{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 21:16\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I SA/Sz 272/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-07-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-03-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jolanta Kwieci\u324?ska \par Kazimierz Maczewski /sprawozdawca/ \par Marzena Kowalewska /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6115 Podatki od nieruchomo\u347?ci, w tym podatek rolny, podatek le\u347?ny oraz \u322?\u261?czne zobowi\u261?zanie pieni\u281?\u380?ne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatek od nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III FSK 1422/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \par Dz.U. 1991 nr 9 poz 31; art 1 ust.1 pkt 3; Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Marzena Kowalewska S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Jolanta Kwieci\u324?ska S\u281?dzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.) Protokolant starszy sekretarz s\u261?dowy [...] po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 lipca 2019 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomo\u347?ci za 2014 r. oddala skarg\u281?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...], wydan\u261? na podstawie art. 233 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U.2018.800) \u8211? dalej: "O.p.", art. 2, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4, art. 6 ustawy z dnia [...] stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (j.t. [...] ze zm.) \u8211? dalej: "u.p.o.l.", Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze po rozpatrzeniu sprawy z odwo\u322?ania wniesionego przez A. Sp. z o.o. z siedzib\u261? w B. od decyzji Burmistrza P. z dnia [...] pa\u378?dziernika 2018 r. nr [...], okre\u347?laj\u261?cej wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania w podatku od nieruchomo\u347?ci za rok 2014 w kwocie [...]z\u322?, utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? organu I instancji. \par \par W uzasadnieniu decyzji organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e ww. organ podatkowy I instancji w przeprowadzonym post\u281?powaniu podatkowym ustali\u322?, \u380?e sp\u243?\u322?ka A. zosta\u322?a w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci rolnych po\u322?o\u380?nych w obr\u281?bie B. od [...] stycznia 2014 r. W sk\u322?ad ww. nieruchomo\u347?ci wchodz\u261? grunty w cz\u281?\u347?ci sklasyfikowane jako "dr". Og\u243?lna powierzchnia grunt\u243?w sklasyfikowanych jako "dr" wynosi [...] ha. Zdaniem tego organu, grunty tak oznaczone w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w nale\u380?y zaliczy\u263? - zgodnie z \u167? 68 ust. 3 pkt 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w - do teren\u243?w komunikacyjnych znajduj\u261?cych si\u281? na gruntach zabudowanych i zurbanizowanych. \par \par W odwo\u322?aniu od ww. decyzji organu I instancji z [...] pa\u378?dziernika 2018 r. Sp\u243?\u322?ka zarzuci\u322?a organowi naruszenie art. 2 u.p.o.l. w zw. z art. 21 i art. 26 ust. 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz \u167? 1 ust. 3 ww. rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w zw. z ust. 1 pkt 18 ppkt 1 ust. 1 i ppkt 3 ust. 1 za\u322?\u261?cznika nr [...] do tego rozporz\u261?dzenia. Zdaniem Sp\u243?\u322?ki, w \u347?wietle art. 26 ust. 2 wskazanej ustawy informacje zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w nale\u380?y interpretowa\u263? poprzez pryzmat ww. rozporz\u261?dzenia. \par \par Uzasadniaj\u261?c podj\u281?te w sprawie rozstrzygni\u281?cie organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U.2017.2101) \u8211? dalej: "p.g.k." podstaw\u281? wymiaru podatk\u243?w i \u347?wiadcze\u324?, oznaczania nieruchomo\u347?ci w ksi\u281?gach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomo\u347?ciami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowi\u261? dane zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par Zgodnie natomiast z art. 1a ust. 3 u.p.o.l., przez u\u380?yte w ustawie okre\u347?lenia: u\u380?ytki rolne (pkt 1), lasy (pkt 2), nieu\u380?ytki (pkt 3), u\u380?ytki ekologiczne (pkt 4), grunty zadrzewione zakrzewione (pkt 5), grunty zadrzewione i zakrzewione na u\u380?ytkach rolnych (pkt 6), grunty pod wodami p\u322?yn\u261?cymi (pkt 7), grunty pod morskimi wodami wewn\u281?trznymi (pkt 8) - rozumie si\u281? grunty sklasyfikowane w ten spos\u243?b w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par Stosownie natomiast do art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (dalej: "u.p.r."), opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegaj\u261? grunty sklasyfikowane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jako u\u380?ytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na u\u380?ytkach rolnych (...). \par \par Z przytoczonych regulacji wynika wi\u281?c jednoznacznie, \u380?e o klasyfikacji podatkowej grunt\u243?w decyduje klasyfikacja w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par Stanowisko takie zosta\u322?o te\u380? potwierdzone w ugruntowanej linii orzeczniczej. W wyroku z 8 marca 2012 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Ke 411/11 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Kielcach uzna\u322?, \u380?e: "(...) dane zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w maj\u261? walor dokumentu urz\u281?dowego, o kt\u243?rym mowa w art. 194 Ordynacji podatkowej i zgodnie z tre\u347?ci\u261? tego przepisu, stanowi\u261? dow\u243?d tego, co zosta\u322?o w nich stwierdzone. Ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w jest urz\u281?dowym \u378?r\u243?d\u322?em informacji faktycznych wykorzystywanych w post\u281?powaniach administracyjnych i w ka\u380?dym przypadku, gdy dane zawarte w deklaracji, czy informacji z\u322?o\u380?onej przez podatnika s\u261? niezgodne z danymi wynikaj\u261?cymi z ewidencji, rozstrzygaj\u261?ce znaczenie dla opodatkowania grunt\u243?w maj\u261? zapisy wynikaj\u261?ce z ewidencji.". \par \par Stanowisko takie dominuje w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, zgodnie z kt\u243?rym, organy podatkowe nie mog\u261? dokonywa\u263? samodzielnych ustale\u324? co do przedmiotu opodatkowania, jak i podmiotu podatkowego. Od zasady tej, przewidzianej w art. 21 ust. 1 ustawy - Prawo geodezyjne i kartograficzne, ustawodawca nie przewidzia\u322? \u380?adnych wyj\u261?tk\u243?w, co oznacza, \u380?e organy ustalaj\u261?ce wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?za\u324? podatkowych nie maj\u261? kompetencji do przyj\u281?cia w zasadzie innej podstawy wymiaru podatku ni\u380? dane wynikaj\u261?ce z ewidencji grunt\u243?w (por. uchwa\u322?a NSA z dnia 27 kwietnia 2009 r., II FPS 1/09, wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2010 r. II FSK 1243/08, wyrok NSA z dnia 30 czerwca 2009 r. II FSK 1410/07 - publikowane w internetowej bazie orzecze\u324? NSA: www.nsa.gov.pl). Nale\u380?y bowiem wskaza\u263?, \u380?e dane zawarte w ewidencji maj\u261? walor dokumentu urz\u281?dowego. Podwa\u380?enie tych zapis\u243?w b\u261?d\u378? te\u380? ich zmiana mo\u380?e nast\u261?pi\u263? w odr\u281?bnie wszcz\u281?tym post\u281?powaniu prowadzonym przed w\u322?a\u347?ciwymi w sprawie prowadzenia ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w organami administracji. W post\u281?powaniu podatkowym przeprowadzenie tego rodzaju post\u281?powania nie jest mo\u380?liwe (por. wyrok NSA z 15 kwietnia 2008 r., II FSK 372/0 \u8211? publ.: www.nsa.gov.pl). Organ podatkowy nie mo\u380?e za\u322?atwia\u263? spraw dotycz\u261?cych wzruszania danych wynikaj\u261?cych z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, gdy\u380? te le\u380?