{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 13:57\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1491/22 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2023-12-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2022-07-04 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz \par Anna Szyma\u324?ska /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Miron /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6155 Uzgodnienia w sprawach z zakresu zagospodarowania przestrzennego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \par Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Ol 172/22 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Sanitarny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1959 nr 52 poz 315; \u167? 3 ust. 1; Rozporz\u261?dzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie okre\u347?lenia, jakie tereny pod wzgl\u281?dem sanitarnym s\u261? odpowiednie na cmentarze. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 1947; art. 6, 7; Ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmar\u322?ych t.j. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Miron S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz s\u281?dzia del. WSA Anna Szyma\u324?ska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Warmi\u324?sko-Mazurskiego Pa\u324?stwowego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Sanitarnego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie z dnia 12 kwietnia 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 172/22 w sprawie ze skargi E. S. na postanowienie Warmi\u324?sko-Mazurskiego Pa\u324?stwowego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 6 grudnia 2021 r., nr ZNS.906.6.2021 w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie (dalej: "WSA w Olsztynie", "S\u261?d I instancji", "S\u261?d wojew\u243?dzki") wyrokiem z 12 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Ol 172/22 w sprawie ze skargi E. S. (dalej: "skar\u380?\u261?ca", "inwestor") na postanowienie Warmi\u324?sko-Mazurskiego Pa\u324?stwowego Wojew\u243?dzkiego Inspektora Sanitarnego (dalej: "PWIS") z 6 grudnia 2021 r., nr ZNS.906.6.2021 - uchyli\u322? postanowienia organ\u243?w obu instancji oraz zas\u261?dzi\u322? zwrot koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Wyrok zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy. \par \par W\u243?jt Gminy O. zwr\u243?ci\u322? si\u281? do Pa\u324?stwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O. (dalej: "organ I instancji", "PPIS") z wnioskiem o uzgodnienie projektu decyzji ustalaj\u261?cej warunki zabudowy dla inwestycji polegaj\u261?cej na budowie dw\u243?ch budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych na dzia\u322?kach nr ew. [...] i [...], obr\u281?b geodezyjny S. J., gmina O. \par \par Postanowieniem z 10 wrze\u347?nia 2021 r. organ I instancji uzgodni\u322? projekt decyzji pod warunkiem posadowienia zabudowy mieszkaniowej w odleg\u322?o\u347?ci minimum 50 m od granicy istniej\u261?cego cmentarza - zgodnie z wymaganiami dotycz\u261?cymi minimalnych odleg\u322?o\u347?ci zabudowa\u324? o funkcji mieszkalnej od cmentarzy okre\u347?lonych w \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z 25 sierpnia 1959 r. w sprawie okre\u347?lenia, jakie tereny pod wzgl\u281?dem sanitarnym s\u261? odpowiednie na cmentarze (Dz. U. Nr 52, poz. 315), dalej: "rozporz\u261?dzenie". \par \par Postanowieniem z 6 grudnia 2021 r. PWIS uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie i odm\u243?wi\u322? uzgodnienia projektu decyzji. W uzasadnieniu wskazano, \u380?e obj\u281?ta projektem decyzji inwestycja na dzia\u322?kach nr [...] i [...] zosta\u322?a zaplanowana w odleg\u322?o\u347?ci mniejszej ni\u380? 