{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 17:56\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II FSK 854/08 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2009-10-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2008-05-16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aleksandra Wrzesi\u324?ska- Nowacka \par Arkadiusz Cudak /sprawozdawca/ \par Jerzy Rypina /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6115 Podatki od nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Podatek od nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Sz 738/07 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 9 poz 84; art. 2 ust. 3 pkt 4; Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych - tekst jednolity \par Dz.U. 2007 nr 19 poz 115; art. 4 pkt 1; Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - tekst jednolity \par Dz.U. 2001 nr 38 poz 454; \u167? 68 ust. 3 pkt 7; Rozporz\u261?dzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Jerzy Rypina, S\u281?dziowie NSA Aleksandra Wrzesi\u324?ska-Nowacka, Arkadiusz Cudak (sprawozdawca), Protokolant Joanna Drapczy\u324?ska, po rozpoznaniu w dniu 29 pa\u378?dziernika 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Us\u322?ugowo-Handlowej Sp\u243?\u322?dzielni "P." z siedzib\u261? w K. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 lutego 2008 r. sygn. akt I SA/Sz 738/07 w sprawie ze skargi Us\u322?ugowo-Handlowej Sp\u243?\u322?dzielni "P." z siedzib\u261? w K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. z dnia 31 sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie nadp\u322?aty w podatku od nieruchomo\u347?ci za lata 2004-2006 oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 21 lutego 2008 r., sygn. akt I SA/Sz 738/07, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie oddali\u322? skarg\u281? Us\u322?ugowo-Handlowej Sp\u243?\u322?dzielni "P." w K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w K. z dnia 31 sierpnia 2007 r., nr ... w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadp\u322?aty w podatku od nieruchomo\u347?ci za lata 2004 -2006. \par \par Z przyj\u281?tego przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stanu sprawy wynika, \u380?e Sp\u243?\u322?dzielnia wyst\u261?pi\u322?a o stwierdzenia nadp\u322?aty w podatku od nieruchomo\u347?ci za lata 2004-2006. Przedmiotem opodatkowania by\u322?y drogi wewn\u281?trzne oraz wjazd i parking. Strona twierdzi\u322?a, \u380?e zap\u322?acona z tego tytu\u322?u kwota by\u322?a nienale\u380?na, bowiem na podstawie art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i op\u322?atach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.; dalej w skr\u243?cie "u.p.o.l.") drogi wewn\u281?trzne nie podlega\u322?y opodatkowaniu. Stanowisko to opiera\u322?a na tre\u347?ci znowelizowanego z dniem 9 grudnia 2003 r. przepisu art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l., kt\u243?ry w ocenie Sp\u243?\u322?dzielni, ze wzgl\u281?du na usuni\u281?cie w nim przymiotnika "publiczne", odnosi\u322? si\u281? do wszystkich rodzaj\u243?w dr\u243?g. \par \par Prezydent Miasta K. decyzj\u261? z dnia 27 czerwca 2007 r. odm\u243?wi\u322? uwzgl\u281?dnienia wniosku argumentuj\u261?c, \u380?e powo\u322?any przez Sp\u243?\u322?dzielni\u281? przepis mia\u322? zastosowanie tylko do dr\u243?g publicznych, o czym \u347?wiadczy\u322?a jego redakcja i odpowiadaj\u261?ce mu definicje zawarte w ustawie o drogach publicznych. Drogi niezaliczone do jednej z kategorii dr\u243?g publicznych nie podlega\u322?y wy\u322?\u261?czeniu z opodatkowania podatkiem od nieruchomo\u347?ci. Zdaniem organu podatkowego strona nie posiada drogi wyposa\u380?onej w obiekty budowlane zwi\u261?zane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u322?ug\u261? ruchu. Z niekwestionowanego przez stron\u281? protoko\u322?u, sporz\u261?dzonego na okoliczno\u347?