\u261? w kompetencjach innego organu administracyjnego. Zasad\u261? jest, \u380?e to podatnik kwestionuj\u261?cy prawid\u322?owo\u347?\u263? danych z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, powinien wszcz\u261?\u263? procedur\u281? ich zmiany w organie prowadz\u261?cym ewidencj\u281?, kt\u243?rym obecnie jest starosta, a dopiero zmienione dane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w stanowi\u261? dla organu podatkowego podstaw\u281? do orzekania w przedmiocie wymiaru podatku. \par \par Odnosz\u261?c te uwagi do stanu faktycznego sprawy organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e sporne drogi polne oznaczone w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w symbolem - "dr", nie b\u281?d\u261?ce drogami publicznymi w rozumieniu ustawy o drogach publicznych nie podlegaj\u261? podatkowi rolnemu ani le\u347?nemu, jednak\u380?e nie s\u261? wy\u322?\u261?czone od opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci na podstawie art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. Tym samym, zasadnie zosta\u322?y opodatkowane tym podatkiem przez organ podatkowy. \par \par Okoliczno\u347?\u263?, czy drogi polne powinny by\u263?, czy nie, zakwalifikowane do przyleg\u322?ego do nich u\u380?ytku gruntowego, zgodnie z powo\u322?anym w odwo\u322?aniu za\u322?\u261?cznikiem nr 6 do ww. rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa, nie podlega rozpoznaniu w post\u281?powaniu podatkowym. Organ podatkowy zwi\u261?zany jest bowiem kwalifikacj\u261? grunt\u243?w wynikaj\u261?c\u261? z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Zak\u322?adanie i prowadzenie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w - co wynika z p.g.k. i z ww. rozporz\u261?dzenia wykonawczego, nale\u380?y do kompetencji innego organu administracji publicznej, jakim jest w\u322?a\u347?ciwy miejscowo starosta. Je\u380?eli zatem Sp\u243?\u322?ka uwa\u380?a, \u380?e sporne grunty b\u322?\u281?dnie zakwalifikowano jako drogi, powinna podj\u261?\u263? odpowiednie dzia\u322?ania przed w\u322?a\u347?ciwym starost\u261?. \par \par Konkluduj\u261?c, organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e stanowisko organu I instancji wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji jest prawid\u322?owe, oparte na w\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu przepis\u243?w . Prawid\u322?owo w sprawie zatem zastosowanie znalaz\u322?y przepisy u.p.o.o.l. Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1 tej ustawy opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci podlegaj\u261? m.in. grunty, a stosownie do art. 3 ust. 1 u.p.o.l. podatnikami podatku od nieruchomo\u347?ci s\u261? m.in. osoby prawne b\u281?d\u261?ce (pkt 1) w\u322?a\u347?cicielami nieruchomo\u347?ci. \par \par Stosownie do art. 6 ust. 9 u.p.o.l. osoby prawne (a tak\u380?e inne wymienione w tym przepisie podmioty) s\u261? obowi\u261?zane: 1) sk\u322?ada\u263?, w terminie do dnia 31 stycznia, organowi podatkowemu (...), deklaracje na podatek od nieruchomo\u347?ci na dany rok podatkowy, sporz\u261?dzone na formularzu wed\u322?ug ustalonego wzoru, (...); 2) odpowiednio skorygowa\u263? deklaracje w razie zaistnienia zdarzenia, o kt\u243?rym mowa w ust. 3, w terminie 14 dni od dnia zaistnienia tego zdarzenia. \par \par Prawid\u322?owo zatem, w sytuacji braku z\u322?o\u380?enia odpowiedniej deklaracji organ I instancji postanowieniem z [...] czerwca 2018 r. wszcz\u261?\u322? post\u281?powanie w sprawie okre\u347?lenia Sp\u243?\u322?ce wysoko\u347?ci zobowi\u261?zania podatkowego i przeprowadzi\u322? w sprawie post\u281?powanie wyja\u347?niaj\u261?ce. \par \par Prawid\u322?owo te\u380? organ podatkowy ustali\u322?, \u380?e \u322?\u261?czna powierzchnia grunt\u243?w sklasyfikowanych jako "dr" wynosi 4,95 ha, wynika to bowiem z wypis\u243?w z rejestru grunt\u243?w, kt\u243?rych w\u322?asno\u347?\u263? przypisana jest Sp\u243?\u322?ce. Przyjmuj\u261?c zatem stawk\u281? w wysoko\u347?ci 0,89 z\u322? / m2 okre\u347?lon\u261? w \u167? 1 ust. 1 pkt 1 Uchwa\u322?y nr [...] Rady Miejskiej w P. z dnia [...] pa\u378?dziernika 2013 r. w sprawie okre\u347?lenia wysoko\u347?ci stawek podatku od nieruchomo\u347?ci na 2014 rok oraz zwolnie\u324? w tym podatku, dla grunt\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, bez wzgl\u281?du na spos\u243?b zakwalifikowania w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w nale\u380?ny podatek od przedmiotowych grunt\u243?w nale\u380?a\u322?o okre\u347?li\u263? w wysoko\u347?ci [...] z\u322?. \par \par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie Sp\u243?\u322?ka - reprezentowana przez radc\u281? prawnego \u8211? wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji organu odwo\u322?awczego w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Zaskar\u380?onej decyzji Sp\u243?\u322?ka zarzuci\u322?a: \par \par - naruszenie art. 2 ust. u.p.o.l. w zw. z art. 21 i 26 ust. 2 p.g.k. oraz \u167? 1 ust. 3 rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w zw. z ust. 1 pkt 18 ppkt 2 ust. 1 i ppkt 3 ust. 1 Za\u322?\u261?cznika nr 6 "Zaliczanie grunt\u243?w do poszczeg\u243?lnych u\u380?ytk\u243?w gruntowych" do tego rozporz\u261?dzenia poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. \par \par Uzasadniaj\u261?c taki zarzut Skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e dokonana przez organ podatkowy interpretacja informacji zwartej w ewidencji budynk\u243?w i grunt\u243?w, w kt\u243?rej dzia\u322?ki zaj\u281?te na drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? gospodarstwa rolnego zosta\u322?y oznaczone jako "dr", jest b\u322?\u281?dna. \par \par Zdaniem Skar\u380?\u261?cej, poza sporem pozostaje fakt, i\u380? organ podatkowy w dacie wydania decyzji posiada\u322? wiedz\u281? o tym, i\u380? dzia\u322?ki kt\u243?re zosta\u322?y obci\u261?