W. R., G. K., A. M. i T. J. oraz odrębnie K. J. wnieśli do tut. Sądu skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 6 września 2023 r., znak: SKO.PZ-71/2864/141/2023, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
Zarządzeniem z 22 listopada 2023 r. W. R., G. K., A. M. i T. J. zostały wezwane do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie swoich numerów PESEL oraz złożenie 5 egz. odpisów skargi – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei K. J. został wezwany, pod tym samym rygorem, do podania swojego numeru PESEL oraz złożenia 9 egz. opisów skargi. Wezwanie dla W. R., A. M., T. J. i K. J. zostało im doręczone 27 listopada 2023 r. Natomiast wezwanie dla G. K. – 29 listopada 2023 r. W wyznaczonym terminie jedynie K. J. podał numer PESEL i nadesłał 9 kserokopii swojej skargi, które jednak nie zostały podpisane własnoręcznie, ani uwierzytelnione. Wezwania dla pozostałych skarżących pozostały bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "Ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo strony, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Ponadto, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (§ 2). Niezachowanie wymogów formalnych skutkuje wezwaniem strony skarżącej do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie.
Pomimo skutecznego doręczenia W. R., G. K., A. M. i T. J. wezwania z 22 listopada 2023 r., skarżące nie podały numerów PESEL i nie nadesłały żądanych odpisów skargi. W konsekwencji, ich skardze nie można nadać dalszego biegu.
Z kolei K. J. nie wykonał wezwania w zakresie złożenia 9 egz. odpisów skargi. Złożone pisma nie zostały bowiem własnoręcznie podpisane bądź poświadczone za zgodność z oryginałem. W wezwaniu doręczonym skarżącym zamieszczona została informacja, że odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie. Tymczasem złożone przez K. J. pisma zawierają jedynie kserograficzną odbitkę jego podpisu, a podpis własnoręczny nie może być zastąpiony nie tylko podpisem sporządzonym na maszynie (komputerze), ale też żadnym innym podpisem mechanicznym, np. faksymile, czy też jak w niniejszej sprawie kserograficzną odbitką podpisu skarżącego. Taki podpis stanowi kopię podpisu oryginalnego, co powoduje, że nie da się stwierdzić, czy pochodzi od osoby składającej pismo procesowe (por. postanowienia NSA: z 10 stycznia 2013 r., sygn. I OZ 970/12; z 23 czerwca 2015 r., sygn. II GSK 1245/15). Niedołączenie przez stronę skarżącą żądanego odpisu skargi jest zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 Ppsa, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisu skargi przez sąd (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13).
W tym stanie rzeczy należało stwierdzić, że wszyscy skarżący nie usunęli braków formalnych swoich skarg. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa.
