{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 05:19\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 786/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-07-21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-10-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Diana Trzci\u324?ska
\par Jolanta G\u243?rska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Magdalena Dobek-Rak
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 293; art. 28 ust. 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Jolanta G\u243?rska (spr.) S\u281?dzia WSA Magdalena Dobek \u8211? Rak S\u281?dzia WSA Diana Trzci\u324?ska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej z dnia 12 grudnia 2017 r. nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla cz\u281?\u347?ci wsi oraz fragmentu wsi, gmina 1. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 49 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki nr, obr\u281?b oraz \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ek nr, obr\u281?b; 2. odrzuca skarg\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ek oznaczonych nr: 3. zas\u261?dza od Rady Miejskiej na rzecz skar\u380?\u261?cego M. P. kwot\u281? 797 z\u322? (siedemset dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania;
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 M. P. wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku, na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) \u8211? zwanej dalej u.s.g., skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej z dnia 12 grudnia 2017 r., nr XLVII/566/2017, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla cz\u281?\u347?ci wsi B. oraz fragmentu wsi M., gmina \u379?.
\par 
\par We wniesionej do S\u261?du skardze skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci, ewentualnie o orzeczenie o niezgodno\u347?ci z prawem, \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej ustalenia dla zabudowy bli\u378?niaczej i szeregowej dla cz\u281?\u347?ci wsi [..] - zasady dopuszczaj\u261?cej zabudow\u281? jednego lokalu mieszkalnego na segment, maksymalnie dwa segmenty ze sob\u261? granicz\u261?ce lub cztery segmenty w szeregu. W ocenie skar\u380?\u261?cego, zapis planu w tej cz\u281?\u347?ci jest sprzeczny z art. 3 ust. 2a ustawy \u8211? Prawo budowlane, poprzez pos\u322?u\u380?enie si\u281? poj\u281?ciem nieznanym ustawie a nadto zawiera wewn\u281?trzn\u261? sprzeczno\u347?\u263? przyjmuj\u261?c\u261? za\u322?o\u380?enie, \u380?e segment sk\u322?ada si\u281? z jednego elementu.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy wskaza\u322? przy tym, \u380?e ma interes prawny we wniesieniu skargi albowiem jest w\u322?a\u347?cicielem jednej z nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rej zaskar\u380?ona uchwa\u322?a dotyczy i zamierza zrealizowa\u263? na niej inwestycj\u281? budowaln\u261?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miejska wnios\u322?a o jej oddalenie, wskazuj\u261?c, \u380?e w ramach zasad kszta\u322?towania zabudowy, w zaskar\u380?onym planie, opr\u243?cz obligatoryjnych wska\u378?nik\u243?w zagospodarowania terenu, w \u167? 13 ust. 4 ustalono zasad\u281?, zgodnie z kt\u243?r\u261? w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej dopuszcza si\u281? tylko jeden budynek mieszkalny na dzia\u322?ce, w kt\u243?rym dopuszcza si\u281? maksymalnie jeden lokal mieszkalny lub jeden lokal mieszkalny i jeden lokal us\u322?ugowy. Rada podkre\u347?li\u322?a, \u380?e mo\u380?liwo\u347?\u263? przyj\u281?cia innych parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowania przestrzennego nie stanowi przekroczenia granic w\u322?adztwa planistycznego. Przyj\u281?cie omawianego wska\u378?nika ma zagwarantowa\u263? sp\u243?jno\u347?\u263? zabudowy i zachowanie \u322?adu przestrzennego, poprzez ograniczenie powstawania zabudowy wielolokalowej np. 3 budynk\u243?w 2 segmentowych bli\u378?niak\u243?w o 2 lokalach (\u322?\u261?cznie 12 lokali) na jednej dzia\u322?ce budowlanej, w s\u261?siedztwie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolno stoj\u261?cej jednolokalowej zlokalizowanej na dzia\u322?ce budowlanej o takiej samej powierzchni. Jednocze\u347?nie, Rada wskaza\u322?a, \u380?e z uwagi na tre\u347?\u263? art. 35 ustawy \u8211? Prawo budowlane ograniczenia w ilo\u347?ci lokali w budynku mieszkalnym jednorodzinnym wynikaj\u261?ce z definicji poj\u281?cia budynku mieszkalnego jednorodzinnego zawartej w art. 3 pkt 2a ustawy \u8211? Prawo budowlane, maj\u261? zastosowanie przy braku ogranicze\u324? w tej kwestii w zasadach kszta\u322?towania zabudowy ustalonych w prawie miejscowym. Przyj\u281?cie bardziej rygorystycznego ograniczenia ilo\u347?ci lokali w planie miejscowym nie jest sprzeczne z omawian\u261? definicj\u261?.
\par 
\par W pi\u347?mie procesowym z dnia 12 listopada 2020 r. skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e nie jest dopuszczalne, aby z og\u243?lnej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w gminy w zakresie w\u322?adztwa planistycznego wynikaj\u261?cej m.in. z art. 3 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wywodzi\u263? uprawnienie organu uchwa\u322?odawczego prowadz\u261?ce - poprzez ustanowienie postanowie\u324? planu miejscowego - do ogranicze\u324? w wykonywaniu w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych planem poprzez ograniczenie liczby lokali mieszkalnych w odniesieniu do zabudowy jednorodzinnej. Organ gminy jest zwi\u261?zany granicami przedmiotowymi zakresu planu miejscowego, wyznaczonymi przez ustaw\u281?, co oznacza, \u380?e samodzielnie mo\u380?e okre\u347?la\u263? tre\u347?\u263? regulacji obj\u281?tej planem w zakresie okre\u347?lonym w art. 15 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zatem, zdaniem skar\u380?\u261?cego, dokonane w tre\u347?ci uchwa\u322?y ustalenia co do ilo\u347?ci lokali mieszkalnych i us\u322?ugowych w zabudowie szeregowej i bli\u378?niaczej \u8211? w zakresie w jakim to dotyczy nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cej w\u322?asno\u347?ci\u261? skar\u380?\u261?cego - stanowi naruszenie przepis\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do tre\u347?ci planu miejscowego, co w my\u347?l art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uzasadnia wniosek o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w oznaczonej cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par W pi\u347?mie procesowym z dnia 18 stycznia 2021 r., stanowi\u261?cym odpowied\u378? na wezwanie S\u261?du do sprecyzowania interesu prawnego skar\u380?\u261?cego w zaskar\u380?eniu przedmiotowej uchwa\u322?y, skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wnosi o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B., gmina \u379?., oznaczone nr: [..]-[..]. Skar\u380?\u261?cy wyja\u347?ni\u322? przy tym, \u380?e umow\u261? sporz\u261?dzon\u261? w formie aktu notarialnego z dnia 16 kwietnia 2020 r. naby\u322? w\u322?asno\u347?\u263? po\u322?o\u380?onych w B. dzia\u322?ek nr: [..] i [..], kt\u243?re to dzia\u322?ki zamierza przeznaczy\u263? pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261?. Dzia\u322?ka nr [..] decyzj\u261? Burmistrza Gminy z dnia 16 wrze\u347?nia 2020 r. o zatwierdzeniu podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci zosta\u322?a podzielona na dzia\u322?ki, kt\u243?re obecnie oznaczone s\u261? nr od [..] do [..]. Tym samym, zdaniem skar\u380?\u261?cego ma on interes prawny w domaganiu si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rady Miejskiej w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki oznaczone nr [..] i od [..] do [..]. Ponadto, skar\u380?\u261?cy na podstawie zgody udzielonej przez w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci oznaczonych nr: [..]-[..] obr\u281?b B. posiada prawo do dysponowania tymi nieruchomo\u347?ciami na cele budowlane i prowadzi scalenie i podzia\u322? nieruchomo\u347?ci oraz zamierza zrealizowa\u263? na nich inwestycj\u281? budowlan\u261? poprzez zabudow\u281? budynkami jednorodzinnymi. W ramach tego przedsi\u281?wzi\u281?cia dokonano decyzj\u261? Burmistrza z dnia 8 listopada 2019 r. podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci oznaczonej jako dzia\u322?ka nr [..]. W wyniku podzia\u322?u powsta\u322?y dzia\u322?ki gruntu oznaczone nr: [..]-[..]. Dzia\u322?ka nr [..] przeznaczona pod poszerzenie publicznej drogi gminnej z dniem uprawomocnienia si\u281? decyzji podzia\u322?owej z mocy prawa przesz\u322?a na w\u322?asno\u347?\u263? Gminy. Dzia\u322?ka nr [..] pozosta\u322?a w dotychczasowym u\u380?ytkowaniu. Nadto, decyzj\u261? Burmistrza Gminy z dnia 9 marca 2020 r. dokonano podzia\u322?u dzia\u322?ek oznaczonych nr: [..]-[..] poprzez wydzielenie dzia\u322?ek nr [..]-[..], kt\u243?re s\u261? przeznaczone pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261? bli\u378?niacz\u261?. Tym samym, zdaniem skar\u380?\u261?cego ma on interes prawy w domaganiu si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rady Miejskiej, r\u243?wnie\u380? w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki oznaczone obecnie nr od [..]-[..] obr\u281?b B., wywodzony z realizacji inwestycji budowlanej i prawa dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane w rozumieniu art. 4 i art. 32 ust. 4 pkt. 2 ustawy - Prawo budowlane.