\u263? kontroli nieruchomo\u347?ci w 2005 r., wynika\u322?o, \u380?e podatniczka posiada\u322?a nieruchomo\u347?\u263? zaj\u281?t\u261? pod drogi wewn\u281?trzne oraz wjazd i parking, zakwalifikowane do budowli w rozumieniu u.p.o.l. Organ zwr\u243?ci\u322? te\u380? uwag\u281? na to, \u380?e zgodnie z ewidencj\u261? grunt\u243?w i budynk\u243?w Sp\u243?\u322?dzielnia nie posiada\u322?a grunt\u243?w oznaczonych jako drogi, za\u347? zapisy w ewidencji maj\u261? podstawowe znaczenie dla potrzeb podatku od nieruchomo\u347?ci i s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w podatkowych, kt\u243?re nie mog\u261? dokonywa\u263? samodzielnych ustale\u324? co do przeznaczenia gruntu. \par \par Niezgadzaj\u261?c si\u281? z tak\u261? argumentacj\u261? Sp\u243?\u322?dzielnia wnios\u322?a odwo\u322?anie. Zarzuci\u322?a w nim naruszenie art. 72 \u167? 1 pkt 2 i art. 122 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.; dalej "O.p."), a tak\u380?e art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. Strona prezentowa\u322?a pogl\u261?d, i\u380? art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy podatkowej w brzmieniu sprzed 1 stycznia 2007 r. odnosi\u322? si\u281? zar\u243?wno do dr\u243?g publicznych, jak i niepublicznych, w zwi\u261?zku z czym wniosek o stwierdzenie nadp\u322?aty podatku organ winien rozpatrzy\u263? pozytywnie. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w K. decyzj\u261? z dnia 31 sierpnia 2007 r. utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji. Organ ten przyzna\u322?, \u380?e wyeliminowanie z tre\u347?ci art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. przymiotnika "publiczne", w okresie od 9 grudnia 2003 r. do 31 grudnia 2006 r., sugerowa\u263? mog\u322?o, \u380?e przedmiotem obj\u281?tym dyspozycj\u261? tego przepisu by\u322?y nie tylko drogi publiczne. Organ odwo\u322?awczy pozosta\u322? jednak w przekonaniu, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do wyk\u322?adni celowo\u347?ciowej, \u380?e intencj\u261? ustawodawcy dokonuj\u261?cego nowelizacji nie by\u322?o pozostawienie poza zakresem opodatkowania wszystkich bez wyj\u261?tku pas\u243?w drogowych wraz z drogami. \u346?wiadczy\u322? o tym fakt dokonania nowelizacji w ustawie zmieniaj\u261?cej ustaw\u281? o drogach publicznych. Kolegium zaaprobowa\u322?o pogl\u261?d organu pierwszej instancji o braku kompetencji do negowania wpis\u243?w w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Skoro wi\u281?c Sp\u243?\u322?dzielnia nie posiada\u322?a grunt\u243?w oznaczonych w ewidencji, jako drogi (symbol "dr"), a tylko takie mog\u322?y by\u263? uznane za pasy drogowe nieobj\u281?te podatkiem od nieruchomo\u347?ci, to jej wniosek o stwierdzenie nadp\u322?aty by\u322? bezzasadny. W ocenie organu odwo\u322?awczego pasy drogowe s\u261? gruntem, b\u281?d\u261?cym terenem komunikacyjnym. W przypadku, gdy w pasach drogowych znajduj\u261? si\u281? budowle dr\u243?g i obiekty budowlane zwi\u261?zane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u322?ug\u261? ruchu, r\u243?wnie\u380? nale\u380?y uzna\u263? je za nieobj\u281?te podatkiem od nieruchomo\u347?ci. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze nie zgodzi\u322?o si\u281? wi\u281?c z tez\u261?, \u380?e ka\u380?da budowla drogi jest obj\u281?ta zakresem art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l., nawet je\u347?li nie le\u380?y w pasie drogowym. \par \par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego Sp\u243?\u322?dzielnia podnios\u322?a zarzuty oraz wywodzi\u322?a jak w odwo\u322?aniu. Dodatkowo wskazywa\u322?a, i\u380? w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w nie ma symbolu w\u322?a\u347?ciwego dla grunt\u243?w stanowi\u261?cych pasy drogowe, a zatem organ podatkowy winien dokona\u263? w tym zakresie samodzielnych ustale\u324?, maj\u261?cych za przedmiot stwierdzenie istnienia na gruncie budowli drogi, gdy\u380? jedynie w\u243?wczas mo\u380?na m\u243?wi\u263? o gruncie, jako o pasie drogowym. Ewidencja, nie jest w ocenie skar\u380?