I GSK 1717/25 - Postanowienie

Data orzeczenia	2026-01-13	
Data wpływu	2025-12-15	
Sąd	Naczelny Sąd Administracyjny	
Sędziowie	Bogdan Fischer /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6559	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi kasacyjnej	
Sygn. powiązane	I SA/Ol 374/25	
Skarżony organ	Zarząd Województwa	
Treść wyniku	Odrzucono skargę kasacyjną	
Powołane przepisy	Dz.U. 2022 nr 0 poz 1079; art. 74 ust. 1; Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027	
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. Sp. z o. o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 września 2025 r., sygn. I SA/Ol 374/25 w sprawie ze skargi P. Sp. z o. o. w W. na informację Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia [...] lipca 2025 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych.	
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 30 września 2025 r., sygn. I SA/Ol 374/25 oddalił skargę P. Sp. z o. o. w W. (dalej "spółka", "skarżąca") na informację Zarządu Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia [...] lipca 2025 r., nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny projektu. Wyrok wraz z uzasadnieniem Sąd I instancji przesłał skarżącej za pośrednictwem ePUAP i jego doręczenie miało miejsce w dniu 5 listopada 2025 r. Następnie w imieniu skarżącej skargę kasacyjną wniósł reprezentujący ją radca prawny, który nadał skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w dniu 5 grudnia 2025 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała odrzuceniu.

Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2022 r. poz. 1079); dalej "ustawa wdrożeniowa" reguluje postępowanie sądowoadministracyjne pod wieloma względami odmiennie od trybu określonego w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), dalej "p.p.s.a.".

Zgodnie z art. 76 ustawy wdrożeniowej w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy.

Ustawa wdrożeniowa wprowadza też pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powyższe rozwiązania zmierzały do uzyskania efektu szybkości postępowania, idącego dalej niż to umożliwia realizacja przepisów p.p.s.a.

Zgodnie z art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną, bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 73 ust. 3, 4, 6 i 7 tej ustawy, przy czym przepisy te zawierają regulację dotyczącą trybu wnoszenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a mianowicie obowiązku wniesienia w oryginale lub uwierzytelnionej kopii kompletnej dokumentacji w postaci wyszczególnionych w przepisie dokumentów – ust. 3 i 4. Natomiast zgodnie z art. 73 ust. 6 ustawy wdrożeniowej wniesienie skargi po terminie 14 dni (pkt 1), bez kompletnej dokumentacji (pkt 2) lub bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 tego przepisu (pkt 3) powoduje odrzucenie takiej skargi, z tym jednak zastrzeżeniem, że w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie wstrzymuje bieg terminu, o którym mowa w ust. 5.

Jak wynika z art. 74 ust. 1 ustawy wdrożeniowej, skargę kasacyjną należy wnieść bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dnia od doręczenia wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego z uzasadnieniem.

W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku Sądu I instancji wraz z uzasadnieniem i z pouczeniem został doręczony skarżącej 5 listopada 2025 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upłynął 19 listopada 2025 r. Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została nadana 5 grudnia 2025 r. w placówce Poczty Polskiej, na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, a następnie przekazana do Naczelnego Sądu Administracyjnego 15 grudnia 2025 r. (vide. k. 368 akt sądowych).

W okolicznościach rozpoznawanej sprawy oznacza to, że skarga kasacyjna została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego po terminie.

Mając na względzie powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 74 ust. 1 w związku z art. 73 ust. 6 pkt 1 ustawy wdrożeniowej, orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu od skargi kasacyjnej postanowiono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 76 ustawy wdrożeniowej