u380?y\u322? pisemne o\u347?wiadczenie o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa, o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) oraz o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu w punkcie sprzeda\u380?y w roku 2020. T.K. nie do\u322?\u261?czy\u322? jednak do tego o\u347?wiadczenia dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych deklarowane warto\u347?ci sprzeda\u380?y. W zwi\u261?zku z tym, organ zezwalaj\u261?cy, pismem z dnia 13 wrze\u347?nia 2021 r. wezwa\u322? przedsi\u281?biorc\u281? do z\u322?o\u380?enia wyja\u347?nie\u324? oraz dokument\u243?w potwierdzaj\u261?cych wskazane w z\u322?o\u380?onym o\u347?wiadczeniu warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych dla ca\u322?ego okresu sprzeda\u380?y obejmuj\u261?cych okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2020 r.
\par 
\par Dnia 22 wrze\u347?nia 2021 r., M.K., b\u281?d\u261?ca osob\u261? umocowan\u261? do reprezentowania strony, stawi\u322?a si\u281? w siedzibie Oddzia\u322?u ds. Zezwole\u324? na Sprzeda\u380? Napoj\u243?w Alkoholowych Biura Promocji Zatrudnienia i Obs\u322?ugi Dzia\u322?alno\u347?ci Gospodarczej w Departamencie Pracy, Edukacji i Kultury Urz\u281?du Miasta \u321?odzi, zapozna\u322?a si\u281? z aktami sprawy i zawnioskowa\u322?a o wyd\u322?u\u380?enie terminu na sk\u322?adanie wyja\u347?nie\u324? o 14 dni, z uwagi na trudno\u347?ci w kompletowaniu wnioskowanych dokument\u243?w.
\par 
\par W dniu 4 pa\u378?dziernika 2021 r. pe\u322?nomocnik strony w ramach wyja\u347?nie\u324? przed\u322?o\u380?y\u322? kserokopi\u281? ksi\u261?\u380?ek kasy fiskalnych o numerach: [...] oraz [...], na kt\u243?rych rejestrowana by\u322?a sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w przedmiotowym punkcie sprzeda\u380?y, 6 raport\u243?w sprzeda\u380?y wykonanych przez serwisanta kas fiskalnych oraz pisemne wyja\u347?nienia dotycz\u261?ce zaprogramowanych na kasach grup towarowych, pod kt\u243?rymi rejestrowana by\u322?a sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych a tak\u380?e informacj\u281?, i\u380? pierwsza z tych kas rejestrowa\u322?a sprzeda\u380? w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 18 maja 2020 r. a druga - od 14 maja 2020 r. do 1 stycznia 2021 r.
\par 
\par W dniu 4 listopada 2021 r. M.K. z\u322?o\u380?y\u322?a korekt\u281? o\u347?wiadczenia o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa, o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) oraz o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu w przedmiotowym punkcie sprzeda\u380?y w roku 2020. Zgodnie z pro\u347?b\u261? strony dokonano wyliczenia nale\u380?no\u347?ci dop\u322?at do op\u322?at za korzystanie z zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych wynikaj\u261?cych ze z\u322?o\u380?enia korekty o\u347?wiadczenia o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych za rok 2020 a nale\u380?no\u347?\u263? t\u261? przedsi\u281?biorca ui\u347?ci\u322? na konto bankowe Urz\u281?du Miasta \u321?odzi dwoma przelewami (w dniach: 29 wrze\u347?nia 2021 r. oraz 30 listopada 2021 r.).
\par 
\par W toku czynno\u347?ci wyja\u347?niaj\u261?cych organ ustali\u322?, \u380?e w o\u347?wiadczeniu o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych w roku 2020 z\u322?o\u380?onym dnia 11 stycznia 2021 r., warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa zosta\u322?a zani\u380?ona o 1.861,45 z\u322?, warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) zosta\u322?a zani\u380?ona o 99,50 z\u322? oraz warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu zosta\u322?a zani\u380?ona o 7.311,69 z\u322?, a \u322?\u261?czne uszczuplenie nale\u380?no\u347?ci publicznoprawnej z tego tytu\u322?u wynios\u322?o 197,42 z\u322?, skutkiem czego w dniu 10 listopada 2021 r. zosta\u322?o wszcz\u281?te z urz\u281?du post\u281?powanie administracyjne w sprawie cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. Do akt sprawy zosta\u322?y w\u322?\u261?czone dokumenty uzyskane w ramach prowadzonego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego. Jednocze\u347?nie w dniu 6 grudnia 2021 r. przedsi\u281?biorca zosta\u322? wezwany celem wypowiedzenia si\u281? co do zebranych dowod\u243?w i materia\u322?\u243?w oraz zg\u322?oszonych \u380?\u261?da\u324?. Nowo ustanowiony pe\u322?nomocnik strony - adw. T.G. w dniu 22 grudnia 2021 r. skorzysta\u322? z przys\u322?uguj\u261?cego mu prawa do zapoznania si\u281? z aktami sprawy po wszcz\u281?ciu post\u281?powania administracyjnego oraz wykona\u322? fotografie akt sprawy. Pe\u322?nomocnik wystosowa\u322? pismo, dor\u281?czone do organu w dniu 30 grudnia 2021 r., kt\u243?re zawiera\u322?o w swej tre\u347?ci wyja\u347?nienia i wnioski dowodowe w postaci dopuszczenia dowodu z zezna\u324? \u347?wiadka \u8211? M.K. na okoliczno\u347?