\u261?cej dokumentem obejmuj\u261?cym budowle, w tym r\u243?wnie\u380? drogi, gdy\u380? zawarte w niej dane dotycz\u261? wy\u322?\u261?cznie grunt\u243?w i budynk\u243?w. Sp\u243?\u322?dzielnia twierdzi\u322?a nadto, \u380?e nawet je\u347?li przyj\u261?\u263?, \u380?e ustawodawca m\u243?wi\u261?c w art. 4 ust. 2 pkt 3 u.p.o.l. o drodze mia\u322? na my\u347?li grunt w ten spos\u243?b sklasyfikowany w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, oznacza\u322?oby to, i\u380? wi\u281?kszo\u347?\u263? dr\u243?g stanowi\u261?cych tzw. drogi wewn\u281?trzne nale\u380?a\u322?oby opodatkowa\u263?. Nie wszystkie bowiem grunty pod drogami s\u261? w ewidencji oznaczone symbolem "dr". Wniosek taki wyp\u322?ywa z za\u322?\u261?cznika nr 6 do rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze wnios\u322?o o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c dotychczasowe stanowisko. \par \par Oddalaj\u261?c skarg\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny na wst\u281?pie podkre\u347?li\u322?, i\u380? zgodnie z wypracowanym przez orzecznictwo Naczelnego S\u261?du Administracyjnego pogl\u261?dem przepisy dotycz\u261?ce zwolnie\u324? podatkowych powinny by\u263? interpretowane \u347?ci\u347?le i nie mog\u261? by\u263? przedmiotem wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej. S\u261?d przyzna\u322? racj\u281? organowi odwo\u322?awczemu, \u380?e w analizowanym okresie budowle nie by\u322?y w \u347?wietle art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. samodzielnym przedmiotem opodatkowania. S\u261?d nie kwestionowa\u322? te\u380? faktu, i\u380? z chwil\u261? wej\u347?cia w \u380?ycie nowelizacji wy\u322?\u261?czono z opodatkowania zar\u243?wno drogi publiczne, jak i niepubliczne. W ocenie S\u261?du bezspornie, dla potrzeb podatku od nieruchomo\u347?ci, podstawowe znaczenie maj\u261? zapisy dokonane w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, a organy podatkowe nie mog\u261? dokonywa\u263? samodzielnych ustale\u324?, co do przeznaczenia gruntu. Poniewa\u380? budowle dr\u243?g wewn\u281?trznych znajduj\u261?ce si\u281? na gruntach Sp\u243?\u322?dzielni nie zosta\u322?y sklasyfikowane i oznaczona w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, symbolem "dr", a zatem nie spe\u322?nia\u322?y wymogu drogi wewn\u281?trznej, wynikaj\u261?cego z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.), organy podatkowe zasadnie wi\u281?c przyj\u281?\u322?y, i\u380? w \u347?wietle art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. nie podlega\u322?y one zwolnieniu od podatku. Z uwagi na fakt, i\u380? organ jest zwi\u261?zany danymi z ewidencji, w ocenie S\u261?du, chybione by\u322?y zarzuty naruszenia art. 122 oraz art. 180-200 O.p. \par \par Od opisanego wy\u380?ej wyroku Sp\u243?\u322?dzielnia wnios\u322?a skarg\u281? kasacyjn\u261?. Zarzuci\u322?a w niej obraz\u281?: \par \par 1) przepis\u243?w prawa materialnego, polegaj\u261?c\u261? na b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni: \par \par a) art. 72 \u167? 1 pkt 2 O.p. wskutek uznania, \u380?e nadp\u322?ata podatku od nieruchomo\u347?ci nie powsta\u322?a oraz \par \par b) art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. wskutek uznania, \u380?e wskazane przez skar\u380?\u261?c\u261? nieruchomo\u347?ci nie s\u261? obj\u281?te zwolnieniem od podatku od nieruchomo\u347?ci, \par \par a tak\u380?e \par \par 2) przepis\u243?w post\u281?powania - art. 3 \u167? 1 i art. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") poprzez zaaprobowanie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania (art. 122, 187 \u167? 1 i 191 O.p.) i w efekcie b\u322?