{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 18:25\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 69/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-03-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-01-12 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak \par Miros\u322?aw Wincenciak /przewodnicz\u261?cy/ \par Pawe\u322? Mierzejewski /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480 \par 658 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Lu 91/21 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 1634; art. 184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 63 \u167? 1, art. 63 \u167? 3 a pkt 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 902; art. 16, art. 17 ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Miros\u322?aw Wincenciak S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak-Kubiak S\u281?dzia del. WSA Pawe\u322? Mierzejewski (spr.) Protokolant: starszy asystent s\u281?dziego \u321?ukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. \u8211? Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 pa\u378?dziernika 2021 r. sygn. akt II SAB/Lu 91/21 w sprawie ze skargi Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] na bezczynno\u347?\u263? M. \u8211? Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? z siedzib\u261? w [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 5 pa\u378?dziernika 2021 r., sygn. akt II SAB/Lu 91/21, w sprawie ze skargi Fundacji [...] z siedzib\u261? w [...] (dalej: "Fundacja") na bezczynno\u347?\u263? M. [...] - Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? w siedzib\u261? w [...] (dalej: "MPK" lub "Sp\u243?\u322?ka") w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Lublinie: \par \par - zobowi\u261?za\u322? MPK do rozpatrzenia wniosku Fundacji z dnia 18 maja 2021 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt sprawy po uprawomocnieniu si\u281? wyroku (punkt I); \par \par - stwierdzi\u322?, \u380?e MPK dopu\u347?ci\u322?o si\u281? bezczynno\u347?ci w zakresie rozpoznania wniosku Fundacji wskazanego w punkcie I (punkt II); \par \par - stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa (punkt III); \par \par - zas\u261?dzi\u322? od MPK na rzecz Fundacji kwot\u281? 100 z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania (punkt IV); \par \par - w pozosta\u322?ym zakresie oddali\u322? skarg\u281? (punkt V). \par \par Wyrok zapad\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym. \par \par Fundacja w dniu 18 maja 2021 r. wys\u322?a\u322?a do Sp\u243?\u322?ki (na adres [...]) wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej w zakresie: \par \par (1) udost\u281?pnienia tre\u347?ci um\u243?w zawartych z firm\u261? A. z siedzib\u261? w [...] w okresie od 1 stycznia 2019 r. do dnia rozpatrzenia wniosku lub obowi\u261?zuj\u261?cych w tym czasie; \par \par (2) udost\u281?pnienia dokument\u243?w ksi\u281?gowych (np. faktur) i dokument\u243?w (np. protoko\u322?\u243?w) potwierdzaj\u261?cych wykonanie um\u243?w; \par \par (3) odpowiedzi na pytanie, czy zawarcie um\u243?w by\u322?o poprzedzone przetargiem lub zapytaniem ofertowym? W przypadku potwierdzenia Fundacja wnios\u322?a o udost\u281?pnienie tre\u347?ci og\u322?osze\u324? lub zapyta\u324?, informacji o tym, do kogo zosta\u322?y wys\u322?ane oraz tre\u347?ci uzyskanych odpowiedzi; \par \par (4) w przypadku, gdy udost\u281?pnienie tre\u347?ci um\u243?w nie jest mo\u380?liwe, Fundacja wnios\u322?a o udost\u281?pnienie informacji publicznych w zakresie: - ile um\u243?w Sp\u243?\u322?ka zawar\u322?a z ww. firm\u261? od 1 stycznia 2019 r. do dnia rozpatrzenia wniosku?, - kto zawiera\u322? poszczeg\u243?lne umowy w imieniu Sp\u243?