{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:24\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wa 979/20 - Postanowienie\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-04
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-05-20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Agnieszka G\u243?ra-B\u322?aszczykowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Andrzej Wieczorek
\par Karolina Kisielewicz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 647  Sprawy zwi\u261?zane z ochron\u261? danych osobowych
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Umorzono post\u281?powanie z art. 161 ustawy -PoPPSA
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Agnieszka G\u243?ra-B\u322?aszczykowska (spr.), S\u281?dzia WSA Andrzej Wieczorek, Asesor WSA Karolina Kisielewicz, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 listopada 2020 r. sprawy ze skargi G\u322?\u243?wnego Geodety Kraju na postanowienie Prezesa Urz\u281?du Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zobowi\u261?zania do ograniczenia przetwarzania danych osobowych postanawia umorzy\u263? post\u281?powanie s\u261?dowoadministracyjne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Postanowieniem znak [...] z dnia [...] kwietnia 2020 r. Prezes Urz\u281?du Ochrony Danych Osobowych (zwany dalej: PUODO, organ), dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., zwana dalej: k.p.a.) w zwi\u261?zku z art. 70 ust. 1 i 2 ustawy dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1781 ze zm., zwana dalej: u.o.d.o.), po przeprowadzeniu post\u281?powania z urz\u281?du, zobowi\u261?za\u322? G\u322?\u243?wnego Geodet\u281? Kraju (zwany dalej: GGK, skar\u380?\u261?cy) do ograniczenia przetwarzania danych osobowych w zakresie numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych, nakazuj\u261?c zaprzestanie ich publikowania na portalu internetowym GEOPORTAL2 (geoportal.gov.pl) do czasu wydania decyzji administracyjnej ko\u324?cz\u261?cej post\u281?powanie w tej sprawie.
\par 
\par W skardze z\u322?o\u380?onej na powo\u322?ane rozstrzygni\u281?cie do s\u261?du administracyjnego skar\u380?\u261?cy, reprezentowany przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika, wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia w ca\u322?o\u347?ci i umorzenie post\u281?powania prowadzonego wobec skar\u380?\u261?cego oraz zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. Nadto wni\u243?s\u322? o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokument\u243?w za\u322?\u261?czonych do skargi pod numerami za\u322?\u261?cznik\u243?w od 2 do 10, celem wykazania fakt\u243?w wskazanych w tre\u347?ci uzasadnienia skargi.
\par 
\par Wydanemu postanowieniu skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? naruszenie:
\par 
\par I. przepis\u243?w post\u281?powania mog\u261?ce mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.:
\par 
\par 1. art. 61 \u167? 1 k.p.a. w zwi\u261?zku z art. 90 w zwi\u261?zku z art. 60 w zwi\u261?zku z art. 70 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 81 u.o.d.o. w zwi\u261?zku z art. 105 \u167? 1 k.p.a., poprzez wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego wobec GGK oraz wydanie wobec GGK postanowienia zabezpieczaj\u261?cego, podczas gdy wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego przez PUODO nie zosta\u322?o poprzedzone post\u281?powaniem kontrolnym wszcz\u281?tym wobec GGK, w ramach kt\u243?rego organ m\u243?g\u322?by ustali\u263? istnienie wiarygodnych i wszechstronnych przes\u322?anek usprawiedliwiaj\u261?cych wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do wydania wobec GGK postanowienia w toku post\u281?powania, kt\u243?re jest bezprzedmiotowe i powinno ulec umorzeniu;
\par 
\par 2. art. 70 ust. 1 u.o.d.o. w zwi\u261?zku z art. 7 k.p.a. poprzez:
\par 