\u281?dnego ustalenia stanu faktycznego przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze strona wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Szczecinie, ewentualnie o zmian\u281? wyroku i uchylenie decyzji organ\u243?w obu instancji, nadto o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu przedstawiono argumentacj\u281? zbie\u380?n\u261? z zaprezentowan\u261? w skardze. \par \par Samorz\u261?dowe Kolegium odwo\u322?awcze, wskazuj\u261?c na niezasadno\u347?\u263? powy\u380?szych zarzut\u243?w, wnios\u322?o o oddalenie skargi kasacyjnej. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Rozpoznaj\u261?c niniejsz\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, i\u380? nie znajduje ona usprawiedliwionych podstaw. Wobec tego skarga ta podlega oddaleniu. W sytuacji, gdy autor skargi kasacyjnej zarzuca naruszenie zar\u243?wno prawa materialnego, jak i naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, w zasadzie w pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?a\u322?oby si\u281? ustosunkowa\u263? si\u281? do zarzut\u243?w, kt\u243?re dotycz\u261? naruszenia przez s\u261?d tych ostatnich przepis\u243?w (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 16 wrze\u347?nia 2004 r., FSK 471/04, ONSAiWSA 2005, nr 5, poz. 96). W niniejszej sprawie jednak zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania wywiedziono w oparciu o przepis art. 3 \u167? 1 p.p.s.a. oraz art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit.c/ p.p.s.a. poprzez zaaprobowanie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania to jest art. 122, 187 i 191 O.p. i w efekcie b\u322?\u281?dnego ustalenia stanu faktycznego. Zdaniem autora skargi organy podatkowe, wbrew obowi\u261?zkowi wynikaj\u261?cemu z powy\u380?szych przepis\u243?w nie dokona\u322?y wszystkich czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do ustalenia, czy na danym gruncie jest droga. Jednak\u380?e nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e z zasady prawdy materialnej, okre\u347?lonej w art. 122 i art. 187 \u167? 1 O.p. nie wynika, aby organy te mia\u322?y niczym nieograniczony obowi\u261?zek dokonywania ustale\u324? faktycznych. Przedmiotem post\u281?powania dowodowego powinny by\u263? bowiem tylko okoliczno\u347?ci faktyczne, maj\u261?ce istotne znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia sprawy. Przes\u322?anki zawarte w przepisach prawa materialnego okre\u347?laj\u261?, kt\u243?re z tych okoliczno\u347?ci s\u261? istotne i musz\u261? by\u263? wyja\u347?nione w toku post\u281?powania podatkowego. Zakre\u347?laj\u261? wi\u281?c zakres niezb\u281?dnego post\u281?powania podatkowego. Dlatego te\u380? rozpoznaj\u261?c niniejsz\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261? nale\u380?y w pierwszej kolejno\u347?ci odnie\u347?\u263? si\u281? do zarzut\u243?w naruszenia prawa materialnego. Dopiero bowiem po przes\u261?dzeniu o zasadno\u347?ci tych zarzut\u243?w mo\u380?na b\u281?dzie stwierdzi\u263?, czy rzeczywi\u347?cie organ podatkowy powinien dokona\u263? ustale\u324? faktycznych, o jakich mowa w skardze kasacyjnej. \par \par Najdalej id\u261?cy zarzut, wywiedziony z podstawy okre\u347?lonej w art. 174 pkt 1 p.p.s.a. dotyczy b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. W pierwotnym brzmieniu przepis ten stanowi\u322?, \u380?e opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci nie podlegaj\u261? budowle dr\u243?g publicznych wraz z pasami drogowymi oraz zaj\u281?te pod nie grunty. Jednak\u380?e z dniem 9 grudnia 2003 r., na podstawie nowelizacji dokonanej ustaw\u261? z dnia 14 listopada 2003 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz zmianie niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. Nr 200, poz. 1953), nast\u261?pi\u322?a zmiana tej normy prawnej. Poczynaj\u261?c od tej daty opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci nie podlega\u322?y pasy drogowe wraz z drogami oraz obiektami budowlanymi zwi\u261?zanymi z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u322?ug\u261? ruchu. Taki stan prawny istnia\u322? do ko\u324?ca 2006 r. Od dnia 1 stycznia