\u263? przyczyn pope\u322?nionej w o\u347?wiadczeniu omy\u322?ki, okoliczno\u347?ci jej wykrycia i reakcji strony po wykryciu tej omy\u322?ki. Zgodnie z wol\u261? strony, organ pismem z dnia 11 stycznia 2022 r. wezwa\u322? wskazanego \u347?wiadka do z\u322?o\u380?enia osobi\u347?cie zezna\u324? w sprawie, zawiadamiaj\u261?c stron\u281? o terminie przes\u322?uchania oraz pouczaj\u261?c j\u261? o prawie udzia\u322?u w przes\u322?uchaniu, mo\u380?liwo\u347?ci zadawania pyta\u324? \u347?wiadkowi i sk\u322?adania wyja\u347?nie\u324?. W dniu 25 stycznia 2022 r. odby\u322?o si\u281? przes\u322?uchanie \u347?wiadka M.K., w obecno\u347?ci pe\u322?nomocnika strony - adw. T.G. \u346?wiadek ten zezna\u322?, i\u380? zg\u322?osi\u322? organowi wi\u281?ksz\u261? sprzeda\u380? w\u243?dki ni\u380? mia\u322?o to miejsce w rzeczywisto\u347?ci, ale nie wie w jaki spos\u243?b dosz\u322?o do omy\u322?ki, jednocze\u347?nie dopuszczaj\u261?c mo\u380?liwo\u347?\u263? jakoby T.K. lub sam \u347?wiadek nie\u347?wiadomie "wcisn\u281?li klawisz" a nast\u281?pnie musia\u322?o doj\u347?\u263? do wyrzucenia paragonu. \u346?wiadek zezna\u322?, i\u380? niezw\u322?ocznie po wykryciu b\u322?\u281?du dokonano wp\u322?aty dop\u322?aty nale\u380?no\u347?ci za korzystanie z zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych i \u380?e podobny b\u322?\u261?d dotychczas nie mia\u322? miejsca. M.K. zadeklarowa\u322?a, i\u380? w przypadku naliczenia przez organ ewentualnych odsetek, nale\u380?no\u347?ci te zostan\u261? uregulowane oraz wskaza\u322?a, i\u380? wysoko\u347?ci warto\u347?ci sprzeda\u380?y dla zezwole\u324? o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa i o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% alkoholu do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) wynikaj\u261?ca z powsta\u322?ej pomy\u322?ki nie wp\u322?yn\u281?\u322?y na wysoko\u347?\u263? nale\u380?no\u347?ci za korzystanie ze wskazanych zezwole\u324?. W dniu 28 stycznia 2022 r. strona zosta\u322?a ponownie wezwana do wypowiedzenia si\u281? co do zebranych dowod\u243?w i materia\u322?\u243?w oraz zg\u322?oszonych \u380?\u261?da\u324? przed wydaniem decyzji administracyjnej. Pe\u322?nomocnik strony wystosowa\u322? w dniu 10 lutego 2022 r. pismo, kt\u243?re zawiera\u322?o w swej tre\u347?ci informacj\u281? o podtrzymaniu dotychczas przyj\u281?tego stanowiska strony post\u281?powania w sprawie.
\par 
\par Prezydent Miasta \u321?odzi, decyzj\u261? z dnia 21 lutego 2022 r., cofn\u261?\u322? zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y, tj. w sklepie spo\u380?ywczym usytuowanym w \u321?. przy ul. [...], wydane przez Prezydenta Miasta \u321?odzi w dniu 31 sierpnia 2017 r. o numerze [...], dla przedsi\u281?biorcy T.K. W uzasadnieniu swojej decyzji organ, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na ustaw\u281? o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi, wskaza\u322? \u380?e zebrany w sprawie materia\u322? dowodowy daje podstawy do jednoznacznego stwierdzenia, i\u380? w o\u347?wiadczeniu o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych o zawarto\u347?ci do 4,5% alkoholu oraz piwa, o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 4,5% do 18% alkoholu (z wyj\u261?tkiem piwa) oraz o zawarto\u347?ci powy\u380?ej 18% alkoholu za rok 2020 przedsi\u281?biorca poda\u322? fa\u322?szywe dane - czyli dane nieprawdziwe. Zdaniem organu, w toku post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego przedsi\u281?biorca na wezwanie organu przedstawi\u322? kompletne dane obejmuj\u261?ce ca\u322?y okres sprzeda\u380?y, maj\u261?ce potwierdzi\u263? warto\u347?ci sprzeda\u380?y w przedmiotowym o\u347?wiadczeniu. Po przeanalizowaniu i potwierdzeniu kompletno\u347?ci i sp\u243?jno\u347?ci dokument\u243?w ujawniono, i\u380? sta\u322?y one w sprzeczno\u347?ci z deklarowanymi warto\u347?ciami sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych za rok 2020. W opinii organu zezwalaj\u261?cego, w omawianym przypadku nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o omy\u322?ce, poniewa\u380? taka przyk\u322?adowo mo\u380?e polega\u263? na przestawieniu cyfr w liczbie, pomini\u281?ciu lub wstawieniu dodatkowej cyfry w liczbie, nie za\u347? podaniu w o\u347?wiadczeniu liczb stoj\u261?cych w sprzeczno\u347?ci z dokumentami maj\u261?cymi je potwierdzi\u263?. W przekonaniu organu I instancji, jednym z obowi\u261?zk\u243?w przedsi\u281?biorcy prowadz\u261?cego sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych jest takie zorganizowanie swojej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, aby by\u322?y przestrzegane zasady sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych okre\u347?lone przepisami ustawy o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi. Ponadto organ wskaza\u322?, \u380?e nie spos\u243?b pomin\u261?\u263? faktu, i\u380? wskazanie fa\u322?szywych danych, cho\u263?by z uwagi na brak dochowania przez przedsi\u281?biorc\u281? wymaganej staranno\u347?ci, spowodowa\u322?o uszczuplenie nale\u380?no\u347?ci, kt\u243?ra powinna zasili\u263? w danym roku bud\u380?et miasta. W tych warunkach przedsi\u281?biorca, nawet je\u347?li nie mia\u322? \u347?wiadomo\u347?ci podania fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych za rok 2020, uwzgl\u281?dniaj\u261?c profesjonalny charakter dzia\u322?alno\u347?ci i jej rozmiar, tak\u261? \u347?wiadomo\u347?\u263? powinien bezwzgl\u281?dnie - w ocenie organu - posiada\u263?.
