{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:41\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b VII SA/Wa 1643/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-02-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-09-14
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Rudnicki
\par Izabela Ostrowska /sprawozdawca/
\par Joanna Gierak-Podsiad\u322?y /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6369 Inne o symbolu podstawowym 636
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zabytki
\par Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?one postanowienie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 1186;  art. 39 ust. 3; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - tekst jedn.
\par Dz.U. 2003 nr 162 poz 1568;  art. 27; Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Joanna Gierak-Podsiad\u322?y, , S\u281?dzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), S\u281?dzia WSA Grzegorz Rudnicki, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 lutego 2021 r. sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2020 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia zamierzenia budowlanego I. uchyla zaskar\u380?one postanowienie, II. zas\u261?dza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skar\u380?\u261?cej S. K. kwot\u281? 597 z\u322? (pi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 VII SA/Wa 1643/20
\par 
\par UZASADNIENIE
\par 
\par Zaskar\u380?onym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r., znak: [...], Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "organ II instancji") na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020 r., poz. 282), art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186) oraz art. 17 pkt 2, art. 138 \u167? 1 pkt 1 w zwi\u261?zku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu za\u380?alenia S. K. na postanowienie [...] Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w (dalej: "[...]WKZ", "organ I instancji") z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...], odmawiaj\u261?cego uzgodnienia pozwolenia na rozbudow\u281? i przebudow\u281? lokalu us\u322?ugowego ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania na zak\u322?ad kosmetyczno-fryzjerski, utrzyma\u322? w mocy rozstrzygni\u281?cie organu I instancji.
\par 
\par Z akt post\u281?powania administracyjnego wynika, \u380?e sprawa dotycz\u261?ca pozwolenie na rozbudow\u281? i przebudow\u281? lokalu us\u322?ugowego ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania na zak\u322?ad kosmetyczno-fryzjerski przy ul. [...] w S. by\u322?a ju\u380? przedmiotem post\u281?powania prowadzonego przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, kt\u243?ry postanowieniem z dnia [...] grudnia 2019 r., uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie [...] WKZ z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpatrzenia przez organ w I instancji. Uchylaj\u261?c kontrolowane rozstrzygni\u281?cie organ II instancji wskaza\u322? na potrzeb\u281? udokumentowania w aktach sprawy kompetencji do zajmowania stanowiska w sprawie planowanej inwestycji oraz przeanalizowania projektowanych dzia\u322?a\u324? pod k\u261?tem ich wp\u322?ywu na zabytek uj\u281?ty w gminnej ewidencji zabytk\u243?w. R\u243?wnocze\u347?nie organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e organ stopnia podstawowego powinien odnie\u347?\u263? si\u281? do wydanych uprzednio zalece\u324? konserwatorskich dotycz\u261?cych kwestii adaptacji omawianej nieruchomo\u347?ci oraz skierowa\u263? orzeczenie do wszystkich stron post\u281?powania. Ponadto, zobligowa\u322? organ I instancji do zbadania, czy na terenie inwestycji obowi\u261?zuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego oraz do odniesienia si\u281? do ustale\u324? tego dokumentu.
