{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 03:55\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1058/23 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-01-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-06-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Skoczylas
\par Cezary Pryca
\par Ma\u322?gorzata Rysz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ruch drogowy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Wr 566/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 1268; art. 102 ust. 1 pkt 4 i ust. 1c; Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kieruj\u261?cych pojazdami - t.j.
\par Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b ,  art. 145a, 185 \u167? 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 256;  art. 145a; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Rysz (spr.) S\u281?dzia NSA Cezary Pryca S\u281?dzia NSA Andrzej Skoczylas po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 27 lutego 2023 r. sygn. akt III SA/Wr 566/21 w sprawie ze skargi W. D. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu we Wroc\u322?awiu do ponownego rozpoznania; 2. zas\u261?dza od W. D. na rzecz Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] 460 (czterysta sze\u347?\u263?dziesi\u261?t) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 27 lutego 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 566/21, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu (dalej: "WSA" lub "S\u261?d pierwszej instancji"), po rozpoznaniu skargi W. D. (dalej: "skar\u380?\u261?cy"), dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2023 r. poz. 1634; dalej: "p.p.s.a."), uchyli\u322? decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] (dalej: "SKO" lub "organ II instancji") z [...] czerwca 2021 r. nr [...] oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Starosty [...] (dalej: "organ I instancji") z [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oraz zas\u261?dzi\u322? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrot koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par S\u261?d pierwszej instancji orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy:
\par 
\par Dnia [...] marca 2021 r. Starosta [...] zawiadomi\u322? skar\u380?\u261?cego o wszcz\u281?ciu post\u281?powania, na podstawie zawiadomienia Komendy Miejskiej Policji w W. z [...] marca 2021 r. o zatrzymaniu dokumentu prawa jazdy w zwi\u261?zku z przekroczeniem dopuszczalnej pr\u281?dko\u347?\u263? na obszarze zabudowanym o wi\u281?cej ni\u380? 50 km/h oraz pouczy\u322? o tre\u347?ci art. 10 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej: "k.p.a.").
\par 
\par W pi\u347?mie z [...] marca 2021 r. skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e zarzucane mu przekroczenie pr\u281?dko\u347?ci mie\u347?ci si\u281? w zakresie b\u322?\u281?du pomiarowego, o jakim mowa w \u167? 19 w zw. z \u167? 21 pkt 2 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki z 17 lutego 2014 r. w sprawie wymaga\u324?, kt\u243?rym powinny odpowiada\u263? przyrz\u261?dy do pomiaru pr\u281?dko\u347?ci pojazd\u243?w w kontroli ruchu drogowego, oraz szczeg\u243?\u322?owego zakresu bada\u324? i sprawdze\u324? wykonywanych podczas prawnej kontroli metrologicznej tych przyrz\u261?d\u243?w pomiarowych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1081 ze zm., dalej: "rozporz\u261?dzenie"). Wni\u243?s\u322? r\u243?wnie\u380? o zawieszenie post\u281?powania administracyjnego wszcz\u281?tego w sprawie i za\u380?\u261?da\u322? wydania zatrzymanego dokumentu. Powo\u322?a\u322? si\u281? na przepis art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. i poinformowa\u322?, \u380?e zakwestionowa\u322? prawid\u322?owo\u347?\u263? dzia\u322?ania urz\u261?dzenia do pomiaru pr\u281?dko\u347?ci i odm\u243?wi\u322? przyj\u281?cia mandatu z uwagi na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e pr\u281?dko\u347?\u263?, z jak\u261? si\u281? porusza\u322? wchodzi w zakres b\u322?\u281?du pomiarowego urz\u261?dzenia do pomiaru pr\u281?dko\u347?ci.
\par 
\par Postanowieniem z [...] kwietnia 2021 r. Starosta [...] odm\u243?wi\u322? zawieszenia post\u281?powania w sprawie zatrzymania prawa jazdy uznaj\u261?c, \u380?e nie zachodzi przes\u322?anka z art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a., gdy\u380? rozpoznawanie sprawy przez s\u261?d powszechny nie stanowi zagadnienia wst\u281?pnego w rozpoznawanej przez organ sprawie.
\par 
\par Starosta [...] decyzj\u261? z [...] kwietnia 2021 r. nr [...], dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 i ust. 1c ustawy z 5 stycznia 2011 r. o kieruj\u261?cych pojazdami (Dz. U. z 2020 r., poz. 1268 ze zm. dalej: "u.k.p.") oraz art. 104 i art. 107 k.p.a. orzek\u322? o zatrzymaniu skar\u380?\u261?cemu prawa jazdy kat. B na okres trzech miesi\u281?cy od dnia zatrzymania prawa jazdy, tj. od 3 marca 2021 r. do 3 czerwca 2021 r.