\par 
\par W pi\u347?mie procesowym z dnia 25 maja 2021 r., stanowi\u261?cym odpowied\u378? na wezwanie S\u261?du do sprecyzowania \u380?\u261?dania skargi, skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e wnosi o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej wszystkie dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B. gmina \u379?. oznaczone nr: [..] (karta terenu B.56-ZP, WS oraz B.10MN), od [..] do [..] (karta terenu B.27MN,U), od [..] do [..] (karta terenu B.02MN), od [..] do [..] (karta terenu B.02MN).
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c wniesion\u261? skarg\u281?, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Przeprowadzona, w \u347?wietle art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. z 2021 r., poz. 137) oraz w \u347?wietle art. 3 \u167? 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o postepowaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) \u8211? zwanej dalej p.p.s.a., kontrola uchwa\u322?y Rady Miejskiej z dnia 12 grudnia 2017 r., nr XLVII/566/2017, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla cz\u281?\u347?ci wsi [..], w zakresie zaskar\u380?onego przez skar\u380?\u261?cego \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 przedmiotowej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B. gmina \u379?. oznaczone nr: [..], od [..] do [..], [..], [..] a tak\u380?e od [..] do [..], okaza\u322?a si\u281? cz\u281?\u347?ciowo zasadna.
\par 
\par Na wst\u281?pie S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 50 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest ka\u380?dy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja spo\u322?eczna w zakresie jej statutowej dzia\u322?alno\u347?ci, w sprawach dotycz\u261?cych interes\u243?w prawnych innych os\u243?b, je\u380?eli bra\u322?a udzia\u322? w post\u281?powaniu administracyjnym (\u167? 1) a tak\u380?e inny podmiot, kt\u243?remu ustawy przyznaj\u261? prawo do wniesienia skargi (\u167? 2). W my\u347?l za\u347? stanowi\u261?cego podstaw\u281? wniesionej w niniejszej sprawie skargi art. 101 ust. 1 u.s.g. ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem, podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego podejmowanym w drodze uchwa\u322?y przez rad\u281? gminy (art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 293 ze zm., zwanej dalej u.p.z.p.). Zatem w przypadku zaskar\u380?enia aktu prawa miejscowego przepisem szczeg\u243?lnym wzgl\u281?dem art. 50 \u167? 1 p.p.s.a. b\u281?dzie art. 101 ust. 1 u.s.g., kt\u243?ry ogranicza zakres og\u243?lnej podstawy legitymacji skargowej wynikaj\u261?cej z art. 50 \u167? 1 p.p.s.a., wymagaj\u261?c nie tylko posiadania przez podmiot skar\u380?\u261?cy interesu prawnego we wniesieniu skargi, lecz ponadto wykazania naruszenia tego interesu przez akt b\u281?d\u261?cy przedmiotem zaskar\u380?enia. Zaznaczy\u263? zarazem nale\u380?y, \u380?e wy\u322?\u261?cznie posiadanie interesu prawnego nie przes\u261?dza jeszcze o powodzeniu skargi sk\u322?adanej w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., gdy\u380? - jak ju\u380? wskazano - podstaw\u261? legitymacji skargowej w tym przypadku jest naruszenie interesu prawnego skar\u380?\u261?cego. Jednak\u380?e, brak wykazania istnienia interesu prawnego uniemo\u380?liwia wykazanie faktu jego naruszenia.
\par 
\par Zaskar\u380?eniu w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. podlega zatem uchwa\u322?a organu gminy nie tylko niezgodna z prawem, ale i jednocze\u347?nie godz\u261?ca w sfer\u281? prawn\u261? podmiotu, kt\u243?ry wnosi skarg\u281? - wywo\u322?uj\u261?ca dla niego negatywne konsekwencje prawne, np. zniesienia, ograniczenia, czy te\u380? uniemo\u380?liwienia realizacji jego uprawnienia lub interesu prawnego (zob. wyrok NSA z dnia 9 maja 2017 r., sygn. akt II OSK 2239/15, LEX nr 2330613). Wykazanie naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia przez dan\u261? uchwa\u322?\u281? organu gminy jest warunkiem sine qua non dopuszczalno\u347?ci skargi, uzasadniaj\u261?c dalsz\u261? kontrol\u281? tego aktu z punktu widzenia przes\u322?anek, uregulowanych w art. 28 u.p.z.p. Podnoszone naruszenie musi mie\u263? przy tam charakter obiektywny. Stwierdzenie istnienia interesu prawnego wymaga ustalenia zwi\u261?zku o charakterze materialnoprawnym mi\u281?dzy obowi\u261?zuj\u261?c\u261? norm\u261? prawa a sytuacj\u261? prawn\u261? konkretnego podmiotu prawa, polegaj\u261?cego na tym, \u380?e akt stosowania tej normy mo\u380?e mie\u263? wp\u322?yw na sytuacj\u281? prawn\u261? tego podmiotu w zakresie prawa materialnego. Innymi s\u322?owy, interes prawny wyst\u281?puje w\u243?wczas, gdy \u380?\u261?danie uzyskania ochrony prawnej znajduje swoje oparcie w normie prawa materialnego, kt\u243?rej stosowanie mo\u380?e oddzia\u322?ywa\u263? na sytuacj\u281? prawn\u261? konkretnego podmiotu (por. postanowienie NSA z dnia 3 wrze\u347?nia 2014 r., sygn. akt II OZ 783/14, LEX nr 1530818). Reasumuj\u261?c, nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e legitymacja procesowa do zaskar\u380?enia aktu prawa miejscowego w trybie art. 101 ust. u.s.g. aktualizuje si\u281? w\u243?wczas, gdy po stronie podmiotu skar\u380?\u261?cego zachodzi naruszenie interesu prawnego, polegaj\u261?ce na zniesieniu, ograniczeniu, czy te\u380? uniemo\u380?liwieniu realizacji uprawnienia wnosz\u261?cego skarg\u281?.