art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. stanowi\u322?, \u380?e opodatkowaniu podatkiem od nieruchomo\u347?ci nie podlegaj\u261? grunty zaj\u281?te pod pasy drogowe dr\u243?g publicznych w rozumieniu przepis\u243?w o drogach publicznych oraz zlokalizowane w nich budowle - z wyj\u261?tkiem zwi\u261?zanych z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej innej ni\u380? eksploatacja autostrad p\u322?atnych. Niew\u261?tpliwie z wyk\u322?adni gramatycznej analizowanego przepisu, w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w okresie od 9 grudnia 2003 r. do 31 grudnia 2006 r., wynika, \u380?e rozszerzono zwolnienie od podatku od nieruchomo\u347?ci W tym zakresie nie ma sporu pomi\u281?dzy podatnikiem a organami podatkowymi. Rozbie\u380?no\u347?ci zachodz\u261? w zakresie sposobu dokonywania ustale\u324?, co do faktu istnienia drogi na nieruchomo\u347?ci podlegaj\u261?cej opodatkowaniu. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w zaskar\u380?onym wyroku zaakceptowa\u322? stanowisko organ\u243?w podatkowych obu instancji, \u380?e wi\u261?\u380?\u261?ce s\u261? zapisy zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w, w zakresie kwalifikacji grunt\u243?w i ich powierzchni. Odmienne stanowisko prezentuje autor skargi kasacyjnej, kt\u243?ry uwa\u380?a, \u380?e nie mo\u380?na wy\u322?\u261?cznie oprze\u263? si\u281? na zapisach ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. W sporze tym racje nale\u380?y przyzna\u263? S\u261?dowi I instancji. \par \par Trafnie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny powo\u322?uje si\u281? na unormowanie zawarte w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. z 2009 Dz. U. Nr 98, poz. 817). Zgodnie z tym przepisem podstaw\u281? planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatk\u243?w i \u347?wiadcze\u324?, oznaczania nieruchomo\u347?ci w ksi\u281?gach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomo\u347?ciami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowi\u261? dane zawarte w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c tre\u347?\u263? tej normy prawnej nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e organ powinien odwo\u322?ywa\u263? si\u281? do odpowiednich zapis\u243?w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r., II FSK 1411/07). Dane zawarte w ewidencji maj\u261? walor dokumentu urz\u281?dowego, o kt\u243?rym mowa w art. 194 Ordynacji podatkowej. Podwa\u380?enie tych zapis\u243?w b\u261?d\u378? te\u380? ich zmiana mo\u380?e nast\u261?pi\u263? w post\u281?powania prowadzonym przed w\u322?a\u347?ciwymi w tej sprawie organami administracji. W post\u281?powaniu podatkowym przeprowadzenie tego rodzaju post\u281?powania nie jest mo\u380?liwe (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2008 r., II FSK 372/07). Ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w stanowi bowiem urz\u281?dowe \u378?r\u243?d\u322?o informacji faktycznych wykorzystywanych w post\u281?powaniach administracyjnych (por. wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2004 r., sygn. akt III SA/Wa 257/04; wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego z dnia 7 lipca 2005 r., sygn. akt III SA/Wa 1206/05). \par \par Autor skargi kasacyjnej uzasadniaj\u261?c sw\u243?j zarzut podkre\u347?la, \u380?e dla okre\u347?lenia zakresu zwolnienia z art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. ewidencja grunt\u243?w i budynk\u243?w nie jest przydatna albowiem dla pas\u243?w drogowych brak jest w\u322?a\u347?ciwego symbolu. Ponadto wskazuje, \u380?e droga jest budowl\u261?, a wspomniana ewidencja prowadzona jest wy\u322?\u261?cznie dla grunt\u243?w i budynk\u243?w. Powy\u380?sze argumenty nie s\u261? zasadne. Nale\u380?y bowiem podkre\u347?li\u263?, \u380?e droga jest specyficzn\u261? budowl\u261?, albowiem zawsze jest posadowiona na gruncie w granicach pas\u243?w gruntowych. \u346?wiadczy o tym tre\u347?