\u322?ki? - czego dotyczy\u322?y poszczeg\u243?lne umowy? - jakie kwoty z tytu\u322?u realizacji tych um\u243?w zosta\u322?y wyp\u322?acone (oddzielnie dla ka\u380?dej umowy)? - czy tre\u347?\u263? zawieranych um\u243?w by\u322?a konsultowana z radc\u261? prawnym? Je\u347?li tak, Fundacja wnios\u322?a o wskazanie imienia i nazwiska oraz czy by\u322? to pracownik sp\u243?\u322?ki czy osoba z zewn\u261?trz. \par \par W odpowiedzi przes\u322?anej e-mailem w dniu 1 czerwca 2021 r. Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a na konieczno\u347?\u263? wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego i wezwa\u322?a do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku. W dniu 1 czerwca 2021 r. Fundacja uzupe\u322?ni\u322?a brak formalny poprzez przes\u322?anie poczt\u261? elektroniczn\u261? podpisanego elektronicznie wniosku. Sp\u243?\u322?ka nie podj\u281?\u322?a \u380?adnych czynno\u347?ci. W dniu 15 lipca 2021 r. Fundacja wezwa\u322?a Sp\u243?\u322?k\u281? do wydania decyzji, jednak Sp\u243?\u322?ka nie podj\u281?\u322?a \u380?adnych dzia\u322?a\u324?. \par \par Fundacja wnios\u322?a nast\u281?pnie skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Lublinie na bezczynno\u347?\u263? MPK w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia 18 maja 2021 r. o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Fundacja za\u380?\u261?da\u322?a zobowi\u261?zania Sp\u243?\u322?ki do rozpatrzenia ww. wniosku, zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, zas\u261?dzenia na rzecz Fundacji sumy pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 500 z\u322?, alternatywnie wymierzenia grzywny w tym wymiarze oraz stwierdzenia ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? MPK wnios\u322?a o jej oddalenie i obci\u261?\u380?enie Fundacji kosztami post\u281?powania. \par \par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e argumentacja Sp\u243?\u322?ki jest b\u322?\u281?dna, a przyj\u281?cie tej argumentacji skutkowa\u322?o bezczynno\u347?ci\u261? w rozpoznaniu wniosku Fundacji z dnia 18 maja 2021 r. Istota problemu wynika\u322?a z faktu, \u380?e ustawa dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176, ze zm.), dalej jako "u.d.i.p.", pod wzgl\u281?dem formy za\u322?atwienia wniosku wprowadza dwa zupe\u322?nie r\u243?\u380?ne tryby post\u281?powania. Je\u347?li organ dysponuje \u380?\u261?dan\u261? informacj\u261? publiczn\u261? i zamierza j\u261? udost\u281?pni\u263? bez op\u322?at, Kodeks post\u281?powania administracyjnego, dalej "k.p.a.", nie ma w og\u243?le zastosowania \u8211? informacja publiczna jest wtedy po prostu udost\u281?pniana, co przybiera posta\u263? czynno\u347?ci materialno\u8211?technicznej (ustawa reguluje form\u281? wniosku, terminy do jego za\u322?atwienia i op\u322?aty). Dla wszcz\u281?cia takiego post\u281?powania wystarczy wniosek z\u322?o\u380?ony w ka\u380?dej, nawet niesformalizowanej formie. Je\u380?eli jednak istniej\u261? podstawy do odmowy udost\u281?pnienia informacji lub umorzenia post\u281?powania, konieczne jest wydanie decyzji administracyjnej, do kt\u243?rej b\u281?d\u261? mia\u322?y zastosowanie przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.), ze wszystkimi tego konsekwencjami, w\u322?\u261?cznie z obowi\u261?zkiem zachowania odpowiedniej formy pism procesowych kierowanych do organu, w tym w odniesieniu do opatrzenia wniosku podpisem w przewidzianej prawem formie. Jest to ju\u380? stanowisko utrwalone w orzecznictwie. Niesporne mi\u281?dzy stronami jest to, \u380?e Sp\u243?