\par 
\par Wskutek wniesionego w terminie odwo\u322?ania od powy\u380?szej decyzji, Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?odzi decyzj\u261? z dnia 20 kwietnia 2022 r. nr SKO 4130.11.2022, utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? do\u324? decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi. W uzasadnieniu swojego rozstrzygni\u281?cia organ II instancji podni\u243?s\u322?, \u380?e bezspornie w tym przypadku mia\u322?o miejsce naruszenie norm zawartych w ustawie z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi, bowiem strona z\u322?o\u380?y\u322?a o\u347?wiadczenia zawieraj\u261?ce fa\u322?szywe dane. Organ podkre\u347?li\u322?, \u380?e strona nie kwestionuje faktu, i\u380? o\u347?wiadczenia zawiera\u322?y nieprawdziwe dane a jedynie wskazuje, na swe niecelowe dzia\u322?anie w tym zakresie (b\u322?\u261?d / omy\u322?k\u281?). W opinii organu odwo\u322?awczego z otrzymaniem zezwolenia na handel alkoholem \u322?\u261?cz\u261? si\u281? zar\u243?wno prawa jak i obowi\u261?zki strony, w tym takie zorganizowanie swojej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, aby przestrzegane by\u322?y zapisy ustawy. Tym samym, organ odwo\u322?awczy wyrazi\u322? przekonanie, i\u380? organ I instancji, wydaj\u261?c opisan\u261? powy\u380?ej decyzj\u281? zastosowa\u322? przywo\u322?ane normy prawa, bowiem sam fakt nawet jednokrotnego z\u322?o\u380?enia o\u347?wiadczenia zawieraj\u261?cego nieprawdziwe dane, rodzi po stronie organu administracji obowi\u261?zek wydania decyzji o cofni\u281?ciu zezwolenia (zezwole\u324?). W opinii organu odwo\u322?awczego nie\u347?wiadomo\u347?\u263? naruszenia przepis\u243?w prawa i brak z\u322?ej woli pozostaj\u261? bez wp\u322?ywu na skutek prawny naruszenia a nieprzestrzeganie ustawowych warunk\u243?w sprzeda\u380?y alkoholu zawsze skutkuje jednakowo: cofni\u281?ciem zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu. Jednocze\u347?nie organ przyzna\u322?, \u380?e nie podziela pogl\u261?du wyra\u380?anego przez niekt\u243?re sk\u322?ady s\u261?du wskazuj\u261?ce, \u380?e fa\u322?szywe dane uto\u380?samiane s\u261? ze \u347?wiadomym wprowadzaniem w b\u322?\u261?d i nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? je od danych nieprawid\u322?owych, czy te\u380? niew\u322?a\u347?ciwych w szczeg\u243?lno\u347?ci, \u380?e organy administracji co do zasady nie maj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci badania \u347?wiadomo\u347?ci stron post\u281?powania. Organ wyrazi\u322? r\u243?wnie\u380? pogl\u261?d, \u380?e post\u281?powanie administracyjne nie jest post\u281?powaniem karnym, w kt\u243?rym to \u347?wiadomo\u347?\u263? sprawcy ma wp\u322?yw na kar\u281?. Tym samym wi\u281?c organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e nie ma podstaw do prowadzenia uzupe\u322?niaj\u261?cego post\u281?powania dowodowego, gdy\u380? jakiekolwiek ustalenia nie mia\u322?yby wp\u322?ywu na wynik post\u281?powania.
\par 
\par Na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w \u321?odzi, wni\u243?s\u322? pe\u322?nomocnik T.K., zarzucaj\u261?c organowi:
\par 
\par a) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj. art. 7 w zw. z art. 77 \u167? 1 w zw. z art. 80 k.p.a., poprzez brak wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia materia\u322?u dowodowego oraz dokonanie dowolnej oceny dowod\u243?w, polegaj\u261?ce na:
\par 
\par - pomini\u281?ciu okoliczno\u347?ci, i\u380? b\u322?\u261?d skar\u380?\u261?cego nie wp\u322?yn\u261?\u322? na wysoko\u347?\u263? nale\u380?no\u347?ci za korzystanie z zezwolenia, a w konsekwencji nie dosz\u322?o do uszczuplenia bud\u380?etu gminy;
\par 
\par - nieprzeprowadzeniu dowod\u243?w celem wykazania czy podanie nieprawid\u322?owych danych by\u322?o zawinione oraz czy dosz\u322?o do uszczuplenia bud\u380?etu gminy.
