Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Wojewody Łódzkiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 19 sierpnia 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 466/20 w sprawie ze skargi Gminy Daszyna na informację Wojewody Łódzkiego z dnia [...] maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie pozostawienia protestu bez rozpatrzenia 1. pozostawić skargę kasacyjną bez rozpatrzenia; 2. zwrócić Wojewodzie Łódzkiemu ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 (sto) złotych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 19 sierpnia 2020 r. o sygn. akt III SA/Łd 466/20 po rozpoznaniu skargi Gminy Daszyna na informację Wojewody Łódzkiego (dalej: organ) z dnia 25 maja 2020 r. w przedmiocie pozostawienia protestu bez rozpoznania w punkcie pierwszym stwierdził, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo, w punkcie drugim zasądził zwrot kosztów postępowania.

W dniu 10 września 2020 r. wyrok ten wraz z uzasadnieniem został doręczony r.pr. M. W. (pełnomocnikowi organu).

Wojewoda Łódzki reprezentowany przez r.pr. M. W. w dniu 9 października 2020 r. (data nadania) wniósł za pośrednictwem WSA w Łodzi do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę kasacyjną (k. 176-184 akt sądowych).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna, jako wniesiona po upływie ustawowego terminu, podlegała pozostawieniu bez rozpatrzenia.

Zgodnie z art. 30e ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 383 ze zm., dalej: u.z.p.p.r.), w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.) określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy.

Ustawa wprowadza pewne modyfikacje w stosunku do rozwiązań przewidzianych w p.p.s.a., m.in. skrócone zostały terminy do wniesienia skargi i skargi kasacyjnej, wprowadzono termin do rozpatrzenia skargi kasacyjnej, a także przewidziano tryb jej wniesienia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Stosownie do art. 30 d ust. 1 u.z.p.p.r. wnioskodawca lub właściwa instytucja pośrednicząca lub zarządzająca może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z kolei w myśl art. 30 d ust. 2 u.z.p.p.r. do skargi kasacyjnej stosuje się odpowiednio art. 30 c ust. 5 tej ustawy, zgodnie z którym wniesienie skargi: po terminie wskazanym w ust. 2 (tj. 14 dni), skargi niekompletnej, bądź bez uiszczenia opłaty sądowej w terminie określonym w ust. 2 tego przepisu powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia.

Treść przepisu art. 30c ust. 2 ustawy wskazuje, że skarga kasacyjna podlega wniesieniu bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co oznacza, że wyłączone jest zastosowanie przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a (por. postanowienie NSAz dnia 22 września 2011 r., sygn. akt II GSK 1883/11). Rozwiązanie to ma na celu przyśpieszenie rozpoznania skargi kasacyjnej (por. postanowienie NSA z dnia 20 stycznia 2011 r,, sygn. akt II GSK 1528/10).

W rozpoznawanej sprawie odpis zaskarżonego wyroku WSA wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi organu 10 września 2020 r. Oznacza to, że 14-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego upłynął 24 września 2020 r. Jak wynika z akt sądowych, skarga kasacyjna została złożona 9 października 2019 r. do WSA w Łodzi. Następnie Sąd pierwszej instancji przekazał skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego 12 października 2020 r.

Zgodnie z ugruntowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych oraz stanowiskiem doktryny, w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, sąd ten powinien przekazać ją do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decyduje wówczas data jej nadania przez Sąd I instancji do Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 30 marca 2011 r., sygn. akt II GSK 159/11; z dnia 27 marca 2012 r., sygn. akt II GSK 123/12; z dnia 20 maja 2016 r. , sygn. akt II GSK 1956/16; publ. CBOSA).

Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w takim przypadku ustawodawca wyraźnie określił skutek w postaci pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r.).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny pozostawił skargę kasacyjną bez rozpatrzenia na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 w związku z art. 30d ust. 2 zd. 2 u.z.p.p.r. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 p.p.s.a.