\par 
\par W ocenie S\u261?du, zaskar\u380?ony w niniejszej sprawie \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B., gmina \u379?., oznaczone nr: [..]-[.], nie narusza bezpo\u347?rednio interesu prawnego ani te\u380? uprawnienia skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Jak wynika bowiem z akt sprawy, dzia\u322?ki te nie stanowi\u261? w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego jak r\u243?wnie\u380? skar\u380?\u261?cy nie jest ich u\u380?ytkownikiem wieczystym. Skar\u380?\u261?cy, uzyska\u322? od w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej dzia\u322?ki nr: [..]-[..], obr\u281?b B., prawo do dysponowania tymi nieruchomo\u347?ciami na cele budowlane. Decyzj\u261? Burmistrza z dnia 8 listopada 2019 r. dokonano podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci oznaczonej jako dzia\u322?ka nr [..]. W wyniku podzia\u322?u powsta\u322?y dzia\u322?ki oznaczone nr: [..]-[..]. Dzia\u322?ka nr [..] przeznaczona pod poszerzenie publicznej drogi gminnej z dniem uprawomocnienia si\u281? decyzji podzia\u322?owej z mocy prawa przesz\u322?a na w\u322?asno\u347?\u263? Gminy. Dzia\u322?ka nr [..] pozosta\u322?a w dotychczasowym u\u380?ytkowaniu. Nadto, decyzj\u261? Burmistrza Gminy z dnia 9 marca 2020 r. dokonano podzia\u322?u dzia\u322?ek oznaczonych nr: [..]-[..] poprzez wydzielenie dzia\u322?ek nr [..]-[..], kt\u243?re s\u261? przeznaczone pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261? bli\u378?niacz\u261?.
\par 
\par Z kolei, jak wskazuje orzecznictwo s\u261?dowoadministracyjne interesu prawnego we wniesieniu skargi na uchwa\u322?\u281? w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie maj\u261? podmioty, kt\u243?rym przys\u322?uguje wy\u322?\u261?cznie prawo o charakterze obligacyjnym do nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej planem np. dzier\u380?awcy nieruchomo\u347?ci (zob. postanowienie NSA z dnia 17 lipca 2019 r., sygn. akt II OSK 1980/19, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Prawo o charakterze zobowi\u261?zaniowym do nieruchomo\u347?ci nie wynika wprost z przepisu prawa materialnego, lecz jego tre\u347?\u263? jest przede wszystkim kszta\u322?towana przez postanowienia umowy cywilnoprawnej. Ustalenia planu miejscowego mog\u261? mie\u263? jedynie po\u347?redni wp\u322?yw na sytuacj\u281? prawn\u261? podmiot\u243?w, kt\u243?rym przys\u322?uguje prawo obligacyjne do nieruchomo\u347?ci poprzez takie ograniczenie sposobu korzystania przez w\u322?a\u347?ciciela z jego prawa w\u322?asno\u347?ci do nieruchomo\u347?ci, \u380?e niemo\u380?liwe lub utrudnione stanie si\u281? wywi\u261?zanie przez niego z umowy cywilnoprawnej uprawniaj\u261?cej inny podmiot do korzystania z nieruchomo\u347?ci lub pobierania z niej po\u380?ytk\u243?w. Podmioty te mog\u261? mie\u263? wi\u281?c interes w kwestionowaniu ustale\u324? planu przed s\u261?dem administracyjnym, lecz nie b\u281?dzie to interes prawem chroniony, lecz interes faktyczny. Istotnym argumentem przemawiaj\u261?cym za przyj\u281?ciem wskazanego pogl\u261?du jest r\u243?wnie\u380? to, \u380?e niejednokrotnie interes podmiotu, kt\u243?remu przys\u322?uguje prawo obligacyjne do nieruchomo\u347?ci jest sprzeczny z interesem jej w\u322?a\u347?ciciela.
\par 
\par R\u243?wnie\u380?, art. 3 pkt 11 i art. 4 ustawy - Prawo budowlane nie mog\u261? stanowi\u263? \u378?r\u243?d\u322?a interesu prawnego skar\u380?\u261?cego w tej sprawie. Pierwszy z tych przepis\u243?w okre\u347?la jedynie definicj\u281? "prawa do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane", przez kt\u243?re nale\u380?y rozumie\u263? tytu\u322? prawny wynikaj\u261?cy z prawa w\u322?asno\u347?ci, u\u380?ytkowania wieczystego, zarz\u261?du, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowi\u261?zaniowego, przewiduj\u261?cego uprawnienia do wykonywania rob\u243?t budowlanych. Drugi przepis stanowi, i\u380? ka\u380?dy ma prawo zabudowy nieruchomo\u347?ci gruntowej, je\u380?eli wyka\u380?e prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, pod warunkiem zgodno\u347?ci zamierzenia budowlanego z przepisami. Przepis ten powinien by\u263? odczytywany \u322?\u261?cznie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r., poz. 1378 z p\u243?\u378?n. zm.) \u8211? zwanej dalej u.p.z.p., kt\u243?ry stanowi, i\u380? ka\u380?dy ma prawo, w granicach okre\u347?lonych ustaw\u261?, do zagospodarowania terenu, do kt\u243?rego ma tytu\u322? prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, je\u380?eli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz os\u243?b trzecich. Prawo do zagospodarowania i zabudowy nieruchomo\u347?ci, do kt\u243?rej danemu podmiotowi przys\u322?uguje tytu\u322? prawny mo\u380?e by\u263? realizowane, ale w granicach wyznaczonych przez prawo, g\u322?\u243?wnie prawo administracyjne (przepisy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, prawo budowane). Granice te wyznaczaj\u261? r\u243?wnie\u380? akty prawa miejscowego, jakimi s\u261? miejscowe planu zagospodarowania przestrzennego. Interes prawny w kwestionowaniu tych akt\u243?w maj\u261? jedynie w\u322?a\u347?ciciele lub u\u380?ytkownicy wieczy\u347?ci nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cych si\u281? na terenie obj\u281?tym planem, a wi\u281?c podmioty, kt\u243?rym przys\u322?uguj\u261? najszersze prawa rzeczowe do nieruchomo\u347?ci. Interesu prawnego w kwestionowaniu tych akt\u243?w nie maj\u261? wszystkie podmioty, kt\u243?rym przys\u322?uguje prawo do dysponowania takimi nieruchomo\u347?ciami na cele budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 11 Prawa budowlanego. Prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane mo\u380?e wynika\u263? te\u380? z zarz\u261?du, ograniczonego prawa rzeczowego albo stosunku zobowi\u261?zaniowego, przewiduj\u261?cego uprawnienia do wykonywania rob\u243?t budowlanych. To, \u380?e podmioty, kt\u243?rym przys\u322?uguj\u261? wskazane ograniczone prawa do nieruchomo\u347?ci mog\u261? realizowa\u263? budow\u281? nie oznacza, \u380?e mog\u261? kwestionowa\u263? ustalenia planu miejscowego dotycz\u261?ce tej nieruchomo\u347?ci. (zob. postanowienie NSA z dnia 17 lipca 2019 r., sygn. akt II OSK 1980/19, https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Zatem brak jest podstaw do uznania aby skar\u380?\u261?cy mia\u322? interes prawny w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. do wniesienia skargi na przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B., gmina \u379?., oznaczone nr: [..], [..] i od [..] do [..].
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze, w punkcie 2 sentencji wyroku, S\u261?d orzek\u322? o odrzuceniu skargi wniesionej przez skar\u380?\u261?cego w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ek oznaczonych nr: [..]-[..], obr\u281?b B. Stosownie bowiem do tre\u347?ci art. 58 \u167? 1 pkt 5a p.p.s.a. s\u261?d odrzuca skarg\u281? je\u380?eli interes prawny lub uprawnienie wnosz\u261?cego skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., nie zosta\u322?y naruszone stosownie do wymaga\u324? przepisu szczeg\u243?lnego.