\par 1) wydanie przez PUODO postanowienia zabezpieczaj\u261?cego pomimo faktu, \u380?e w przypadku udowodnienia przez organ w toku post\u281?powania naruszenia przepis\u243?w ochrony danych osobowych przez GGK, wydanie w niniejszej sprawie decyzji administracyjnej stanowi\u322?oby skuteczny \u347?rodek usuni\u281?cia ewentualnego naruszenia, podczas gdy w doktrynie prawa jednoznacznie wskazuje si\u281?, \u380?e wydanie przez PODO postanowienia zabezpieczaj\u261?cego dopuszczalne jest wy\u322?\u261?cznie w sytuacji, gdy brak wydania postanowienia prowadzi\u322?by do pozbawienia celowo\u347?ci wydania decyzji w sprawie, poniewa\u380? wydanie i wykonanie decyzji nie doprowadzi\u322?oby do skutecznego usuni\u281?cia ewentualnych narusze\u324?, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do bezpodstawnego wydania postanowienia przez PUODO nak\u322?adaj\u261?cego na GKK ograniczenia godz\u261?ce w interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli;
\par 
\par 2) b\u322?\u281?dne uznanie przez P UODO, \u380?e dalsze przetwarzanie danych przez skar\u380?\u261?cego mo\u380?e spowodowa\u263? powa\u380?ne i trudne do usuni\u281?cia skutki poprzez upublicznianie danych osobowych os\u243?b fizycznych zawartych w ksi\u281?gach wieczystych, podczas gdy skar\u380?\u261?cy nie upublicznia danych osobowych znajduj\u261?cych si\u281? w ksi\u281?gach wieczystych, a wi\u281?c nie dochodzi do dalszego przetwarzania danych osobowych przez skar\u380?\u261?cego, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do b\u322?\u281?dnego uznania przez organ, \u380?e uprawdopodobnione zosta\u322?o, \u380?e przetwarzanie danych osobowych przez GKK mog\u322?oby wywo\u322?a\u263? powa\u380?ne i trudne do usuni\u281?cia skutki;
\par 
\par 3. art. 107 \u167? 3 w zwi\u261?zku z art. 126 k.p.a., poprzez sporz\u261?dzenie uzasadnienia postanowienia w spos\u243?b niezgodny z obowi\u261?zkami na\u322?o\u380?onymi na organ w zakresie sporz\u261?dzenia uzasadnienia, polegaj\u261?cy na:
\par 
\par 1) braku wyczerpuj\u261?cego wskazania przez organ fakt\u243?w i dowod\u243?w, kt\u243?re usprawiedliwia\u322?yby ocen\u281? organu, \u380?e uprawdopodobnione zosta\u322?y przes\u322?anki wydania postanowienia, poprzez m.in.:\u8226?niepopart\u261? dowodami i argumentacj\u261? ocen\u281?, \u380?e numery ksi\u261?g wieczystych udost\u281?pniane za po\u347?rednictwem serwisu www.geoportal.gov.pl stanowi\u261? dane osobowe; \u8226?niepopart\u261? dowodami i argumentacj\u261? ocen\u281?, \u380?e skar\u380?\u261?cy dokonuje udost\u281?pnienia numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych w serwisie www.geoportaI.gov.pl jako administrator danych; \u8226?nieumotywowane argumentacj\u261? i dowodami za\u322?o\u380?enie przez organ, \u380?e udost\u281?pnienie informacji o numerze ksi\u281?gi wieczystej w serwisie www.geoportaI.gov.pl stwarza bardzo du\u380?e niebezpiecze\u324?stwo wykorzystania pozyskanych danych z ksi\u261?g wieczystych np. w celu profilowania os\u243?b fizycznych na podstawie numeru PESEL, zapoznania si\u281? z informacj\u261? dotycz\u261?c\u261? zaci\u261?gni\u281?tego kredytu, ustalenia adresu zamieszkania danej osoby, jak r\u243?wnie\u380? umo\u380?liwia wykorzystanie pozyskanych danych w innych celach, np. w celach marketingowych; \u8226?niepopart\u261? dowodami i argumentacj\u261? ocen\u281?, \u380?e funkcjonowanie w dotychczasowy spos\u243?b serwisu www.geoportal.gov.pl stwarza niebezpiecze\u324?stwo nara\u380?enia znacznej liczby os\u243?b fizycznych na ingerencj\u281? w sfer\u281? ich prywatno\u347?ci;
\par 
\par 2) braku pe\u322?nego wyja\u347?nienia podstawy prawnej postanowienia poprzez wy\u322?\u261?cznie wskazanie przepis\u243?w maj\u261?cych w ocenie organu zastosowanie do dzia\u322?alno\u347?ci GKK zwi\u261?zanej z prowadzeniem serwisu www.geoportal.gov.pl, przy braku wskazania w uzasadnieniu postanowienia, w jaki spos\u243?b skar\u380?\u261?cy dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia tych przepis\u243?w, co w konsekwencji uniemo\u380?liwia realn\u261? kontrol\u281? merytoryczn\u261? postanowienia;
