{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:36\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Wr 2768/02 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2005-05-31
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2002-12-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Alicja Palus
\par Halina Kremis
\par Julia Szczygielska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Zygmunt Wi\u347?niewski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 615  Sprawy zagospodarowania przestrzennego
\par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Julia Szczygielska /sprawozdawca/, S\u281?dzia NSA Halina Kremis, Asesor WSA Alicja Palus, Protokolant Magda Mikus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2005r. sprawy ze skargi Wojewody Dolno\u347?l\u261?skiego na uchwa\u322?\u281? Rady Miejskiej Wroc\u322?awia z dnia 26 wrze\u347?nia 2002r. Nr LI/1800/02 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ograniczonego ulicami: Powsta\u324?c\u243?w \u346?l\u261?skich, Sztabow\u261?, Bernarda Pretficza i placem Powsta\u324?c\u243?w \u346?l\u261?skich w cz\u281?\u347?ci A we Wroc\u322?awiu I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 12 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y; II. w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci skarg\u281? oddala.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 26 wrze\u347?nia 2002r. Rada Miejska Wroc\u322?awia podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr LI/1800/02 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ograniczonego ulicami: Powsta\u324?c\u243?w \u346?l\u261?skich, Sztabow\u261?, Bernarda Pretficza i placem Powsta\u324?c\u243?w \u346?l\u261?skich w cz\u281?\u347?ci A we Wroc\u322?awiu.
\par 
\par W \u167? 12 powy\u380?szej uchwa\u322?y postanowiono, i\u380?: " Stawk\u281? procentow\u261? s\u322?u\u380?\u261?c\u261? naliczania op\u322?aty, o kt\u243?rej mowa w art.36 ust.3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym, ustala si\u281? w wysoko\u347?ci %.
\par 
\par Wojewoda Dolno\u347?l\u261?ski w skardze z\u322?o\u380?onej na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591) wni\u243?s\u322? o :
\par 
\par - stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci powy\u380?szej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci, b\u261?d\u378?
\par 
\par - stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 12 powy\u380?szej uchwa\u322?y.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c skarg\u281?, stwierdzi\u322?, \u380?e przedmiotowa uchwa\u322?a w spos\u243?b istotny narusza art. 10 ust.3 oraz art. 36 ust. 3 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 ze zm.).
\par 
\par Zdaniem organu, tre\u347?ci\u261? dyspozycji normy prawnej zawartej w cytowanych powy\u380?ej przepisach, jest ustalenie obowi\u261?zku uiszczenia jednorazowej op\u322?aty, okre\u347?lonej w stosunku procentowym do wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci (w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego), przez w\u322?a\u347?ciciela lub u\u380?ytkownika wieczystego w sytuacji, gdy w wyniku uchwalenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci wzros\u322?a, a w\u322?a\u347?ciciel lub u\u380?ytkownik j\u261? zbywa przed up\u322?ywem 5 lat od daty wej\u347?cia w \u380?ycie planu lub jego zmiany. Ustalenie op\u322?aty nast\u281?puje w drodze decyzji w\u243?jta, burmistrza lub prezydenta miasta.
\par 
\par Ustalenie przez rad\u281? gminy stawki procentowej w wysoko\u347?ci 0 %, skutkowa\u263? b\u281?dzie tym, i\u380? de facto w\u322?a\u347?ciciel lub u\u380?ytkownik wieczysty w przypadku zbycia nieruchomo\u347?ci przed up\u322?ywem 5 lat od daty wej\u347?cia w \u380?ycie miejscowego planu lub jego zmiany, b\u281?dzie "zwolniony" z obowi\u261?zku uiszczenia jednorazowej op\u322?aty (w przypadku wzrostu warto\u347?ci zbywanej nieruchomo\u347?ci), na mocy uchwa\u322?y organu stanowi\u261?cego gminy. Bezprzedmiotowym by\u322?by r\u243?wnie\u380? zapis art. 36 ust. 9 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, poniewa\u380? ustalenie 0% stawki procentowej s\u322?u\u380?\u261?cej naliczeniu przez w\u243?jta, burmistrza lub prezydenta miasta jednorazowej op\u322?aty nie pozwoli na jej pobranie w \u380?adnej wysoko\u347?ci.
