{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 02:35\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 182/22 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-03-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-01-27
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Rz\u261?sa /sprawozdawca/
\par Pawe\u322? Mi\u322?adowski /przewodnicz\u261?cy/
\par Tomasz B\u261?kowski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Lu 551/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2015 nr 0 poz 1892; art. 2 ust. 3; Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Pawe\u322? Mi\u322?adowski S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Tomasz B\u261?kowski s\u281?dzia del. WSA Grzegorz Rz\u261?sa (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W\u322?asno\u347?ciowej Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" w L. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 14 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 551/21 w sprawie ze skargi W\u322?asno\u347?ciowej Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" w L. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w L. z dnia [...] maja 2021 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania za\u347?wiadczenia stwierdzaj\u261?cego samodzielno\u347?\u263? lokalu us\u322?ugowego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Wyrokiem z 14 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 551/21, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie (dalej: "WSA w Lublinie"), oddali\u322? skarg\u281? W\u322?asno\u347?ciowej Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" w L. (dalej: "skar\u380?\u261?ca" lub "sp\u243?\u322?dzielnia") na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w L. (dalej: "Kolegium") z [...] maja 2021 r., znak: [...]. Postanowieniem tym Kolegium utrzyma\u322?o w mocy postanowienie Prezydenta Miasta L. (dalej: "Prezydent") z [...] marca 2021 r., znak: [...], odmawiaj\u261?ce wydania za\u347?wiadczenia stwierdzaj\u261?cego samodzielno\u347?\u263? lokalu nr [...] w budynku przy ul. [...] w L.
\par 
\par 2.1. Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322?a sp\u243?\u322?dzielnia, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono naruszenie przez s\u261?d prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przepis\u243?w na skutek braku skontrolowania przez s\u261?d:
\par 
\par - art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o w\u322?asno\u347?ci lokali (Dz. U. z 2021 r., poz. 1048, dalej: "u.w.l.") poprzez pomini\u281?cie i niezastosowanie jako samoistnej przes\u322?anki i materialnoprawnej podstawy stwierdzenia samodzielno\u347?ci na skutek przyj\u281?cia, \u380?e brak jest lokalu o parametrach wskazanych przez wnioskodawc\u281?, gdy tymczasem brak jest oficjalnego dokumentu co do powstania innego lokalu, kt\u243?ry zawiera w swojej powierzchni lokal nr [...], co skutkowa\u322?o odmow\u261? wydania za\u347?wiadczenia,
\par 
\par - art. 2 ust. 3 u.w.l. poprzez przyj\u281?cie, \u380?e wed\u322?ug ustale\u324? organu lokal nr [...] nie istnieje, gdy tymczasem lokal nr [...] jest wykazany w oficjalnych ewidencjach \u8211? ewidencja ksi\u261?g wieczystych (korzysta z r\u281?kojmi wiary publicznej ksi\u261?g wieczystych) i spe\u322?nia przes\u322?anki jako lokal samodzielny i takiego za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci nie uzyskuje,
\par 
\par - art. 2 ust. 1a i art. 2 ust. 2 u.w.l. poprzez przyj\u281?cie dowolnych ustale\u324? organu, \u380?e lokal o nr [...] nie istnieje od 2006 r., gdy tymczasem w 2007 r. ten sam organ pierwszej instancji potwierdzi\u322?, \u380?e taki lokal istnieje, jak r\u243?wnie\u380? potwierdzi\u322? to syndyk w 2007 r. ustanawiaj\u261?c sp\u243?\u322?dzielcze w\u322?asno\u347?ciowe prawo do lokalu nr [...], a tak\u380?e o\u347?wiadczaj\u261?c w akcie notarialnym z 2009 r., \u380?e istnieje lokal nr [...] i przys\u322?uguje do niego sp\u243?\u322?dzielcze w\u322?asno\u347?ciowe prawo do lokalu, jak r\u243?wnie\u380? od 2009 r. istnieje ksi\u281?ga wieczysta dla przedmiotowego lokalu, a w\u322?adaj\u261?cy lokalem op\u322?aca od 16 lat \u347?wiadczenia do wnioskodawcy za lokal nr [...], co powoduje, \u380?e s\u261?d niniejszym wyrokiem legitymizuje bezprawne dzia\u322?ania organu pierwszej instancji, powoduje dualizm w obrocie prawnym, co w efekcie spowodowa\u322?o odmow\u281? wydania za\u347?wiadczenia.