\par 
\par Jednocze\u347?nie, w ocenie S\u261?du, zaskar\u380?ony w niniejszej sprawie \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 przedmiotowej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B., gmina \u379?., oznaczone nr: [..] oraz od [..] do [..], narusza bezpo\u347?rednio interes prawny i uprawnienie skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Przede wszystkim, z akt sprawy wynika bowiem, \u380?e skar\u380?\u261?cy na mocy aktu notarialnego z dnia 16 kwietnia 2020 r. naby\u322? w\u322?asno\u347?\u263? dzia\u322?ek nr [..] i [..] w B. Z kolei, dzia\u322?ka nr [..] na podstawie decyzji Burmistrza Gminy z dnia 16 wrze\u347?nia 2020 r. o zatwierdzeniu projektu podzia\u322?u nieruchomo\u347?ci zosta\u322?a podzielona na dzia\u322?ki, kt\u243?re oznaczone s\u261? nr od [..] do [..]. Tym samym, skar\u380?\u261?cy jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ek po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie B., gmina \u379?., oznaczonych nr: [..] oraz od [..] do [..].
\par 
\par W orzecznictwie ustalono za\u347?, \u380?e w przypadku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zasadniczo podmiotami legitymowanymi do jego zaskar\u380?enia na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. s\u261? w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych na terenie obj\u281?tym planem. Zgodnie bowiem z tre\u347?ci\u261? art. 6 ust. 1 u.p.z.p., ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kszta\u322?tuj\u261?, wraz z innymi przepisami, spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Stosowanie za\u347? do tre\u347?ci art. 6 ust. 2 pkt 2 tej ustawy ka\u380?dy ma prawo, w granicach okre\u347?lonych ustaw\u261?, do ochrony w\u322?asnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu teren\u243?w nale\u380?\u261?cych do innych os\u243?b lub jednostek organizacyjnych. Przyjmowane wi\u281?c w planie miejscowym ustalenia co do przeznaczenia i warunk\u243?w zabudowy konkretnych nieruchomo\u347?ci oraz sposobu zagospodarowania okre\u347?lonego terenu pozostaj\u261? w bezpo\u347?rednim zwi\u261?zku z uprawnieniami i obowi\u261?zkami w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci, chronionymi przepisem art. 140 k.c., ale te\u380? przepisami art. 1 ust. 2 pkt 7 i art. 6 ust. 2 u.p.z.p. Przepisy og\u243?lne u.p.z.p. nakazuj\u261? organom planistycznym uwzgl\u281?dnia\u263? w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym okre\u347?lone warto\u347?ci, w tym ochron\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci (art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p.). Obowi\u261?zek ten zwi\u261?zany jest z tym, \u380?e ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kszta\u322?tuj\u261?, wraz z innymi przepisami, spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci (art. 6 ust. 1 ustawy), a wi\u281?c maj\u261? bezpo\u347?redni wp\u322?yw przede wszystkim na uprawnienia i obowi\u261?zki w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych dominuje w zwi\u261?zku z tym pogl\u261?d, i\u380? interes prawem chroniony we wniesieniu skargi na uchwa\u322?\u281? rady gminy w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego maj\u261? co do zasady podmioty, kt\u243?rym przys\u322?uguj\u261? najszersze prawa do nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych planem, a wi\u281?c w\u322?a\u347?ciciele tych nieruchomo\u347?ci (zob. wyrok NSA z dnia 28 wrze\u347?nia 2006 r., sygn. akt II OSK 936/06; wyrok NSA z dnia 10 marca 2008 r., sygn. akt II OSK 1468/07; wyrok NSA z dnia 26 wrze\u347?nia 2008 r., sygn. akt II OSK 312/08; wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2013 r., sygn. akt II OSK 2369/12 \u8211? wszystkie dost\u281?pne na stronie internetowej https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ochron\u281? s\u261?dow\u261? w tym zakresie przyznaje si\u281? r\u243?wnie\u380? u\u380?ytkownikom wieczystym nieruchomo\u347?ci, gdy\u380? maj\u261? oni prawa rzeczowe do nieruchomo\u347?ci o tre\u347?ci najbardziej zbli\u380?onej do prawa w\u322?asno\u347?ci (por. wyrok NSA z dnia 22 czerwca 2009 r., sygn. akt II OSK 521/09, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W\u322?a\u347?cicielowi oraz u\u380?ytkownikowi wieczystemu przys\u322?uguj\u261? prawa o charakterze bezwzgl\u281?dnym do nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rych tre\u347?\u263? okre\u347?laj\u261? wprost przepisy kodeksu cywilnego (art. 140 k.c., art. 233 k.c.). Przepisy te stanowi\u261? zatem \u378?r\u243?d\u322?o interesu prawnego tych podmiot\u243?w w zaskar\u380?eniu uchwa\u322?y w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do s\u261?du administracyjnego.
\par 
\par Ponadto, ustalenia \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 przedmiotowej uchwa\u322?y niew\u261?tpliwie b\u281?d\u261? mia\u322?y wp\u322?yw na wykonywanie przez skar\u380?\u261?cego przys\u322?uguj\u261?cego mu prawa w\u322?asno\u347?ci.
\par 
\par Z ustale\u324? zaskar\u380?onego planu wynika bowiem, \u380?e dzia\u322?ka nr [..] znajduje si\u281? na rysunku planu oznaczonym symbolem B.10.MN, dla kt\u243?rego \u167? 49 pkt 2 lit. g tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wprowadza parametr i wska\u378?nik kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu wskazuj\u261?c, \u380?e dla zabudowy bli\u378?niaczej dopuszcza si\u281? jeden lokal mieszkalny na segment, maksymalnie dwa segmenty ze sob\u261? granicz\u261?ce a \u167? 49 pkt 2 lit. h tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wprowadza parametr i wska\u378?nik kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu wskazuj\u261?c, \u380?e dla zabudowy szeregowej dopuszcza si\u281? jeden lokal mieszkalny na segment, maksymalnie cztery segmenty w szeregu. Z ustale\u324? zaskar\u380?onego planu wynika r\u243?wnie\u380?, \u380?e dzia\u322?ki nr od [..] do [..] znajduj\u261? si\u281? na rysunku planu oznaczonym symbolem B.27-MN,U, dla kt\u243?rego \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wprowadza parametr i wska\u378?nik kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu wskazuj\u261?c, \u380?e dla zabudowy bli\u378?niaczej dopuszcza si\u281? jeden lokal mieszkalny na segment, maksymalnie dwa segmenty ze sob\u261? granicz\u261?ce a \u167? 52 pkt 2 lit. h tiret 1 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y wprowadza parametr i wska\u378?nik kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu wskazuj\u261?c, \u380?e dla zabudowy szeregowej dopuszcza si\u281? jeden lokal mieszkalny na segment, maksymalnie cztery segmenty w szeregu.