\par 
\par Zdaniem organu ustalenie przez Rad\u281? w przedmiotowej uchwale stawki procentowej w wysoko\u347?ci 0 %, jest ra\u380?\u261?cym naruszeniem art. 36 ust. 3 i 9 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, poniewa\u380? wy\u322?\u261?cza:
\par 
\par 1) ustawowy obowi\u261?zek ustalenia przez burmistrza jednorazowej op\u322?aty w sytuacji, gdy w wyniku uchwalenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci wzros\u322?a, a jej w\u322?a\u347?ciciel lub u\u380?ytkownik wieczysty j\u261? zbywa, przed up\u322?ywem 5 lat od daty wej\u347?cia w \u380?ycie miejscowego planu lub jego zmiany.
\par 
\par 2) ustawowy obowi\u261?zek uiszczenia przez w\u322?a\u347?ciciela op\u322?aty, w sytuacji jak w pkt 1.
\par 
\par W ocenie organu nadzoru "stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci tylko zapisu \u167? 12 nie mia\u322?oby wi\u281?kszego sensu, poniewa\u380? i tak w rzeczywisto\u347?ci istnia\u322?aby wtedy stawka 0% i takie dzia\u322?anie organu nadzoru nie wywar\u322?oby \u380?adnego skutku prawnego".
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Gmina Wroc\u322?aw wnios\u322?a o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskaza\u322?a, \u380?e w zwi\u261?zku z tym, i\u380? nie ma przes\u322?anek do wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci znajduj\u261?cych si\u281? w granicach planu, w zwi\u261?zku z uchwaleniem tego planu, ustalenie stawki renty planistycznej innej ni\u380? 0% mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? postawienia Prezydentowi zarzutu niegospodarno\u347?ci. Ustalenie stawki renty planistycznej innej ni\u380? 0% skutkowa\u322?oby obowi\u261?zkiem dokonania wyceny gruntu na dzie\u324? sprzed wej\u347?cia w \u380?ycie planu oraz na dzie\u324? jego zbycia (do 5 lat od dnia wej\u347?cia w \u380?ycie planu). Koszty wyceny nieruchomo\u347?ci dokonywane przez uprawnionego rzeczoznawc\u281?, przy posiadanej wiedzy, i\u380? nie zosta\u322?a spe\u322?niona przes\u322?anka zawarta w art. 36 ust. 4 ustawy, zawsze b\u281?d\u261? du\u380?e.
\par 
\par Gmina wskaza\u322?a, \u380?e ustawa z dnia 07.07.1994 o zagospodarowaniu przestrzennym, okre\u347?la wy\u322?\u261?cznie - w zakresie skutk\u243?w uchwalenia planu - mo\u380?liwo\u347?\u263? wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci b\u261?d\u378? jej zmniejszenia. Natomiast ustawodawca nie okre\u347?li\u322? sytuacji, kiedy wobec uchwalenia planu nie nast\u281?puje ani wzrost ani obni\u380?enie warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, co oczywi\u347?cie w praktyce jest mo\u380?liwe, cho\u263?by w przypadku urz\u261?dzenia drogi publicznej. Bior\u261?c pod uwag\u281? stanowisko organu nadzoru oraz wskazane orzecznictwo s\u261?dowe z za\u322?o\u380?enia gmina zobligowana jest do ustalenia teoretycznej stawki procentowej - niezgodnej z rzeczywisto\u347?ci\u261?, gdy\u380? nieustalenie stawki procentowej ( w tym stawka "0", b\u261?d\u378? brak w planie postanowienia w tym przedmiocie) powodowa\u263? b\u281?dzie zarzut ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Zdaniem strony przeciwnej mamy tutaj przyk\u322?ad luki prawnej, kt\u243?rej negatywne skutki musz\u261? ponosi\u263? u\u380?ytkownicy tej ustawy.
\par 
\par Ponadto Gmina zauwa\u380?y\u322?a, i\u380? strona skar\u380?\u261?ca \u8211? kt\u243?ra z jednej strony dokonuje og\u322?oszenia planu w Dzienniku Urz\u281?dowym Wojew\u243?dztwa Dolno\u347?l\u261?skiego Nr 249 poz. 3485 z dnia 9.12.2002 r., co powoduje wej\u347?cie w \u380?ycie planu, a nast\u281?pnie wyst\u281?puje ze skarg\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego o stwierdzenie jego niewa\u380?no\u347?ci - powodowana by\u322?a w\u261?tpliwo\u347?ciami w powy\u380?szym zakresie.