50 m od istniej\u261?cego cmentarza na dzia\u322?ce nr [...] \u8211? co stanowi naruszenie przepis\u243?w okre\u347?laj\u261?cych wymagania sanitarne, jakim powinny odpowiada\u263? cmentarze. Zatem warunek okre\u347?lony przez organ I instancji jest niewykonalny. Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w podniesionych w za\u380?aleniu wskazano, \u380?e bazuj\u261? one na wybi\u243?rczej interpretacji przepis\u243?w. \par \par WSA w Olsztynie zaskar\u380?onym wyrokiem uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281?. Zdaniem S\u261?du I instancji celem rozporz\u261?dzenia by\u322?o zachowanie bezpiecze\u324?stwa sanitarnego dla zabudowy mieszkaniowej, poprzez m. in. okre\u347?lenie "szeroko\u347?ci pas\u243?w izoluj\u261?cych teren cmentarny od innych teren\u243?w, a w szczeg\u243?lno\u347?ci teren\u243?w mieszkaniowych" - art. 5 ust. 3 pkt 1 ustawy z 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmar\u322?ych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1947 ze zm.), dalej: "u.c.". Dlatego wprowadzonego ograniczenia w zagospodarowaniu teren\u243?w wok\u243?\u322? cmentarza nie nale\u380?y \u322?\u261?czy\u263? jedynie z faktem istnienia cmentarza na danym terenie, ale przede wszystkim z wyst\u281?powaniem realnych zagro\u380?e\u324? wynikaj\u261?cych z pochowania na nim zmar\u322?ych. W ocenie S\u261?du wojew\u243?dzkiego, skoro w art. 6 ust. 1 u.c. zezwolono na u\u380?ycie terenu cmentarnego po zamkni\u281?ciu cmentarza na inny cel po up\u322?ywie 40 lat od dnia ostatniego pochowania zw\u322?ok na cmentarzu, to tym samym uznano, \u380?e z up\u322?ywem tego terminu ustaje mo\u380?liwo\u347?\u263? wywierania przez teren cmentarny szkodliwego wp\u322?ywu na otoczenie. Nast\u281?pnie zauwa\u380?ono, \u380?e zgodnie z art. 7 ust. 1 u.c. gr\u243?b nie mo\u380?e by\u263? u\u380?yty do ponownego chowania przed up\u322?ywem lat 20. Zatem przepis ten opiera si\u281? na za\u322?o\u380?eniu, \u380?e do tego czasu powinien nast\u261?pi\u263? rozk\u322?ad cia\u322?a, natomiast ewentualne szcz\u261?tki nie zagra\u380?aj\u261? zdrowiu ludzkiemu. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym WSA w Olsztynie podni\u243?s\u322?, \u380?e ostatni poch\u243?wek na przedmiotowym cmentarzu odby\u322? si\u281? przesz\u322?o 65 lat temu i cmentarz zosta\u322? formalnie zamkni\u281?ty, co oznacza, \u380?e nie b\u281?dzie na nim nowych poch\u243?wk\u243?w. W takich okoliczno\u347?ciach organ uzgadniaj\u261?cy nie mo\u380?e ograniczy\u263? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do przywo\u322?ania tre\u347?ci przepisu, ale z racji sprawowanej funkcji zapobiegawczego nadzoru sanitarnego powinien jednoznacznie okre\u347?li\u263?, czy lokalizacja wnioskowanej zabudowy stwarza jakiekolwiek zagro\u380?enie sanitarne z uwagi na jej po\u322?o\u380?enie w strefie okre\u347?lonej w \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia. S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e na obecnym etapie post\u281?powania organ takich zagro\u380?e\u324? dla wnioskowanej zabudowy nie wskaza\u322?, a tym samym nie uzasadni\u322? istnienia podstaw faktycznych do zastosowania \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku z\u322?o\u380?y\u322? Warmi\u324?sko-Mazurski Pa\u324?stwowy Wojew\u243?dzki Inspektor Sanitarny, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci. \par \par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono: \par \par 1. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i de facto niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w przyj\u281?ciu przez S\u261?d, i\u380? dyspozycja normy prawnej tego przepisu w jakikolwiek spos\u243?b upowa\u380?nia kompetencyjnie, czy te\u380? obliguje organy inspekcji sanitarnej do dokonywania np. bada\u324? \u347?rodowiskowych i analizy gleby w celu weryfikacji zagro\u380?e\u324? sanitarnych wynikaj\u261?cych z lokalizacji cmentarza w stosunku do zabudowy znajduj\u261?cej si\u281? w pasach odleg\u322?o\u347?ci wyznaczonych t\u261? norm\u261? prawn\u261?, \par \par 2. naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 6 i 7 u.c. poprzez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? wyra\u380?aj\u261?c\u261? si\u281? w b\u322?\u281?dnym przyj\u281?ciu, \u380?e konstrukcja tego przepisu umo\u380?liwia interpretacj\u281?, zgodnie z kt\u243?r\u261? mo\u380?na przyj\u261?\u263? domniemanie, i\u380? po 40 latach cmentarz z za\u322?o\u380?enia przestaje by\u263? zagro\u380?eniem higieniczno-sanitarnym, gdzie w istocie ratio legis tego przepisu jest odmienne - mianowicie jest r\u243?wnie\u380? zwi\u261?zane z charakterem ochrony kultu religijnego oraz zasadami gospodarki przestrzennej. Przepis ten w \u380?aden spos\u243?b nie odnosi si\u281? bowiem do warunk\u243?w higieniczno-sanitarnych, jak r\u243?wnie\u380? cel tego przepisu w ocenie organu nie okre\u347?la wskazanych ram czasowych ze wzgl\u281?du na istot\u281? bezpiecze\u324?stwa higieniczno-sanitarnego. \u379?aden akt normatywny, jak r\u243?wnie\u380? za\u322?o\u380?enia legislacyjne nie wskazuj\u261? na taki charakter ustalonych ram czasowych. To z kolei w ocenie organu uniemo\u380?liwia wyci\u261?gni\u281?cie a priori wniosk\u243?w, i\u380? ustawodawca uzna\u322?, \u380?e wskazany przedzia\u322? czasu powoduje z za\u322?o\u380?enia brak niebezpiecze\u324?stw natury higieniczno-sanitarnej na takim terenie. Na taki cel tego przepisu, kt\u243?ry jest zwi\u261?zany z kultem religijnym, wskazywa\u322?oby dalsze rozwini\u281?cie ww. normy prawnej w kolejnych ust\u281?pach tj. 2 - 7, kt\u243?re wprost wskazuj\u261? na konieczno\u347?\u263? uzyskania zg\u243?d od zwi\u261?zk\u243?w religijnych na zmian\u281? charakteru terenu. Przepis ten nie mo\u380?e stanowi\u263? r\u243?wnie\u380? podstawy - w braku w dyspozycji i hipotezie wyinterpretowanej normy prawnej element\u243?w upowa\u380?niaj\u261?cych kompetencyjnie czy obliguj\u261?cych organy inspekcji do dokonywania bada\u324? \u347?rodowiskowych - opiniowania decyzji o warunkach zabudowy w ramach przepis\u243?w o gospodarce przestrzennej. R\u243?wnie\u380? art. 7 u.c. wskazuje w ust. 1, i\u380? gr\u243?b nie mo\u380?e by\u263? u\u380?yty do ponownego chowania przed up\u322?ywem lat 20, co a contrario jedynie oznacza, i\u380? w takim okresie ustawodawca przewidzia\u322? nienaruszalno\u347?\u263? grobu ze wzgl\u281?du na kult religijny, a dalsze ust\u281?py rzeczonego przepisu wprost wskazuj\u261? na mo\u380?liwo\u347?