\par 
\par Wskazane uregulowania planu w zakresie zasad kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu, bez w\u261?tpienia kszta\u322?tuj\u261? istot\u281? przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cemu prawa w\u322?asno\u347?ci. Zgodnie bowiem z art. 140 k.c. w\u322?a\u347?ciciele grunt\u243?w mog\u261?, z wy\u322?\u261?czeniem innych os\u243?b i w granicach okre\u347?lonych przez ustawy i zasady wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego, korzysta\u263? z rzeczy zgodnie ze spo\u322?eczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, w szczeg\u243?lno\u347?ci mog\u261? pobiera\u263? po\u380?ytki i inne dochody z rzeczy. W tych samych granicach mog\u261? rozporz\u261?dza\u263? rzecz\u261?. Do atrybutu korzystania z rzeczy tradycyjnie zalicza si\u281? nast\u281?puj\u261?ce uprawnienia: do posiadania (ius possidendi), do u\u380?ywania rzeczy (ius utendi), do pobierania po\u380?ytk\u243?w i innych przychod\u243?w z rzeczy (ius fruendi) i do dyspozycji faktycznych (ius abutendi). W ramach tych uprawnie\u324?, zgodnie z art. 4 ustawy - Prawo budowlane, ka\u380?dy ma prawo zabudowy nieruchomo\u347?ci gruntowej, je\u380?eli wyka\u380?e prawo do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, pod warunkiem zgodno\u347?ci zamierzenia budowlanego z przepisami. Tak\u380?e, art. 6 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p. stanowi, \u380?e ka\u380?dy ma prawo, w granicach okre\u347?lonych ustaw\u261? do zagospodarowania terenu, do kt\u243?rego ma tytu\u322? prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, je\u380?eli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz os\u243?b trzecich. Kwestionowany \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 wprowadza ograniczenia w przys\u322?uguj\u261?cym skar\u380?\u261?cemu prawie w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ek nr [..] i [..] \u8211? [..], ustalaj\u261?c ograniczenia w ich zagospodarowaniu. Wskazane uregulowania planu w zakresie zasad kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu, naruszaj\u261? bowiem istot\u281? przys\u322?uguj\u261?cego stronie prawa w\u322?asno\u347?ci. Zachodzi zatem zwi\u261?zek pomi\u281?dzy konkretn\u261? sytuacj\u261? prawn\u261? \u8211? czyli przys\u322?uguj\u261?cym skar\u380?\u261?cemu prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych zapisami planu i negatywnym wp\u322?ywem zaskar\u380?onej uchwa\u322?y na t\u281? sfer\u281? jego prawa, polegaj\u261?cym na jego ograniczeniu.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze, zdaniem S\u261?du, spe\u322?niony zosta\u322? warunek dopuszczalno\u347?ci wniesionej przez skar\u380?\u261?cego skargi w zakresie \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 przedmiotowej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B., gmina \u379?., oznaczone nr: [..] oraz od [..] do [..], gdy\u380? skar\u380?\u261?cemu przys\u322?uguje legitymacja skargowa wynikaj\u261?ca z art. 101 ust. 1 u.s.g.
\par 
\par Stwierdzaj\u261?c dopuszczalno\u347?\u263? w powy\u380?szym zakresie wniesionej przez skar\u380?\u261?cego skargi i przechodz\u261?c do merytorycznej kontroli zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, S\u261?d wskazuje na wst\u281?pie, \u380?e wykazanie przez skar\u380?\u261?cego naruszenia jego interesu prawnego jest nie tylko warunkiem skutecznego wniesienia skargi w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g., ale te\u380? determinuje zakres merytorycznej kontroli zaskar\u380?onego aktu. Co do zasady weryfikacja przez s\u261?d planu miejscowego dotyczy zatem tylko tych jego cz\u281?\u347?ci, kt\u243?rych ustalenia pozostaj\u261? w zwi\u261?zku z indywidualnym interesem podmiotu skar\u380?\u261?cego i powoduj\u261? dla niego nast\u281?pstwa w postaci ograniczenia b\u261?d\u378? pozbawienia konkretnych uprawnie\u324? w\u322?a\u347?cicielskich do danej nieruchomo\u347?ci. W przypadku zaskar\u380?enia uchwa\u322?y organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. merytoryczna kontrola zaskar\u380?onego aktu dokonywana jest w granicach wyznaczonych prawn\u261? ochron\u261? przys\u322?uguj\u261?c\u261? skar\u380?\u261?cemu maj\u261?cemu tytu\u322? prawny do oznaczonej nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej planem b\u261?d\u378? nieruchomo\u347?ci pozostaj\u261?cej poza planem, na kt\u243?r\u261? postanowienia planu oddzia\u322?uj\u261?, bowiem kontrola uchwa\u322?y podj\u281?tej w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinna by\u263? dokonana w szerszym zakresie o tyle, o ile \u322?\u261?czy si\u281? z naruszeniem interesu prawnego skar\u380?\u261?cego (por. wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2015 r., sygn. akt II OSK 115/15, LEX nr 1796083). Tym samym, kontroli S\u261?du poddana zosta\u322?a zaskar\u380?ona w niniejszej sprawie uchwa\u322?a w zakresie \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B. gmina \u379?. oznaczone nr: [..] oraz od [..] do [..].
\par 
\par Jednocze\u347?nie, S\u261?d wyja\u347?nia, \u380?e w u.s.g. brak jest kryteri\u243?w okre\u347?laj\u261?cych zakres kontroli zaskar\u380?onej w trybie art. 101 u.s.g. uchwa\u322?y rady gminy. Z tego wzgl\u281?du nale\u380?y odwo\u322?a\u263? si\u281? do art. 1 \u167? 2 ustawy - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych. Przepis ten, z racji umieszczenia w cyt. ustawie - reguluj\u261?cej ustr\u243?j i w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? s\u261?d\u243?w administracyjnych, posiada bowiem charakter og\u243?lnego unormowania. W my\u347?l powo\u322?anego przepisu, s\u261?d administracyjny sprawuje w zakresie swojej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci kontrol\u281? pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, czyli kontroluje akty administracyjne z punktu widzenia ich legalno\u347?ci - zgodno\u347?ci z prawem materialnym i procesowym.
\par 
\par Zgodnie za\u347? z tre\u347?ci\u261? art. 28 ust. 1 u.p.z.p., istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, istotne naruszenie trybu jego sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. Oznacza to, \u380?e zar\u243?wno istotne naruszenie "zasad sporz\u261?dzania", jak i "trybu sporz\u261?dzania" miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego skutkuje stwierdzeniem przez s\u261?d niewa\u380?no\u347?ci takiej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Przez zasady sporz\u261?dzania planu nale\u380?y rozumie\u263? zasady dotycz\u261?ce problematyki merytorycznej, zwi\u261?zanej ze sporz\u261?dzaniem planu, a wi\u281?c: zawarto\u347?ci planu, zawartych w nim ustale\u324?, a tak\u380?e standard\u243?w dokumentacji planistycznej (por. Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz pod red. Z. Niewiadomskiego, Warszawa 2006, 3. wydanie, str. 253). Zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego rozumiane s\u261? jako warto\u347?ci i merytoryczne wymogi kszta\u322?towania polityki przestrzennej przez uprawnione organy dotycz\u261?ce m.in. zawartych w akcie planistycznym ustale\u324?. Poj\u281?cie zasad sporz\u261?dzania planu zagospodarowania przestrzennego nale\u380?y wi\u261?za\u263? ze sporz\u261?dzaniem aktu planistycznego, a wi\u281?c zawarto\u347?ci\u261? aktu planistycznego (cz\u281?\u347?\u263? tekstowa, graficzna i za\u322?\u261?czniki), zawartych w nim ustale\u324? a tak\u380?e standard\u243?w dokumentacji planistycznej. W odniesieniu do planu miejscowego jego zawarto\u347?\u263? (cz\u281?\u347?\u263? tekstowa, graficzna) okre\u347?laj\u261? art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p., przedmiot okre\u347?la art. 15 ust. 2 i 3 u.p.z.p., a standardy dokumentacji okre\u347?la wydane na podstawie art. 16 ust. 2 u.p.z.p. rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164, poz. 1587 ze zm.). Natomiast tryb post\u281?powania odnosi si\u281? do sekwencji czynno\u347?ci, jakie podejmuje organ w celu doprowadzenia do uchwalenia planu miejscowego, pocz\u261?wszy od uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu a sko\u324?czywszy na uchwaleniu planu. Przy czym podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e w aktualnym stanie prawnym nie ka\u380?de naruszenie zasad i trybu post\u281?powania powoduje niewa\u380?no\u347?\u263? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ale tylko naruszenie istotne. Przez istotne naruszenie trybu czy zasad nale\u380?y bowiem rozumie\u263? takie naruszenie, kt\u243?re prowadzi w konsekwencji do sytuacji, w kt\u243?rych przyj\u281?te ustalenia planistyczne s\u261? odmienne od tych, kt\u243?re zosta\u322?yby podj\u281?te, gdyby nie naruszono trybu sporz\u261?dzania aktu lub zasad. Ocena zaistnienia tej przes\u322?anki wymaga zatem odr\u281?bnych rozwa\u380?a\u324? w ka\u380?dym indywidualnym przypadku (por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 5 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Po 197/19, https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Pomimo braku zarzut\u243?w skargi w zakresie naruszenia trybu sporz\u261?dzania planu S\u261?d zbada\u322? t\u281? okoliczno\u347?