{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:02\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Go 91/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-04-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-02-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wlkp.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Gra\u380?yna Staniszewska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Jacek Ja\u347?kiewicz
\par Jaros\u322?aw Pi\u261?tek
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?d terytorialny
\par Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w ca\u322?o\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 147 \u167? 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r.  Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity
\par Dz.U. 2017 nr 0 poz 1073; art. 14 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Gra\u380?yna Staniszewska (spr.) S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Jacek Ja\u347?kiewicz Asesor WSA Jaros\u322?aw Pi\u261?tek Protokolant sekr. sad. Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej z dnia 27 wrze\u347?nia 2018 r., nr LXXV/556/2018 w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego cz\u281?\u347?ci obszar\u243?w wsi [...] gm. [...]. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 27 wrze\u347?nia 2018 r. Rada Miejska podj\u281?\u322?a Uchwa\u322?\u281? Nr LXXV/556/2018 w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego cz\u281?\u347?ci obszar\u243?w wsi [...] .
\par 
\par Na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281? skarg\u281? wni\u243?s\u322? Wojewoda zarzucaj\u261?c, \u380?e zosta\u322?a podj\u281?ta z istotnym naruszeniem art. 14 ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (DZ.U. z 2018 r. poz. 1945) oraz wnosz\u261?c o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskaza\u322? na tre\u347?\u263? \u167? 1 ust. 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, zgodnie z kt\u243?rym Rada Miejska postanowi\u322?a przyst\u261?pi\u263? do sporz\u261?dzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla cz\u281?\u347?ci wsi [...] gm. [...]. W my\u347?l \u167? 1 ust. 2 zmiana o kt\u243?rej mowa w ust 1 dotyczy planu miejscowego przyj\u281?tego uchwa\u322?\u261? nr XX/157/2000 Rady Miasta i Gminy z dnia 28 grudnia 2000 r. obejmuj\u261?cego tereny dzia\u322?ek o nr: [...] i odnosi si\u281? do przywr\u243?cenia pierwotnego przeznaczenia powy\u380?szych grunt\u243?w pod dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicz\u261? i oznaczenia tych teren\u243?w jako rolne. Granice obszaru obj\u281?tego zmian\u261? planu oznaczono na mapie, stanowi\u261?cej za\u322?\u261?cznik graficzny nr 1 do niniejszej uchwa\u322?y (\u167? 1 ust. 3 uchwa\u322?y).
\par 
\par Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e w podstawie prawnej w.w. aktu nie przywo\u322?ano w\u322?a\u347?ciwych przepis\u243?w, bowiem prawid\u322?ow\u261? podstaw\u281? prawn\u261? stanowi\u322? art. 14 ust. 1 i ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 27 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podni\u243?s\u322?, \u380?e aczkolwiek przepisy nie okre\u347?laj\u261? zawarto\u347?ci tre\u347?ciowej uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, to jednak orzecznictwo s\u261?dowe wypracowa\u322?o stanowisko, zgodnie z kt\u243?rym przedmiotem w.w. uchwa\u322?y jest jedynie okre\u347?lenie granic obszaru obj\u281?tego przysz\u322?ym planem zagospodarowania przestrzennego. Rol\u261? uchwa\u322?y jest wy\u322?\u261?cznie zakomunikowanie wszcz\u281?cia w\u322?a\u347?ciwego procesu planistycznego oraz wyznaczenie w za\u322?\u261?czniku graficznym granic obszaru, jakiego dotyczy\u263? b\u281?d\u261? ustalenia przysz\u322?ego planu. Przeznaczenie terenu jest natomiast okre\u347?lane na etapie uchwalenia samego planu. Uchwa\u322?a o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wyra\u380?a jedynie zamiar gminy uregulowania zasad zagospodarowania przestrzennego na danym terenie w formie aktu prawa miejscowego. Tymczasem Rada Miejska w \u167? 