\par 
\par Po rozpatrzeniu odwo\u322?ania SKO zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z [...] czerwca 2021 r. nr [...] utrzyma\u322?o w mocy powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? Starosty [...]. W uzasadnieniu organ zaznaczy\u322?, \u380?e podstaw\u261? wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy by\u322?a informacja od Policji o elektronicznym zatrzymaniu prawa jazdy strony w dniu 3 marca 2021r. za przekroczenie dopuszczalnej pr\u281?dko\u347?ci o ponad 50 km/h na obszarze zabudowanym. Na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 u.k.p. po otrzymaniu informacji od Komendy Miejskiej Policji organ by\u322? zobowi\u261?zany do wydania takiej decyzji. Kolegium zwr\u243?ci\u322?o uwag\u281?, \u380?e w orzecznictwie prezentowany jest pogl\u261?d, \u380?e organ wydaj\u261?cy decyzj\u281? o zatrzymaniu prawa jazdy nie prowadzi w\u322?asnych ustale\u324? faktycznych dotycz\u261?cych przekroczenia pr\u281?dko\u347?ci. Z woli ustawodawcy organ opiera swoje rozstrzygni\u281?cie na przekazanej mu informacji, kt\u243?ra ma charakter dokumentu urz\u281?dowego (art 76 \u167? 1 k.p.a.), stanowi\u261?cego dow\u243?d tego, co zosta\u322?o w nim urz\u281?dowo stwierdzone. Zatrzymanie prawa jazdy ma bowiem w tym przypadku charakter prewencyjny, maj\u261?cy s\u322?u\u380?y\u263? zapobieganiu dalszym naruszeniom. Odnosz\u261?c si\u281? do wniosku strony o zawieszenie post\u281?powania administracyjnego SKO wskaza\u322?o, \u380?e art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a. nie powinien mie\u263? zastosowana w sprawie, gdy\u380? - zgodnie z uchwa\u322?\u261? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 1 lipca 2019 r. sygn. akt I OPS 3/18 - prawomocne rozstrzygniecie w przedmiocie odpowiedzialno\u347?ci wykroczeniowej kieruj\u261?cego pojazdem za przekroczenie dopuszczalnej pr\u281?dko\u347?ci o wi\u281?cej ni\u380? 50 km/h na obszarze zabudowanym nie stanowi zagadnienia wst\u281?pnego w rozumieniu art. 97 \u167? 1 pkt 4 k.p.a.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy nie zgadzaj\u261?c si\u281? z decyzj\u261? SKO zaskar\u380?y\u322? j\u261? do S\u261?du.
\par 
\par Wyrokiem z 27 lutego 2023 r. WSA we Wroc\u322?awiu uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Starosty [...] z [...] kwietnia 2021 r. oraz zas\u261?dzi\u322? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrot koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja zosta\u322?a wydana na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 u.k.p. Zgodnie z t\u261? regulacj\u261? starosta wydaje decyzj\u281? administracyjn\u261? o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku, gdy kieruj\u261?cy pojazdem przekroczy\u322? dopuszczaln\u261? pr\u281?dko\u347?\u263? o wi\u281?cej ni\u380? 50km/h na obszarze zabudowanym. Czas, na kt\u243?ry orzeka si\u281? o zatrzymaniu prawa jazdy okre\u347?la art. 102 ust. 1c stanowi\u261?c, \u380?e decyzj\u281? wydaje si\u281? na okres trzech miesi\u281?cy, nadaj\u261?c jej rygor natychmiastowej wykonalno\u347?ci. Je\u380?eli za\u347? w chwili wydawania decyzji, prawo jazdy by\u322?o ju\u380? w posiadaniu starosty z innego tytu\u322?u, okres zatrzymania prawa jazdy liczy si\u281? od dnia wydania tej decyzji (ust. 1e). Jak natomiast wynika z tre\u347?ci art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 541 ze zm.), podstaw\u261? wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w m.in. w art. 102 ust. 1 pkt 4 i 5, jest informacja o zaistnieniu okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 102 ust. 1d lub art. 103 ust. 1 pkt 5 u.k.p. Informacj\u281? o takim naruszeniu sporz\u261?dza i niezw\u322?ocznie przekazuje staro\u347?cie w\u322?a\u347?ciwemu ze wzgl\u281?du na miejsce zamieszkania kieruj\u261?cego pojazdem podmiot, kt\u243?ry ujawni\u322? pope\u322?nienie naruszenia (art. 7 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy).