\u380?one podatkiem od nieruchomo\u347?ci s\u261? stanowi\u261? drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? gospodarstwa rolnego. Wiedz\u281? t\u261? posiada\u322? tak z urz\u281?du, ze wzgl\u281?du na mo\u380?liwo\u347?\u263? wgl\u261?du w zasoby informacji geodezyjnej, jak te\u380? z odpowiedzi podatnika w post\u281?powaniu pierwszo instancyjnym na wezwanie do z\u322?o\u380?enia deklaracji, w kt\u243?rej podatnik wskaza\u322?, i\u380? przedmiotowe dzia\u322?ki wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego i stanowi\u261? drogi wewn\u281?trzne przebiegaj\u261?ce przez u\u380?ytki rolne. \par \par Powo\u322?uj\u261?c w uzasadnieniu decyzji jako podstaw\u281? prawn\u261? swojego dzia\u322?ania w kwestii kwalifikacji u\u380?ytk\u243?w oznaczonych jako "dr" wchodz\u261?cych w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego przepis art. 21 p.g.k., organ pomin\u261?\u322? jednak fakt, \u380?e w tym samym rozdziale 4 tej ustawy, w art. 26 ust. 2 wskazano, i\u380? ustalenie jakie szczeg\u243?\u322?owe informacje zostan\u261? zawarte w ewidencji budynk\u243?w i grunt\u243?w zostanie dokonane w drodze rozporz\u261?dzenia w\u322?a\u347?ciwego ministra. \par \par Oznacza to, \u380?e informacje zwarte w ewidencji budynk\u243?w i grunt\u243?w nale\u380?y odczyta\u263? z zastosowaniem wskaz\u243?wek zawartych ww. rozporz\u261?dzeniu. \par \par Za\u322?\u261?cznik nr 6 do tego rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, zatytu\u322?owany "Zaliczanie grunt\u243?w do poszczeg\u243?lnych u\u380?ytk\u243?w gruntowych" ustala m.in. do jakiego u\u380?ytku gruntowego nale\u380?y zaliczy\u263? grunty w granicach pas\u243?w drogowych dr\u243?g wewn\u281?trznych je\u380?eli grunty te wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego lub le\u347?nego a s\u261? oznaczone w ewidencji budynk\u243?w i grunt\u243?w jako drogi. \par \par W szczeg\u243?lno\u347?ci, zgodnie z definicj\u261? legaln\u261? zawart\u261? w ust. 1 punkt 18 ppkt 2 ust. 2 ww. za\u322?\u261?cznika do u\u380?ytku gruntowego o nazwie "drogi" nie zalicza si\u281? grunt\u243?w w granicach pas\u243?w drogowych dr\u243?g wewn\u281?trznych, je\u380?eli wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego lub le\u347?nego. Takie u\u380?ytki, zgodnie z ust. 1 pkt 18 ppkt 3 ust. 1 ww. za\u322?\u261?cznika, zalicza si\u281? do przyleg\u322?ego u\u380?ytku rolnego, je\u380?eli u\u380?ytek ten wchodzi w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego. \par \par Okoliczno\u347?\u263?, \u380?e Skar\u380?\u261?ca prowadzi gospodarstwo rolne oraz fakt, i\u380? dzia\u322?ki oznaczone jako "dr" s\u261? drogami wewn\u281?trznymi, przyleg\u322?ymi (przebiegaj\u261?cymi) przez u\u380?ytki rolne zaliczone w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego nie jest przez organ kwestionowana. \par \par Zgodnie z ww. aktami prawnymi, ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w nie posiada osobnych oznacze\u324? dla dr\u243?g stanowi\u261?cych drogi wewn\u281?trzne gospodarstw rolnych, a nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e ustawodawca z zakresu opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci wy\u322?\u261?czy\u322? grunty rolne. Tylko w przypadku gdyby istnia\u322?o osobne oznaczenie dr\u243?g wewn\u281?trznych gospodarstw rolnych mo\u380?na by\u322?o by zasadnie twierdzi\u263?, i\u380? organ podatkowy dokonuje klasyfikacji podatkowej wy\u322?\u261?cznie na podstawie wpisu ujawnionego w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, gdy\u380? to podatnik powinien zadba\u263? o ich w\u322?a\u347?ciwe oznaczenie. Tak jednak wobec braku osobnego oznaczenia nie jest. \par \par W ocenie Skar\u380?\u261?cej, organ by\u322? zobowi\u261?zany przetworzy\u263? pozyskane z ewidencji informacje zgodnie z dyspozycj\u261? zawart\u261? w ww. rozporz\u261?dzeniu rozumianym jako ca\u322?o\u347?\u263?, tzn. wraz z za\u322?\u261?cznikiem nr 6, ustalaj\u261?c w efekcie, i\u380? obszary oznaczone jako "dr" s\u261? zaliczone w przedmiotowym stanie faktycznym do s\u261?siednich u\u380?ytk\u243?w rolnych. \par \par Odpowiadaj\u261?c na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, uznaj\u261?c, \u380?e skarga nie zawiera uzasadnionych podstaw. \par \par W pi\u347?mie z [...] kwietnia 2019 r. Skar\u380?\u261?ca uzupe\u322?ni\u322?a stanowisko zaj\u281?te w skardze, podnosz\u261?c dodatkowo, i\u380? Sp\u243?\u322?ka konsekwentnie od pocz\u261?tku post\u281?powania wskazywa\u322?a, \u380?e przedmiotowe dzia\u322?ki stanowi\u261? drogi wewn\u281?trzne gospodarstwa rolnego, a tym samym powinny by\u263? opodatkowane podatkiem rolnym. \par \par Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na definicj\u281? "gospodarstwa rolnego" zawart\u261? w art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym, Skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a te\u380?, \u380?e w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego co do zasady nie b\u281?d\u261? wchodzi\u322?y grunty, kt\u243?re nie s\u261? sklasyfikowane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jako u\u380?ytki rolne. \par \par Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a nast\u281?pnie na zagadnienia, kt\u243?re regulowane s\u261? w przepisach rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, wyja\u347?ni\u322?a te\u380?, \u380?e starosta jest odpowiedzialny za prawid\u322?owo\u347?\u263? danych zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, przy czym w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci ma obowi\u261?zek zg\u322?aszania staro\u347?cie zmiany danych obj\u281?tych ewidencj\u261? grunt\u243?w i budynk\u243?w, w terminie 30 dni, licz\u261?c od dnia powstania tych zmian. \par \par Zgodnie z art. 2 ust. 1 u.p.o.l. opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci podlegaj\u261? m.in. (pkt 1) grunty. Nie podlegaj\u261? jednak takiemu opodatkowaniu u\u380?ytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na u\u380?ytkach rolnych lub lasy, z wyj\u261?tkiem zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, o czym stanowi art. 2 ust. 2 u.p.o.l. Zgodnie z art. 1a ust. 3 tej ustawy, przez u\u380?yte w ustawie okre\u347?lenia, w tym: u\u380?ytki rolne (pkt 1), lasy (pkt 2), nieu\u380?ytki (pkt 3) - rozumie si\u281? grunty sklasyfikowane w ten spos\u243?b w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Z kolei, art. 1 ustawy o podatku rolnym stanowi, \u380?e opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegaj\u261? grunty sklasyfikowane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jako u\u380?ytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na u\u380?ytkach rolnych, z wyj\u261?tkiem grunt\u243?w zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej innej ni\u380? dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicz\u261?. \par \par Skar\u380?