Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B., M. G.-B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 marca 2026 r. sygn. akt SKO Gd/1483/25 w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić solidarnie Skarżącym ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

M. B. i M. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z 26 marca 2026 r. sygn. akt SKO Gd/1483/25, którą utrzymano w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Gminy Żukowo z 17 lutego 2025 r. nr UUN-Z.6730.1.180.2024.AB odmawiającą uchylenia w postępowaniu wznowieniowym decyzji ostatecznej z 18 czerwca 2024 r. w sprawie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie ogrodu zimowego przy budynku mieszkalnym na terenie działki nr [...] położonej w obr. B.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 maja 2026 r. wezwano Skarżących do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia – przez podanie numeru PESEL oraz złożenie 4 odpisów skargi z załącznikami. Jednocześnie poinformowano Skarżących, że złożenie 4 odpisów skargi z załącznikami (podpisanych przez oboje Skarżących) przez jednego ze Skarżących zwalnia z tego obowiązku drugiego ze Skarżących.

Odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 maja 2026 r. wezwano Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 200 zł.

Przesyłki do każdego ze Skarżących zawierające m.in. powyższe wezwania zostały nadane w dniu 26 maja 2026 r. za pośrednictwem operatora pocztowego. Jak wynika ze zwróconych do tutejszego Sądu kopert zawierających ww. przesyłki, pracownik poczty podjął próbę ich doręczenia w dniu 28 maja 2026 r. oraz w dniu 8 czerwca 2026 r. Wobec niepodjęcie przesyłek przez adresatów z placówki pocztowej koperty zwrócono do Sądu w dniu 16 czerwca 2026 r. (vide: k. nr 30 i 31 akt).

Na podstawie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143), dalej jako p.p.s.a., Sąd uznał ww. przesyłki za doręczone z upływem 14. dnia od złożenia pism w placówce pocztowej, tj. od dnia pierwszego zawiadomienia (awiza), a zatem w dniu 11 czerwca 2026 r. W konsekwencji, 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych i uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu 18 czerwca 2026 r.

Jak wynika z akt sprawy, w piśmie z 19 czerwca 2026 r. (nadanym w dniu 19 czerwca 2026 r.) oboje Skarżący wskazali swoje numery PESEL, załączyli 4 odpisy skargi z załącznikami oraz poinformowali o uiszczeniu wpisu sądowego w kwocie 200 zł. Ponadto, Skarżący wskazali, że wezwanie nie zostało przez nich odebrane w terminie, gdyż nie było w skrzynce pocztowej awiza.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.

W każdej sprawie wniesionej do sądu administracyjnego merytoryczne rozpoznanie skargi musi zostać poprzedzone zbadaniem dopuszczalności środka zaskarżenia.

Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Ponadto, zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od skargi, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie skarga obojga Skarżących z 13 maja 2026 r. zawierała braki formalne (brak numerów PESEL Skarżących oraz brak 4 odpisów tej skargi wraz z załącznikami), a ponadto nie uiszczono od niej wpisu sądowego. Na podstawie przytoczonych powyżej przepisów wezwano każdego ze Skarżących, na adres podany przez nich w skardze, do usunięcia ww. braków. Skarżący nie podjęli ww. przesyłek, więc po ich zwrocie do Sądu uznano je za doręczone w dniu 11 czerwca 2026 r. W konsekwencji, skutkiem tzw. fikcji doręczenia (art. 73 § 4 p.p.s.a.) było rozpoczęcie biegu ustawowego, 7-dniowego terminu do usunięcia braków.

Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że w ww. terminie (tj. do dnia 18 czerwca 2026 r. włącznie) żadne ze Skarżących nie usunęło braków formalnych i fiskalnych ich skargi z 13 maja 2026 r.

Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.

Natomiast odnosząc się do pisma Skarżących z 19 czerwca 2026 r., które wpłynęło do Sądu w dniu 22 czerwca 2026 r., należy przypomnieć, że w myśl art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Ustawa p.p.s.a. przewiduje przy tym procedurę ewentualnego przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności, której strona nie dokonała w terminie bez swojej winy. Jednakże w niniejszej sprawie Skarżący nie złożyli takiego wniosku, a w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. Sąd orzeka w sprawie przywrócenia terminu wyłącznie na wniosek strony.

Dlatego też, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd z urzędu postanowił zwrócić stronie skarżącej solidarnie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.