\u263? Rozporz\u261?dzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w (Dz. U. Nr 38, poz. 454), kt\u243?re w \u167? 68 ust. 3 pkt 7 wprowadza symbol "dr" dla teren\u243?w komunikacyjnych, a mianowicie dla dr\u243?g. Pomimo tego, \u380?e omawiana ewidencja prowadzona jest dla grunt\u243?w i budynk\u243?w, a nie budowli. Z kolei za\u322?\u261?cznik Nr 6 do tego rozporz\u261?dzenia okre\u347?la, \u380?e do u\u380?ytku gruntowego o nazwie "drogi" zalicza si\u281? grunty w granicach pas\u243?w drogowych dr\u243?g publicznych i dr\u243?g wewn\u281?trznych w rozumieniu przepis\u243?w ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 i Nr 86, poz. 958). \par \par Zatem droga i pas drogowy s\u261? niemal to\u380?same i nie ma potrzeby oraz faktycznych mo\u380?liwo\u347?ci oznacza\u263? i wprowadza\u263? symbol pasa drogowego. Wniosek ten potwierdza r\u243?wnie\u380? definicja pasa drogowego, zawarta w art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. z 2007 r., Dz. U. Nr 19, poz. 115 z p\u243?\u378?n. Zm.). Przepis ten stanowi, \u380?e u\u380?yte w ustawie okre\u347?lenia pas drogowy oznacza wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzeni\u261? nad i pod jego powierzchni\u261?, w kt\u243?rym s\u261? zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urz\u261?dzenia techniczne zwi\u261?zane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u322?ug\u261? ruchu, a tak\u380?e urz\u261?dzenia zwi\u261?zane z potrzebami zarz\u261?dzania drog\u261?. Zatem pas gruntu oznaczony w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w symbolem "dr" faktycznie oznacza t\u261? cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra jest zaj\u281?ta pod pas drogowy. \par \par Reasumuj\u261?c powy\u380?sze uwagi nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e przy okre\u347?laniu zakresu nie podlegania podatkiem od nieruchomo\u347?ci w rozumieniu art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w okresie od 19 grudnia 2003 r. do 31 grudnia 2006 nale\u380?y odnosi\u263? si\u281? do zapis\u243?w zawartych w ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. Takie te\u380? stanowisko prezentowane jest w judykaturze (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 pa\u378?dziernika 2009 r., II FSK 652/08). \par \par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym nie s\u261? zasadne pozosta\u322?e zarzuty skargi kasacyjnej. Skoro wskazywane we wniosku o stwierdzenie nadp\u322?aty sk\u322?adniki maj\u261?tkowe nie s\u261? obj\u281?te zwolnieniem od podatku od nieruchomo\u347?ci to w konsekwencji chybiony jest zarzut naruszenia art. 72 1 pkt 2 O.p. S\u261?d I instancji trafnie bowiem uzna\u322?, \u380?e nadp\u322?ata w podatku od nieruchomo\u347?ci nie powsta\u322?a. \par \par W kontek\u347?cie powy\u380?szych uwag nie jest tak\u380?e trafny zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, a mianowicie naruszenia art. 3 \u167? 1 i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. poprzez zaaprobowanie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania art. 122, 187 \u167? 1 i 191 O.p. i w efekcie b\u322?\u281?dnego ustalenia stanu faktycznego przez Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zasadnie wskaza\u322?, \u380?e organ podatkowy nie by\u322? zobowi\u261?zany dokonywa\u263? ustale\u324? faktycznych, o jakich mowa w skardze kasacyjnej. W oparciu o prawid\u322?ow\u261? wyk\u322?adni\u281? przepisu art. 2 ust. 3 pkt 4 u.p.o.l., w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w okresie od 19 grudnia 2003 r. do 31 grudnia 2006 r. trafnie uznano, \u380?e wystarczaj\u261?ce s\u261? ustalenia faktyczne poczynione w oparciu o dane z ewidencji grunt\u243?w i budynk\u243?w. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w skarg\u281? kasacyjn\u261? jako pozbawion\u261? usprawiedliwionych podstaw nale\u380?a\u322?o oddali\u263? na podstawie art. 184 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}