\par 
\par II. przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?y wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.:
\par 
\par 1. art. 4 pkt 1 rozporz\u261?dzenia 2016/679, poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e numer ksi\u281?gi wieczystej ujawniany w serwisie www.geoportal.gov.pl stanowi dan\u261? osobow\u261? w rozumieniu rozporz\u261?dzenia 2016/679, podczas gdy numer ksi\u281?gi wieczystej ujawniany w serwisie www.geoportal.gov.pl nie ma charakteru osobowego (podmiotowego), ale ma wy\u322?\u261?cznie charakter przedmiotowy, w zwi\u261?zku z czym nie mo\u380?e zosta\u263? uznany za dan\u261? osobow\u261?;
\par 
\par 2. art. 4 pkt 2 rozporz\u261?dzenia 2016/679, poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e umo\u380?liwienie dost\u281?pu do numeru ksi\u281?gi wieczystej w serwisie www.geoportal.gov.pl stanowi przetwarzanie danych osobowych w rozumieniu rozporz\u261?dzenia 2016/679, podczas gdy umo\u380?liwianie dost\u281?pu do numeru ksi\u281?gi wieczystej nie wype\u322?nia przes\u322?anek przetwarzania, poniewa\u380? nie stanowi wykonywania operacji na danych osobowych lub zestawach danych osobowych;
\par 
\par 3. art. 4 pkt 7 rozporz\u261?dzenia 2016/679 w zwi\u261?zku z art. 24 ust. 3 pkt 5 p.g.k., poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e GGK jest administratorem danych osobowych w postaci numeru ksi\u281?gi wieczystej ujawnianej w serwisie www.geoportal.gov.pl, podczas gdy GGK nie decyduje o celach i sposobach wykorzystania informacji ujawnianych w serwisie www.geoportal.gov.pl, ale jedynie umo\u380?liwia starostom powiatowym w\u322?\u261?czenie ich us\u322?ug sieciowych i przez to publikacj\u281? informacji (w tym numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych) pochodz\u261?cych z prowadzonych przez nich ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w lub dokonuje technicznej czynno\u347?ci publikacji tych informacji w oparciu o stosowne porozumienie zawarte ze starostami, kt\u243?rzy nie dysponuj\u261? infrastruktur\u261? techniczn\u261? umo\u380?liwiaj\u261?c\u261? publikowanie tych informacji bezpo\u347?rednio w serwisie www.geoportal.gov.pl;
\par 
\par 4. art. 11 ust. 2 pkt 5 u.i.i.p. w zwi\u261?zku z art. 13 ust. 1 lit. f) dyrektywy 2007/2/WE zwi\u261?zku z art. 20 ust. 1 pkt 1, art. 20 ust. 2 pkt 1, art. 24 ust. 2 i 4, art. 24 ust. 5 p.g.k i art. 4 pkt 1 rozporz\u261?dzenia 2016/679, poprzez ich niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i przyj\u281?cie, \u380?e ograniczenie powszechnego dost\u281?pu do zbior\u243?w danych i us\u322?ug przestrzennych o kt\u243?rych mowa w art. 9 ust. 1 u.i.i.p. ze wzgl\u281?du na przepisy o ochronie danych osobowych dotyczy numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych ujawnianych w serwisie www.geoportal.gov.pl, podczas gdy ograniczenie to nie dotyczy numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych wskazanych w art. 20 ust. 1 pkt 1 p.g.k., kt\u243?re stanowi\u261? dane przedmiotowe dotycz\u261?ce nieruchomo\u347?ci i zgodnie z art. 4 ust. 2 i 4 p.g.k. maj\u261? charakter jawny i powszechny, a dotyczy wy\u322?\u261?cznie informacji o charakterze podmiotowym znajduj\u261?cych si\u281? w katastrze nieruchomo\u347?ci, wskazanych w art. 20 ust. 2 pkt 1 p.g.k., kt\u243?rych powszechna dost\u281?pno\u347?\u263? zosta\u322?a ograniczona w art. 24 ust. 5 p.g.k.;
\par 