\par 
\par Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono te\u380? naruszenie przez s\u261?d prawa procesowego, co mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy poprzez nieskontrolowanie przez s\u261?d, \u380?e organy administracji (pierwszej i drugiej instancji) orzekaj\u261? wed\u322?ug stanu faktycznego bez uwzgl\u281?dnienia stanu prawnego w dacie wydawania przez nich "decyzji", co spowodowa\u322?o, \u380?e nie zosta\u322? uwzgl\u281?dniony stan prawny istniej\u261?cy w dacie wydawania "decyzji drugoinstancyjnej", a niezrealizowanie tego obowi\u261?zku spowodowa\u322?o uchybienie zasadzie:
\par 
\par - praworz\u261?dno\u347?ci, art. 6 k.p.a. poprzez pomijanie przepis\u243?w obowi\u261?zuj\u261?cego prawa i legitymizacj\u281? rozstrzygni\u281?cia w postaci decyzji o zmianie sposobu u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowych w sytuacji, gdy brak jest pozwolenia na u\u380?ytkowanie lokali, czyli lokale nie zaistnia\u322?y w obrocie prawnym, a wi\u281?c brak jest pierwszej decyzji decyduj\u261?cej o powstaniu lokali, co mia\u322?o wp\u322?yw na tre\u347?\u263? orzeczenia,
\par 
\par - prawdy obiektywnej, art. 7 k.p.a. poprzez zaniechanie przez organy czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia sprawy co spowodowa\u322?o, \u380?e organy nie ustali\u322?y, czy zosta\u322?o wydane pozwolenie na u\u380?ytkowanie lokalu nr [...] i zawa\u380?y\u322?o to na tre\u347?ci wydanego orzeczenia,
\par 
\par - rozstrzygania w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych na korzy\u347?\u263? strony, art. 7a k.p.a. poprzez niewyja\u347?nienie w\u261?tpliwo\u347?ci co do normy prawnej art. 2 ust. 1a i art. 2 ust. 2 u.w.l., w sytuacji gdy organ wymaga od wnioskodawcy uwzgl\u281?dniania stanu faktycznego niezgodnego ze stanem prawnym, co do kt\u243?rego wnioskodawca nie mia\u322? wiedzy, i kt\u243?ry nie wynika z oficjalnych rejestr\u243?w m.in. ksi\u261?g wieczystych, co mia\u322?o wp\u322?yw na tre\u347?\u263? zapad\u322?ego orzeczenia,
\par 
\par - proporcjonalno\u347?ci i adekwatno\u347?ci, art. 7b k.p.a. poprzez brak wsp\u243?\u322?pracy organ\u243?w orzekaj\u261?cych z organami budowlanymi w celu dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu sprawy, co mia\u322?o wp\u322?yw na tre\u347?\u263? orzeczenia,
\par 
\par - pog\u322?\u281?biania zaufania, art. 8 k.p.a. poprzez prowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b uzasadniaj\u261?cy stronniczo\u347?\u263? organu i zamiar legitymizacji uprzednich dzia\u322?a\u324? organu, kt\u243?re nie mia\u322?y umocowania prawnego, w celu ukrycia b\u322?\u281?d\u243?w pope\u322?nionych przez organ, co mia\u322?o wp\u322?yw na tre\u347?\u263? rozstrzygni\u281?cia,
\par 
\par - udzielania informacji, art. 9 k.p.a. poprzez zaniechanie obowi\u261?zku nale\u380?ytego i wyczerpuj\u261?cego informowania o okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych, w tym jaki numer nosi nowy lokal przedszkola i gdzie zosta\u322? wykazany i zaewidencjonowany, co mia\u322?o wp\u322?yw na tre\u347?\u263? wydanego orzeczenia,
\par 
\par - prowadzenia post\u281?powania dowodowego, art. 75 k.p.a., art. 76 k.p.a. i art. 77 k.p.a., w tym ogl\u281?dzin, z pomini\u281?ciem skar\u380?\u261?cego, co spowodowa\u322?o wydanie nieprawid\u322?owego orzeczenia,