\par 
\par b) naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. w zw. z art. 11 ust. 1 ustawy z 6 marca 2018 roku Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w przez:
\par 
\par 1) b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? sformu\u322?owania "przedstawienie fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu", o kt\u243?rym mowa w art. 111 ust. 4 u.w.t.p.a. w ten spos\u243?b, \u380?e nale\u380?y je interpretowa\u263? jako odnosz\u261?ce si\u281? do ka\u380?dego przypadku, w kt\u243?rym dane zawarte w o\u347?wiadczeniu odbiegaj\u261? od stanu rzeczywistego, podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia wskazanego przepisu prowadzi do wniosku, i\u380? cofni\u281?cie zezwolenia mo\u380?e nast\u261?pi\u263? jedynie w sytuacji zawinionego, \u347?wiadomego wprowadzenia w b\u322?\u261?d organu przez przedsi\u281?biorc\u281? co do warto\u347?ci sprzedanego alkoholu, mimo posiadania wiedzy co do ich niezgodno\u347?ci ze stanem rzeczywistym;
\par 
\par 2) rozstrzygni\u281?cie w\u261?tpliwo\u347?ci co do interpretacji art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. na niekorzy\u347?\u263? przedsi\u281?biorcy, pomimo istnienia rozbie\u380?nego orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych, co do wyk\u322?adni tego przepisu i w braku spornych interes\u243?w stron albo interes\u243?w os\u243?b trzecich, na kt\u243?re wynik post\u281?powania ma bezpo\u347?redni wp\u322?yw oraz niewyst\u281?powania \u380?adnej z przes\u322?anek wskazanych w art. 11 ust. 2 ustawy Prawo przedsi\u281?biorc\u243?w.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi oraz zas\u261?dzenie na jego rzecz koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa adwokackiego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, powielaj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga jest zasadna. S\u261?d uzna\u322? bowiem, i\u380? racj\u281? ma strona skar\u380?\u261?ca, a co za tym idzie w okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy, w \u347?wietle zgromadzonych w aktach materia\u322?\u243?w, nale\u380?a\u322?o uchyli\u263? zar\u243?wno zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w \u321?odzi, jak r\u243?wnie\u380? poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, i\u380? s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej. Przy czym s\u261?dy administracyjne nie przejmuj\u261? sprawy do ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia, a jedynie kontroluj\u261?, czy organy administracji nie naruszy\u322?y przepis\u243?w prawa b\u281?d\u261?cych podstaw\u261? ich dzia\u322?a\u324? w stopniu wskazuj\u261?cym na konieczno\u347?\u263? wyeliminowania z obrotu prawnego wydanego przez organy administracji rozstrzygni\u281?cia. Odnotowa\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y \u380?e s\u261?d kontroluje legalno\u347?\u263? dzia\u322?a\u324? administracji w oparciu o przed\u322?o\u380?one mu akta sprawy, nie prowadz\u261?c co do zasady samodzielnie post\u281?powania dowodowego. Zgodnie z art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 137 ze zm.) \u8211? dalej: pusa, s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? administracji publicznej. Kontrola, o kt\u243?rej mowa w \u167? 1 sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej (art. 1 \u167? 2 pusa). Stosownie do tre\u347?ci art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) \u8211? dalej ppsa, s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Uwzgl\u281?dnienie przez s\u261?d administracyjny skargi i uchylenie decyzji nast\u281?puje, gdy s\u261?d stwierdzi: - naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy; - naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania; - inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u347?li mog\u322?o mie\u263? ono istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. W my\u347?l bowiem art. 145 \u167? 1 ppsa s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? lub postanowienie: 1) uchyla decyzj\u281? lub postanowienie w ca\u322?o\u347?ci albo w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli stwierdzi: a) naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, b) naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego, c) inne naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli mog\u322?o ono mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy; 2) stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji lub postanowienia w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci, je\u380?eli zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w art. 156 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego lub w innych przepisach; 3) stwierdza wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa, je\u380?eli zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w Kodeksie post\u281?powania administracyjnego lub w innych przepisach. Ponadto odnotowa\u263? nale\u380?y, i\u380? zgodnie z wol\u261? ustawodawcy s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 ppsa). Oznacza to, \u380?e s\u261?d ma prawo, a tak\u380?e obowi\u261?zek dokona\u263? oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onego aktu administracyjnego nawet w\u243?wczas, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze. Nie jest przy tym skr\u281?powany sposobem sformu\u322?owania skargi, u\u380?ytymi argumentami, a tak\u380?e podniesionymi wnioskami, zarzutami i \u380?\u261?daniami.
\par 
\par Kontroli s\u261?du podlega\u322?a zgodno\u347?\u263? z przepisami prawa podj\u281?tej przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w \u321?odzi decyzji z dnia 20 kwietnia 2022 r., kt\u243?r\u261? organ ten utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta \u321?odzi z dnia 21 lutego 2022 r. o cofni\u281?ciu posiadanego przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych. Po dokonaniu tej\u380?e kontroli s\u261?d stwierdzi\u322?, i\u380? w rozpoznawanej sprawie organy administracji publicznej naruszy\u322?y przepisy prawa w spos\u243?b okre\u347?lony w art. 145 \u167? 1 ppsa, kt\u243?re to naruszenie obligowa\u322?o do uchylenia zaskar\u380?onej decyzji samorz\u261?dowego kolegium odwo\u322?awczego oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji.