\par 5. art. 364 ust. 16 u.k.w.h. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e adresatem ustanowionego w tym przepisie zakazu udost\u281?pniania osobom trzecim danych zawartych w dziale pierwszym i drugim ksi\u261?g wieczystych prowadzonych w systemie teleinformatycznym jest skar\u380?\u261?cy oraz \u380?e zakaz ten obejmuje ujawnianie numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych w serwisie www.geoportal.gov.pl przez skar\u380?\u261?cego, podczas gdy adresatami normy zawartej w tym przepisie s\u261? organy prowadz\u261?ce kataster nieruchomo\u347?ci, dla nieruchomo\u347?ci z okre\u347?lonej miejscowo\u347?ci, gminy lub powiatu, pozyskuj\u261?ce dane z Centralnej Informacji w celu weryfikacji zgodno\u347?ci danych ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w z danymi zawartymi w ksi\u281?gach wieczystych (organem takim nie jest skar\u380?\u261?cy), a jej zakres przedmiotowy obejmuje dane zawarte w dziale pierwszym i drugim ksi\u261?g wieczystych, a zatem nie obejmuje numeru ksi\u281?gi wieczystej;
\par 
\par 6. art. 5a ust. 4 w zwi\u261?zku z art. 5a ust. 1 p.g.k, poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e przepisy te ustanawiaj\u261? zakaz udost\u281?pniania numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych przez skar\u380?\u261?cego osobom trzecim, podczas gdy przepisy te nie wyznaczaj\u261? skar\u380?\u261?cego jako administratora danych, w szczeg\u243?lno\u347?ci w zakresie numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych, ujawnianych w serwisie www.geoportal.gov.pl, natomiast w odniesieniu do danych osobowych, kt\u243?rych skar\u380?\u261?cy jest administratorem (a kt\u243?re nie obejmuj\u261? numeru ksi\u281?gi wieczystej) wprowadzaj\u261? wy\u322?\u261?cznie wymogi w zakresie wewn\u281?trznych organizacyjnych \u347?rodk\u243?w bezpiecze\u324?stwa, kt\u243?re powinien wdro\u380?y\u263? administrator, nie ograniczaj\u261?c przy tym kr\u281?gu odbiorc\u243?w takich danych w przypadku posiadania przez administratora odpowiedniej podstawy prawnej udost\u281?pnienia danych;
\par 
\par 7. art. 5 ust. 1 lit. a) oraz art. 6 ust. 1 rozporz\u261?dzenia 2016/679, poprzez jego b\u322?\u281?dne zastosowanie i przyj\u281?cie, \u380?e GGK dzia\u322?aj\u261?c jako administrator danych m\u243?g\u322? naruszy\u263? zasad\u281? legalno\u347?ci oraz przetwarza\u322? dane bez podstawy prawnej, podczas gdy ujawnianie informacji o numerze ksi\u281?gi wieczystej w serwisie www.geoportal.gov.pl nie stanowi przetwarzania danych osobowych, nie jest obj\u281?te ograniczeniem zasady jawno\u347?ci, GGK nie przetwarza numeru ksi\u281?gi wieczystej jako administrator danych, a w konsekwencji nie jest zobowi\u261?zany do zachowania zasady legalno\u347?ci przewidzianej w art. 5 ust. 1 lit. a) rozporz\u261?dzenia 2016/679 oraz wykazania podstawy prawnej przetwarzania danych osobowych w postaci numeru ksi\u281?gi wieczystej zgodnie z art. 6 ust. 1 rozporz\u261?dzenia 2016/679, w zwi\u261?zku z czym nie m\u243?g\u322? dopu\u347?ci\u263? si\u281? naruszenia przepis\u243?w ochrony danych osobowych, do stosowania kt\u243?rych nie by\u322? zobowi\u261?zany w zakresie obj\u281?tym postanowieniem; co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do b\u322?\u281?dnego ustalenia przez organ, \u380?e w niniejszej sprawie uprawdopodobnione zosta\u322?o, \u380?e:1) przetwarzanie danych osobowych przez skar\u380?\u261?cego narusza przepisy o ochronie danych osobowych; 2) dalsze przetwarzanie danych przez skar\u380?\u261?cego mo\u380?e spowodowa\u263? powa\u380?ne i trudne do usuni\u281?cia skutki; co w rezultacie doprowadzi\u322?o do bezpodstawnego wydania zaskar\u380?onego postanowienia .
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi, podnosz\u261?c argumentacj\u281? to\u380?sam\u261? z zaprezentowan\u261? w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie, zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do tre\u347?ci art. 161 \u167? 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a), s\u261?d wydaje postanowienie o umorzeniu post\u281?powania gdy post\u281?powanie z innych przyczyn sta\u322?o si\u281? bezprzedmiotowe. Postanowienie o umorzeniu post\u281?powania mo\u380?e zapa\u347?\u263? na posiedzeniu niejawnym (art. 161 \u167? 2).