\par 
\par - czynnego udzia\u322?u strony w prowadzonym post\u281?powaniu \u8211? art. 79 k.p.a. poprzez zaniechanie zawiadomienia strony o przeprowadzeniu ogl\u281?dzin, co spowodowa\u322?o, \u380?e organ w swoich ustaleniach jest niewiarygodny i mia\u322? zamiar ukrycia przed stron\u261? stanu faktycznego, co spowodowa\u322?o, \u380?e stan faktyczny jest jedynie jednostronn\u261? narracj\u261? organu, kt\u243?rej strona nie obdarzy\u322?a przymiotem prawdziwo\u347?ci, co mia\u322?o wp\u322?yw na wydanie wadliwego orzeczenia,
\par 
\par - swobodnej oceny dowod\u243?w, art. 80 k.p.a. poprzez dowoln\u261?, a nie swobodn\u261? ocen\u281? niepe\u322?nego materia\u322?u dowodowego zebranego z uchybieniem przepisom k.p.a. i z pomini\u281?ciem udzia\u322?u strony, co rzutowa\u322?o na tre\u347?\u263? orzeczenia,
\par 
\par - wypowiedzenie si\u281? strony co do przeprowadzonego dowodu z ogl\u281?dzin, art. 80 k.p.a., za\u347? okoliczno\u347?\u263? faktyczna (istnienie du\u380?ego lokalu przedszkolnego wed\u322?ug organu) zosta\u322?a nieudowodniona, gdy\u380? strona nie bra\u322?a udzia\u322?u w ogl\u281?dzinach (organ nie poda\u322? przyczyny, dla kt\u243?rej nie poinformowa\u322? strony o ogl\u281?dzinach i dokona\u322? tego z pomini\u281?ciem strony) co czyni ustalenia organu wadliwe i kwestionowane,
\par 
\par - art. 217 k.p.a. poprzez odmow\u281? wydania za\u347?wiadczenia na skutek nieuwzgl\u281?dnienia stanu prawnego wynikaj\u261?cego z prowadzonych oficjalnie rejestr\u243?w (ksi\u261?g wieczystych) i wydanie orzeczenia z uzasadnieniem, \u380?e stan inwentaryzacji budowlanej przedstawiony przez wnioskodawc\u281? jest niezgodny z danymi dotycz\u261?cymi przyj\u281?cia lokalu do u\u380?ytkowania 2006 r., czyli ze stanem faktycznym, co skutkowa\u322?o wydaniem wadliwego orzeczenia,
\par 
\par - art. 218 k.p.a. poprzez odmow\u281? wydania za\u347?wiadczenia w oparciu o istniej\u261?cy stan prawny i uzasadnienie, \u380?e stan faktyczny lokalu jest inny, co upowa\u380?ni\u322?o organ do wydania decyzji odmownej,
\par 
\par - art. 220 k.p.a. poprzez \u380?\u261?danie od skar\u380?\u261?cego o\u347?wiadczenia na potwierdzenie fakt\u243?w zmiany parametr\u243?w lokalu nr [...], w sytuacji gdy organ dysponowa\u322? wszelkimi danymi na t\u281? okoliczno\u347?\u263?, a skar\u380?\u261?cy nie mia\u322? wiedzy co do ich zmiany i nie wynika ta zmiana z oficjalnych rejestr\u243?w ksi\u261?g wieczystych.
\par 
\par Na podstawie przywo\u322?anych zarzut\u243?w, skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wnios\u322?a o uwzgl\u281?dnienie skargi kasacyjnej i uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania s\u261?dowi, kt\u243?ry wyda\u322? zaskar\u380?one orzeczenie oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania prawem przewidzianych, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego.
\par 
\par 4. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par 4.1. Skarga kasacyjna nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par 4.2. W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y przypomnie\u263?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania (art. 183 \u167? 1 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, wskazane w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego.