\par 
\par Podkre\u347?li\u322?, \u380?e na tle tych regulacji w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych przyj\u281?to stanowisko, zaakceptowane nast\u281?pnie przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w uchwale siedmiu s\u281?dzi\u243?w NSA z 1 lipca 2019 r., sygn. akt I OPS 3/18, o zwi\u261?zanym charakterze decyzji wydawanej przez starost\u281? na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 u.k.p. Z brzmienia przepisu, zgodnie z kt\u243?rym starosta "wydaje decyzj\u281? administracyjn\u261? o zatrzymaniu prawa jazdy" wywiedziono, \u380?e organ ten jest zobligowany do wydania przedmiotowej decyzji, a rozstrzygni\u281?cie to oraz jego zakres nie s\u261? pozostawione do uznania organu, kt\u243?ry w zwi\u261?zku z powy\u380?szym nie jest zobligowany i uprawniony do prowadzenia post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego co do okoliczno\u347?ci b\u281?d\u261?cych podstaw\u261? sporz\u261?dzenia informacji o ujawnieniu czynu polegaj\u261?cego na kierowaniu pojazdem z przekroczeniem dopuszczalnej pr\u281?dko\u347?ci o wi\u281?cej ni\u380? 50 km/h na obszarze zabudowanym.
\par 
\par Zdaniem S\u261?d pierwszej instancji, w realiach przedmiotowej sprawy najistotniejsze pozostaje to, \u380?e Trybuna\u322? Konstytucyjny wyrokiem z dnia 13 grudnia 2022 r., sygn. akt K 4/21 - po rozpoznaniu wniosku Pierwszego Prezesa S\u261?du Najwy\u380?szego o zbadanie zgodno\u347?ci: art. 102 ust. 1 pkt 4 i 5, ust. 1c, ust. 1d i ust. 1da ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kieruj\u261?cych pojazdami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1268 ze zm.) w zwi\u261?zku z art. 7 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. poz. 541, ze zm.) z art. 2, art. 45 ust. 1 i art. 78 Konstytucji - orzek\u322?, \u380?e art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. poz. 541, ze zm.), rozumiany w ten spos\u243?b, \u380?e podstaw\u281? wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 102 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kieruj\u261?cych pojazdami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1212, ze zm.), stanowi wy\u322?\u261?cznie informacja organu kontroli ruchu drogowego o ujawnieniu pope\u322?nienia czynu opisanego w art. 135 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 988, ze zm.), jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Trybuna\u322? przychyli\u322? si\u281? do stanowiska prezentowanego m.in. przez Rzecznika Praw Obywatelskich, i\u380? zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego oraz bezpiecze\u324?stwa prawnego wymagaj\u261?, by minimalny standard post\u281?powania dowodowego przed organem administracji zapewnia\u322? stronie mo\u380?liwo\u347?\u263? kszta\u322?towania swojej sytuacji prawnej, tak aby umo\u380?liwi\u263? jej kwestionowanie stwierdzenia naruszenia prawa, o kt\u243?rym mowa w art. 102 ust. 1 pkt 4. Strona nie powinna by\u263? pozbawiona mo\u380?liwo\u347?ci przedstawienia swoich racji w toku post\u281?powania administracyjnego. Zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e je\u347?li w ramach tego post\u281?powania strona kwestionuje fakt pope\u322?nienia naruszenia prawa, w\u261?tpliwo\u347?ci co do rzeczywistego przebiegu zdarzenia powinny by\u263? rozstrzygni\u281?te zanim na\u322?o\u380?ona zostanie na ni\u261? sankcja.
\par 
\par Zdaniem WSA, w zwi\u261?zku z wydanym przez Trybuna\u322? Konstytucyjnym orzeczeniem z 13 grudnia 2022 r., sygn. akt K 4/21 "zi\u347?ci\u322?a si\u281?" przes\u322?anka wznowienia post\u281?powania administracyjnego, o kt\u243?rej mowa w art. 145a \u167? 1 k.p.a. Przepis ten stanowi bowiem, \u380?e dopuszcza si\u281? wznowienie post\u281?powania r\u243?wnie\u380? w przypadku, gdy Trybuna\u322? Konstytucyjny orzek\u322? o niezgodno\u347?ci aktu normatywnego z Konstytucj\u261?, umow\u261? mi\u281?dzynarodow\u261? lub z ustaw\u261?, na podstawie kt\u243?rego zosta\u322?a wydana decyzja.