\u263? wyd\u322?u\u380?enia tego okresu na wniosek jakiejkolwiek osoby, kt\u243?ra ui\u347?ci op\u322?at\u281?. Powy\u380?sze wprost wskazuje, i\u380? ramy czasowe okre\u347?lone przez ustawodawc\u281? nie s\u261? determinowane warunkami higieniczno - sanitarnymi, lecz potrzebami religijnymi. \par \par Z uwagi na powy\u380?sze zarzuty skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Olsztynie; ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego orzeczenia i rozpoznanie skargi, je\u380?eli NSA uzna, \u380?e istota sprawy jest dostatecznie wyja\u347?niona oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa prawnego. Jednocze\u347?nie wniesiono o rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny (dalej: " NSA") zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Rozpoznaj\u261?c wniesion\u261? skarg\u281? kasacyjn\u261?, przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. NSA rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. w niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres s\u261?dowej kontroli przez NSA. \par \par Skarga kasacyjna jest bezzasadna. \par \par Zgodnie z art. 1 ustawy z 14 marca 1985 r. o Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2021 r. poz. 196 ze zm.), dalej: "p.i.s." Pa\u324?stwowa Inspekcja Sanitarna jest powo\u322?ana do realizacji zada\u324? z zakresu zdrowia publicznego. Zgodnie natomiast z art. 4 ust. 1 pkt 1 p.i.s. do zakresu dzia\u322?ania Pa\u324?stwowej Inspekcji Sanitarnej w dziedzinie bie\u380?\u261?cego nadzoru sanitarnego nale\u380?y kontrola przestrzegania przepis\u243?w okre\u347?laj\u261?cych wymagania higieniczne i zdrowotne, w szczeg\u243?lno\u347?ci dotycz\u261?cych: higieny \u347?rodowiska, a zw\u322?aszcza wody przeznaczonej do spo\u380?ycia przez ludzi, powietrza w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi, gleby, w\u243?d i innych element\u243?w \u347?rodowiska w zakresie ustalonym w odr\u281?bnych przepisach. Wskazany zakres przedmiotowej oceny planowanego przedsi\u281?wzi\u281?cia przez organy inspekcji sanitarnej jasno precyzuje kompetencje dla tego uzgodnienia. \par \par Niew\u261?tpliwie oddzia\u322?ywanie terenu cmentarnego jako miejsca poch\u243?wku ludzkich zw\u322?ok jest bezsporne. Zgodnie z art. 5 ust. 1 u.c. cmentarze powinny znajdowa\u263? si\u281? na ogrodzonym terenie, odpowiednim pod wzgl\u281?dem sanitarnym. Z tego wzgl\u281?du przewidziano delegacj\u281? dla ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw zdrowia do wydania rozporz\u261?dzenia jakie tereny uznaje si\u281? za odpowiednie pod wzgl\u281?dem sanitarnym na cmentarze. Wszystkie te przepisy zosta\u322?y sformu\u322?owane w kontek\u347?cie za\u322?o\u380?enia i rozszerzenia cmentarza (art. 1 ust. 1 i 2 u.c., art. 3 i 4 u.c.). Oznacza to, \u380?e regulacje u.c. odnosz\u261? skutek i s\u261? dedykowane do etapu za\u322?o\u380?enia i funkcjonowania cmentarza, czyli dokonywania poch\u243?wk\u243?w. Stopie\u324? bowiem odzia\u322?ywania tego rodzaju przedsi\u281?wzi\u281?cia jest zwi\u261?zany wy\u322?\u261?cznie z odzia\u322?ywaniem podziemnego procesu rozk\u322?adu zw\u322?ok, nie za\u347? nadziemnymi naniesieniami typu nagrobki, budowle, czy zadrzewienie. St\u261?d konieczne by\u322?o wydanie rozporz\u261?dzenia zawieraj\u261?cego konkretne wymogi obowi\u261?zuj\u261?ce przy zak\u322?adaniu cmentarza. W szczeg\u243?lno\u347?ci \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia ustanawia stref\u281? sanitarn\u261? wok\u243?\u322? cmentarza, co jest uzasadnione mo\u380?liwym szkodliwym pod wzgl\u281?dem sanitarnym wp\u322?ywem cmentarza na otoczenie. Mianowicie odleg\u322?o\u347?\u263? cmentarza od zabudowa\u324? mieszkalnych, od zak\u322?ad\u243?w produkuj\u261?cych artyku\u322?y \u380?ywno\u347?ciowe, zak\u322?ad\u243?w \u380?ywienia zbiorowego b\u261?d\u378? zak\u322?ad\u243?w przechowuj\u261?cych artyku\u322?y \u380?ywno\u347?ci, studzien, \u378?r\u243?de\u322? i strumieni, s\u322?u\u380?