\par 
\par Ponownie analizuj\u261?c spraw\u281? [...] WKZ postanowieniem z [...] stycznia 2020 r. odm\u243?wi\u322? uzgodnienia zamierzenia budowlanego polegaj\u261?cego na rozbudowie i przebudowie lokalu us\u322?ugowego ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania na zak\u322?ad kosmetyczno-fryzjerski w budynku przy ul. [...] w S., dzia\u322?ka nr ew. [...], obr\u281?b [...]. W uzasadnieniu organ I instancji wyja\u347?ni\u322?, \u380?e przedmiotowy obiekt nie stanowi cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci uj\u281?tej indywidualnie w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, lecz znajduje si\u281? na terenie uk\u322?adu urbanistycznego figuruj\u261?cego w powy\u380?szym zbiorze. Ponadto z materia\u322?\u243?w archiwalnych wynika, \u380?e przedmiotowa zabudowa i obiekt frontowy u zbiegu ulic Z. i [...] stanowi\u261? jednolit\u261? ca\u322?o\u347?\u263?. Potwierdza to tak\u380?e spos\u243?b opracowania elewacji obu cz\u281?\u347?ci budynku. Zdaniem [...] WKZ projektowane dzia\u322?ania nie stanowi\u261? kontynuacji tradycyjnej koncepcji budowlanej i spowoduj\u261? powstanie kontrastu z istniej\u261?c\u261? historyczn\u261? zabudow\u261? i jej rozplanowaniem w obr\u281?bie podzia\u322?\u243?w w\u322?asno\u347?ciowych i funkcjonalnych. Odni\u243?s\u322? si\u281? on r\u243?wnie\u380? do wydanych uprzednio zalece\u324? konserwatorskich z dnia [...] sierpnia 2018 r., wskazuj\u261?c, \u380?e wniosek o ich wydanie nie porusza\u322? wszystkich aspekt\u243?w uwzgl\u281?dnionych w projekcie przed\u322?o\u380?onym do uzgodnienia. W pi\u347?mie tym dopuszczono jedynie wykonanie otworu drzwiowego w \u347?rodkowej osi obiektu na dzia\u322?ce nr ew. [...]. Organ I instancji zwr\u243?ci\u322? ponadto uwag\u281? na nie\u347?cis\u322?o\u347?ci projektu w zakresie opracowania elewacji, pokrycia dachu oraz monta\u380?u instalacji. Za\u380?alenie na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie wnios\u322?a S. K. Podda\u322?a ona w w\u261?tpliwo\u347?\u263? negatywny wp\u322?yw projektowanych prac na walory uk\u322?adu urbanistycznego uj\u281?tego w gminnej ewidencji zabytk\u243?w. Jednocze\u347?nie stwierdzi\u322?a, \u380?e rozbudowa obj\u281?ta post\u281?powaniem polega\u263? b\u281?dzie na wykonaniu jednego stopnia mocowanego do \u347?ciany budynku, zawieszonego nad istniej\u261?cym chodnikiem. Nie zgodzi\u322?a si\u281? ponadto z ocen\u261? szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci przed\u322?o\u380?onego projektu, jaka zosta\u322?a sformu\u322?owana przez organ I instancji. Na zako\u324?czenie swoich rozwa\u380?a\u324? podkre\u347?li\u322?a, \u380?e miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obowi\u261?zuj\u261?cy na terenie planowanej inwestycji zosta\u322? przyj\u281?ty w odmiennym stanie prawnym - przed ustaleniem konieczno\u347?ci uzgadniania przez organ konserwatorski pozwolenia na budow\u281?. Po rozpatrzeniu przedmiotowego za\u380?alenia Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z [...] czerwca 2020 r. utrzyma\u322? w mocy rozstrzygni\u281?cie [...] WKZ.