\u263? z urz\u281?du i stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a podj\u281?ta zosta\u322?a z zachowaniem przepisanej procedury. S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322? przy tym, \u380?e przedmiotowa skarga jest kolejn\u261? skarg\u261? do s\u261?du administracyjnego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej z dnia 12 grudnia 2017 r., nr XLVII/566/2017. W prawomocnym wyroku z dnia 13 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 223/18, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku przeprowadzi\u322? ju\u380? kontrol\u281? tego samego aktu co do prawid\u322?owo\u347?ci trybu, stwierdzaj\u261?c, \u380?e zaskar\u380?ony plan zosta\u322? uchwalony z zachowaniem procedury okre\u347?lonej w art. 17 u.p.z.p. Konsekwencj\u261? wcze\u347?niejszego rozpoznania przez s\u261?d administracyjny skargi innego podmiotu na t\u281? sam\u261? uchwa\u322?\u281?, w kt\u243?rej s\u261?d przes\u261?dzi\u322? o legalno\u347?ci okre\u347?lonego aktu prawa miejscowego w zakresie trybu post\u281?powania, jest, \u380?e s\u261?d ten orzekaj\u261?c p\u243?\u378?niej, ze skargi innego podmiotu mo\u380?e j\u261? rozpozna\u263? w wy\u322?\u261?cznie granicach w jakich nie by\u322?a rozpoznawana wcze\u347?niej, tj. naruszenia indywidualnego interesu skar\u380?\u261?cego (zob. wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 1136/14, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Je\u380?eli bowiem chodzi o procedur\u281? planistyczn\u261? poprzedzaj\u261?c\u261? przyj\u281?cie zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, to ocena zgodno\u347?ci z prawem tej procedury dokonana przez s\u261?d w prawomocnie zako\u324?czonej sprawie ze skargi innego podmiotu jest wi\u261?\u380?\u261?ca dla s\u261?du orzekaj\u261?cego w danej sprawie, chyba \u380?e naruszenie tej procedury dotyczy\u322?o indywidualnie skar\u380?\u261?cego lub uwarunkowania terenu, na kt\u243?rym znajduje si\u281? nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego wymaga\u322?y jakich\u347? odr\u281?bnych uzgodnie\u324? (zob. wyrok NSA z dnia 10 pa\u378?dziernika 2016 r., sygn. akt II OSK 265/16, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie skar\u380?\u261?cy nie wskaza\u322? na naruszenia procedury, kt\u243?re mog\u322?yby dotyczy\u263? jego indywidualnie, jak r\u243?wnie\u380? s\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? takich narusze\u324?, zatem orzekaj\u261?c w niniejszej sprawie, aktualne pozostaje zwi\u261?zanie ocen\u261? dotycz\u261?c\u261? aspekt\u243?w procedury planistycznej odnosz\u261?c\u261? si\u281? do og\u243?\u322?u adresat\u243?w, dokonan\u261? przez S\u261?d w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 223/18.
\par 
\par Przechodz\u261?c nast\u281?pnie do kontroli zasad sporz\u261?dzania planu, S\u261?d wyja\u347?nia, \u380?e brak jest podstaw do uwzgl\u281?dnienia skargi w sytuacji, gdy interes prawny lub uprawnienie skar\u380?\u261?cego zostaje naruszony, ale dzieje si\u281? to w zgodzie z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem, w granicach przys\u322?uguj\u261?cego gminie, z mocy art. 3 ust. 1 oraz art. 1 u.p.z.p., tzw. w\u322?adztwa planistycznego, czyli jej kompetencji do samodzielnego i zgodnego z jej interesami kszta\u322?towania polityki przestrzennej, w kt\u243?rego ramach rada gminy ustala przeznaczenie terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz okre\u347?la sposoby zagospodarowania i warunk\u243?w zabudowy teren\u243?w po\u322?o\u380?onych na obszarze gminy. Z art. 2 ust. 1 u.p.z.p. wynika, \u380?e ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu dokonywane jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z zachowaniem warunk\u243?w okre\u347?lonych w ustawach, a art. 4 ust. 1 tej\u380?e ustawy wprost wskazuje, \u380?e zadaniem w\u322?asnym gminy jest ustalanie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu. Przepisy te stanowi\u261? podstaw\u281? do kszta\u322?towania jednego z istotnych uprawnie\u324? organ\u243?w gminy, jakim jest w\u322?adztwo planistyczne. W\u322?adztwo planistyczne stanowi kompetencj\u281? gminy do samodzielnego i zgodnego z jej interesami oraz zapewnieniem \u322?adu przestrzennego kszta\u322?towania polityki przestrzennej. Obejmuje ono samodzielne ustalenie przez rad\u281? gminy przeznaczenia teren\u243?w, rozmieszczenia inwestycji celu publicznego oraz okre\u347?lanie sposob\u243?w zagospodarowania i warunk\u243?w zabudowy. Uchwalaj\u261?c plan miejscowy najcz\u281?\u347?ciej nast\u281?puje wywa\u380?anie interes\u243?w: prywatnego i publicznego, co nieuchronnie prowadzi do powstawania konflikt\u243?w interes\u243?w indywidualnych z interesem publicznym. W zakres w\u322?adztwa planistycznego wchodzi r\u243?wnie\u380?, z mocy art. 6 ust. 1 u.p.z.p., ustalenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego sposobu wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Koncepcja w\u322?adztwa planistycznego oznacza, \u380?e w niekt\u243?rych przypadkach ustalenia planu mog\u261? ingerowa\u263? w interesy prywatne podmiot\u243?w skar\u380?\u261?cych w spos\u243?b odbierany przez nich jako niekorzystny, natomiast nie musi z tym by\u263? powi\u261?zane przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego. Sam fakt wprowadzenia ogranicze\u324? w zakresie wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci postanowieniami planu nie \u347?wiadczy jeszcze o jego wadliwo\u347?ci. Wadliwe by\u322?oby natomiast ograniczenie tego prawa w ramach sytuacji opisywanej jako nadu\u380?ycie przez gmin\u281? w\u322?adztwa planistycznego, b\u281?d\u261?cej skutkiem wprowadzenia ogranicze\u324? nieproporcjonalnych lub niezasadnych, wynikaj\u261?cych z niew\u322?a\u347?ciwego wywa\u380?enia proporcji pomi\u281?dzy interesem publicznym a prywatnym. Okre\u347?laj\u261?c, w ramach przys\u322?uguj\u261?cego gminie w\u322?adztwa planistycznego, przeznaczenie terenu, organy gminy musz\u261? rozwa\u380?y\u263? wszystkie wchodz\u261?ce w gr\u281? interesy, a powstaj\u261?ce sytuacje konfliktowe rozstrzyga\u263? zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem. O przekroczeniu w\u322?adztwa planistycznego mo\u380?na m\u243?wi\u263? w\u243?wczas, gdy rozwi\u261?zania planistyczne s\u261? dowolne i pozbawione uzasadnienia merytorycznego. W istot\u281? bowiem w\u322?adztwa planistycznego gminy w\u322?\u261?czone jest uprawnienie, polegaj\u261?ce na legalnej ingerencji w sfer\u281? wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci. W ramach realizacji tego uprawnienia gmina zobowi\u261?zana jest do kierowania si\u281? interesem publicznym oraz odpowiednim jego wywa\u380?eniem w odniesieniu do interesu prywatnego, przy jednoczesnym uwzgl\u281?dnieniu zasady niedyskryminacji, proporcjonalno\u347?ci i racjonalnego post\u281?powania w perspektywie oddzia\u322?ywania na prawo w\u322?asno\u347?ci (zob. wyrok NSA z dnia 6 marca 2018 r., sygn. akt II OSK 1196/16 https://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Gmina nie ma absolutnej w\u322?adzy w okre\u347?laniu przeznaczenia teren\u243?w i warunk\u243?w zagospodarowania, a granice w\u322?adztwa planistycznego gminy wyznaczaj\u261? ograniczenia okre\u347?lone w ustawach, w tym w przepisach u.p.z.p. Ograniczenia w\u322?adztwa planistycznego nie mog\u261? by\u263? dorozumiane, czy interpretowane rozszerzaj\u261?co (tak np. w wyroku WSA w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po 657/16, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stanowisko to znajduje oparcie w orzecznictwie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, kt\u243?ry w wyroku z dnia 7 lutego 2001 r., K 27/00 (OTK 2001, nr 2, poz. 29) wskaza\u322?, i\u380? organy gminy w\u322?a\u347?ciwe do sporz\u261?dzenia projektu planu miejscowego i nast\u281?pnie do uchwalenia tego planu, musz\u261? si\u281? kierowa\u263? og\u243?lnymi zasadami okre\u347?lonymi w art. 1 ust. 1 i 2 u.p.z.p., przepisami innych ustaw reguluj\u261?cymi okre\u347?lone sprawy szczeg\u243?\u322?owe z zakresu gospodarki przestrzennej oraz przepisami Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Fakt przyznania gminie w\u322?adztwa planistycznego uprawniaj\u261?cego do decydowania o przeznaczeniu i zagospodarowaniu terenu, nie stoi jednocze\u347?nie w sprzeczno\u347?ci z konieczno\u347?ci\u261? uwzgl\u281?dniania racjonalno\u347?ci w dzia\u322?aniu gminy w tym zakresie, realizuj\u261?cej si\u281? w przyjmowaniu finalnych, optymalnych rozwi\u261?za\u324? planistycznych, a przepis art. 4 ust. 1 u.p.z.p. nie mo\u380?e stanowi\u263? legitymacji do nieograniczonej swobody w dzia\u322?aniach planistycznych.