\par 
\par Podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia stanowi\u322?y przepisy wskazanej powy\u380?ej ustawy z dnia 26 pa\u378?dziernika 1982 r. o wychowaniu w trze\u378?wo\u347?ci i przeciwdzia\u322?aniu alkoholizmowi. Przepis art. 18 ust. 10 u.w.t.p.a. okre\u347?la przypadki, w kt\u243?rych zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych przeznaczonych do spo\u380?ycia w miejscu sprzeda\u380?y i poza miejscem sprzeda\u380?y mo\u380?e zosta\u263? cofni\u281?te przed up\u322?ywem okresu, na jaki zosta\u322?o udzielone. Stosownie bowiem do tre\u347?ci art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych organ zezwalaj\u261?cy cofa w przypadku nieprzestrzegania okre\u347?lonych w ustawie zasad sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych, a w szczeg\u243?lno\u347?ci przedstawienia fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu, o kt\u243?rym mowa w art. 111 ust. 4. Zaznaczy\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e przepis ten - art. 111 ust. 4 u.w.t.p.a. - stanowi, i\u380? przedsi\u281?biorcy, prowadz\u261?cy sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w roku poprzednim, s\u261? obowi\u261?zani do z\u322?o\u380?enia, do dnia 31 stycznia, pisemnego o\u347?wiadczenia o warto\u347?ci sprzeda\u380?y poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w napoj\u243?w alkoholowych w punkcie sprzeda\u380?y w roku poprzednim. Odnotowa\u263? w tym miejscu nale\u380?y, i\u380? warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych w roku poprzednim stanowi podstaw\u281? do ustalenia wysoko\u347?ci op\u322?aty jak\u261? pobieraj\u261? gminy za korzystanie z zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych (por. art. 111 ust. 1 i ust. 5 u.w.t.p.a.). W my\u347?l bowiem art. 111 ust. 5 u.w.t.p.a. op\u322?ata za korzystanie z zezwole\u324? na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych uzale\u380?niona jest od rocznej warto\u347?ci sprzeda\u380?y tych napoj\u243?w i jest przeznaczana na finansowanie prowadzenia dzia\u322?a\u324? zwi\u261?zanych z profilaktyk\u261? i rozwi\u261?zywaniem problem\u243?w alkoholowych oraz integracji spo\u322?ecznej os\u243?b uzale\u380?nionych od alkoholu (art. 111 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 41 u.w.t.p.a.). Tym samym wi\u281?c celem sk\u322?adanych corocznie przez przedsi\u281?biorc\u243?w prowadz\u261?cych sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych pisemnych o\u347?wiadcze\u324? o warto\u347?ci sprzeda\u380?y poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w takich napoj\u243?w w punkcie sprzeda\u380?y jest prawid\u322?owe ustalenie op\u322?aty przeznaczanej przez gmin\u281? na finansowanie dzia\u322?a\u324? zwi\u261?zanych z profilaktyk\u261? i rozwi\u261?zywaniem problem\u243?w alkoholowych oraz integracj\u261? spo\u322?eczn\u261? os\u243?b uzale\u380?nionych od alkoholu \u8211? op\u322?ata ta stanowi bowiem cz\u281?\u347?\u263? bud\u380?etu przeznaczonego na tego rodzaju zadania.
\par 
\par W \u347?wietle powy\u380?szego s\u261?d w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym zwa\u380?y\u322?, i\u380? skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Zaskar\u380?ona decyzja samorz\u261?dowego kolegium odwo\u322?awczego, jak r\u243?wnie\u380? poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja Prezydenta Miasta \u321?odzi, wydane zosta\u322?y z naruszeniem prawa materialnego oraz przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re to naruszenie zgodnie z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i lit. c w zw. z art. 135 ppsa oznacza konieczno\u347?\u263? ich wyeliminowania z obrotu prawnego. Materialnoprawn\u261? podstaw\u281? zaskar\u380?onej decyzji stanowi art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a., zgodnie z kt\u243?rym zezwolenie, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 tego przepisu \u8211? a wi\u281?c zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych - organ zezwalaj\u261?cy cofa w przypadku przedstawienia fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu, o kt\u243?rym mowa w art. 111 ust. 4 u.w.t.p.a. (przepis ten stanowi \u8211? jak ju\u380? wskazywano - \u380?e przedsi\u281?biorcy, prowadz\u261?cy sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych w roku poprzednim, s\u261? obowi\u261?zani do z\u322?o\u380?enia, do dnia 31 stycznia, pisemnego o\u347?wiadczenia o warto\u347?ci sprzeda\u380?y poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w napoj\u243?w alkoholowych w punkcie sprzeda\u380?y w roku poprzednim). Tym samym wi\u281?c jak prawid\u322?owo wskaza\u322?y organy administracji publicznej, strona skar\u380?\u261?ca, jako podmiot prowadz\u261?cy dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? obejmuj\u261?c\u261? sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, zobowi\u261?zana jest m.in. do z\u322?o\u380?enia takiego o\u347?wiadczenia, zachowuj\u261?c przy tym nale\u380?yt\u261? staranno\u347?\u263? \u8211? a co za tym idzie tak\u261? staranno\u347?ci\u261? powinna si\u281? ona wykaza\u263? r\u243?wnie\u380? przy sporz\u261?dzaniu o\u347?wiadczenia o warto\u347?ci sprzeda\u380?y poszczeg\u243?lnych rodzaj\u243?w napoj\u243?w alkoholowych w roku poprzednim. Na stronie skar\u380?