\par 
\par Jak wykazano wy\u380?ej, sytuacja taka niew\u261?tpliwie zaistnia\u322?a w przedmiotowej sprawie. Zatem pomimo tego, \u380?e na dzie\u324? wydania zaskar\u380?onej decyzji organom nie mo\u380?na skutecznie przypisa\u263? naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, ani prawa materialnego, jakie zarzuca im skar\u380?\u261?cy, zaistnienie podstawy wznowieniowej z 145a \u167? 1 k.p.a. po wydaniu zaskar\u380?onej decyzji, obligowa\u322?o S\u261?d do wyeliminowania tej decyzji z obrotu prawnego w oparciu o art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a.
\par 
\par S\u261?d pierwszej instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e w rozpoznawanej sprawie skar\u380?\u261?cy zar\u243?wno na etapie post\u281?powania administracyjnego jak r\u243?wnie\u380? s\u261?dowego do dnia rozprawy podnosi\u322?, \u380?e informacja Policji z [...] marca 2021 r. nie odzwierciedla stanu rzeczywistego i kwestionowa\u322?, \u380?e faktycznie dopu\u347?ci\u322? si\u281? naruszenia prawa polegaj\u261?cego na przekroczeniu pr\u281?dko\u347?ci o wi\u281?cej ni\u380? 50 km/h na terenie zabudowanym. W ocenie S\u261?du, w \u347?wietle tre\u347?ci wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 13 grudnia 2022 r., organ powinien mie\u263? pewno\u347?\u263? przed wydaniem decyzji na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 u.k.p., \u380?e do przekroczenia pr\u281?dko\u347?ci o 51 km/h dosz\u322?o.
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? organ, wnosz\u261?c o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i rozpoznanie skargi (jej oddalenie), ewentualnie uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, zas\u261?dzenie od strony przeciwnej na rzecz skar\u380?\u261?cego kasacyjnie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych oraz o rozpoznanie sprawy bez przeprowadzenia rozprawy.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu orzeczeniu na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. organ zarzuci\u322? naruszenie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., w zwi\u261?zku z art. 145a \u167? 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, z p\u243?\u378?n. zm.) poprzez przyj\u281?cie, \u380?e podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego w sprawie rozstrzyganej na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 i art. 102 ust. 1b ustawy o kieruj\u261?cych pojazdami, w zwi\u261?zku z art. 135 ust. 1 pkt 2 lit. a) oraz art. 135b ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, stanowi fakt wydania przez Trybuna\u322? Konstytucyjny wyroku z 13 grudnia 2022 r. (sygn. akt K 4/21), w kt\u243?rym orzeczono, i\u380? "Art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks kamy oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. poz. 541, z p\u243?\u378?n. zm.), rozumiany w ten spos\u243?b, \u380?e podstaw\u281? wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 102 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kieruj\u261?cych pojazdami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1212, z p\u243?\u378?n. zm.), stanowi wy\u322?\u261?cznie informacja organu kontroli ruchu drogowego o ujawnieniu pope\u322?nienia czynu opisanego w art. 135 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 988, z p\u243?\u378?n. zm.), jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej."
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej organ przedstawi\u322? argumentacj\u281? na poparcie wniesionych zarzut\u243?w.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna okaza\u322?a si\u281? zasadna.