\par 
\par W uzasadnieniu organ II instancji wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego, w stosunku do obiekt\u243?w budowlanych oraz obszar\u243?w niewpisanych do rejestru zabytk\u243?w, a uj\u281?tych w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, pozwolenie na budow\u281? lub rozbi\u243?rk\u281? obiektu budowlanego wydaje w\u322?a\u347?ciwy organ w uzgodnieniu z wojew\u243?dzkim konserwatorem zabytk\u243?w. Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie cz\u281?\u347?\u263? budynku przy ul. [...] w S., kt\u243?rej dotyczy planowana inwestycja, nie zosta\u322?a uj\u281?ta w gminnej ewidencji zabytk\u243?w. Jednak\u380?e w zbiorze tym figuruje historyczny uk\u322?ad urbanistyczny miasta, w obr\u281?bie kt\u243?rego po\u322?o\u380?ona jest przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263?. Organ ochrony zabytk\u243?w posiada zatem kompetencje do zajmowania stanowiska w sprawie. Ponadto zgodnie z przed\u322?o\u380?onym do uzgodnienia projektem budowlanym, projektowane dzia\u322?ania polega\u263? maj\u261? na przekszta\u322?ceniu trzech okien w elewacji bocznej od strony ul. Z. w otw\u243?r drzwiowy (cz\u281?\u347?\u263? \u347?rodkowa) i dwie witryny, a tak\u380?e wykonaniu otwor\u243?w elewacyjnych od strony zaplecza. Co wi\u281?cej, projektowana jest wymiana konstrukcji i pokrycia dachu przybud\u243?wki od strony podw\u243?rza i monta\u380? instalacji gazowej. W cz\u281?\u347?ci opisowej dokumentacji okre\u347?lono za\u347? realizacj\u281? dodatkowego przewodu kominowego od podw\u243?rza. Powy\u380?sze prace nie zosta\u322?y zobrazowane w cz\u281?\u347?ci rysunkowej. Organ II instancji podkre\u347?li\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e na terenie planowanej inwestycji obowi\u261?zuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego [...] Miasta [...] - Jednostka C przyj\u281?ty uchwa\u322?\u261? Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 2002 r. nr [...]. Akt ten obj\u261?\u322? ochron\u261? konserwatorsk\u261? budynek po\u322?o\u380?ony przy ul. [...] wraz z cz\u281?\u347?ci\u261? po\u322?o\u380?on\u261? na dzia\u322?ce nr ew. [...], kt\u243?rej dotyczy inwestycja. Oznacza to, \u380?e w odniesieniu do przedmiotowego obiektu obowi\u261?zuje zakaz rozbudowy poza terenem wyznaczonym granic\u261? zabudowy, wyra\u380?ony w ustaleniach dla jednostki terytorialnej 8 MU. Zgodnie z \u167? 4 powy\u380?szego aktu, obowi\u261?zuj\u261?ca linia zabudowy oznacza lini\u281?, na kt\u243?rej nale\u380?y sytuowa\u263? ca\u322?\u261? d\u322?ugo\u347?\u263? rzutu odpowiedniej elewacji budynku i odnosi si\u281? do pierwszej kondygnacji naziemnej (parter). Nie wyklucza to stosowania wn\u281?k i pilastr\u243?w o g\u322?\u281?boko\u347?ci (grubo\u347?ci) nie wi\u281?kszej ni\u380? 15 cm, z warunkiem, \u380?e \u380?aden z element\u243?w elewacji nie przekracza obowi\u261?zuj\u261?cej linii zabudowy.
\par 
\par Co wi\u281?cej, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego stwierdzi\u322?, \u380?e zar\u243?wno miejscowy plan, jak i ustawa - Prawo budowlane, nie definiuje poj\u281?cia rozbudowy. Z orzecznictwa s\u261?d\u243?w administracyjnych wynika jednak, \u380?e pod tym poj\u281?ciem nale\u380?y rozumie\u263?: powi\u281?kszenie, rozszerzenie budowli, obszaru ju\u380? zabudowanego, dobudowanie nowych element\u243?w. Z rozbudow\u261? mamy do czynienia zatem w przypadku zmiany, innych poza wysoko\u347?ci\u261?, charakterystycznych parametr\u243?w obiektu budowlanego jak kubatura, powierzchna zabudowy, jego d\u322?ugo\u347?\u263? czy szeroko\u347?\u263?. Rozbudow\u261? b\u281?dzie wi\u281?c powi\u281?kszenie istniej\u261?cego obiektu budowlanego o taki stanowi\u261?cy charakterystyczny parametr budynku element techniczny, kt\u243?ry stanowi (zewn\u281?trzn\u261?) cz\u281?