\u261?cych do picia i potrzeb gospodarczych powinna wynosi\u263? co najmniej 150 m. Odleg\u322?o\u347?\u263? ta mo\u380?e by\u263? zmniejszona do 50 m pod warunkiem, \u380?e teren w granicach od 50 m do 150 m odleg\u322?o\u347?ci od cmentarza posiada sie\u263? wodoci\u261?gow\u261? i wszystkie budynki korzystaj\u261?ce z wody s\u261? do tej sieci pod\u322?\u261?czone. Celem tego przepisu jest zapewnienie bezpiecze\u324?stwa sanitarnego. PWIS w\u322?a\u347?nie z powodu niedochowania odleg\u322?o\u347?ci terenu inwestycyjnego (jego granic, w kt\u243?rych mo\u380?liwe by\u322?oby usytuowanie budynk\u243?w) od granicy cmentarza odm\u243?wi\u322? uzgodnienia planowanej zabudowy. \par \par Analiza regulacji rozporz\u261?dzenia prowadzi do wniosku, \u380?e prawodawca wszystkie rygory, uwarunkowania i zasady kieruje do funkcjonuj\u261?cego miejsca grzebalnego. Przedmiotem zatem oceny sanitarnej jest cmentarz jako obiekt budowlany, mog\u261?cy negatywnie oddzia\u322?ywa\u263? na otoczenie, a \u378?r\u243?d\u322?em tego odzia\u322?ywania jest post\u281?puj\u261?cy rozk\u322?ad zw\u322?ok. \par \par Tym samym nie mo\u380?na zgodzi\u263? si\u281? ze stanowiskiem, \u380?e ustalenie, czy cmentarz jest czynny czy zamkni\u281?ty pozostaje bez znaczenia dla rozumienia i stosowania \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia (vide wyrok NSA z 9 lutego 2017 r. sygn. akt II OSK 1362/15), przy za\u322?o\u380?eniu oczywi\u347?cie, \u380?e na zamkni\u281?tym nie dokonuje si\u281? jakichkolwiek poch\u243?wk\u243?w. W tym zakresie trafnie WSA w Olsztynie wywodzi, \u380?e po\u347?rednio o oddzia\u322?ywaniu sanitarnym cmentarza stanowi art. 6 ust. 1 i 7 u.c. U\u380?ycie terenu cmentarnego na inny cel jest bowiem dopuszczalne (po spe\u322?nieniu dalszych, formalnych wymog\u243?w w tym przepisie okre\u347?lonych) dopiero po up\u322?ywie 40 lat od dnia ostatniego pochowania zw\u322?ok na cmentarzu. Oznacza to, \u380?e w ocenie ustawodawcy z up\u322?ywem tego terminu co do zasady ustaje mo\u380?liwo\u347?\u263? wywierania przez teren cmentarny szkodliwego wp\u322?ywu na otoczenie. A to niew\u261?tpliwie w\u322?a\u347?nie przez wzgl\u261?d na zapewnienie ochrony przed takim wp\u322?ywem rozporz\u261?dzenie ustanowi\u322?o stref\u281? sanitarn\u261?. Jednocze\u347?nie przyj\u281?to przy zmianie przeznaczenia terenu cmentarnego na inny cel zasad\u281?, kt\u243?ra ma zapewni\u263? poszanowanie dla ludzkich szcz\u261?tk\u243?w \u8211? przeniesienia ich na inny cmentarz. Oznacza to odkrycie tych szcz\u261?tk\u243?w, kontakt z nimi okre\u347?lonej liczby os\u243?b i przemieszczenie, nast\u281?pnie u\u380?ycie terenu (w tym przekopanej ziemi) pod inne cele. Skoro ustawodawca przewiduje takie czynno\u347?ci, na podstawie dost\u281?pnych bada\u324? i wiedzy naukowej ustali\u322?, \u380?e po takim okresie co do zasady szcz\u261?tki ludzkie nie stanowi\u261? \u378?r\u243?d\u322?a zagro\u380?enia sanitarnego. W innym wypadku bowiem nie dopu\u347?ci\u322?by takiej procedury zmiany przeznaczenia terenu po up\u322?ywie 40 lat. \par \par Zdaniem NSA nie ma racji skar\u380?\u261?cy kasacyjnie, \u380?e przepisy te, tj. przeznaczanie po up\u322?ywie okre\u347?lonej liczby lat od ostatniego poch\u243?wku na inny cel - maj\u261? znaczenie jedynie z punktu widzenia potrzeby kultu religijnego i nienaruszalno\u347?ci grobu, nie za\u347? warunk\u243?w higieniczno - sanitarnych. Przede wszystkich zgodnie z art. 7 u.c. gr\u243?b mo\u380?e by\u263? u\u380?yty do ponownego chowania po up\u322?ywie 20 lat. Nie dotyczy to jedynie chowania zw\u322?ok w grobach murowanych przeznaczonych do pomieszczenia zw\u322?ok wi\u281?cej ni\u380? jednej osoby a tak\u380?e do chowania urn zawieraj\u261?cych szcz\u261?tki ludzkie powsta\u322?e w wyniku spopielenia zw\u322?ok. Ustawodawca zatem gwarantuje mo\u380?liwo\u347?