1 ust. 2 uchwa\u322?y wprost okre\u347?li\u322?a przeznaczenie terenu (przywr\u243?cenie pierwotnego przeznaczenia grunt\u243?w pod dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicz\u261? ). W ocenie skar\u380?\u261?cego taki zapis na tym etapie procedury planistycznej jest niedopuszczalny i tym samym istotnie narusza prawo. Za niecelowe uzna\u322? skar\u380?\u261?cy identyfikowanie w cz\u281?\u347?ci tekstowej uchwa\u322?y intencyjnej obszaru obj\u281?tego planem poprzez wymienienie numer\u243?w dzia\u322?ek, wzgl\u281?dem kt\u243?rych ma zosta\u263? sporz\u261?dzony plan miejscowy. Sytuacja taka stwarza ryzyko pomini\u281?cia w cz\u281?\u347?ci tekstowej kt\u243?rej\u347? z dzia\u322?ek oznaczonych na rysunku graficznym b\u261?d\u378? te\u380? odwrotnie - dodaniu w cz\u281?\u347?ci tekstowej dzia\u322?ki, kt\u243?rej nie uwidoczniono na rysunku planu. Wojewoda zarzuci\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e za\u322?\u261?cznik graficzny do przedmiotowej uchwa\u322?y w rzeczywisto\u347?ci nie przedstawia granic obszaru obj\u281?tego zmian\u261? planu. Mapa stanowi\u261?ca za\u322?\u261?cznik do uchwa\u322?y jest jedynie wydrukiem fragmentu mapy fizycznej z siatk\u261? granic dzia\u322?ek ewidencyjnych z systemu Geoportal. Zdaniem skar\u380?\u261?cego wadliwo\u347?\u263? za\u322?\u261?cznika graficznego do uchwa\u322?y rzutuje na wadliwo\u347?\u263? ca\u322?ej uchwa\u322?y.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska uzna\u322?a zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w skargi i wnios\u322?a o umorzenie post\u281?powania s\u261?dowego. Organ wskaza\u322?, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zostanie zmieniona poprzez podj\u281?cie na najbli\u380?szej sesji Rady uchwa\u322?y usuwaj\u261?cej kwestionowane zapisy, a tym samym post\u281?powanie s\u261?dowe stanie si\u281? bezprzedmiotowe.
\par 
\par W pi\u347?mie procesowym z dnia [...] marca 2019 r. Wojewoda podtrzyma\u322? stanowisko zawarte w skardze. Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zaskar\u380?ony akt nadal funkcjonuje w obrocie prawnym, bowiem wbrew zapowiedziom organu nie podj\u281?to uchwa\u322?y zmieniaj\u261?cej zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?, brak jest zatem podstaw do cofni\u281?cia skargi.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga jako zasadna podlega uwzgl\u281?dnieniu.
\par 
\par Zgodnie z w art. 3 ustawy z dn. 30.08.2002 r. ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) s\u261?d administracyjny bada legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onego aktu prawnego, to jest jego zgodno\u347?\u263? z prawem materialnym oraz prawem procesowym. W tak zakre\u347?lonej kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych, S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a wydana zosta\u322?a z naruszeniem art. 14 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zwanej dalej u.p.z.p., przy czym naruszenie wskazanego przepisu prawa materialnego ma charakter istotny, w rozumieniu art. 91 ust. 1 i ust. 4 u.s.g.
\par 
\par Przedmiotem niniejszej sprawy jest uchwa\u322?a Rady Miejskiej z dnia 27 wrze\u347?nia 2018 r. Nr LXXV/556/2018 w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego cz\u281?\u347?ci obszar\u243?w wsi [...].
\par 
\par Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, i\u380? w istocie stan faktyczny oraz prawny sprawy jest pomi\u281?dzy stronami bezsporny. W odpowiedzi na skarg\u281? organ przychyli\u322? si\u281? do stanowiska zawartego w skardze, wskazuj\u261?c, \u380?e przedmiotowa uchwa\u322?a podj\u281?ta zosta\u322?a z istotnym naruszeniem przepis\u243?w prawa.