\u261?ca przytoczy\u322?a te\u380? \u167? 68 ww. rozporz\u261?dzenia dotycz\u261?cy sposobu oznaczania symbolami grunt\u243?w rolnych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, wskaza\u322?a te\u380? na przepisy art. 2 pkt 8 i art. 20 ust. 1 p.g.k., okre\u347?laj\u261?ce zakresy informacji zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Powo\u322?a\u322?a si\u281? r\u243?wnie\u380? na wyrok WSA w Szczecinie z 6 grudnia 2018 r. sygn. I SA/Sz 479/18, w kt\u243?rym stwierdzono, \u380?e podstaw\u281? wymiaru podatk\u243?w stanowi\u261? - co do zasady - dane zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Dokonuj\u261?c ustale\u324? w sprawie organ podatkowy jest zwi\u261?zany zar\u243?wno zakresem przedmiotowym jak i podmiotowym zapis\u243?w zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w i nie jest uprawniony do dokonywania w\u322?asnych ustale\u324? w tym zakresie. \par \par Niemniej jednak, zgodnie ze stanowiskiem wyra\u380?onym przez WSA w Szczecinie w wyroku z 5 lipca 2018 r. sygn. I SA/Sz 322/18, orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych nieustannie poszukuje r\u243?wnie\u380? takiej interpretacji obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, aby nie dopu\u347?ci\u263? do ra\u380?\u261?cego pokrzywdzenia podatnika (vide: wyrok WSA w Poznaniu z 16 listopada 2017 r. I SA/Po 709/17). Konieczno\u347?\u263? respektowania w post\u281?powaniu podatkowym zasady prawdy obiektywnej przemawia za tak\u261? wyk\u322?adni\u261? art. 21 ust. 1 p.g.k., kt\u243?ra prowadzi do wymiaru podatku na podstawie ewidencji grunt\u243?w, ale pod warunkiem, \u380?e ta ewidencja grunt\u243?w, w okoliczno\u347?ciach konkretnej sprawy podatkowej, korzysta z domniemania zgodno\u347?ci ze stanem rzeczywistym, przewidzianego dla dokument\u243?w urz\u281?dowych w art. 194 \u167? 1 o.p. W zwi\u261?zku z tym w sytuacjach wyra\u378?nie wskazuj\u261?cych na niezgodno\u347?\u263? ewidencji ze stanem rzeczywistym organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie podatkowe nie mo\u380?e poprzesta\u263? jedynie na ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w na potrzeby wymiaru podatk\u243?w. Organ podatkowy ma bowiem obowi\u261?zek przeprowadzi\u263? post\u281?powanie w taki spos\u243?b, kt\u243?ry pozwoli dok\u322?adnie ustali\u263? stan faktyczny sprawy, a w szczeg\u243?lno\u347?ci wyja\u347?ni\u263?, czy zaistnia\u322?y podstawy do zmiany wpis\u243?w w omawianej ewidencji i czy niedokonanie takich zmian na bie\u380?\u261?co pozostaje w jakimkolwiek zwi\u261?zku z postaw\u261? podatnika, a wi\u281?c czy podatnik mo\u380?e ponosi\u263? jakiekolwiek konsekwencje (w tym tak\u380?e w zakresie wymiaru podatk\u243?w) niedokonania zmian w ewidencji grunt\u243?w wcze\u347?niej. Takie ustalenia (o braku zaniedba\u324? strony) powinny - zdaniem S\u261?du - skutkowa\u263? odst\u261?pieniem od ustalenia podatku od nieruchomo\u347?ci, przy dokonaniu prawid\u322?owej wyk\u322?adni art. 21 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne w zw. z art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l., uwzgl\u281?dniaj\u261?cej te\u380? wyra\u380?on\u261? w art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasad\u281? demokratycznego pa\u324?stwa prawa i sprawiedliwo\u347?ci spo\u322?ecznej. \par \par Z kolei Naczelny S\u261?d Administracyjny 18 listopada 2013 r. podj\u261?\u322? uchwa\u322?\u281? w sk\u322?adzie siedmiu s\u281?dzi\u243?w o sygn. II FPS 2/13, w kt\u243?rej wyja\u347?ni\u322? m.in., \u380?e: "(...) Wed\u322?ug postanowie\u324? \u167? 68 ust. 3 pkt. 7 lit. a) rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, drogi oznaczone symbolem "dr" zosta\u322?y zaliczone do kategorii teren\u243?w komunikacyjnych (\u167? 68 ust. 3 pkt. 7), a te z kolei mieszcz\u261? si\u281? w grupie grunt\u243?w zabudowanych i zurbanizowanych (\u167? 68 ust. 3 rozporz\u261?dzenia). \par \par Analiza regulacji prawnych dotycz\u261?cych prowadzenia ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w prowadzi do wniosku, \u380?e dane zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w s\u261? niewystarczaj\u261?ce do ustalenia, czy na danym terenie znajduje si\u281? pas drogowy czy te\u380? budowla w postaci drogi w przedstawionym wcze\u347?niej rozumieniu tych poj\u281?\u263?. Nie wszystkie grunty pod drogami (definiowanymi zgodnie z przedstawionymi regulacjami ustawy o drogach publicznych) mog\u322?y w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w zosta\u263? sklasyfikowane jako "dr". W za\u322?\u261?czniku nr 6 do rozporz\u261?dzenia z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w pkt. 3 ppkt 7 lit. a) przyj\u281?to bowiem, \u380?e do u\u380?ytku gruntowego o nazwie "drogi" zalicza si\u281? grunty w granicach pas\u243?w drogowych dr\u243?g publicznych i dr\u243?g wewn\u281?trznych w rozumieniu przepis\u243?w ustawy o drogach publicznych, przyjmuj\u261?c r\u243?wnocze\u347?nie, \u380?e grunty zaj\u281?te pod wewn\u281?trzn\u261? komunikacj\u281? gospodarstw rolnych, le\u347?nych oraz poszczeg\u243?lnych nieruchomo\u347?ci nie zalicza si\u281? do dr\u243?g na potrzeby ewidencji, tylko grunty te wlicza si\u281? do przyleg\u322?ego do nich u\u380?ytku gruntowego. \par \par W przedmiotowej sprawie, organ nie docieka\u322?, czy na gruntach gospodarstwa rolnego istnieje rzeczywi\u347?cie droga w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, nie przeprowadzi\u322? zatem \u380?adnego post\u281?powania dowodowego, zmierzaj\u261?cego do ustalenia statusu tych dr\u243?g - czy s\u261? to drogi wewn\u281?trzne og\u243?lnodost\u281?pne, czy te\u380? jest tak, jak wskazuje to Skar\u380?\u261?ca - drogi s\u322?u\u380?\u261?ce do dojazdu do p\u243?l, a wi\u281?c po\u322?o\u380?one na terenie gospodarstwa rolnego i s\u322?u\u380?\u261?ce wy\u322?\u261?cznie do dzia\u322?alno\u347?ci rolniczej. W takich okoliczno\u347?ciach, wobec twierdze\u324? skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki, organ winien podj\u261?\u263? pr\u243?b\u281? ustalenia charakteru u\u380?ytk\u243?w drogowych czego jednak nie uczyni\u322?. \par \par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e organ I instancji zastosowa\u322? wobec tych u\u380?ytk\u243?w stawk\u281? przewidzian\u261? dla grunt\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Za grunty zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej rozumie\u263? nale\u380?y grunty b\u281?d\u261?ce w posiadaniu przedsi\u281?biorcy lub innego podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?. Jednocze\u347?nie, ustawodawca wskaza\u322?, \u380?e przez dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? rozumie si\u281? dzia\u322?alno\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (Dz.U.2015.584, ze zm.), z zastrze\u380?eniem ust. 2, kt\u243?ry stanowi, \u380?e za dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w rozumieniu ustawy nie uwa\u380?a si\u281? (pkt 1) "dzia\u322?alno\u347?ci rolniczej lub le\u347?nej". \par \par Dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicza natomiast to produkcja ro\u347?linna i zwierz\u281?ca, w tym r\u243?wnie\u380? produkcja materia\u322?u siewnego, szk\u243?