\par 
\par W zwi\u261?zku z tym kwesti\u261? wymagaj\u261?c\u261? rozwa\u380?enia w dalszej kolejno\u347?ci jest ocena, czy przy sporz\u261?dzaniu przedmiotowego planu miejscowego Rada dzia\u322?a\u322?a w granicach przys\u322?uguj\u261?cego jej w\u322?adztwa planistycznego, a w szczeg\u243?lno\u347?ci, czy w ramach tego w\u322?adztwa uchwali\u322?a tre\u347?\u263? aktu prawa miejscowego, kt\u243?ry zawiera elementy wymagane przez ustawodawc\u281?, a jednocze\u347?nie nie wprowadza innych ogranicze\u324?, ni\u380? wynikaj\u261?ce z obligatoryjnych i fakultatywnych element\u243?w planu zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B. gmina \u379?. oznaczone nr: [..] oraz od [..] do [..] narusza zasady sporz\u261?dzania planu.
\par 
\par Obligatoryjne elementy jakie powinien zawiera\u263? plan zosta\u322?y enumeratywnie wskazane w art. 15 ust. 2 i 3 u.p.z.p., w szczeg\u243?lno\u347?ci ust. 2 pkt 6 stanowi, \u380?e plan miejscowy obligatoryjnie musi okre\u347?la\u263? zasady kszta\u322?towania zabudowy oraz wska\u378?niki zagospodarowania terenu, maksymaln\u261? i minimaln\u261? intensywno\u347?\u263? zabudowy jako wska\u378?nik powierzchni ca\u322?kowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni dzia\u322?ki budowlanej, minimalny udzia\u322? procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni dzia\u322?ki budowlanej, maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy, minimaln\u261? liczb\u281? miejsc do parkowania w tym miejsca przeznaczone na parkowanie pojazd\u243?w zaopatrzonych w kart\u281? parkingow\u261? i spos\u243?b ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiekt\u243?w.
\par 
\par S\u261?d orzekaj\u261?cy w niniejszej sprawie w pe\u322?ni podziela tym samym pogl\u261?d, wyra\u380?ony w wyroku sygn. akt II SA/Gd 223/18, a nast\u281?pnie zaakceptowany przez NSA w wyroku sygn. akt II OSK 2631/18, \u380?e og\u243?lna w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? organ\u243?w gminy w zakresie w\u322?adztwa planistycznego nie daje podstaw do ustanawiania takich postanowie\u324? planu miejscowego, kt\u243?re ogranicza\u263? b\u281?d\u261? wykonywanie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych tym planem poprzez ograniczenie liczby lokali mieszkalnych w odniesieniu do zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze przepisy u.p.z.p., odnosz\u261?ce si\u281? do zakresu tre\u347?ciowego plan\u243?w miejscowych, a tak\u380?e \u167? 4 pkt 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1587), kt\u243?ry stanowi, \u380?e ustalenia dotycz\u261?ce parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawiera\u263? w szczeg\u243?lno\u347?ci okre\u347?lenie linii zabudowy, wielko\u347?ci powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dzia\u322?ki lub terenu, w tym udzia\u322?u powierzchni biologicznie czynnej, a tak\u380?e gabaryt\u243?w i wysoko\u347?ci projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu - nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e kszta\u322?towanie intensywno\u347?ci zabudowy w planie miejscowym mo\u380?e odbywa\u263? si\u281? wy\u322?\u261?cznie poprzez okre\u347?lenie zasad kszta\u322?towania formy budynku, proporcji i kszta\u322?tu bry\u322?y budynku, odleg\u322?o\u347?ci mi\u281?dzy budynkami, wysoko\u347?\u263? g\u243?rnej kraw\u281?dzi elewacji frontowej, reglamentowanie ilo\u347?ci kondygnacji, okre\u347?lenie poziomu posadowienia parteru, wska\u378?nik powierzchni ca\u322?kowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni dzia\u322?ki budowlanej, minimalny udzia\u322? procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni dzia\u322?ki budowlanej, minimaln\u261? liczb\u281? miejsc do parkowania oraz linie zabudowy. Poprzez okre\u347?lenie funkcji organ gminy mo\u380?e decydowa\u263? o przeznaczeniu obiekt\u243?w budowlanych na funkcje mieszkalne, us\u322?ugowe, produkcyjne czy inne.
\par 
\par Natomiast przepisy prawa nie daj\u261? gminie uprawnienia do decydowania o intensywno\u347?ci zabudowy poprzez ograniczanie liczby lokali mieszkalnych w budynkach mieszkalnych jednorodzinnych, tym bardziej, \u380?e definicja budynku mieszkalnego jednorodzinnego jest jednoznaczna i wprost wynika z aktu o randze ustawowej \u8211? Prawa budowlanego. Wobec tego nie jest mo\u380?liwe modyfikowanie tej definicji przez organy uchwa\u322?odawcze w aktach prawa miejscowego, a wi\u281?c maj\u261?cych moc powszechnie obowi\u261?zuj\u261?c\u261? na danym terenie
\par 
\par Zgodnie z art. 3 pkt 2a Prawa budowlanego budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym jest budynek wolno stoj\u261?cy albo budynek w zabudowie bli\u378?niaczej, szeregowej lub grupowej, s\u322?u\u380?\u261?cy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowi\u261?cy konstrukcyjnie samodzieln\u261? ca\u322?o\u347?\u263?, w kt\u243?rym dopuszcza si\u281? wydzielenie nie wi\u281?cej ni\u380? dw\u243?ch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu u\u380?ytkowego o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30% powierzchni ca\u322?kowitej budynku. Przy czym, nie ma racji strona skar\u380?\u261?ca, \u380?e w zaskar\u380?onej uchwale zaw\u281?\u380?ono poj\u281?cie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, gdy\u380? w istocie akt ten nie zawiera definicji tego poj\u281?cia, ani si\u281? do niej nie odwo\u322?uje \u8211? intencj\u261? Rady by\u322?o ograniczenie powstawania zabudowy wielolokalowej na jednej dzia\u322?ce budowlanej, co jednak zosta\u322?o dokonane w taki spos\u243?b, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie mo\u380?e zrealizowa\u263? zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej rozumianej tak, jak przewidzia\u322? o ustawodawca w art. 3 pkt 2a Prawa budowlanego.