\par 
\par Przyst\u281?puj\u261?c do badania legalno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu prawnego w pierwszej kolejno\u347?ci podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e uchwa\u322?a o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego. \u379?aden z zapis\u243?w tej uchwa\u322?y nie ma bowiem charakteru abstrakcyjnego i generalnego. Uchwa\u322?a ta skierowana jest do organu wykonawczego gminy. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych podnosi si\u281?, \u380?e uchwa\u322?a o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia planu miejscowego jest uchwa\u322?\u261? intencyjn\u261? - konsekwencj\u261? jej podj\u281?cia jest wy\u322?\u261?cznie wszcz\u281?cie procedury planistycznej (por. wyrok WSA w Warszawie z 5 wrze\u347?nia 2008 r., IV SA/Wa 623/2008, LexisNexis nr 2321101). Podobnie w sytuacji zmiany planu - w my\u347?l art. 27, do wszcz\u281?cia w\u322?a\u347?ciwej procedury zwi\u261?zanej ze zmian\u261? planu konieczne jest podj\u281?cie uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia zmiany miejscowego planu. Rol\u261? tej uchwa\u322?y jest zakomunikowanie wszcz\u281?cia procesu planistycznego i wyznaczenie - w za\u322?\u261?czniku graficznym - granic obszaru, jakiego dotyczy\u263? b\u281?d\u261? ustalenia przysz\u322?ego planu. Celem wi\u281?c uchwa\u322?y w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia (zmiany) planu jest przede wszystkim odpowiednie okre\u347?lenie granic obszaru obj\u281?tego przysz\u322?ym planem. W uchwale o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia ( lub zmiany) miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie wolno formu\u322?owa\u263? \u347?ci\u347?le skonkretyzowanych propozycji co do przeznaczenia okre\u347?lonych teren\u243?w, gdy\u380? zapisy tej uchwa\u322?y wi\u261?\u380?\u261? organy gminy przy tworzeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (por. Komentarz do art. 14 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Artur Kosicki, Lex). Zgodnie z art. 14 ust. 1u.p.z.p. w celu ustalenia przeznaczenia teren\u243?w, w tym dla inwestycji celu publicznego, oraz okre\u347?lenia sposob\u243?w ich zagospodarowania i zabudowy rada gminy podejmuje uchwa\u322?\u281? o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zwanego dalej "planem miejscowym", z zastrze\u380?eniem ust. 6. Stosownie do tre\u347?ci ust. 2 integraln\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? uchwa\u322?y, o kt\u243?rej mowa w ust. 1, jest za\u322?\u261?cznik graficzny przedstawiaj\u261?cy granice obszaru obj\u281?tego projektem planu. Z przytoczonego powy\u380?ej przepisu ustawy wynika, \u380?e ustalenie przeznaczenia terenu obj\u281?tego przysz\u322?ym planem miejscowym nast\u281?puje dopiero po przeprowadzeniu procedury planistycznej, czyli po sporz\u261?dzeniu wymaganych analiz, uzyskaniu niezb\u281?dnych opinii oraz uzgodnie\u324?. To bowiem miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest podstawowym elementem planistycznym, za pomoc\u261? kt\u243?rego w spos\u243?b wi\u261?\u380?\u261?cy ustala si\u281? przeznaczenie terenu na okre\u347?lone cele. W przepisach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinny si\u281? wi\u281?c znale\u378?\u263? regulacje odnosz\u261?ce si\u281? do sposobu zagospodarowania terenu obj\u281?tego postanowieniami planu. Nie mo\u380?na zatem na etapie przyst\u281?powania do sporz\u261?dzania planu, ustala\u263? przeznaczenia terenu. Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w stwierdzi\u263? przyjdzie, \u380?e przepis \u167? 1 ust. 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y intencyjnej, w kt\u243?rym okre\u347?lono planowane przeznaczenie terenu obj\u281?tego zmian\u261? planu miejscowego podj\u281?ty zosta\u322? z istotnym naruszeniem art. 14 ust. 2 u.p.z.p.