\u347?\u263? obiektu budowlanego. W \u347?wietle powy\u380?szych ustale\u324? organ II instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e projektowany monta\u380? stopni prowadz\u261?cych do wej\u347?cia do budynku od strony ul. Z. stanowi rozbudow\u281?, kt\u243?ra jest niedopuszczalna w omawianym miejscowym planie. Niezale\u380?nie bowiem od sposobu monta\u380?u powy\u380?szych schod\u243?w, element ten wykracza\u263? b\u281?dzie poza obowi\u261?zuj\u261?c\u261? lini\u281? zabudowy ustalon\u261? miejscowym planie. Oznacza to, \u380?e projektowana inwestycja sta\u263? b\u281?dzie w sprzeczno\u347?ci z omawianym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i jest niedopuszczalna pod wzgl\u281?dem konserwatorskim.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w S. K. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego wyja\u347?ni\u322?, \u380?e nowelizacja ustawy - Prawo budowlane, wprowadza konieczno\u347?\u263? uzgodnienia z organem konserwatorskim pozwolenia na budow\u281? lub rozbi\u243?rk\u281? w odniesieniu do obiekt\u243?w i obszar\u243?w niewpisanych do rejestru zabytk\u243?w, lecz uj\u281?tych w gminnej ewidencji zabytk\u243?w. Zmiana ta nie wp\u322?ywa na przedmiotowe ustalenia ochrony konserwatorskiej zawarte w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego [...] Miasta [...] - Jednostka C. Ponadto wniosek o wydanie zalece\u324? konserwatorskich dotyczy\u322? wy\u322?\u261?cznie przekszta\u322?cenia \u347?rodkowego okna elewacji od strony ul. Z. w otw\u243?r drzwiowy. Podanie to nie obejmowa\u322?o pozosta\u322?ych element\u243?w inwestycji, w tym tak\u380?e zamiaru monta\u380?u schod\u243?w poprzedzaj\u261?cych projektowane drzwi. Zakres inwestycji ocenianej przez organ konserwatorski nie jest zatem por\u243?wnywalny z analizowanym obecnie.
\par 
\par Skarg\u281? na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wnios\u322?a S. K., reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, domagaj\u261?c si\u281? jego uchylenia, uchylenia rozstrzygni\u281?cia organu I instancji oraz zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. Jednocze\u347?nie pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej zarzuci\u322? kwestionowanemu rozstrzygni\u281?ciu naruszenie:
\par 
\par - \u167? 10 symbol 8 MU pkt 2 i 3 uchwa\u322?y nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 2002 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] Miasta [...] - jednostka C, poprzez uznanie, \u380?e budynek przy ul. [...] w S., po\u322?o\u380?ony na terenie oznaczonym 8 MU w strefie W, przewiduje zakaz rozbudowy poza terenem wyznaczonym obowi\u261?zuj\u261?c\u261? lini\u261? zabudowy, podczas gdy z za\u322?\u261?cznika graficznego do przedmiotowego planu wynika, \u380?e obowi\u261?zuj\u261?ca linia zabudowy nie istnieje wobec obrysu elewacji tego budynku,
\par 
\par - \u167? 4 ust. 9 uchwa\u322?y nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 2002 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] Miasta [...] - jednostka C poprzez uznanie, \u380?e zamierzenie inwestycyjne w zakresie stopnia prowadz\u261?cego do wej\u347?cia do budynku od strony od ul. Z. stanowi naruszenie miejscowego planu,
\par 
\par - art. 27 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami poprzez nieuwzgl\u281?dnienie przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego zalece\u324? konserwatorskich wyra\u380?onych w pi\u347?mie z dnia 13 sierpnia 2018 r. [...]WKZ w zakresie przewidzianych prac polegaj\u261?cych na przebudowie \u347?rodkowego otworu okiennego na drzwi wej\u347?ciowe do lokalu w budynku przy ul. [...], lokal nr [...] w S., podczas gdy zalecenia konserwatorskie stanowi\u261? zinstytucjonalizowan\u261? form\u281? przyrzeczenia publicznego jako wi\u261?\u380?\u261?cego o\u347?wiadczenia woli organu administracji publicznej do przysz\u322?ego dzia\u322?ania,