\par 
\par Na wst\u281?pie podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e podstaw\u281? wydanego przez WSA wyroku stanowi\u322? tylko art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b p.p.s.a., zgodnie z kt\u243?rym s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na decyzj\u281? lub postanowienie uchyla decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci, je\u347?li stwierdzi naruszenie prawa daj\u261?ce podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania administracyjnego. S\u261?d pierwszej instancji, uzna\u322?, \u380?e o ziszczeniu si\u281? ww. przes\u322?anki - w zwi\u261?zku z art. 145a k.p.a., zgodnie z kt\u243?rym dopuszcza si\u281? wznowienie post\u281?powania r\u243?wnie\u380? w przypadku, gdy Trybuna\u322? Konstytucyjny orzek\u322? o niezgodno\u347?ci aktu normatywnego z Konstytucj\u261?, umow\u261? mi\u281?dzynarodow\u261? lub z ustaw\u261?, na podstawie kt\u243?rego zosta\u322?a wydana decyzja - stanowi wyrok TK z 13 grudnia 2022r, w sprawie sygn. akt K 4/21, kt\u243?rym orzeczono, \u380?e art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niekt\u243?rych innych ustaw, rozumiany w ten spos\u243?b, \u380?e podstaw\u281? wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 102 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kieruj\u261?cych pojazdami, stanowi wy\u322?\u261?cznie informacja organu kontroli ruchu drogowego o ujawnieniu pope\u322?nienia czynu opisanego w art. 135 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
\par 
\par Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e art. 145a k.p.a. zosta\u322? wprowadzony ustaw\u261? z 1 lipca 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643) i uwzgl\u281?dnia tre\u347?\u263? art. 190 ust. 4 Konstytucji RP, zgodnie z kt\u243?rym orzeczenia Trybuna\u322?u Konstytucyjnego o niezgodno\u347?ci z Konstytucj\u261?, umow\u261? mi\u281?dzynarodow\u261? lub z ustaw\u261? aktu normatywnego, na podstawie kt\u243?rego zosta\u322?o wydane prawomocne orzeczenie s\u261?dowe, ostateczna decyzja lub rozstrzygni\u281?cie w innych sprawach, stanowi podstaw\u281? do wznowienia post\u281?powania, uchylenia decyzji lub innego rozstrzygni\u281?cia na zasadach i w trybie okre\u347?lonych w przepisach w\u322?a\u347?ciwych dla danego post\u281?powania. Dopuszczalno\u347?\u263? wznowienia post\u281?powania na podstawie art. 145a k.p.a. jest wi\u281?c uzale\u380?niona od tego, czy sprawa zosta\u322?a rozpoznana i rozstrzygni\u281?ta decyzj\u261? ostateczn\u261? w oparciu o przepis prawa, kt\u243?ry zosta\u322? nast\u281?pnie uznany za niezgodny z Konstytucj\u261? (umow\u261? mi\u281?dzynarodow\u261? lub ustaw\u261?) przez Trybuna\u322? Konstytucyjny. Taka sytuacja w rozpoznawanej sprawie nie wyst\u261?pi\u322?a. Nale\u380?y zauwa\u380?y\u263?, \u380?e - po pierwsze podstaw\u261? zatrzymania prawa jazdy skar\u380?\u261?cemu by\u322?a informacja o elektronicznym zatrzymaniu prawa jazdy strony, po drugie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy- Kodeks karny oraz niekt\u243?rych innych ustaw ( Dz.U. poz. 541 z p\u243?\u378?n. zm.), kt\u243?rego niezgodno\u347?\u263? z Konstytucj\u261? w okre\u347?lonym rozumieniu zosta\u322?a stwierdzona omawianym wyrokiem Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, nie by\u322? podstaw\u261? wydanych w sprawie decyzji.
\par 
\par Podkre\u347?li\u263? trzeba, \u380?e zgodnie z ocenianym przez Trybuna\u322? Konstytucyjny brzmieniem art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z 2015 r. "do dnia wskazanego w komunikacie, kt\u243?ry minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw informatyzacji og\u322?asza w swoim dzienniku urz\u281?dowym oraz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej, okre\u347?laj\u261?cego termin wdro\u380?enia rozwi\u261?za\u324? technicznych umo\u380?liwiaj\u261?cych wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udost\u281?pnianie z centralnej ewidencji kierowc\u243?w danych o naruszeniach, o kt\u243?rych mowa w rozdziale 15 ustawy zmienianej w art. 5" (ustawy o kieruj\u261?cych pojazdami):
\par 
\par 1) podmiot, kt\u243?ry ujawni\u322? pope\u322?nienie naruszenia prawa, o kt\u243?rym mowa w art. 135 ust. 1 pkt 2 p.r.d. lub wyda\u322? prawomocne rozstrzygni\u281?cie za to naruszenie, niezw\u322?ocznie powiadamia o tym starost\u281? w\u322?a\u347?ciwego ze wzgl\u281?du na miejsce zamieszkania kieruj\u261?cego pojazdem;
\par 
\par 2) podstaw\u261? wydania decyzji, o kt\u243?rej mowa w art. 102 ust. 1 pkt 4 i 5 oraz ust. 1 d u.k.p. jest informacja, o kt\u243?rej mowa m.in. w art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z 2015 r.