\par 
\par Jak wy\u380?ej wykazano ustawodawca stanowi, \u380?e integraln\u261? cz\u281?\u347?ci\u261? uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest za\u322?\u261?cznik graficzny przedstawiaj\u261?cy granice obszaru obj\u281?tego projektem planu. Uchwa\u322?a o przyst\u261?pieniu do zmiany miejscowego planu, niezale\u380?nie od charakteru zmiany, kt\u243?r\u261? gmina zamierza wprowadzi\u263? do planu, musi zawsze zawiera\u263? za\u322?\u261?cznik graficzny. Rol\u261? za\u322?\u261?cznika graficznego jest wyznaczenie granic przysz\u322?ych dzia\u322?a\u324? planistycznych. Za\u322?\u261?cznikiem graficznym powinna by\u263? mapa z naniesionymi granicami obszaru obj\u281?tego planem. Ustawodawca nie okre\u347?li\u322? wprawdzie wymog\u243?w dotycz\u261?cych m.in. skali, w kt\u243?rej ma by\u263? opracowana mapa, jednak zgodnie z orzecznictwem s\u261?dowoadministracyjnym za\u322?\u261?cznik graficzny musi wype\u322?nia\u263? swoj\u261? funkcj\u281?, a zatem powinien by\u263? sporz\u261?dzony w takiej formie, aby mo\u380?na by\u322?o na jego podstawie w spos\u243?b jednoznaczny wskaza\u263? granice obszaru obj\u281?tego projektem planu. Jest to potrzebne z tego wzgl\u281?du, \u380?e terytorialny zasi\u281?g uchwalanego planu cz\u281?sto nie obejmuje ca\u322?ego obszaru gminy, lecz z regu\u322?y obejmuje tylko jego cz\u281?\u347?\u263?, dlatego te\u380? za\u322?\u261?cznik graficzny stanowi form\u281? okre\u347?lenia granic obszaru obj\u281?tego projektem planu. Wyznaczenie tych granic na odpowiedniej mapie powinno by\u263? natomiast na tyle precyzyjne, aby nie powsta\u322?y w\u261?tpliwo\u347?ci, czy dana nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a obj\u281?ta procedur\u261? planistyczn\u261? (por. wyrok NSA z 21 lipca 2010 r., II OSK 964/2010, LexisNexis nr 8039023).
\par 
\par Kieruj\u261?c si\u281? powy\u380?szymi uwagami, przyjdzie podzieli\u263? stanowisko skar\u380?\u261?cego, zgodnie z kt\u243?rym za\u322?\u261?cznik nr 1 do zaskar\u380?onej uchwa\u322?y nie spe\u322?nia okre\u347?lonych wy\u380?ej wymog\u243?w. Dane dotycz\u261?ce numer\u243?w ewidencyjnych poszczeg\u243?lnych dzia\u322?ek zawarte na mapie nie s\u261? czytelne, a granice terenu kt\u243?rego dotyczy przedmiotowa uchwa\u322?a nie zosta\u322?y wyznaczone. Taka forma za\u322?\u261?cznika powoduje, \u380?e mapa nie spe\u322?nia roli wyznaczonej przez ustawodawc\u281? w art. 14 ust. 2 u.p.z.p., bowiem na jej podstawie nie mo\u380?na bezspornie oraz jednoznacznie okre\u347?li\u263? terenu, kt\u243?rego dotyczy planowana zmiana postanowie\u324? obowi\u261?zuj\u261?cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze przedstawion\u261? powy\u380?ej argumentacj\u281? sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie uznaje, i\u380? zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta z istotnym naruszeniem art. art. 14 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
\par 
\par W tym stanie rzeczy, na mocy art. 147 \u167? 1 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, nale\u380?a\u322?o orzec jak w sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}