\u322?karskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcja warzywnicza, ro\u347?lin ozdobnych, grzyb\u243?w uprawnych, sadownictwo, hodowla i produkcja materia\u322?u zarodowego zwierz\u261?t, ptactwa i owad\u243?w u\u380?ytkowych, produkcja zwierz\u281?ca typu przemys\u322?owego fermowego oraz ch\u243?w i hodowla ryb. \par \par Je\u380?eli wi\u281?c podatnik prowadzi dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicz\u261? na gruntach b\u281?d\u261?cych przedmiotem opodatkowania (jak w przedmiotowej sprawie), to cho\u263?by organ doszed\u322? do przekonania, \u380?e u\u380?ytki oznaczone symbolem "dr" podlegaj\u261? opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci, to musia\u322?by rozwa\u380?y\u263?, czy na gruntach tych jest prowadzona dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicza, a w takim przypadku zastosowanie stawki przewidzianej dla grunt\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej by\u322?oby nieuzasadnione. \par \par Takie stanowisko zosta\u322?o te\u380? zawarte w decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w sprawie [...], dotycz\u261?cej okre\u347?lenia Skar\u380?\u261?cej wysoko\u347?ci podatku od nieruchomo\u347?ci za rok 2018. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie z w a \u380? y \u322?, co nast\u281?puje: \par \par Sp\u243?r w rozpoznawanej sprawie dotyczy opodatkowania w 2014 r. podatkiem od nieruchomo\u347?ci gruntu b\u281?d\u261?cego w\u322?asno\u347?ci\u261? skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki, oznaczonego w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w symbolem "dr", jako gruntu zwi\u261?zanego z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?. \par \par Zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e w my\u347?l art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. b) i c) oraz pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302, ze zm.) - dalej: "p.p.s.a." - nie ka\u380?de naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania stanowi podstaw\u281? wyeliminowania przez S\u261?d zaskar\u380?onego aktu z obrotu prawnego a jedynie takie, kt\u243?re b\u261?d\u378? stanowi podstaw\u281? wznowienia post\u281?powania administracyjnego b\u261?d\u378? mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy b\u261?d\u378? te\u380? zachodz\u261? przyczyny niewa\u380?no\u347?ci aktu prawnego wynikaj\u261?ce z w\u322?a\u347?ciwych przepis\u243?w. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? na wst\u281?pie do argumentacji Skar\u380?\u261?cej, \u380?e: "w przedmiotowej sprawie organ nie docieka\u322?, czy na gruntach gospodarstwa rolnego istnieje rzeczywi\u347?cie droga w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, nie przeprowadzi\u322? zatem \u380?adnego post\u281?powania dowodowego, zmierzaj\u261?cego do ustalenia statusu tych dr\u243?g - czy s\u261? to drogi wewn\u281?trzne og\u243?lnodost\u281?pne, czy te\u380? jest tak, jak wskazuje to Skar\u380?\u261?ca - drogi s\u322?u\u380?\u261?ce do dojazdu do p\u243?l, a wi\u281?c po\u322?o\u380?one na terenie gospodarstwa rolnego i s\u322?u\u380?\u261?ce wy\u322?\u261?cznie do dzia\u322?alno\u347?ci rolniczej. W takich okoliczno\u347?ciach, wobec twierdze\u324? skar\u380?\u261?cej Sp\u243?\u322?ki, organ winien podj\u261?\u263? pr\u243?b\u281? ustalenia charakteru u\u380?ytk\u243?w drogowych czego jednak nie uczyni\u322?" - uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e w spos\u243?b dorozumiany Skar\u380?\u261?ca zarzuca organom podatkowym naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, poprzez brak wszechstronnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego i brak nale\u380?ytej oceny zebranych dowod\u243?w. \par \par Wskaza\u263? zatem nale\u380?y, \u380?e organ I instancji ju\u380? w wezwaniu z [...] marca 2018 r. dotycz\u261?cym z\u322?o\u380?enia deklaracji w sprawie podatku od nieruchomo\u347?ci za lata 2013 \u8211? 2018 wskaza\u322?, \u380?e zapisy zawarte w KRS "kwalifikuj\u261? sp\u243?\u322?k\u281? jako przedsi\u281?biorc\u281? co skutkuje tym, i\u380? wy\u380?ej wskazane grunty [oznaczone symbolem "dr"] nale\u380?y opodatkowa\u263? wg stawek dla grunt\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej". Do akt sprawy organ za\u322?\u261?czy\u322? ww. odpis z KRS (stan na [...].02.2018), zawieraj\u261?ce te\u380? wskazanie: "Informacja odpowiadaj\u261?ca odpisowi aktualnemu Z REJESTRU PRZEDSI\u280?BIORC\u211?W". \par \par W odpowiedzi na to wezwanie, uznaj\u261?c je za bezzasadne, Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a jedynie na ww. przepisy rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w (Dz. U. Nr 38, poz. 454 ze zm.) \u8211? dalej: "rozporz\u261?dzenie" \u8211? i jego za\u322?\u261?cznika nr 6, a tak\u380?e na definicj\u281? gospodarstwa rolnego zawart\u261? w art. 55(3) K.c. i stwierdzi\u322?a, \u380?e "uzna\u263? nale\u380?y, i\u380? wszystkie drogi polne (r\u243?wnie\u380? te oznaczone na mapach geodezyjnych symbolem Dr) s\u261? w istocie gruntami zaj\u281?tymi pod wewn\u281?trzn\u261? komunikacj\u281? gospodarstw rolnych, a tym samym w celach rozliczeniowych winny by\u263? traktowane jako fragment nieruchomo\u347?ci, do kt\u243?rej bezpo\u347?rednio przylegaj\u261?. (...). W tym miejscu nale\u380?y r\u243?wnie\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e Informacj\u281? o tym, i\u380? wskazane w wezwaniu dzia\u322?ki s\u261? dzia\u322?kami wewn\u281?trznymi grunt\u243?w rolnych organ posiada z urz\u281?du". \par \par Z kolei organ I instancji w uzasadnieniu decyzji ponownie stwierdzi\u322?, i\u380? "w trakcie post\u281?powania ustalono, \u380?e zapisy zawarte w Krajowym Rejestrze S\u261?dowym kwalifikuj\u261? Sp\u243?\u322?k\u281? jako przedsi\u281?biorc\u281? co skutkuje tym, i\u380? wy\u380?ej wskazane grunty nale\u380?y opodatkowa\u263? wg stawek dla grunt\u243?w zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej". Organ przytoczy\u322? przy tym definicj\u281? grunt\u243?w, budynk\u243?w i budowli "zwi\u261?zanych z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?", zawart\u261? w art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. \par \par Stwierdzi\u263? jednak nale\u380?y, \u380?e w aktach administracyjnych sprawy brak jest w istocie polemiki Skar\u380?\u261?cej z ww. stanowiskiem organu podatkowego. Sp\u243?