\par 
\par - art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego w zw. z \u167? 10 symbol 8 MU pkt 2 i 3 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] Miasta [...] - jednostka C poprzez utrzymanie w mocy przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowienia [...] WKZ odmawiaj\u261?cego uzgodnienia pozwolenia na rozbudow\u281? i przebudow\u281? lokalu us\u322?ugowego ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania na zak\u322?ad fryzjersko-kosmetyczny przy ul. [...] w S., pomimo faktu, \u380?e planowane inwestycje nie naruszaj\u261? ustale\u324? ochrony konserwatorskiej zawartej w obowi\u261?zuj\u261?cym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,
\par 
\par -art. 8 k.p.a. poprzez prowadzenie przez organ post\u281?powania z naruszeniem zaufania jego uczestnik\u243?w do sposobu funkcjonowania organ\u243?w administracji, a tak\u380?e nieuznanie wydanych uprzednio zalece\u324? konserwatorskich w zakresie przebudowy \u347?rodkowego otworu okiennego na drzwi wej\u347?ciowe do lokalu w budynku przy ul. [...],
\par 
\par - art. 6 w zw. z art. 19 k.p.a. poprzez naruszenie przez organ ochrony zabytk\u243?w swojej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci rzeczowej, bowiem organ ten wykonuje powierzone mu zadania dzia\u322?aj\u261?c w granicach prawa nie za\u347? dzia\u322?ania d\u261?\u380?\u261?ce do ustalenia czy planowana inwestycja narusza uregulowania warunk\u243?w technicznych, a nadto czy wyst\u281?puje zgodno\u347?\u263? projektu budowlanego z przepisami techniczno-budowlanymi, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie,
\par 
\par - art. 11 w zw. z art. 124 \u167? 2 k.p.a. poprzez niewyja\u347?nienie dostatecznie przes\u322?anek jakie sta\u322?y za rozstrzygni\u281?ciem sprawy, albowiem ustalenia organu ochrony zabytk\u243?w w tre\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onego postanowienia w spos\u243?b do\u347?\u263? og\u243?lny odnosz\u261? si\u281? ca\u322?okszta\u322?tu okoliczno\u347?\u263? sprawy oraz planowanych inwestycji z pomini\u281?ciem cel\u243?w ochrony konserwatorskiej zabytk\u243?w.
\par 
\par W uzasadnieniu pe\u322?nomocnik skar\u380?\u261?cej rozwin\u261?\u322? powy\u380?sze zarzuty.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onym postanowieniu
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z brzmieniem art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), s\u261?d sprawuje w zakresie swej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onych akt\u243?w administracyjnych. Podkre\u347?lenia przy tym wymaga, i\u380? zgodnie z art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: p.p.s.a.). s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, bowiem - w ocenie S\u261?du- zaskar\u380?one postanowienie zapad\u322?o z naruszeniem przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Przedmiotem kontroli S\u261?du jest postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2020r., utrzymuj\u261?ce w mocy postanowienie [...] Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w Nr [...] z [...] stycznia 2020r. odmawiaj\u261?ce, w trybie art. 39 ust. 3 ustawy Prawo budowlane, uzgodnienia pozwolenia na rozbudow\u281? i przebudow\u281? lokalu us\u322?ugowego ze zmian\u261? sposobu u\u380?ytkowania przy ul. [...] w S., dz. nr ew. [...].
\par 
\par Zgodnie z powo\u322?anym przepisem w stosunku do obiekt\u243?w budowlanych oraz obszar\u243?w niewpisanych do rejestru zabytk\u243?w, a uj\u281?tych w gminnej ewidencji zabytk\u243?w, pozwolenie na budow\u281? lub rozbi\u243?rk\u281? obiektu budowlanego wydaje w\u322?a\u347?ciwy organ w uzgodnieniu z wojew\u243?dzkim konserwatorem zabytk\u243?w.