\u322?ka wezwa\u322?a Fundacj\u281? do uzupe\u322?nienia brak\u243?w formalnych wniosku poprzez jego podpisanie, a Fundacja odpowiedzia\u322?a na to wezwanie (tego samego dnia), przesy\u322?aj\u261?c poczt\u261? elektroniczn\u261? wniosek opatrzony podpisem zaufanym. W stanie prawnym obowi\u261?zuj\u261?cym w czerwcu 2021 r. podania mog\u322?y by\u263? wnoszone m.in. za pomoc\u261? innych \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej przez elektroniczn\u261? skrzynk\u281? podawcz\u261? organu administracji publicznej utworzon\u261? na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne (Dz. U. z 2021 r., poz. 670, ze zm.), zgodnie z art. 63 \u167? 1 k.p.a. Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno by\u263? opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, lub uwierzytelniane w spos\u243?b zapewniaj\u261?cy mo\u380?liwo\u347?\u263? potwierdzenia pochodzenia i integralno\u347?ci weryfikowanych danych w postaci elektronicznej (art. 63 \u167? 3a pkt 1 k.p.a.). \par \par Jak wskaza\u322? S\u261?d pierwszej instancji sp\u243?\u322?ka opiera swoje stanowisko uzasadniaj\u261?ce pozostawienie wniosku bez rozpoznania na argumencie, \u380?e nie jest podmiotem zobowi\u261?zanym do udost\u281?pniania elektronicznej skrzynki podawczej, gdy\u380? nie jest obj\u281?ta zakresem podmiotowym ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne. Sp\u243?\u322?ka ma racj\u281? w tym zakresie, pomija jednak tre\u347?\u263? art. 17 ust. 1 u.d.i.p., z kt\u243?rego wynika, \u380?e do rozstrzygni\u281?\u263? podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji, nieb\u281?d\u261?cych organami w\u322?adzy publicznej, o odmowie udost\u281?pnienia informacji oraz o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji przepisy art. 16 stosuje si\u281? odpowiednio. Oznacza to, \u380?e do podmiot\u243?w tego rodzaju jak Sp\u243?\u322?ka przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego w sprawach decyzji z zakresu dost\u281?pu do informacji publicznej musz\u261? by\u263? stosowane z niezb\u281?dnymi modyfikacjami, uwzgl\u281?dniaj\u261?cymi szczeg\u243?lny status tych podmiot\u243?w, nie b\u281?d\u261?cych organami administracji publicznej w klasycznym rozumieniu. Odpowiednie stosowanie przepis\u243?w Kodeksu wymaga uwzgl\u281?dnienia faktu, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie posiada elektronicznej skrzynki podawczej, bo nie ma takiego obowi\u261?zku prawnego. Nie zmienia to jednak faktu, \u380?e przepisy Kodeksu traktuj\u261? jako r\u243?wnowa\u380?ne dokumenty sk\u322?adane w formie papierowej oraz dokumenty elektroniczne, a podpis zaufany jest r\u243?wnowa\u380?ny podpisowi w\u322?asnor\u281?cznemu, z\u322?o\u380?onemu na dokumencie papierowym. W tej sytuacji, wobec odpowiedniego stosowania przepis\u243?w Kodeksu, nale\u380?y uzna\u263?, \u380?e Fundacja skutecznie usun\u281?\u322?a brak formalny wniosku z dnia 18 maja 2021 r., przesy\u322?aj\u261?c wniosek opatrzony podpisem zaufanym na adres poczty elektronicznej, z kt\u243?rego przes\u322?ano wezwanie do usuni\u281?cia brak\u243?w (przywo\u322?ano podobne stanowisko przyj\u281?te przez WSA w Lublinie w wyroku z dnia 29 lipca 2020 r.; sygn. akt II SAB/Lu 52/20). Sp\u243?\u322?ka nie mia\u322?a \u380?adnych podstaw do poddawania w w\u261?tpliwo\u347?\u263? prawid\u322?owo\u347?ci podpisu, jakim opatrzony by\u322? wniosek z\u322?o\u380?ony w formie dokumentu elektronicznego. Usuni\u281?cie w wyznaczonym terminie braku formalnego wniosku obligowa\u322?o Sp\u243?\u322?k\u281? do jego za\u322?atwienia, zgodnie z zasad\u261? odpowiedniego stosowania przepis\u243?w Kodeksu (art. 16 i art. 17 ust. 1 u.d.i.p.), o ile Sp\u243?\u322?ka uznawa\u322?a za zasadne wydanie decyzji (nie przes\u261?dzaj\u261?c na tym etapie sporu, czy stanowisko Sp\u243?\u322?ki by\u322?o w tej kwestii zasadne) albo poprzez udost\u281?pnienie \u380?