\u322?ka nie wskaza\u322?a te\u380? \u380?adnych dowod\u243?w maj\u261?cych potwierdza\u263? jej odmienne stanowisko co do prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci, a tak\u380?e co do rolnego charakteru przedmiotowych grunt\u243?w, poprzestaj\u261?c w istocie na ww. stwierdzeniach zawartych w odpowiedzi Sp\u243?\u322?ki na wezwanie organu do z\u322?o\u380?enia deklaracji. Skar\u380?\u261?ca nie wyja\u347?ni\u322?a te\u380?, jakiego rodzaju post\u281?powanie dowodowe powinien przeprowadzi\u263? organ, zmierzaj\u261?ce do ustalenia charakteru u\u380?ytk\u243?w drogowych. \par \par Zauwa\u380?y\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e z ww. odpisu z KRS wynika, i\u380? w rubryce Przedmiot dzia\u322?alno\u347?ci" w poz. 1. "Przedmiot przewa\u380?aj\u261?cej dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorcy" zaznaczono " --- ", natomiast w poz. 2 "Przedmiot pozosta\u322?ej dzia\u322?alno\u347?ci przedsi\u281?biorcy" wpisano 36 rodzaj\u243?w dzia\u322?alno\u347?ci, przy czym "produkcj\u281? rolnicz\u261?, ogrodnicz\u261?, le\u347?n\u261? i zwierz\u281?c\u261?" wpisano w poz. 34 i 35, "us\u322?ugi zwi\u261?zane z rolnictwem, ogrodnictwem, le\u347?nictwem i hodowl\u261?" \u8211? w poz. 32 i 33, ponadto w poz. 36 wpisano "produkcj\u281? artyku\u322?\u243?w spo\u380?ywczych i napoj\u243?w", natomiast w poz. 1 i 2 wpisano (odpowiednio) hurtowy i detaliczny "handel produktami rolnictwa, ogrodnictwa, le\u347?nictwa i hodowli", a w poz. 3 i 4 taki handel "\u347?rodkami ochrony ro\u347?lin i nawozami". W pozosta\u322?ych 27 pozycjach nie spos\u243?b wskaza\u263? na ich jakikolwiek zwi\u261?zek z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? rolnicz\u261? (kt\u243?rej definicj\u281? ustawow\u261? przytoczono poni\u380?ej). \par \par Trudno zatem zgodzi\u263? si\u281? z argumentacj\u261? skargi, \u380?e Skar\u380?\u261?cej nie mo\u380?na uzna\u263? za przedsi\u281?biorc\u281? prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w rozumieniu przepis\u243?w u.p.o.l., gdy\u380? prowadzi wy\u322?\u261?cznie dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicz\u261? \u8211? czego nie wykazywa\u322?a w post\u281?powaniu podatkowym, maj\u261?c zapewnion\u261? tak\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? w obu instancjach. \par \par W ocenie S\u261?du, organy w rozpoznawanej sprawie sprosta\u322?y wymogom i zasadom post\u281?powania podatkowego, nie naruszaj\u261?c przepis\u243?w post\u281?powania w stopniu, kt\u243?ry m\u243?g\u322?by uzasadnia\u263? uchylenie zaskar\u380?onej decyzji. Organy zgromadzi\u322?y bowiem materia\u322? dowodowy w zakresie pozwalaj\u261?cym na zrekonstruowanie stanu faktycznego niezb\u281?dnego dla przeprowadzenia prawid\u322?owego procesu subsumpcji i oceni\u322?y go zgodnie z zasad\u261? swobodnej, a nie dowolnej, oceny tych dowod\u243?w. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu skargi dotycz\u261?cego naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 2 ust. 2 u.p.o.l. w zw. z art. 21 i 26 ust. 2 p.g.k. oraz \u167? 1 ust. 3 ww. rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w zw. z ust. 1 pkt 18 ppkt 2 ust. 1 i ppkt 3 ust. 1 Za\u322?\u261?cznika nr 6 do tego rozporz\u261?dzenia - poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e zarzut ten nie jest zasadny. \par \par Zgodnie z art. 2 ust. 1 u.p.o.l., opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci podlegaj\u261? nast\u281?puj\u261?ce nieruchomo\u347?ci lub obiekty budowlane: 1) grunty; 2) budynki lub ich cz\u281?\u347?ci; 3) budowle lub ich cz\u281?\u347?ci zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par W my\u347?l ust. 2 tego artyku\u322?u, opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci nie podlegaj\u261? u\u380?ytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na u\u380?ytkach rolnych lub lasy, z wyj\u261?tkiem zaj\u281?tych na prowadzenie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. \par \par Ponadto, zgodnie z art. 1a ust. 1 u.p.o.l. u\u380?yte w ustawie okre\u347?lenia oznaczaj\u261?: \par \par - grunty, budynki i budowle zwi\u261?zane z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej - grunty, budynki i budowle b\u281?d\u261?ce w posiadaniu przedsi\u281?biorcy lub innego podmiotu prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, z zastrze\u380?eniem ust. 2a (pkt 3), \par \par - dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcza - dzia\u322?alno\u347?\u263?, o kt\u243?rej mowa w przepisach Prawa dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, z zastrze\u380?eniem ust. 2 (pkt. 4), \par \par - dzia\u322?alno\u347?\u263? rolnicza - produkcj\u281? ro\u347?linn\u261? i zwierz\u281?c\u261?, w tym r\u243?wnie\u380? produkcj\u281? materia\u322?u siewnego, szk\u243?\u322?karskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcj\u281? warzywnicz\u261?, ro\u347?lin ozdobnych, grzyb\u243?w uprawnych, sadownictwo, hodowl\u281? i produkcj\u281? materia\u322?u zarodowego zwierz\u261?t, ptactwa i owad\u243?w u\u380?ytkowych, produkcj\u281? zwierz\u281?c\u261? typu przemys\u322?owego fermowego oraz ch\u243?w i hodowl\u281? ryb; \par \par W my\u347?l art. 1a ust. 2 pkt 1 u.p.o.l., za dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? w rozumieniu ustawy nie uwa\u380?a si\u281? dzia\u322?alno\u347?ci rolniczej lub le\u347?nej. \par \par W art. 1a ust. 3 pkt 1 u.p.o.l. wskazano, \u380?e pod poj\u281?ciem u\u380?ytk\u243?w rolnych nale\u380?y rozumie\u263? "grunty tak sklasyfikowane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w". \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze regulacje prawne, uzna\u263? zatem nale\u380?y, \u380?e pierwszym i podstawowym kryterium decyduj\u261?cym o zaliczeniu gruntu jako przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci (czy te\u380? rolnym) jest jego klasyfikacja w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Sklasyfikowanie gruntu ma podstawowe znaczenie w kontek\u347?cie prawid\u322?owego wymiaru podatku, co wynika r\u243?wnie\u380? z art. 21 ust.1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U.2010.1287 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, podstaw\u281? wymiaru podatk\u243?w i \u347?wiadcze\u324?, oznaczania nieruchomo\u347?ci w ksi\u281?gach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomo\u347?ciami oraz ewidencji gospodarstw rolnych "stanowi\u261? dane zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w". To na podstawie danych zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w organ podatkowy wymierza odpowiedni podatek i tymi danymi jest zwi\u261?zany. Zgodnie z \u167? 67 ww. rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, u\u380?ytki gruntowe wykazywane w ewidencji dziel\u261? si\u281? na grupy, w tym (pkt 1) grunty rolne i (pkt 3) grunty zabudowane i zurbanizowane. \par \par W \u167? 