\par 
\par Uzgodnienie, o kt\u243?rym mowa w art. 39 ust. 3 i 4 ustawy Prawo budowlane jest stanowiskiem innego organu, od kt\u243?rego przepis prawa uzale\u380?nia wydanie decyzji o pozwoleniu na budow\u281? w rozumieniu art. 106 \u167? 1 k.p.a. Uzyskanie tego uzgodnienia jest obowi\u261?zkiem organu, do kt\u243?rego wp\u322?yn\u261?\u322? wniosek o pozwolenie na budow\u281?, co wynika z art. 106 \u167? 2 k.p.a., zgodnie z kt\u243?rym organ za\u322?atwiaj\u261?cy spraw\u281?, zwracaj\u261?c si\u281? do innego organu o zaj\u281?cie stanowiska, zawiadamia o tym stron\u281?. Uzgodnienie stanowi kwalifikowan\u261? form\u281? wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania organ\u243?w przy wydawaniu decyzji administracyjnej, gdy\u380? odmowa uzgodnienia ze strony organu wsp\u243?\u322?dzia\u322?aj\u261?cego ma ten skutek prawny, \u380?e organ decyzyjny nie mo\u380?e wyda\u263? decyzji uwzgl\u281?dniaj\u261?cej wniosek inwestora.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e ochrona zabytk\u243?w, w rozumieniu art. 4 pkt 1-6 ustawy o ochronie zabytk\u243?w, obejmuje og\u243?\u322? dzia\u322?a\u324? podejmowanych w odniesieniu do zabytk\u243?w w celu zachowania ich warto\u347?ci zabytkowej. W omawianej regulacji prawodawca zawar\u322? przyk\u322?adowy, otwarty katalog tego rodzaju dzia\u322?a\u324?. Og\u243?lny charakter powo\u322?anego przepisu rodzi po stronie organu konserwatorskiego obowi\u261?zek wykazania, na czym dok\u322?adnie polega ochrona w ka\u380?dej indywidualnej sprawie. Przepis art. 4 wy\u380?ej wymienionej ustawy nie mo\u380?e zatem stanowi\u263? samodzielnej podstawy do wydawania przez organy konserwatorskie rozstrzygni\u281?\u263? o charakterze w\u322?adczym (reglamentacyjnym), skutkuj\u261?cych ograniczaj\u261?c\u261? ingerencj\u261? w zesp\u243?\u322? uprawnie\u324? przys\u322?uguj\u261?cych w\u322?a\u347?cicielowi lub u\u380?ytkownikowi zabytk\u243?w.
\par 
\par Budynek obj\u281?ty planowan\u261? inwestycj\u261? znajduje si\u281? na obszarze obowi\u261?zywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego [...] Miasta [...], przyj\u281?tego Uchwa\u322?a nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia [...] czerwca 2002r. Przedmiotowy budynek usytuowany jest w strefie 8 MU \u8211? teren zabudowy mieszkalno- us\u322?ugowej oraz oznaczony symbolem W \u8211? budynek posiadaj\u261?cy walory kulturowe wymagaj\u261?ce ochrony konserwatorskiej.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e projektowany monta\u380? stopni prowadz\u261?cych do wej\u347?cia do budynku od strony ul. Z. stanowi rozbudow\u281?, kt\u243?ra jest niedopuszczalna w omawianym miejscowym planie. Niezale\u380?nie bowiem od sposobu monta\u380?u powy\u380?szych schod\u243?w, element ten wykracza\u263? b\u281?dzie poza obowi\u261?zuj\u261?c\u261? lini\u281? zabudowy ustalon\u261? miejscowym planie, bowiem zgodnie z \u167? 4 planu, obowi\u261?zuj\u261?ca linia zabudowy oznacza lini\u281?, na kt\u243?rej nale\u380?y sytuowa\u263? ca\u322?\u261? d\u322?ugo\u347?\u263? rzutu odpowiedniej elewacji budynku i odnosi si\u281? do pierwszej kondygnacji naziemnej (parter). Nie wyklucza to stosowania wn\u281?k i pilastr\u243?w o g\u322?\u281?boko\u347?ci (grubo\u347?ci) nie wi\u281?kszej ni\u380? 15 cm, z warunkiem, \u380?e \u380?aden z element\u243?w elewacji nie przekracza obowi\u261?zuj\u261?cej linii zabudowy. Zdaniem organu planowany stopie\u324? stanowi\u261?cy o planowanej rozbudowie narusza obowi\u261?zuj\u261?c\u261? lini\u281? zabudowy.