\u261?danej informacji. Pozostawienie wniosku Fundacji bez rozpoznania by\u322?o b\u322?\u281?dne i doprowadzi\u322?o do sytuacji, w kt\u243?rej wniosek nie zosta\u322? rozpoznany, co oznacza, \u380?e Sp\u243?\u322?ka pozostaje w bezczynno\u347?ci w zakresie rozpoznania wniosku Fundacji z dnia 18 maja 2021 r. \par \par W tej sytuacji, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", S\u261?d pierwszej instancji zobowi\u261?za\u322? Sp\u243?\u322?k\u281? do rozpatrzenia wniosku Fundacji, w terminie 14 dni od dnia zwrotu akt sprawy po uprawomocnieniu si\u281? wyroku oraz stwierdzi\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka dopu\u347?ci\u322?a si\u281? bezczynno\u347?ci w zakresie rozpatrzenia tego wniosku. Na podstawie art. 149 \u167? 1a P.p.s.a. S\u261?d pierwszej instancji stwierdzi\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki nie mia\u322?a charakteru ra\u380?\u261?cego (pkt III sentencji wyroku). Zw\u322?oka Sp\u243?\u322?ki w prawid\u322?owym za\u322?atwieniu sprawy nie wynika\u322?a z lekcewa\u380?enia obowi\u261?zk\u243?w na\u322?o\u380?onych przepisami u.d.i.p. i d\u261?\u380?enia do ograniczenia prawa do strony do dost\u281?pu do informacji, lecz z b\u322?\u281?dnej interpretacji obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w, kt\u243?rych wyk\u322?adnia i stosowanie nie s\u261? jednoznaczne. W tych okoliczno\u347?ciach nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e zachowanie Sp\u243?\u322?ki mia\u322?o charakter ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Z uwagi na brak znamion ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa w zachowaniu Sp\u243?\u322?ki, S\u261?d pierwszej instancji oddali\u322? skarg\u281? w zakresie odnosz\u261?cym si\u281? do \u380?\u261?dania przyznania Fundacji sumy pieni\u281?\u380?nej lub wymierzenia grzywny (art. 149 \u167? 2 p.p.s.a.). W ocenie S\u261?du meriti nie ma racjonalnych powod\u243?w, aby pi\u281?tnowa\u263? b\u322?\u281?dy Sp\u243?\u322?ki nie maj\u261?ce charakteru ra\u380?\u261?cego poprzez przyznanie sumy pieni\u281?\u380?nej na rzecz Fundacji lub poprzez wymierzanie grzywny. Takie instrumenty powinny by\u263? stosowane wy\u322?\u261?cznie w przypadku ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, przejawiaj\u261?cego si\u281? w istotnym lekcewa\u380?eniu obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z u.d.i.p. Takiego zachowania nie mo\u380?na by\u322?o przypisa\u263? Sp\u243?\u322?ce w rozpoznawanej sprawie. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wywiod\u322?o MPK, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci i zarzucaj\u261?c - na podstawie art. 174 pkt 1 P.p.s.a. - naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego tj.: art. 17 ust. 1 w zw. z art. 16 ust. 2 u.d.i.p. w zw. z art. 63 \u167? 1 k.p.a., poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, i\u380? z\u322?o\u380?enie podania, tj. wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej wszczynaj\u261?cego post\u281?powanie, w kt\u243?rym ma doj\u347?\u263? do wydania aktu administracyjnego, za po\u347?rednictwem skrzynki elektronicznej (e-mail) nieb\u281?d\u261?cej skrzynk\u261? podawcz\u261? w rozumieniu art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne, stanowi skuteczne wniesienie podania obliguj\u261?ce Sp\u243?