\par 
\par Z bezprzedmiotowo\u347?ci\u261? post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. b\u281?dziemy mie\u263? do czynienia, kiedy w toku tego post\u281?powania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnie\u263? przedmiot zaskar\u380?enia (por.: Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, pod red. T. W., Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 495.). W judykaturze s\u261?dowoadministracyjnej ugruntowa\u322? si\u281? pogl\u261?d, kt\u243?ry sk\u322?ad orzekaj\u261?cy aprobuje, \u380?e zwrot normatywny "sta\u322?o si\u281? bezprzedmiotowe" u\u380?yty w art. 161 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a. oznacza, i\u380?: "chodzi o przyczyn\u281?, kt\u243?ra zaistnia\u322?a dopiero w toku post\u281?powania s\u261?dowego po wniesieniu skargi. Innymi s\u322?owy post\u281?powanie przed s\u261?dem staje si\u281? bezprzedmiotowe, je\u380?eli w jego trakcie wyst\u261?pi\u322?y zdarzenia, w nast\u281?pstwie kt\u243?rych przestaje istnie\u263? sprawa s\u261?dowoadministracyjna. W powo\u322?anym przepisie chodzi o przeszkod\u281? maj\u261?c\u261? charakter trwa\u322?y, uniemo\u380?liwiaj\u261?c\u261? prowadzenie dalszego post\u281?powania w sprawie" (por. wyrok NSA w dnia 21 lutego 2017 r. sygn. akt II OSK 2798/15, LEX nr 2261496).
\par 
\par W niniejszej sprawie kluczowym jest, \u380?e stanowi\u261?ce przedmiot kontroli S\u261?du postanowienie zobowi\u261?zuj\u261?ce GGK do ograniczenia przetwarzania danych osobowych w zakresie numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych (poprzez nakazanie zaprzestania ich publikowania na portalu internetowym GEOPORTAL2 (geoportal.gov.pl)) zosta\u322?o orzeczone do czasu wydania decyzji administracyjnej ko\u324?cz\u261?cej post\u281?powanie w tej sprawie. Powy\u380?sze wynika wyra\u378?nie z sentencji zaskar\u380?onego postanowienia.
\par 
\par S\u261?dowi z urz\u281?du znany jest fakt, i\u380? po przeprowadzeniu post\u281?powania administracyjnego w sprawie naruszenia przepis\u243?w o ochronie danych osobowych w zwi\u261?zku z przetwarzaniem danych osobowych przez GGK, PUODO wyda\u322? w dniu [...] sierpnia 2020 r. decyzj\u281? znak [...], stwierdzaj\u261?c naruszenie przez GGK przepis\u243?w art. 5 ust. 1 lit. a) rozporz\u261?dzenia 2016/679, tj. zasady zgodno\u347?ci z prawem przetwarzania danych osobowych oraz art. 6 ust. 1 rozporz\u261?dzenia 2016/679, poprzez udost\u281?pnianie na portalu o nazwie "GEOPORTAL2" ("geoportal.gov.pl") bez podstawy prawnej danych osobowych w zakresie numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych pozyskanych z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Moc\u261? ww. decyzji PUODO nakaza\u322? GGK dostosowanie operacji przetwarzania danych osobowych do przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia 2016/679, w terminie 14 dni od dnia dor\u281?czenia niniejszej decyzji poprzez zaprzestanie udost\u281?pnienia na portalu o nazwie "GEOPORTAL2" ("geoportal.gov.pl") danych osobowych w zakresie numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych pozyskanych z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w.
\par 
\par Przedmiotowa decyzja z\u322?o\u380?ona zosta\u322?a przez organ do akt niniejszej sprawy s\u261?dowej. Ponadto do S\u261?du wp\u322?yn\u281?\u322?a skarga GGK na powo\u322?an\u261? wy\u380?ej decyzj\u281? znak [...] z dnia [...] sierpnia 2020 r. Aktualnie sprawa oczekuje na wyznaczenie terminu.
\par 
\par Jak przedstawiono wy\u380?ej, postanowienie PUODO z dnia [...] kwietnia 2020 r. zobowi\u261?zuj\u261?ce GGK do ograniczenia przetwarzania danych osobowych w zakresie numer\u243?w ksi\u261?g wieczystych (poprzez nakazanie zaprzestania ich publikowania na portalu internetowym GEOPORTAL2 (geoportal.gov.pl)) zosta\u322?o orzeczone do czasu wydania decyzji administracyjnej ko\u324?cz\u261?cej post\u281?powanie w tej sprawie. Wydanie takiej decyzji powoduje, \u380?e nakazane ww. postanowieniem zobowi\u261?zanie przestaje obowi\u261?zywa\u263?. Skoro zatem z chwil\u261? wydania ww. decyzji zaskar\u380?one postanowienie przesta\u322?o obowi\u261?zywa\u263?, bezprzedmiotowe jest prowadzenie dalszego post\u281?powania w sprawie. Taka w\u322?a\u347?nie sytuacja prawna zaistnia\u322?a w niniejszej sprawie.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powo\u322?ane okoliczno\u347?ci, S\u261?d dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 161 \u167? 1 pkt 3 p.p.s.a., orzek\u322? jak w sentencji postanowienia.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}