\par 
\par W konsekwencji dokonane niniejsz\u261? uchwa\u322?\u261? ustalenia co do liczby lokali mieszkalnych i us\u322?ugowych w zabudowie jednorodzinnej, w zakresie w jakim to dotyczy nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cych w\u322?asno\u347?ci\u261? skar\u380?\u261?cego, stanowi\u261? naruszenie przepis\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do tre\u347?ci planu miejscowego, co w my\u347?l art. 28 ust. 1 u.p.z.p. warunkuje stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w oznaczonej cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Nale\u380?y te\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e w my\u347?l art. 31 ust 3 Konstytucji RP ograniczenia w zakresie korzystania z konstytucyjnych wolno\u347?ci i praw mo\u380?e by\u263? ustanowione tylko w ustawie i tylko wtedy gdy jest to konieczne w demokratycznym pa\u324?stwie dla jego bezpiecze\u324?stwa lub porz\u261?dku publicznego, b\u261?d\u378? dla ochrony \u347?rodowiska, zdrowia i moralno\u347?ci publicznej albo wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b. Ograniczenia te nie mog\u261? narusza\u263? istoty wolno\u347?ci i praw. Badanie czy przes\u322?anki te zosta\u322?y spe\u322?nione wymaga w ka\u380?dym wypadku skonfrontowania warto\u347?ci i d\u243?br chronionych dan\u261? regulacj\u261? z tymi kt\u243?re w jej efekcie podlegaj\u261? ograniczeniu (por. wyrok TK z 8 pa\u378?dziernika 2007 r., sygn. akt K 20/07, w LEX). Zasada ta k\u322?adzie nacisk na adekwatno\u347?\u263? celu i \u347?rodka u\u380?ytego do jego osi\u261?gni\u281?cia. Rozwa\u380?ania czy dosz\u322?o do naruszenia zasady proporcjonalno\u347?ci wymagaj\u261? odpowiedzi na 3 pytania: czy wprowadzona regulacja jest w stanie doprowadzi\u263? do zamierzonych przez ni\u261? skutk\u243?w; czy jest niezb\u281?dna dla ochrony interesu publicznego z kt\u243?rym jest powi\u261?zana i czy efekty wprowadzonej regulacji pozostaj\u261? w proporcji do ci\u281?\u380?ar\u243?w nak\u322?adanych przez ni\u261? na obywatela (po. TK, wyrok z 26 stycznia 1993 r, sygn. akt U 10/92 w: OTK 1993, s. 32, wyrok z 26 kwietnia 1995 r, sygn. akt K 11/94).
\par 
\par W zwi\u261?zku z tym, zdaniem S\u261?du kontrolowany organ uchwa\u322?odawczy dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. w zwi\u261?zku z art. 140 k.c., gdy\u380? pozbawi\u322? skar\u380?\u261?cego mo\u380?liwo\u347?ci realizacji na dzia\u322?ce nr [..] i na dzia\u322?kach od nr [..] do [..] zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej z dwoma lokalami mieszkalnymi. Dzia\u322?anie takie narusza te\u380? w\u322?adztwo planistyczne gminy, albowiem cho\u263? co do zasady mo\u380?liwe jest przyj\u281?cie w planie parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w kszta\u322?towania zabudowy innych jeszcze ni\u380? wskazane w art. 15 ust. 2 pkt 6 u.p.z.p., to jedynie pod warunkiem, \u380?e pozostaj\u261? one w zgodzie z celami ustawy. Natomiast zdaniem S\u261?du nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e istot\u261? planowania przestrzennego jest ograniczanie ilo\u347?ci lokali mieszkalnych w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, jak ma to miejsce w przedmiotowej uchwale, bowiem wszelkie ograniczenia zabudowy musz\u261? wynika\u263? z tych parametr\u243?w, kt\u243?rych okre\u347?lenie znajduje si\u281? w u.p.z.p. Ilo\u347?\u263? lokali w budynku i ilo\u347?\u263? budynk\u243?w na dzia\u322?ce takim parametrem jednak nie jest.
\par 
\par Maj\u261?c to wszystko na uwadze, wobec uznania przez S\u261?d, \u380?e kwestionowana uchwa\u322?a podlega stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej \u167? 52 pkt 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 oraz \u167? 49 pkt. 2 lit. g tiret 1 i lit. h tiret 1 w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie B. gmina \u379?. oznaczone nr: [..] oraz od [..] do [..], na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji wyroku.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? w punkcie 3 wyroku na podstawie art. 200 w zw. art. 205 \u167? 2 p.p.s.a.
\par 
\par Spraw\u281? rozpoznano na posiedzeniu niejawnym w zwi\u261?zku z intensyfikacj\u261? rozwoju epidemii i wprowadzeniem dodatkowych ogranicze\u324?, nakaz\u243?w i zakaz\u243?w zwi\u261?zanych z obj\u281?ciem miasta obszarem czerwonym, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 9 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie ustanowienia okre\u347?lonych ogranicze\u324?, nakaz\u243?w i zakaz\u243?w w zwi\u261?zku z wyst\u261?pieniem stanu epidemii (Dz. U. poz. 1758 ze zm.), a tak\u380?e na podstawie art. 15zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 ze zm.) i \u167? 1 pkt 1 i 2 zarz\u261?dzenia nr 49/2020 Prezesa Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia 19 pa\u378?dziernika 2020 r. w sprawie odwo\u322?ania rozpraw oraz wstrzymania przyjmowania interesant\u243?w i ograniczenia obsad kadrowych w Wojew\u243?dzkim S\u261?dzie Administracyjnym w Gda\u324?sku w zwi\u261?zku z istotnym zagro\u380?eniem zaka\u380?enia wirusem SARS-CoV-2, uznaj\u261?c \u380?e w takich okoliczno\u347?ciach rozpoznanie sprawy na rozprawie wi\u261?za\u322?oby si\u281? z istotnym zagro\u380?eniem zdrowia skar\u380?\u261?cych, ich pe\u322?nomocnika, uczestnik\u243?w post\u281?powania oraz przedstawicieli organu, a zarazem sprawa \u8211? ze wzgl\u281?du na zebrany materia\u322? dowodowy i ustalony na jego podstawie stan faktyczny \u8211? mo\u380?e zosta\u263? rozpoznana na posiedzeniu niejawnym bez uszczuplenia praw procesowych ww. podmiot\u243?w, zgodnie z zasad\u261? szybko\u347?ci post\u281?powania. Jednocze\u347?nie, brak jest mo\u380?liwo\u347?ci przeprowadzenia rozprawy z jednoczesnym przekazem obrazu i d\u378?wi\u281?ku na odleg\u322?o\u347?\u263?. Dopuszczalno\u347?\u263? orzekania na posiedzeniu niejawnym ze wzgl\u281?du na okoliczno\u347?ci zwi\u261?zane z zarz\u261?dzeniem stanu pandemii COVID-19 potwierdza uchwa\u322?a sk\u322?adu 7 S\u281?dzi\u243?w NSA z 30 listopada 2020 r., sygn. II OSP 6/19 (www.nsa.gov.pl).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}