\par 
\par Reasumuj\u261?c, maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Gmina wnios\u322?a jak we wst\u281?pie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Na wst\u281?pie podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny dzia\u322?aj\u261?c w granicach kompetencji wynikaj\u261?cych z art.1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych /Dz.U. 153, poz.1269/ w zwi\u261?zku z art.3 \u167? 2 pkt.5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/, obowi\u261?zany jest skontrolowa\u263?, czy zaskar\u380?ona uchwa\u322?a odpowiada prawu, czy te\u380? to prawo narusza i w zale\u380?no\u347?ci od tej oceny orzec w spos\u243?b przewidziany w art.147 \u167? 1 lub art.151 w/w ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi .
\par 
\par Wskaza\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 97 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzaj\u261?ce ustaw\u281? - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych i ustaw\u281? - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi / Dz.U. Nr 153, poz.1271 ze zm./ - sprawy, w kt\u243?rych skargi zosta\u322?y wniesione do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i post\u281?powanie nie zosta\u322?o zako\u324?czone, podlegaj\u261? rozpoznaniu przez w\u322?a\u347?ciwe wojew\u243?dzkie s\u261?dy administracyjne na podstawie przepis\u243?w ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnym, co oznacza, \u380?e cyt. wy\u380?ej ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi ma zastosowanie w niniejszej sprawie.
\par 
\par Jak wynika z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999r. Nr 15, poz. 139 ze zm.), okre\u347?lenie stawki procentowej s\u322?u\u380?\u261?cej naliczeniu op\u322?aty, o kt\u243?rej mowa w art. 36 ust. 3, stanowi obowi\u261?zkowy element uchwa\u322?y rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Uchwa\u322?a pozbawiona tego elementu b\u281?dzie zatem wadliwa.
\par 
\par W celu usuni\u281?cia tej wadliwo\u347?ci rada gminy powinna stosown\u261? uchwa\u322?\u261? uzupe\u322?ni\u263? dotychczasow\u261? uchwa\u322?\u281? o ten brakuj\u261?cy element, nadaj\u261?c mu tre\u347?\u263? zgodn\u261? z ustaw\u261?, a przez to wype\u322?niaj\u261?c wi\u261?\u380?\u261?ce oceny prawne i wskazania s\u261?du administracyjnego wyra\u380?one w uzasadnieniu wyroku.
\par 
\par Sprzeczno\u347?\u263? omawianego elementu z ustaw\u261? b\u261?d\u378? jego brak posiada zatem charakter przej\u347?ciowy, za\u347? tre\u347?ci\u261? dzia\u322?a\u324? zmierzaj\u261?cych do zapewnienia legalno\u347?ci uchwa\u322?y jest wyra\u380?enie tego koniecznego elementu ka\u380?dej uchwa\u322?y w sprawie planu miejscowego w spos\u243?b zgodny z ustaw\u261?.
\par 
\par Wadliwo\u347?\u263? prawna tego elementu uchwa\u322?y nie wp\u322?ywa zatem sama przez si\u281? na legalno\u347?\u263? pozosta\u322?ych cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?y. Uchwa\u322?a ta w pozosta\u322?ym zakresie wywo\u322?a\u322?a okre\u347?lone skutki prawne oraz by\u322?a sk\u322?adnikiem podstawy prawnej wydawanych decyzji administracyjnych, pozostaj\u261?c przy tym w omawianym zakresie w zgodno\u347?ci z prawem.
\par 
\par By\u322?oby niezrozumia\u322?\u261? i zbyt dolegliw\u261? sankcj\u261? prawn\u261? unicestwienie skutk\u243?w prawnych funkcjonowania maj\u261?cych samodzielne znaczenie i niewadliwych cz\u281?\u347?ci uchwa\u322?y, wy\u322?\u261?cznie na skutek stwierdzenia podstawy dla niewa\u380?no\u347?ci pozosta\u322?ej jej cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Uchwalenie przez rad\u281? stawek procentowych w spos\u243?b prawid\u322?owy umo\u380?liwi wydanie decyzji, o kt\u243?rych mowa w art. 36 ust. 9 ustawy, r\u243?wnie\u380? w odniesieniu do przypadk\u243?w odp\u322?atnego zbycia nieruchomo\u347?ci w okresie poprzedzaj\u261?cym uzupe\u322?nienie uchwa\u322?y o ten brakuj\u261?cy element.
\par 
\par Stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci wskutek braku tego elementu, co postuluje skar\u380?\u261?cy, istotnie wywo\u322?a\u322?oby trwa\u322?e wyeliminowanie podstawy do pobierania renty planistycznej.