\u261?cej, jako profesjonali\u347?cie, ci\u261?\u380?y bowiem obowi\u261?zek takiego zorganizowania dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, aby podane przez ni\u261? dane o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych nie by\u322?y b\u322?\u281?dne. S\u261?d w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym stan\u261?\u322? jednak na stanowisku, i\u380? nie stanowi to argumentu, kt\u243?ry pozwoli\u322?by przy dokonaniu wyk\u322?adni art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. na uto\u380?samienie u\u380?ytego w tym przepisie poj\u281?cia "fa\u322?szywych" danych z poj\u281?ciem danych "nieprawdziwych". S\u261?d w pe\u322?ni podziela pogl\u261?d wyra\u380?ony m.in. w wyroku WSA w Poznaniu z dnia 15 listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Po 700/17, i\u380? sam fakt niezgodno\u347?ci danych o warto\u347?ci sprzeda\u380?y alkoholu zawartych w sk\u322?adanym o\u347?wiadczeniu z danymi rzeczywistymi nie powoduje automatycznie konieczno\u347?ci przyj\u281?cia, \u380?e tak podane w o\u347?wiadczeniu dane s\u261? danymi fa\u322?szywymi. S\u261?d podziela r\u243?wnie\u380? stanowisko judykatury, i\u380? ustawodawca celowo pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? terminem "fa\u322?szywe dane", a nie przyk\u322?adowo \u8211? "dane nieprawdziwe". A co za tym idzie u\u380?yty przez ustawodawc\u281? termin wskazuje na konieczno\u347?\u263? zbadania celu dzia\u322?ania przedsi\u281?biorcy, w szczeg\u243?lno\u347?ci wyja\u347?nienia zamiaru, jaki mu towarzyszy\u322?. Istotne jest te\u380? zbadanie skutku, jaki chcia\u322? on osi\u261?gn\u261?\u263?. S\u261?d stoi bowiem na stanowisku, i\u380? na gruncie art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. nie ka\u380?dy przypadek podania przez przedsi\u281?biorc\u281? niezgodnej z rzeczywisto\u347?ci\u261? warto\u347?ci sprzeda\u380?y alkoholu dla cel\u243?w wyliczenia op\u322?aty rocznej uzasadnia zastosowanie sankcji w postaci cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu. Wr\u281?cz przeciwnie, aby sankcja ta mog\u322?a by\u263? zastosowana podanie przez przedsi\u281?biorc\u281? niezgodnej z rzeczywisto\u347?ci\u261? warto\u347?ci sprzeda\u380?y alkoholu musi mie\u263? charakter kwalifikowany, jako przejaw przedstawienia fa\u322?szywych danych. Sytuacja taka b\u281?dzie mia\u322?a miejsce w przypadku \u347?wiadomego wprowadzenia w b\u322?\u261?d organu przez przedsi\u281?biorc\u281? co do warto\u347?ci sprzedanego alkoholu, mimo posiadania wiedzy co do ich niezgodno\u347?ci ze stanem rzeczywistym. S\u261?d podziela zatem stanowisko prezentowane we wskazanym powy\u380?ej wyroku WSA w Poznaniu jak r\u243?wnie\u380? w przywo\u322?ywanych tam orzeczeniach NSA (wyroki NSA z dnia: 31 marca 2016 r., sygn. akt II GSK 2398/14; 31 marca 2016 r., sygn. akt II GSK 2423/14, 16 marca 2017 r., sygn. akt II GSK 1581/15), i\u380? dla cel\u243?w zastosowania sankcji cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? alkoholu w art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. u\u380?yty przez ustawodawc\u281? zwrot "przedstawienie fa\u322?szywych danych" oznacza nie tylko obiektywn\u261? niezgodno\u347?\u263? z rzeczywisto\u347?ci\u261? danego o\u347?wiadczenia, ale tak\u380?e \u347?wiadomo\u347?\u263? takiego zachowania po stronie przedsi\u281?biorcy.
\par 
\par Niew\u261?tpliwie zgodnie z wol\u261? ustawodawcy dane zawarte w o\u347?wiadczeniu, o kt\u243?rym mowa w art. 111 ust. 4 u.w.t.p.a. maj\u261? znaczenie - od tych danych (zawartych w przedmiotowym o\u347?wiadczeniu) uzale\u380?niona jest bowiem wysoko\u347?\u263? op\u322?aty za zezwolenie na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych, im wy\u380?sza jest warto\u347?\u263? sprzeda\u380?y, tym wy\u380?sza jest op\u322?ata roczna (art. 111 ust. 5 i ust. 6 u.w.t.p.a.), a tym samym wi\u281?cej \u347?rodk\u243?w finansowych wspiera realizowane przez gmin\u281? zadania w zakresie profilaktyki i rozwi\u261?zywania problem\u243?w alkoholowych oraz integracji spo\u322?ecznej os\u243?b uzale\u380?nionych od alkoholu. Wskazana op\u322?ata, co wynika ju\u380? z tre\u347?ci art. 111 ust. 1 u.w.t.p.a., pobierana jest bowiem w celu pozyskania dodatkowych \u347?rodk\u243?w na finansowanie zada\u324? okre\u347?lonych w art. 41 ust. 1 u.w.t.p.a. Tym samym ustawodawca na\u322?o\u380?y\u322? na podmioty, kt\u243?rym udzielono zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych obowi\u261?zek wsp\u243?\u322?finansowania, poprzez uiszczanie op\u322?aty, dzia\u322?a\u324? zwi\u261?zanych z profilaktyk\u261? i rozwi\u261?zywaniem problem\u243?w alkoholowych oraz integracji spo\u322?ecznej os\u243?b uzale\u380?nionych od alkoholu. Zatem zani\u380?enie przez sprzedawc\u281? warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych skutkuje zmniejszeniem wp\u322?yw\u243?w do bud\u380?etu gminy, kt\u243?re powinny by\u263? przeznaczone na tak zakre\u347?lony cel. Istotnym jest wi\u281?c ustalenie czy dosz\u322?o do uszczuplenia bud\u380?etu gminy.