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach sprawy niniejszej nale\u380?y oceni\u263?, \u380?e organ odwo\u322?awczy w uzasadnieniu zaskar\u380?onego postanowienia w spos\u243?b dowolny przedstawi\u322? racje przemawiaj\u261?ce za stwierdzeniem, \u380?e planowana przez inwestork\u281? rozbudowa \u8211? polegaj\u261?ca na nadwieszeniu jednego stopnia nad chodnikiem wzd\u322?u\u380? ul. Z., b\u281?dzie sprzeczna z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie wskazuj\u261?c przy tym na \u380?adne argumenty zwi\u261?zane z naruszeniem zasad ochrony zabytk\u243?w. Przy czym podkre\u347?lenia wymaga , \u380?e Zarz\u261?dca drogi - Gmina Miejska [...] decyzj\u261? z dnia [...] listopada 2018r. nr [...] udzieli\u322?a zgody na nadwieszenie stopnia nad gruntem pozostaj\u261?cym w jego zarz\u261?dzie ( 9 KD).
\par 
\par W tym miejscu nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e maj\u261?c na uwadze tre\u347?\u263? art. 35 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Prawo budowlane, zgodno\u347?\u263? projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu, a tak\u380?e wymogami ochrony \u347?rodowiska, jak r\u243?wnie\u380? zgodno\u347?ci projektu zagospodarowania dzia\u322?ki z przepisami techniczno-budowlanymi sprawdza organ w\u322?a\u347?ciwy w sprawie wydania pozwolenia na budow\u281? lub odr\u281?bnej decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego. Wbrew stanowisku Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, organy ochrony zabytk\u243?w (organy konserwatorskie o jakich mowa w art. 89 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami), nie s\u261? uprawnione ani te\u380? powo\u322?ane do badania zgodno\u347?ci inwestycji z uregulowaniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podobnie jak nie s\u261? te organy ochrony zabytk\u243?w w\u322?a\u347?ciwe do badania, czy planowana inwestycja narusza uregulowania warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, skoro zgodno\u347?\u263? projektu zagospodarowania dzia\u322?ki lub terenu z przepisami techniczno-budowlanymi, zawsze sprawdza organ w\u322?a\u347?ciwy w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budow\u281? ( vide wyrok NSA z 23 pa\u378?dziernika 2017r., II OSK 225/16).
\par 
\par Nale\u380?y tak\u380?e podkre\u347?li\u263?, \u380?e to do kompetencji organ\u243?w budowlanych nale\u380?y ocena czy nadbudow\u281? jednego stopnia nad chodnikiem ul. Z. nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako rozbudow\u281? w rozumieniu przepis\u243?w Prawa budowlanego.
\par 
\par St\u261?d te\u380? postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] czerwca 2020 r. nie mog\u322?o w \u380?aden spos\u243?b odnie\u347?\u263? si\u281? do zgodno\u347?ci planowanej inwestycji z przepisami prawa miejscowego, gdy\u380? ten obowi\u261?zek spoczywa\u322? na organach architektoniczno-budowlanych.
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y , \u380?e w \u347?wietle regulacji art. 4 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami ,wszystkie dzia\u322?ania i rozstrzygni\u281?cia organu konserwatorskiego winny by\u263? podejmowane dla zapewnienia odpowiednich warunk\u243?w, umo\u380?liwiaj\u261?cych zachowanie zabytk\u243?w we w\u322?a\u347?ciwym stanie, ich odpowiedniego zagospodarowania i utrzymania, zapobiegania zagro\u380?eniom mog\u261?cym spowodowa\u263? uszczerbek dla ich warto\u347?ci, udaremnienia niszczenia i w\u322?a\u347?ciwego korzystania z zabytk\u243?w.