\par 
\par Wniosek o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci by\u322? wi\u281?c nieuzasadniony.
\par 
\par Skarga zasadna by\u322?a natomiast w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci fragmentu uchwa\u322?y sprzecznego z ustaw\u261?. W tym zakresie uzasadnienie skargi zawiera\u322?o prawid\u322?owy wyw\u243?d prawny.
\par 
\par Z przepisu art. 36 ust. 3 ustawy wynika niew\u261?tpliwie, \u380?e w\u322?a\u347?ciwy organ musi pobra\u263? op\u322?at\u281? w razie zrealizowania si\u281? przes\u322?anek ustawowych do jej pobrania. Ustalenie op\u322?aty w drodze decyzji by\u322?oby oczywi\u347?cie niemo\u380?liwe, gdyby w miejscowym planie okre\u347?lono stawk\u281? procentow\u261? op\u322?aty w rozmiarze 0%. Nie mog\u261? mie\u263? tutaj znaczenia \u380?adne pozaustawowe wzgl\u281?dy, uzasadniaj\u261?ce w ocenie gminy zaniechania pobrania op\u322?aty.
\par 
\par O ile nawet przepisy art. 36 ustawy zosta\u322?y przeniesione do nowej ustawy, to r\u243?wnie\u380? na gruncie tej ustawy nie jest mo\u380?liwa wyk\u322?adnia, jakoby ustawowy wym\u243?g obci\u261?\u380?enia zbywcy nieruchomo\u347?ci w drodze decyzji rent\u261? planistyczn\u261? by\u322? spe\u322?niony przez jej ustalenie za po\u347?rednictwem stawki procentowej 0%. Upowa\u380?nienie ustawowe do wydania rozporz\u261?dzenia wykonawczego (rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, Dz. U. Nr 164, poz. 1587) zawarte w art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) nie obejmowa\u322?o ustalenia wysoko\u347?ci stawki procentowej. Wysoko\u347?\u263? tej stawki reguluje samodzielnie przepis art. 36 ust. 4 nowej ustawy stanowi\u261?c, \u380?e nale\u380?y pobra\u263? op\u322?at\u281? okre\u347?lon\u261? w stosunku procentowym do wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, a jej wysoko\u347?\u263? nie mo\u380?e by\u263? wy\u380?sza ni\u380? 30% wzrostu warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, przy czym konkretne stawki procentowe ustala si\u281? w planie miejscowym (art. 15 ust. 2 pkt 12 nowej ustawy).
\par 
\par Ustalenie w drodze rozporz\u261?dzenia wymaganego zakresu projektu planu miejscowego, nie oznacza\u322?o upowa\u380?nienia do ustalenia tre\u347?ci planu i dodania pozaustawowej podstawy do zwolnienia zbywcy od obowi\u261?zkowej op\u322?aty. Z tre\u347?ci niekonstytucyjnego rozporz\u261?dzenia wykonawczego do nowej ustawy nie mo\u380?na czerpa\u263? argumentacji do prawotw\u243?rczej wyk\u322?adni ustawy poprzednio obowi\u261?zuj\u261?cej, sprzecznej z jej wyra\u378?nym brzmieniem.
\par 
\par Wymaga jeszcze podkre\u347?lenia, \u380?e okre\u347?lana przez ustawodawc\u281? w ustawie o podatku VAT stawka procentowa 0% nie ma na celu ustanowienie zwolnienia od tego podatku, o czym przekonuje lektura tej ustawy. Zawodne zatem by\u322?oby odwo\u322?ywanie si\u281? do tre\u347?ci innych ustaw ustanawiaj\u261?cych stawk\u281? procentow\u261? 0%, jako s\u322?u\u380?\u261?cych przez to do zwolnienia od daniny publicznej, gdy cele ustawodawcy zwi\u261?zane z ustaleniem takiej stawki s\u261? inne.
\par 
\par Gdy zatem ustawa nie przewiduje podstaw do zwolnienia od renty planistycznej, poza mo\u380?no\u347?ci\u261? jej ustalenia w znikomej wysoko\u347?ci, to przyznanie takiego zwolnienia w drodze uchwa\u322?y rady gminy stanowi\u322?o istotne naruszenie ustawy.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, zgodnie z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorz\u261?dzie gminnym, Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 oraz art. 147 \u167? 1 i art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) , orzeczono jak na wst\u281?pie.
\par 
\par H.B. 22.06.2005r.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}