\par 
\par Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e na gruncie kontrolowanej sprawy organ administracji publicznej stosuj\u261?c art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. w istocie uto\u380?sami\u322? poj\u281?cie "fa\u322?szywe dane" - o kt\u243?rych przepis ten stanowi \u8211? z "nieprawdziwymi danymi", uznaj\u261?c \u8211? jak wskazano w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji, \u380?e: "wystarczaj\u261?c\u261? przes\u322?ank\u261? cofni\u281?cia zezwolenia na sprzeda\u380? napoj\u243?w alkoholowych jest wy\u322?\u261?cznie stwierdzenie, \u380?e o\u347?wiadczenie o warto\u347?ci sprzedanego alkoholu zawiera\u322?o fa\u322?szywe dane, czyli dane nieprawdziwe" (por. s. 4 uzasadnienia decyzji samorz\u261?dowego kolegium odwo\u322?awczego). R\u243?wnie\u380? w uzasadnieniu decyzji organu I instancji wskazano, i\u380? "(...) nie spos\u243?b pomin\u261?\u263? faktu, \u380?e wskazanie fa\u322?szywych danych cho\u263?by z uwagi na brak dochowania przez przedsi\u281?biorc\u281? wymaganej staranno\u347?ci, spowodowa\u322?o uszczuplenie nale\u380?no\u347?ci, kt\u243?ra winna zasili\u263? w danym roku bud\u380?et miasta. Zdaniem organu zezwalaj\u261?cego powy\u380?sze ustalenia prowadz\u261? do wniosku, \u380?e przedsi\u281?biorca nawet je\u347?li nie mia\u322? \u347?wiadomo\u347?ci podania fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu o warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych za rok 2020, uwzgl\u281?dniaj\u261?c profesjonalny charakter dzia\u322?alno\u347?ci i jej rozmiar tak\u261? \u347?wiadomo\u347?\u263? winien bezwzgl\u281?dnie posiada\u263?" (por. s. 4 uzasadnienia decyzji Prezydenta Miasta \u321?odzi). Przyj\u281?cie takiego rozumienia powy\u380?szej regulacji nie jest zdaniem s\u261?du prawid\u322?owe. W niniejszej sprawie, w ocenie s\u261?du, orzekaj\u261?ce w sprawie organy administracji dokona\u322?y nieprawid\u322?owej wyk\u322?adni przepis\u243?w maj\u261?cych zastosowanie w sprawie, a w konsekwencji dokona\u322? nietrafnej oceny prawnej ustalonego stan faktycznego sprawy. Przyj\u281?ta przez organy wyk\u322?adania art. 18 ust. 10 pkt 5 ustawy alkoholowej jest bowiem b\u322?\u281?dna. S\u261?d stoi na stanowisku, i\u380? poj\u281?cie kt\u243?rym pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? ustawodawca w tre\u347?ci art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. "przedstawienie fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu o kt\u243?rym mowa w art. 111 ust. 4" nie mo\u380?e by\u263? uto\u380?samiane z poj\u281?ciem "dane nieprawdziwe". Poj\u281?cie fa\u322?szywe dane nale\u380?y rozumie\u263?, jako swego rodzaju kwalifikowan\u261? posta\u263? nieprawid\u322?owo\u347?ci. R\u243?wnocze\u347?nie sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie podziela stanowisko judykatury, i\u380? ustawodawca celowo pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? terminem "fa\u322?szywe dane" a nie przyk\u322?adowo, "dane nieprawdziwe". Co wi\u281?cej u\u380?yty przez ustawodawc\u281? termin wskazuje na konieczno\u347?\u263? zbadania celu dzia\u322?ania przedsi\u281?biorcy, w szczeg\u243?lno\u347?ci wyja\u347?nienia zamiaru, jaki mu towarzyszy\u322?. Istotne jest te\u380? zbadanie skutku, jaki chcia\u322? on osi\u261?gn\u261?\u263? oraz ustalenie czy finalnie dosz\u322?o do uszczuplenia bud\u380?etu gminy. W tym miejscu niejako pomocniczo, na marginesie, mo\u380?na odnotowa\u263?, i\u380? w judykaturze prawa karnego podkre\u347?la si\u281?, \u380?e immamentn\u261? cech\u261? czyn\u243?w z art. 233, 234 i 238 kodeksu karnego (tj. fa\u322?szywych zezna\u324?, fa\u322?szywych oskar\u380?e\u324? oraz fa\u322?szywego zawiadomienia o przest\u281?pstwie) "jest \u347?wiadomo\u347?\u263? sprawcy, i\u380? zafa\u322?szowuje obraz rzeczywisto\u347?ci. Przekonanie sprawcy o prawdziwo\u347?ci jego zezna\u324? lub zawiadomie\u324? wyklucza postawienie mu zarzutu pomawiania czy celowego wprowadzania organ\u243?w \u347?cigania w b\u322?\u261?d. I nie ma tu znaczenia przyczyna, dla kt\u243?rej tkwi\u322? on w nieprawdziwym przekonaniu" (por. postanowienie SN z 23.02.2021 r., IV KK 586/19, LEX nr 3123193, a tak\u380?e M. Mozgawa, red., Kodeks karny. Komentarz aktualizowany, LEX/el. 2022).
\par 
\par Nale\u380?y stan\u261?\u263? na stanowisku, i\u380? nie mo\u380?na m\u243?wi\u263? o podaniu danych "fa\u322?szywych" w przypadku stwierdzenia, i\u380? do podania nieprawdziwych danych dosz\u322?o w wyniku omy\u322?ki, b\u261?d\u378? przyj\u281?cia wadliwej metody wylicze\u324?, je\u380?eli finalnie nie nast\u261?pi\u322?o uszczuplenie bud\u380?etu gminy w zakresie wysoko\u347?ci nale\u380?nej od przedsi\u281?biorcy op\u322?aty rocznej (por. wyrok NSA z 16 marca 2017 r., II GSK 1581/15). Powy\u380?sze, zdaniem s\u261?du, oznacza co najmniej obowi\u261?zek organ\u243?w administracji do przeprowadzenia we wskazanym zakresie badania oraz wyci\u261?gni\u281?cia z niego prawid\u322?owych wniosk\u243?w - co jednak w tej sprawie nie nast\u261?pi\u322?o, pomimo, i\u380? organ I instancji nie przeczy, \u380?e przedsi\u281?biorca m\u243?g\u322? dzia\u322?a\u263? w nie\u347?wiadomo\u347?ci (s. 4 decyzji organu I instancji, 17 wers od g\u243?ry).