68 ust. 1 rozporz\u261?dzenia dokonano podzia\u322?u grunt\u243?w rolnych na: \par \par 1) u\u380?ytki rolne, do kt\u243?rych zalicza si\u281? m.in. grunty orne oznaczone symbolem \u8211? R (lit. a) oraz 2) nieu\u380?ytki, oznaczone symbolem \u8211? N. \par \par W my\u347?l \u167? 68 ust. 3: "Grunty zabudowane i zurbanizowane dziel\u261? si\u281? m.in. na (pkt 7) tereny komunikacyjne, w tym: \par \par a) drogi, oznaczone symbolem - dr, \par \par c) inne tereny komunikacyjne, oznaczone symbolem - Ti, [pomini\u281?to lit. b i d]. \par \par Z powy\u380?szych przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia (wydanego na podstawie art. 26 ust. 2 p.g.k.) jednoznacznie zatem wynika, \u380?e u\u380?ytki gruntowe oznaczone symbolem "dr" zaliczane s\u261? do "grunt\u243?w zabudowanych i zurbanizowanych", a wi\u281?c nie mog\u261? by\u263? zaliczone do "grunt\u243?w rolnych" \u8211? a do zapis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w w odniesieniu do grunt\u243?w rolnych odsy\u322?aj\u261? (dodatkowo) zar\u243?wno przepisy u.p.o.l., jak i ustawy o podatku rolnym. \par \par Istotne w rozpoznawanej sprawie znaczenie ma przepis \u167? 68 ust. 6 omawianego rozporz\u261?dzenia, kt\u243?ry stanowi, \u380?e: "Zaliczanie grunt\u243?w do poszczeg\u243?lnych u\u380?ytk\u243?w gruntowych okre\u347?la za\u322?\u261?cznik nr 6 do rozporz\u261?dzenia. Skar\u380?\u261?ca zarzuca przy tym naruszenie (m.in.) w\u322?a\u347?nie przepis\u243?w tego za\u322?\u261?cznika. \par \par Wskaza\u263? zatem nale\u380?y, \u380?e zgodnie z pkt. 1 tego za\u322?\u261?cznika (zatytu\u322?owanego "ZALICZANIE GRUNT\u211?W DO POSZCZEG\u211?LNYCH U\u379?YTK\u211?W GRUNTOWYCH"): "Cechy grunt\u243?w i inne przes\u322?anki, kt\u243?re decyduj\u261? o zaliczaniu grunt\u243?w do poszczeg\u243?lnych u\u380?ytk\u243?w gruntowych, zawiera poni\u380?sza tabela:". W tabeli tej w cz\u281?\u347?ci wymieniaj\u261?cej U\u380?ytki rolne, wskazano m.in. grunty orne - R (pkt 1) i grunty rolne zabudowane (pkt 5). \par \par W cz\u281?\u347?ci zatytu\u322?owanej Tereny komunikacyjne pkt 18 wymieniaj\u261?cy "Drogi \u8211? dr" stanowi: \par \par "1. Do u\u380?ytku gruntowego o nazwie "drogi" zalicza si\u281? grunty, kt\u243?re s\u261? pasami drogowymi dr\u243?g publicznych oraz dr\u243?g wewn\u281?trznych w rozumieniu przepis\u243?w ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 260, 843 i 1446). \par \par 2. Do u\u380?ytku gruntowego o nazwie "drogi" nie zalicza si\u281? grunt\u243?w w granicach pas\u243?w drogowych dr\u243?g wewn\u281?trznych, je\u380?eli: \par \par 1) wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego lub le\u347?nego; \par \par 2) wchodz\u261? w sk\u322?ad dzia\u322?ki budowlanej, kt\u243?ra nie jest osiedlem mieszkaniowym, dworcem kolejowym lub dworcem komunikacji autobusowej albo te\u380? nie jest odr\u281?bnym pasem gruntu wydzielonym wy\u322?\u261?cznie w celu zapewnienia dost\u281?pu tej dzia\u322?ki do drogi publicznej. \par \par 3. Grunty w granicach pas\u243?w drogowych dr\u243?g wewn\u281?trznych niezaliczone do u\u380?ytku gruntowego "drogi" w\u322?\u261?cza si\u281? do: \par \par 1) przyleg\u322?ego u\u380?ytku rolnego, je\u380?eli wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego; \par \par 2) u\u380?ytku "las", je\u380?eli wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa le\u347?nego; \par \par 3) odpowiedniego u\u380?ytku z grupy u\u380?ytk\u243?w zurbanizowanych i zabudowanych, je\u380?eli wchodz\u261? w sk\u322?ad dzia\u322?ki budowlanej.". \par \par Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie "ust. 1 pkt 18 ppkt 2 ust. 1 i ppkt 3 ust. 1" ww. Za\u322?\u261?cznika nr 6 - poprzez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie. Poniewa\u380? w zarzucie naruszenia tych przepis\u243?w wskazano tak\u380?e na zwi\u261?zek z art. 26 ust. 2 p.g.k. oraz \u167? 1 ust. 3 ww. rozporz\u261?dzenia, dlatego ocen\u281? tego zarzutu nale\u380?y te\u380? rozpocz\u261?\u263? od przytoczenia tych przepis\u243?w. \par \par Zgodnie z art. 26 ust. 2 p.g.k.: "2. Minister w\u322?a\u347?ciwy do spraw administracji publicznej [od 31.08.2016 r. - w\u322?a\u347?ciwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa], w porozumieniu z ministrem w\u322?a\u347?ciwym do spraw rozwoju wsi, okre\u347?li, w drodze rozporz\u261?dzenia, spos\u243?b zak\u322?adania i prowadzenia ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz szczeg\u243?\u322?owy zakres informacji obj\u281?tych t\u261? ewidencj\u261?, spos\u243?b i terminy sporz\u261?dzania powiatowych, wojew\u243?dzkich i krajowych zestawie\u324? zbiorczych danych obj\u281?tych t\u261? ewidencj\u261?, a tak\u380?e rodzaje budynk\u243?w i lokali, kt\u243?re nie b\u281?d\u261? wykazywane w ewidencji, oraz zakres informacji obj\u281?tych rejestrem cen i warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci, zapewniaj\u261?c informacj\u281? o gruntach, budynkach, lokalach, ich w\u322?a\u347?cicielach oraz o innych osobach fizycznych lub prawnych, w\u322?adaj\u261?cych tymi gruntami, budynkami i lokalami, a tak\u380?e szczeg\u243?\u322?owe zasady wymiany danych ewidencyjnych.". \par \par Omawiane rozporz\u261?dzenie w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w zosta\u322?o wydane w\u322?a\u347?nie na podstawie tego upowa\u380?nienia ustawowego. Stosownie do \u167? 1 tego rozporz\u261?dzenia, okre\u347?la ono: \par \par 1) spos\u243?b zak\u322?adania ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, zwanej dalej "ewidencj\u261?"; \par \par 2) spos\u243?b prowadzenia ewidencji oraz szczeg\u243?\u322?owe zasady wymiany danych ewidencyjnych; \par \par 3) szczeg\u243?\u322?owy zakres informacji obj\u281?tych ewidencj\u261? oraz zakres informacji obj\u281?tych rejestrem cen i warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci; [pkt 4 i 5 pomini\u281?to]. \par \par Uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e wskazane przepisy p.g.k. i rozporz\u261?dzenia wykonawczego niew\u261?tpliwie adresowane s\u261? do organ\u243?w w\u322?a\u347?ciwych do "zak\u322?adania i prowadzenia" ewidencji, zatem ewentualne zastrze\u380?enia co do tre\u347?ci wpis\u243?w w ewidencji powinny by\u263? kierowane do tych w\u322?a\u347?nie organ\u243?w, co potwierdza tak\u380?e brzmienie art. 21 p.g.k., z kt\u243?rego wynika nakaz uwzgl\u281?dniania tych zapis\u243?w przez organy podatkowe. \par \par Powy\u380?sze potwierdza tak\u380?e brzmienie cytowanych wy\u380?ej przepis\u243?w Za\u322?\u261?cznika nr 6 do rozporz\u261?dzenia, a tak\u380?e uwagi do innych pozycji, okre\u347?laj\u261?ce spos\u243?b "zaliczania" w ewidencji \u8211? a zatem przez organy ewidencyjne - grunt\u243?w do poszczeg\u243?lnych kategorii u\u380?ytk\u243?w gruntowych. \par \par Cytowane zatem powy\u380?ej uwagi zawarte w punktach 1-3 pozycji 18 Za\u322?