\par 
\par 4.3. Dalej nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e zgodnie z art. 193 zdanie drugie p.p.s.a., uzasadnienie wyroku oddalaj\u261?cego skarg\u281? kasacyjn\u261? zawiera ocen\u281? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. W ten spos\u243?b wyra\u378?nie okre\u347?lony zosta\u322? zakres, w jakim Naczelny S\u261?d Administracyjny uzasadnia z urz\u281?du wydany wyrok, w przypadku gdy oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. Regulacja ta, jako maj\u261?ca charakter szczeg\u243?lny, wy\u322?\u261?cza przy tego rodzaju rozstrzygni\u281?ciach odpowiednie stosowanie do post\u281?powania przed tym S\u261?dem wymog\u243?w dotycz\u261?cych element\u243?w uzasadnienia wyroku, przewidzianych w art. 141 \u167? 4 w zwi\u261?zku z art. 193 zdanie pierwsze p.p.s.a. Maj\u261?c to na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny m\u243?g\u322? w niniejszej sprawie zrezygnowa\u263? z przedstawienia pe\u322?nej relacji co do przebiegu sprawy i sprowadzi\u263? swoj\u261? dalsz\u261? wypowied\u378? ju\u380? tylko do rozwa\u380?a\u324? maj\u261?cych na celu ocen\u281? zarzut\u243?w postawionych wobec wyroku S\u261?du pierwszej instancji (por. np. wyrok NSA z 10 sierpnia 2022 r., sygn. akt I GSK 2736/18 oraz wyrok NSA z 24 stycznia 2023 r. sygn. akt II OSK 1511/22, CBOSA).
\par 
\par 4.4. Skarga kasacyjna zosta\u322?a w niniejszej sprawie oparta na obu podstawach kasacyjnych wskazanych w art. 174 p.p.s.a. W takim przypadku w pierwszej kolejno\u347?ci podlegaj\u261? ocenie zarzuty naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania. Dopiero bowiem przes\u261?dzenie o prawid\u322?owo\u347?ci przyj\u281?tych za podstaw\u281? zaskar\u380?onego orzeczenia ustale\u324? faktycznych, umo\u380?liwia ocen\u281? procesu subsumpcji tego stanu faktycznego, pod maj\u261?ce zastosowanie w sprawie przepisy prawa materialnego (por. np. wyrok NSA z 26 lutego 2019 r., sygn. akt I OSK 826/17, CBOSA).
\par 
\par 4.5. Bezzasadne okaza\u322?y si\u281? zarzuty skargi kasacyjnej dotycz\u261?ce zasad post\u281?powania dowodowego, w tym art. 7, 75, 77 oraz 80 k.p.a. Po pierwsze, post\u281?powanie w sprawie wydania za\u347?wiadczenia jest post\u281?powaniem odr\u281?bnym od administracyjnego post\u281?powania jurysdykcyjnego, kt\u243?re ko\u324?czy si\u281? wydaniem decyzji (art. 1 pkt 1 i 4 k.p.a. w zw. z art. 104 i art. 217 k.p.a.). W post\u281?powaniu tym organ nie rozstrzyga o prawach i obowi\u261?zkach strony, ale po\u347?wiadcza fakty albo stan prawny wynikaj\u261?cy z prowadzonej przez organ ewidencji, rejestr\u243?w b\u261?d\u378? innych danych znajduj\u261?cych si\u281? w jego posiadaniu (art. 218 \u167? 1 k.p.a.). St\u261?d te\u380? w post\u281?powaniu w sprawie wydania za\u347?wiadczenia organ, co do zasady, nie prowadzi post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego. Na zasadzie wyj\u261?tku dopuszczalne jest przeprowadzenie post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego w koniecznym zakresie (art. 218 \u167? 2 k.p.a.). Konieczne post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce odnosi\u263? si\u281? mo\u380?e do zbadania okoliczno\u347?ci wynikaj\u261?cych z posiadanych przez organ ewidencji, rejestr\u243?w i innych danych (por. np. wyrok NSA z 19 pa\u378?dziernika 2022 r., sygn. akt I OSK 2085/19, CBOSA). Po drugie, w realiach niniejszej sprawy stan faktyczny by\u322? w istocie bezsporny. W szczeg\u243?lno\u347?ci, skar\u380?\u261?ca zarzucaj\u261?c nieprzeprowadzenie dowodu z ogl\u281?dzin, nie zg\u322?asza twierdzenia, \u380?e nie dosz\u322?o do faktycznego, trwa\u322?ego po\u322?\u261?czenia trzech lokali w jeden, w kt\u243?rym obecnie prowadzone jest niepubliczne przedszkole. Ta zamiana zosta\u322?a dokonana na podstawie ostatecznej decyzji Prezydenta z [...] marca 2006 r., nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na wykonanie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowo-handlowych na przedszkole niepubliczne. Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e sp\u243?\u322?dzielnia kwestionuje legalno\u347?\u263? tej decyzji, nie ma znaczenia w post\u281?powaniu w sprawie o wydanie za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu. W aktach sprawy znajduje si\u281? r\u243?wnie\u380?, podpisany przez kierownika budowy, protok\u243?\u322? odbioru rob\u243?t budowalnych wykonanych na podstawie decyzji Prezydenta z [...] marca 2006 r., nr [...]. Podobnie, nie by\u322?o sporne, \u380?e dla lokalu nr [...] nie wydano decyzji o pozwoleniu na u\u380?ytkowanie. WSA w Lublinie nie pomin\u261?\u322? r\u243?wnie\u380? okoliczno\u347?ci za\u322?o\u380?enia ksi\u281?gi wieczystej dla sp\u243?\u322?dzielczego w\u322?asno\u347?ciowego prawa do lokalu nr [...] w oparciu o za\u347?wiadczenie wydane przez sp\u243?\u322?dzielni\u281? \u8211? okoliczno\u347?\u263? ta nie mia\u322?a jednak znaczenia dla oceny, czy w chwili orzekania przez Kolegium zachodzi\u322?y przes\u322?anki do wydania \u380?\u261?danego przez sp\u243?\u322?dzielni\u281? za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci tego lokalu. W sprawie nie dosz\u322?o r\u243?wnie\u380? do naruszenia art. 220 k.p.a. \u8211? organy rozstrzygn\u281?\u322?y spraw\u281? na podstawie posiadanych dokument\u243?w i danych z prowadzonych rejestr\u243?w. Zwr\u243?cenie si\u281? przez Prezydenta do sp\u243?\u322?dzielni z zapytaniem o ewentualne wydane pozwolenie na u\u380?ytkowanie nie nast\u261?pi\u322?o z naruszeniem prawa \u8211? organ by\u322? uprawniony do podj\u281?cia takiej czynno\u347?ci w ramach prowadzonego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego (art. 218 \u167? 2 k.p.a.).
\par 
\par 4.6. WSA w Lublinie nie naruszy\u322? art. 7a k.p.a., albowiem przepis ten nie m\u243?g\u322? mie\u263? w og\u243?le zastosowania w niniejszej sprawie. W \u347?wietle art. 7a \u167? 1 k.p.a., przepis ten znajduje bowiem zastosowanie tylko w sprawie, w kt\u243?rej przedmiotem post\u281?powania administracyjnego jest na\u322?o\u380?enie na stron\u281? obowi\u261?zku b\u261?d\u378? ograniczenie lub odebranie stronie uprawnienia. Przes\u322?anek tych nie spe\u322?nia sprawa dotycz\u261?ca wydania za\u347?wiadczenia, o kt\u243?rym mowa w art. 2 u.w.l. Wnioskuj\u261?c o wydanie takiego za\u347?wiadczenia, strona w istocie zmierza do uzyskania uprawnienia.
\par 
\par 4.7. WSA w Lublinie nie naruszy\u322? r\u243?wnie\u380? art. 6, 7b, art. 8 i art. 9 k.p.a. Powo\u322?uj\u261?c te przepisy skar\u380?\u261?ca w istocie odnosi si\u281? do ocen prawnomaterialnych wyra\u380?onych w zaskar\u380?onym wyroku. Dotyczy to zw\u322?aszcza stanowiska S\u261?du, \u380?e skoro lokal us\u322?ugowy nr [...] faktycznie nie istnieje, w zwi\u261?zku z przeprowadzeniem rob\u243?t budowlanych na podstawie ostatecznej decyzji administracyjnej, to organ nie mo\u380?e wyda\u263? za\u347?wiadczenia o jego samodzielno\u347?ci. W tym miejscu trzeba przypomnie\u263?, \u380?e za pomoc\u261? zarzut\u243?w naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania nie mo\u380?na podwa\u380?a\u263? ocen co do wyk\u322?adni lub zastosowania prawa materialnego, sformu\u322?owanych w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego (por. np. wyrok NSA z 20 grudnia 2022 r., sygn. akt II OSK 2315/21, CBOSA). W skardze kasacyjnej nie przeprowadzono zreszt\u261? wywodu jurydycznego, z kt\u243?rego wynika\u322?by zwi\u261?zek mi\u281?dzy tymi zasadami og\u243?lnymi k.p.a. a kwestionowanym rozstrzygni\u281?ciem. Nale\u380?y przy tym podkre\u347?li\u263?, \u380?e organ, rozpoznaj\u261?c podanie o wydanie za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu, nie dzia\u322?a w warunkach uznania administracyjnego. Ponadto, wy\u380?ej ju\u380? wspomniano o wyj\u261?tkowym charakterze i ograniczonym zakresie post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, jakie organ mo\u380?e prowadzi\u263? w tej sprawie.