\u322?k\u281? do jego rozpatrzenia, a w konsekwencji do wydania decyzji albo udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji. \par \par Podnosz\u261?c powy\u380?szy zarzut MPK wnios\u322?o o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie, uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i oddalenie skargi, zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych, powi\u281?kszonych o op\u322?at\u281? skarbow\u261? uiszczon\u261? od pe\u322?nomocnictwa, ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi pierwszej instancji oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych, powi\u281?kszonych o op\u322?at\u281? skarbow\u261? uiszczon\u261? o pe\u322?nomocnictwa. \par \par Odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie wniesiono. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par W \u347?wietle art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej: "P.p.s.a.", skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: \par \par 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, \par \par 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny jest zwi\u261?zany podstawami skargi kasacyjnej, poniewa\u380? w \u347?wietle art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Je\u380?eli zatem nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania wymienione w art. 183 \u167? 2 P.p.s.a., a w rozpoznawanej sprawie przes\u322?anek tych brak, to S\u261?d zwi\u261?zany jest granicami skargi kasacyjnej. Oznacza to, \u380?e S\u261?d nie jest uprawniony do samodzielnego dokonywania konkretyzacji zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, a upowa\u380?niony jest do oceny zaskar\u380?onego orzeczenia wy\u322?\u261?cznie w granicach przedstawionych we wniesionej skardze kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna usprawiedliwionych podstaw nie zawiera. \par \par W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nie mo\u380?na uzna\u263? za uprawniony zarzutu skargi kasacyjnej dotycz\u261?cego sposobu dor\u281?czenia Sp\u243?\u322?ce podpisanego podpisem elektronicznym wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Jak s\u322?usznie podni\u243?s\u322? S\u261?d pierwszej instancji, Sp\u243?\u322?ka nie jest zobowi\u261?zana na podstawie przepis\u243?w ustawy o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne do posiadania elektronicznej skrzynki podawczej. Niemniej z art. 17 ust. 1 u.d.i.p. wynika wprost, \u380?e do rozstrzygni\u281?\u263? podmiot\u243?w obowi\u261?zanych do udost\u281?pnienia informacji, nieb\u281?d\u261?cych organami w\u322?adzy publicznej, o odmowie udost\u281?pnienia informacji oraz o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji przepisy art. 16 stosuje si\u281? odpowiednio. Oznacza to, \u380?e do podmiot\u243?w tego rodzaju jak Sp\u243?\u322?ka przepisy k.p.a. w sprawach decyzji z zakresu dost\u281?pu do informacji publicznej musz\u261? by\u263? stosowane z niezb\u281?dnymi modyfikacjami, uwzgl\u281?dniaj\u261?cymi szczeg\u243?lny status tych podmiot\u243?w jako nie b\u281?d\u261?cych organami administracji publicznej w klasycznym rozumieniu. \par \par Podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e w dacie z\u322?o\u380?enia wniosku dost\u281?powego (19 maja 2021 r.) art. 63 \u167? 1 k.p.a. stanowi\u322?, \u380?e podania (\u380?\u261?dania, wyja\u347?nienia, odwo\u322?ania, za\u380?alenia) mog\u261? by\u263? wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomoc\u261? telefaksu lub ustnie do protoko\u322?u, a tak\u380?e za pomoc\u261? innych \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej przez elektroniczn\u261? skrzynk\u281? podawcz\u261? organu administracji publicznej utworzon\u261? na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne. Z kolei z art. 63 \u167? 3a pkt 1 k.p.a. wynika\u322?o, \u380?e podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego winno by\u263? opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, lub uwierzytelniane w spos\u243?b zapewniaj\u261?cy mo\u380?liwo\u347?