\u261?cznika (Drogi \u8211? dr), kt\u243?re grunty "zalicza si\u281?" albo "nie zalicza si\u281?" do u\u380?ytku gruntowego "drogi" adresowane s\u261? do organu ewidencyjnego, kt\u243?ry obowi\u261?zany jest je uwzgl\u281?dnia\u263? w trakcie "zak\u322?adania" i "prowadzenia" ewidencji. Wniosek taki dodatkowo potwierdza brzmienie pkt. 3 ppkt 1 pozycji 18 Za\u322?\u261?cznika, kt\u243?ry stanowi, \u380?e "niezaliczone do u\u380?ytku gruntowego [a wi\u281?c "niezaliczone" przez organ ewidencyjny] "drogi" w\u322?\u261?cza si\u281?" [a wi\u281?c to organ ewidencyjny "w\u322?\u261?cza"] do "przyleg\u322?ego u\u380?ytku rolnego, je\u380?eli wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego". \par \par Chybiony jest zatem zarzut i argumentacja Skar\u380?\u261?cej, i\u380? to organ podatkowy "nie przeprowadzi\u322? \u380?adnego post\u281?powania dowodowego, zmierzaj\u261?cego do ustalenia statusu ("charakteru") tych dr\u243?g" \u8211? nie wskazuj\u261?c nawet przyk\u322?adowo rodzaju takich dowod\u243?w. Niew\u261?tpliwie bowiem "status" tych dr\u243?g, obowi\u261?zuj\u261?cy tak\u380?e w post\u281?powaniu podatkowym, ustala organ ewidencyjny. W razie jego kwestionowania przez w\u322?a\u347?ciciela (u\u380?ytkownika) grunt\u243?w mo\u380?e on uruchomi\u263? w\u322?a\u347?ciwe post\u281?powanie administracyjne zmierzaj\u261?ce do dokonania zmian w ewidencji. \par \par W tym zakresie chybione jest te\u380? powo\u322?ywanie si\u281? przez Skar\u380?\u261?c\u261? na wskazan\u261? uchwa\u322?\u281? Naczelnego S\u261?du Administracyjnego i orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych. Uchwa\u322?a NSA o sygn. II FPS 2/13 dotyczy\u322?a bowiem ca\u322?kowicie odmiennej sytuacji, w kt\u243?rej istnia\u322?a droga wewn\u281?trzna lecz nie zosta\u322?a ona wykazana w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. NSA, powo\u322?uj\u261?c si\u281? w\u322?a\u347?nie na przepisy \u167? 68 rozporz\u261?dzenia w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w oraz na za\u322?\u261?cznik nr 6 wskaza\u322?, \u380?e "nie wszystkie grunty pod drogami (...) mog\u322?y w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w zosta\u263? sklasyfikowane jako "dr"". \par \par Powy\u380?sze stwierdzenie NSA potwierdza zatem przedstawion\u261? powy\u380?ej ocen\u281?, \u380?e to organ ewidencyjny rozstrzyga, czy dana droga ma zosta\u263? sklasyfikowana jako "dr" b\u261?d\u378? "w\u322?\u261?czona" do przyleg\u322?ego u\u380?ytku rolnego. Na marginesie jedynie nale\u380?y tu zauwa\u380?y\u263?, \u380?e ww. uchwa\u322?a NSA dotyczy\u322?a innego stanu prawnego - tak\u380?e w odniesieniu do Za\u322?\u261?cznika nr 6, a ponadto dotyczy\u322?a opodatkowania budowli drogi (a nie gruntu). \par \par R\u243?wnie\u380? w odniesieniu do wskazanego w pi\u347?mie uzupe\u322?niaj\u261?cym skarg\u281? wyroku WSA w Szczecinie o sygn. I SA/Sz 322/18 zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e dotyczy\u322? on szczeg\u243?lnej sytuacji faktycznej, w kt\u243?rej organ podatkowy powo\u322?uj\u261?c si\u281? na wpis w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w uzna\u322? rolnika za podatnika podatku od nieruchomo\u347?ci od gruntu na kt\u243?rym wybudowano fragment drogi ekspresowej, stwierdzaj\u261?c, \u380?e grunt ten nie jest zaj\u281?ty pod drog\u281? publiczn\u261?. W takiej wyj\u261?tkowej sytuacji nale\u380?a\u322?o wi\u281?c uzna\u263?, \u380?e dla prawid\u322?owego, sprawiedliwego rozstrzygni\u281?cia sprawy podatkowej niezb\u281?dne by\u322?o odst\u261?pienie od zapisu w ewidencji grunt\u243?w. Takiego stanowiska nie mo\u380?na jednak odnosi\u263? do okoliczno\u347?ci rozpoznawanej sprawy, w kt\u243?rej podnoszona przez Skar\u380?\u261?c\u261? argumentacja zmierza do zakwestionowania wpisu w ewidencji w sytuacji, gdy argumenty te powinny zosta\u263? przedstawione organowi ewidencyjnemu, w celu dokonania ewentualnych zmian w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par S\u261?d nie znalaz\u322? zatem podstaw do stwierdzenia, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja narusza wskazane w skardze przepisy prawa. \par \par S\u261?d nie uwzgl\u281?dni\u322? te\u380? podniesionych w pi\u347?mie uzupe\u322?niaj\u261?cym skarg\u281? argument\u243?w dotycz\u261?cych zastosowanej stawki podatku (jak od gruntu zwi\u261?zanego z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261?), uznaj\u261?c, \u380?e organ podatkowy mia\u322? dostateczne podstawy do uznania Skar\u380?\u261?cej za przedsi\u281?biorc\u281? prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? i takiego stanowiska w istocie Sp\u243?\u322?ka w post\u281?powaniu podatkowym nie kwestionowa\u322?a. Prawid\u322?owo zatem organy zastosowa\u322?y ww. przepisy u.p.o.l. dotycz\u261?ce zwi\u261?zku grunt\u243?w z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? Podatnika \u8211? jako "b\u281?d\u261?ce w jego posiadaniu". \par \par Podnoszone na etapie post\u281?powania s\u261?dowego nowe okoliczno\u347?ci nie mog\u322?y wi\u281?c zosta\u263? uznane za skutkuj\u261?ce stwierdzeniem naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania przez organy podatkowe w prowadzonym post\u281?powaniu podatkowym. Takie nowe fakty (lub dowody) mog\u261? ewentualnie stanowi\u263? podstaw\u281? do z\u322?o\u380?enia wniosku o wznowienie post\u281?powania podatkowego, w kt\u243?rym mog\u322?yby zosta\u263? poddane ocenie. \par \par Na marginesie nale\u380?y tu zauwa\u380?y\u263?, \u380?e Skar\u380?\u261?ca - powo\u322?uj\u261?c si\u281? na definicj\u281? "gospodarstwa rolnego" zawart\u261? w art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym, kt\u243?ry stanowi i\u380? gospodarstwem rolnym jest obszar grunt\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 1 jako u\u380?ytki rolne, o \u322?\u261?cznej powierzchni przekraczaj\u261?cej 1 ha lub 1 ha przeliczeniowy, stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? lub znajduj\u261?cych si\u281? w posiadaniu osoby fizycznej, osoby prawnej albo jednostki organizacyjnej - stwierdzi\u322?a, \u380?e w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego co do zasady zatem nie b\u281?d\u261? wchodzi\u322?y grunty, kt\u243?re nie s\u261? sklasyfikowane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jako u\u380?ytki rolne. Tym samym w istocie Skar\u380?\u261?ca stwierdzi\u322?a, \u380?e przedmiotowe grunty nie wchodz\u261? w sk\u322?ad gospodarstwa rolnego - skoro nie s\u261? sklasyfikowane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w jako u\u380?ytki rolne. \par \par Nie znajduj\u261?c zatem podstaw do uwzgl\u281?dnienia skargi S\u261?d, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 151 p.p.s.a. orzek\u322? o jej oddaleniu. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}