\par 
\par 4.8. Bezzasadne okaza\u322?y si\u281? r\u243?wnie\u380? zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego. Istota tych zarzut\u243?w sprowadza si\u281? do pr\u243?by zakwestionowania pogl\u261?du, przyj\u281?tego przez WSA w Lublinie, \u380?e nie mo\u380?na wyda\u263? za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu w sytuacji, w kt\u243?rej wed\u322?ug danych b\u281?d\u261?cych w posiadaniu organu, lokal ten nie stanowi ju\u380? samodzielnego lokalu z uwagi na przeprowadzone, w oparciu o ostateczn\u261? decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281?, zmiany architektoniczne polegaj\u261?ce na po\u322?\u261?czeniu trzech lokali w jeden. Stanowisko to Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela. Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e za\u347?wiadczenie, o kt\u243?rym mowa w art. 2 ust. 3 u.w.l., wydawane jest, zgodnie z zasad\u261? legalizmu (art. 6 k.p.a.) oraz og\u243?lnymi zasadami prawa czasowego, wed\u322?ug stanu faktycznego i prawnego istniej\u261?cego na dzie\u324? rozstrzygania wniosku (tempus regit actum). Okoliczno\u347?ci, kt\u243?re s\u261? badane w tym post\u281?powaniu, zosta\u322?y okre\u347?lone w art. 2 ust. 1-2 u.w.l. Przede wszystkim, w sprawie musi by\u263? niew\u261?tpliwe, \u380?e mamy do czynienia z samodzielnym lokalem, rozumianym jako wydzielona trwa\u322?ymi \u347?cianami w obr\u281?bie budynku izba lub zesp\u243?\u322? izb. Tymczasem, w \u347?wietle dokument\u243?w posiadanych przez organy, nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e na skutek rob\u243?t budowlanych przeprowadzonych zgodnie z ostateczn\u261? decyzj\u261? Prezydenta z [...] marca 2006 r., nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na wykonanie rob\u243?t budowlanych zwi\u261?zanych ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania lokali us\u322?ugowo-handlowych na przedszkole niepubliczne, pierwotny lokal nr [...] nie jest ju\u380? wydzielony trwa\u322?ymi \u347?cianami m.in. od lokalu nr [...]. Aktualnie, lokal ten stanowi, w uj\u281?ciu technicznym, cz\u281?\u347?\u263? wi\u281?kszego lokalu, w kt\u243?rym prowadzone jest przedszkole niepubliczne. Z punktu widzenia przes\u322?anek wskazanych w art. 2 ust. 1-2 u.w.l. nie ma znaczenia, czy dla danego lokalu, w oparciu o za\u347?wiadczenie wydane przez sp\u243?\u322?dzielni\u281?, za\u322?o\u380?ono ksi\u281?g\u281? wieczyst\u261? dla sp\u243?\u322?dzielczego w\u322?asno\u347?ciowego prawa do lokalu. Je\u380?eli za\u347? chodzi o uwagi skargi kasacyjnej dotycz\u261?ce tego, czy dla lokalu nr [...] wydano pozwolenie na u\u380?ytkowanie, to okoliczno\u347?\u263? ta nie mia\u322?a znaczenia w realiach niniejszej sprawy, albowiem organy odm\u243?wi\u322?y wydania za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci tego lokalu. Ko\u324?cowo nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w ramach post\u281?powania o wydanie za\u347?wiadczenia o samodzielno\u347?ci lokalu, organ administracji publicznej nie mo\u380?e rozstrzyga\u263? spor\u243?w dotycz\u261?cych statusu cywilnoprawnego lokalu. Z akt sprawy wynika zreszt\u261?, \u380?e pomi\u281?dzy sp\u243?\u322?dzielni\u261? a uprawnionym do sp\u243?\u322?dzielczego w\u322?asno\u347?ciowego prawa do lokalu nr [...] (KW nr [...]), tocz\u261? si\u281?, z pow\u243?dztwa sp\u243?\u322?dzielni, post\u281?powania w sprawie usuni\u281?cia niezgodno\u347?ci mi\u281?dzy stanem prawnym ujawnionym w ksi\u281?dze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym (k. 24-27 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
\par 
\par 4.9. Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, na podstawie art. 184 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}