\par 
\par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia organu odwo\u322?awczego brak argumentacji odnosz\u261?cej si\u281? do materii zwi\u261?zanej z ochron\u261? samego zabytku i wskazania w jaki spos\u243?b planowane roboty budowlane naruszaj\u261? oryginaln\u261? substancj\u281? zabytku ewentualnie mog\u261? spowodowa\u263? uszczerbek dla jego warto\u347?ci. Zw\u322?aszcza je\u347?li si\u281? we\u378?mie pod uwag\u281?, \u380?e [...] Wojew\u243?dzki Konserwator Zabytk\u243?w w pi\u347?mie z dnia 13 sierpnia 2018r. wyrazi\u322? zalecenia konserwatorskie w zakresie prac polegaj\u261?cych na przebudowie \u347?rodkowego otworu okiennego na drzwi wej\u347?ciowe do lokalu. W\u322?a\u347?nie pozytywne stanowisko organu konserwatorskiego leg\u322?o u podstaw zakupu lokalu przez skar\u380?\u261?c\u261?.
\par 
\par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e zalecenia konserwatorskie, o kt\u243?rych mowa w art. 27 ustawy o ochronie zabytk\u243?w, maj\u261? na celu ukierunkowanie inwestora co do przysz\u322?ego post\u281?powania, w tym przede wszystkim w zakresie przygotowania projektu budowlanego (por. K.Zalasi\u324?ska, Charakter prawny zalece\u324? konserwatorskich, Kurier Konserwatorski 2010, nr 6, s. 14). Wprawdzie ich tre\u347?ci\u261? mo\u380?e by\u263? m. in. okre\u347?lenie zakresu dopuszczalnych zmian, kt\u243?re mog\u261? by\u263? w wprowadzone przy zabytku, zawieraj\u261?c tym samym elementy tre\u347?ciowe przysz\u322?ego rozstrzygni\u281?cia, pozwalaj\u261?cego na ich dokonanie, co prowadzi do samozwi\u261?zania si\u281? organu konserwatorskiego wydanym zaleceniem. Nie ulega jednak w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e zalecenia konserwatorskie okre\u347?laj\u261? spos\u243?b korzystania z zabytku, jego zabezpieczenia i wykonania prac konserwatorskich, a tak\u380?e zakres dopuszczalnych zmian, kt\u243?re mog\u261? by\u263? wprowadzone w tym zabytku i w tym zakresie wi\u261?\u380?\u261? inwestora. Wydaje si\u281? niekonsekwentnym stanowisko organu konserwatorskiego, kt\u243?ry akceptuje przebudow\u281? otworu okiennego na drzwi wej\u347?ciowe, a wiec ingerencj\u281? w substancje budynku, za\u347? nie aprobuje umieszczenia jednego schodka na zewn\u261?trz budynku , kt\u243?ry umo\u380?liwi korzystanie z tych drzwi wej\u347?ciowych.
\par 
\par Przy ponownym rozpatrzeniu sprawy organ odwo\u322?awczy uwzgl\u281?dni powy\u380?sze rozwa\u380?ania i dokona ponownej oceny przed\u322?o\u380?onego zamierzenia budowlanego z uwzgl\u281?dnieniem zalece\u324? konserwatorskich z 2018r. , w \u347?wietle przepis\u243?w ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami.
\par 
\par W tym stanie rzeczy, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie uznaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?one postanowienie zapad\u322?o z naruszeniem art. 39 ust 3 Prawa budowlanego oraz art. 27 ustawy o ochronie zabytk\u243?w i opiece nad zabytkami, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ( Dz.U z 2019r., poz. 2325), uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie, rozstrzygniecie o kosztach opieraj\u261?c na art. 200 w zw. z art. 205 ww. ustawy.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}