\par 
\par Trybuna\u322? w uzasadnieniu wspomnianego wyroku stwierdzi\u322?, \u380?e rozwi\u261?zywany problem konstytucyjny nale\u380?a\u322?o powi\u261?za\u263? przede wszystkim z tre\u347?ci\u261? normatywn\u261? zrekonstruowan\u261? na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z 2015 r. Przepis ten w rzeczywisto\u347?ci mia\u322? podstawowe znaczenie w sprawie rozstrzyganej przez Trybuna\u322?. Okre\u347?la on bowiem, co stanowi podstaw\u281? wydania przez starost\u281? decyzji administracyjnej o zatrzymaniu prawa jazdy.
\par 
\par Tymczasem art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z 2015 r. nie by\u322? podstaw\u261? orzekania, ani organ (SKO), nie powo\u322?ywa\u322? si\u281? na ten przepis. Przepis ten obowi\u261?zywa\u322? "do dnia wskazanego w komunikacie, kt\u243?ry minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw informatyzacji og\u322?asza w swoim dzienniku urz\u281?dowym oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej, okre\u347?laj\u261?cego termin wdro\u380?enia rozwi\u261?za\u324? technicznych umo\u380?liwiaj\u261?cych wprowadzenie, przekazywanie, gromadzenie i udost\u281?pnianie z centralnej ewidencji kierowc\u243?w danych o naruszeniach."
\par 
\par Zgodnie z komunikatem Ministra Cyfryzacji z 4 wrze\u347?nia 2020 r. w sprawie okre\u347?lenia terminu wdro\u380?enia rozwi\u261?za\u324? technicznych umo\u380?liwiaj\u261?cych weryfikacj\u281? danych o kieruj\u261?cym pojazdem w centralnej ewidencji kierowc\u243?w i wprowadzanie do centralnej ewidencji kierowc\u243?w informacji o zatrzymaniu wydanego w kraju prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem oraz o ich zwrocie (Dz. U. poz. 1533), "Na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. poz. 1517) og\u322?asza si\u281?, co nast\u281?puje; Termin wdro\u380?enia rozwi\u261?za\u324? technicznych umo\u380?liwiaj\u261?cych weryfikacj\u281? danych o kieruj\u261?cym pojazdem w centralnej ewidencji kierowc\u243?w i wprowadzanie do centralnej ewidencji kierowc\u243?w informacji o zatrzymaniu wydanego w kraju prawa jazdy lub pozwolenia na kierowanie tramwajem oraz o ich zwrocie ustanawia si\u281? na dzie\u324? 5 grudnia 2020 r."
\par 
\par Po tej dacie, zgodnie z art. 102 ust. 1b u.k.p., administrator danych i informacji zgromadzonych w ewidencji przekazuje staro\u347?cie informacj\u281? w przypadkach o kt\u243?rych mowa w art. 102 ust. 1 pkt 4 i 5, b\u281?d\u261?ce podstaw\u261? wydania decyzji administracyjnej o zatrzymaniu prawa jazdy.
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e prawo jazdy zatrzymano skar\u380?\u261?cemu (elektronicznie) w dniu 3 marca 2021 r. i oba organy orzeka\u322?y w 2021 r. Kolegium wydaj\u261?c decyzj\u281? na podstawie art. 102 ust. 1 pkt 4 u.k.p. - powo\u322?a\u322?o si\u281? na art. 102 ust. 1b tej ustawy i jeszcze raz podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z 2015 r. nie by\u322? podstaw\u261? orzekania organ\u243?w.
\par 
\par Dlatego nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263? z WSA, \u380?e w sprawie zasz\u322?a podstawa do zastosowania art. 145 \u167? 1 pkt 1 b) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z przes\u322?ank\u261? wznowienia post\u281?powania administracyjnego, o kt\u243?rej mowa w art. 145a k.p.a., wskutek wydania wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 13 grudnia 2022 r. Trafnie zatem zarzuci\u322? skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ, \u380?e dosz\u322?o do naruszenia ww. przepis\u243?w post\u281?powania, gdy\u380? S\u261?d pierwszej instancji nieprawid\u322?owo przyj\u261?\u322? stan prawny w jakim orzeka\u322?y organy.
\par 
\par Orzekaj\u261?c ponownie, WSA oceni wszechstronnie legalno\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji bior\u261?c pod uwag\u281? niewadliwy stan prawny sprawy.
\par 
\par Z tych wszystkich przyczyn, na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny, orzek\u322? jak w sentencji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}