\u263? potwierdzenia pochodzenia i integralno\u347?ci weryfikowanych danych w postaci elektronicznej. Art. 64 \u167? 2 k.p.a. stanowi\u322? za\u347?, \u380?e je\u380?eli podanie nie spe\u322?nia innych wymaga\u324? ustalonych w przepisach prawa, nale\u380?y wezwa\u263? wnosz\u261?cego do usuni\u281?cia brak\u243?w w wyznaczonym terminie, nie kr\u243?tszym ni\u380? siedem dni, z pouczeniem, \u380?e nieusuni\u281?cie tych brak\u243?w spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania. W \u347?wietle wy\u380?ej wskazanych regulacji u.d.i.p. jak i k.p.a. brak podpisu pod wnioskiem dost\u281?powym mo\u380?na by\u322?o uzupe\u322?ni\u263? m.in. poprzez przes\u322?anie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem zaufanym. \par \par W realiach rozpatrywanej sprawy wniosek dost\u281?powy nie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony przez elektroniczn\u261? skrzynk\u281? podawcz\u261? (gdy\u380? Sp\u243?\u322?ka tak\u261? nie dysponowa\u322?a) lecz wys\u322?any na widniej\u261?cy na stronie internetowej Sp\u243?\u322?ki jak i w Biuletynie Informacji Publicznej Sp\u243?\u322?ki og\u243?lny adres do dor\u281?cze\u324? [...]. Nale\u380?y w tym miejscu podkre\u347?li\u263?, \u380?e w nast\u281?pstwie wygenerowania stosownego wezwania (podpisanego przez Prezesa Zarz\u261?du i Wiceprezesa Zarz\u261?du Sp\u243?\u322?ki) Fundacja przes\u322?a\u322?a podpisany podpisem zaufanym wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej na adres [...], to jest adres osoby pe\u322?ni\u261?cej funkcj\u281? Dyrektora Biura Zarz\u261?du i Promocji Sp\u243?\u322?ki, z kt\u243?rego to adresu Fundacja otrzyma\u322?a wezwanie do uzupe\u322?nienia wniosku poprzez jego podpisanie (skan wezwania przes\u322?ano jako za\u322?\u261?cznik do wiadomo\u347?ci e-mail w formie pliku PDF). Tak wi\u281?c Fundacja, przesy\u322?aj\u261?c podpisany elektronicznie wniosek na adres mailowy [...] wykona\u322?a czynno\u347?\u263? w pe\u322?nym zaufaniu do Sp\u243?\u322?ki, odsy\u322?aj\u261?c \u380?\u261?dane przez Sp\u243?\u322?k\u281? pismo na adres, z kt\u243?rego otrzyma\u322?a wezwanie do uzupe\u322?nienia braku formalnego wniosku dost\u281?powego. W tym zakresie nie mo\u380?na zatem postawi\u263? Fundacji zarzutu, \u380?e jej post\u281?powanie by\u322?o niew\u322?a\u347?ciwe, tym bardziej, i\u380? dzia\u322?aj\u261?c w zaufaniu do Sp\u243?\u322?ki, odes\u322?a\u322?a podpisany wniosek na adres, z kt\u243?rego zosta\u322?a wezwana, a nie przes\u322?a\u322?a go na jakikolwiek adres e-mail nale\u380?\u261?cy do Sp\u243?\u322?ki. \par \par Nale\u380?y w tym miejscu wskaza\u263?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 1 lutego 2024 r. (sygn. akt III OSK 267/22) rozpoznaj\u261?c analogiczny jak podniesiony w niniejszej sprawie zarzut kasacyjny Sp\u243?\u322?ki za niezasadne uzna\u322? stanowisko Sp\u243?\u322?ki jakoby z\u322?o\u380?enie przez Fundacj\u281? wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej wszczynaj\u261?cego post\u281?powanie, w kt\u243?rym ma doj\u347?\u263? do wydania aktu administracyjnego, za po\u347?rednictwem skrzynki elektronicznej (e-mail) nieb\u281?d\u261?cej skrzynk\u261? podawcz\u261? w rozumieniu art. 3 pkt 17 ustawy o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne, nie stanowi\u322?o skutecznego wniesienia podania obliguj\u261?cego Sp\u243?\u322?k\u281? do jego rozpatrzenia. Pogl\u261?d zaprezentowany we wskazanym judykacie Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym niniejsz\u261? spraw\u281? w pe\u322?ni podziela. \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym Naczelny S\u261?d Administracyjny, w oparciu o art. 184 P.p.s.a., orzek\u322? o oddaleniu skargi kasacyjnej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}