\par 
\par W konsekwencji powy\u380?szego wydane w sprawie decyzje nie mog\u261? si\u281? osta\u263?. Co wi\u281?cej przyj\u281?te przez organy administracji b\u322?\u281?dne rozumienie poj\u281?cia "fa\u322?szywych danych w o\u347?wiadczeniu", kt\u243?rym pos\u322?u\u380?y\u322? si\u281? ustawodawca w tre\u347?ci art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t.p.a. doprowadzi\u322?o tak\u380?e do ograniczenia dokonanych ustale\u324? faktycznych wy\u322?\u261?cznie do prostego stwierdzenia niezgodno\u347?ci z rzeczywisto\u347?ci\u261? danych zawartych w o\u347?wiadczeniu strony skar\u380?\u261?cej odno\u347?nie warto\u347?ci sprzeda\u380?y napoj\u243?w alkoholowych w roku 2020. W konsekwencji organ administracji publicznej nie tylko dokona\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni wskazanych przepis\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, ale ponadto dopu\u347?ci\u322? si\u281? istotnego naruszenia art. 7, art. 77 \u167? 1 oraz art. 80 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego \u8211? dalej: kpa, nie wyja\u347?niaj\u261?c ani celu dzia\u322?ania strony skar\u380?\u261?cej w analizowanym zakresie (a w szczeg\u243?lno\u347?ci zamiaru jaki jej towarzyszy\u322?), ani skutk\u243?w, jakie chcia\u322?a ona osi\u261?gn\u261?\u263?, ani tego jaki mia\u322?o to finalnie wp\u322?yw na bud\u380?et gminy (dosz\u322?o do uszczuplenia tego\u380? bud\u380?etu czy te\u380? nie). Jak wynika z akt sprawy organ ustali\u322? (na podstawie zezna\u324? \u347?wiadka), \u380?e zg\u322?oszono organowi inn\u261? sprzeda\u380? w\u243?dki ni\u380? mia\u322?o to miejsce w rzeczywisto\u347?ci, niemniej jednak \u347?wiadek nie wie jak do omy\u322?ki dosz\u322?o. \u346?wiadek dopu\u347?ci\u322? przy tym mo\u380?liwo\u347?\u263? jakoby strona skar\u380?\u261?ca b\u261?d\u378? \u347?wiadek nie\u347?wiadomie "wcisn\u281?li klawisz" a nast\u281?pnie musia\u322?o doj\u347?\u263? do wyrzucenia paragonu. \u346?wiadek podkre\u347?li\u322?, \u380?e nigdy wcze\u347?niej nic takiego si\u281? nie przydarzy\u322?o (w aktach sprawy protok\u243?\u322? z przes\u322?uchania \u347?wiadka \u8211? karta nr 25, zob. r\u243?wnie\u380? pisemne wyja\u347?nienia pe\u322?nomocnika strony skar\u380?\u261?cej, tj. pismo z dnia 23 grudnia 2021 r., kt\u243?ry wskaza\u322? m.in., i\u380? przyczyn\u261? podania b\u322?\u281?dnych danych w o\u347?wiadczeniach by\u322?y b\u322?\u281?dy rachunkowe \u8211? karta nr 22). W \u347?wietle powy\u380?szego nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e je\u347?li poczynione w toku prowadzonego post\u281?powania ustalenia nie by\u322?y dla organu administracji publicznej wystarczaj\u261?ce dla wydania rozstrzygni\u281?cia w sprawie to powinien on rozszerzy\u263? prowadzone post\u281?powanie dowodowe korzystaj\u261?c chocia\u380?by z mo\u380?liwo\u347?ci przes\u322?uchania strony skar\u380?\u261?cej co do okoliczno\u347?ci zwi\u261?zanych z przedstawieniem w z\u322?o\u380?onym o\u347?wiadczeniu niezgodnych z rzeczywisto\u347?ci\u261? danych. W tym miejscu wskaza\u263? tak\u380?e trzeba, \u380?e znajduj\u261?ca si\u281? w aktach sprawy dokumentacja potwierdzaj\u261?ca ilo\u347?\u263? sprzedanego alkoholu, kt\u243?ra s\u322?u\u380?y\u322?a dokonaniu czynno\u347?ci sprawdzaj\u261?cych nie jest czytelna \u8211? cz\u281?\u347?ciowo s\u261? to bowiem nie potwierdzone za zgodno\u347?\u263? z orygina\u322?em kserokopie dokument\u243?w. Wprawdzie strona skar\u380?\u261?ca nie kwestionuje tych dokument\u243?w, niemniej jednak poczynione przez organy administracji ustalenia faktyczne powinny znajdowa\u263? odzwierciedlenie w zgromadzonym i prawid\u322?owo udokumentowanym w aktach sprawy materiale dowodowym, gdy\u380? uchybienia w tym zakresie stanowi\u261? o istotnym naruszeniu art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 kpa, a dodatkowo uniemo\u380?liwiaj\u261? dokonanie efektywnej oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej do s\u261?du decyzji. W konsekwencji stwierdzonych uchybie\u324? s\u261?d nie mia\u322? mo\u380?liwo\u347?ci skontrolowania, czy organy administracji prawid\u322?owo uzna\u322?y niezgodno\u347?\u263? kwestionowanych danych z rzeczywisto\u347?ci\u261?. Wobec powy\u380?szego, z uwagi na uchybienia procesowe jakich dopu\u347?ci\u322?y si\u281? organy administracji publicznej, dalsza merytoryczna ocena zaskar\u380?onej decyzji staje si\u281? przedwczesna \u8211? organy nie rozwa\u380?y\u322?y bowiem wszelkich istotnych okoliczno\u347?ci faktycznych sprawy.
\par 
\par Ponownie rozpoznaj\u261?c spraw\u281? organ administracji publicznej uwzgl\u281?dni ocen\u281? prawn\u261? wyra\u380?on\u261? w powy\u380?szym uzasadnieniu i wynikaj\u261?ce st\u261?d wskazania co do dalszego post\u281?powania. Ze wzgl\u281?du na powy\u380?sze, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i lit. c w zw. z art. 135 ppsa, orzeczono jak w pkt 1 sentencji wyroku.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania postanowiono na podstawie art. 200 ppsa w pkt 2 sentencji wyroku.
\par 
\par k.\u380?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}