\u263? wykonywania kultu zmar\u322?ego przez okres do 20 lat, chyba, \u380?e okres ten zostanie przed\u322?u\u380?ony. Jednak to jest pozostawione aktywno\u347?ci os\u243?b maj\u261?cych prawo do grobu, nie za\u347? jako przyj\u281?ta zasada ochrony grobu. \par \par B\u322?\u281?dnie skar\u380?\u261?cy kasacyjnie odczytuje wskazania wyroku WSA w Olsztynie jako nakaz prowadzenia specjalistycznych bada\u324? zagro\u380?enia sanitarnego powodowanego przez nekropoli\u281?, a w przepisach brak jest wypracowanej metodyki referencyjnej prowadzenia tego rodzaju bada\u324?. S\u261?d jedynie stwierdzi\u322?, \u380?e organ nie mo\u380?e przywo\u322?a\u263? \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia i wy\u322?\u261?cznie na tej podstawie dokona\u263? oceny inwestycji z punktu widzenia szkodliwo\u347?ci sanitarnej. Powinien bowiem w wypadku rzeczonego cmentarza stwierdzi\u263? wyst\u281?puj\u261?ce zagro\u380?enie sanitarne. Nie oznacza to bynajmniej obowi\u261?zku przeprowadzenia specjalistycznych bada\u324? gruntu w granicach cmentarza. Co do zasady bowiem up\u322?yw 40 lat od ostatniego poch\u243?wku oznacza, \u380?e zagro\u380?enie sanitarne nie wyst\u281?puje. Mog\u261? natomiast wyst\u261?pi\u263? szczeg\u243?lne sytuacje - cho\u263?by ze wzgl\u281?du na gro\u378?ne z punktu widzenia sanitarnego poch\u243?wki (epidemie) dokonywane tam\u380?e - \u380?e konieczne jest sprawdzenie szkodliwo\u347?ci gruntu. I tak\u261? sytuacj\u281? mia\u322? na uwadze WSA w Olsztynie stwierdzaj\u261?c, \u380?e organ \u380?adnych zagro\u380?e\u324? sanitarnych nie wskaza\u322?, a jako uzasadnienie odmowy powo\u322?a\u322? jedynie brak zachowania odleg\u322?o\u347?ci ustanowionych w rozporz\u261?dzeniu. \par \par Zgodnie z art. 3 pkt 1a p.i.s. do zakresu dzia\u322?ania inspekcji sanitarnej nale\u380?y uzgadnianie projekt\u243?w decyzji o warunkach zabudowy pod wzgl\u281?dem wymaga\u324? higienicznych i zdrowotnych. W razie zatem po\u322?o\u380?enia terenu inwestycyjnego w pobli\u380?u cmentarza powstaje obowi\u261?zek uzgodnienia przez te organy. W pe\u322?ni zasadnie zatem przed\u322?o\u380?ono PPIS projekt decyzji do uzgodnienia. Przyj\u281?ta jednak przez organy wyk\u322?adnia przepis\u243?w prawa materialnego by\u322?a b\u322?\u281?dna, co zasadnie stwierdzi\u322? WSA w Olsztynie. Uwzgl\u281?dniaj\u261?c wy\u380?ej przedstawion\u261? interpretacj\u281? u.c. i rozporz\u261?dzenia organy ponownie wypowiedz\u261? si\u281?, czy wyst\u281?puj\u261? szczeg\u243?lne zagro\u380?enia higieniczne i zdrowotne ze strony nieaktywnego cmentarza. Up\u322?yw bowiem okresu ponad 40 lat od ostatniego poch\u243?wku zwalnia z obowi\u261?zku zachowania strefy sanitarnej wynikaj\u261?cej z \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia. Przepis ten bowiem dotyczy cmentarza czynnego, na kt\u243?rym odbywaj\u261? si\u281? poch\u243?wki. Natomiast cmentarz zamkni\u281?ty (nieaktywny), gdy minie przynajmniej 40 lat od ostatniego pochowania zw\u322?ok, nie poddaje si\u281? tym rygorom, bowiem co do zasady nie stanowi \u378?r\u243?d\u322?a zagro\u380?enia sanitarnego, chyba \u380?e organ wyka\u380?e inny jego status w tym zakresie. \par \par Z tego wzgl\u281?du zarzuty skargi kasacyjnej naruszenia wskazanych na wst\u281?pie \u167? 3 ust. 1 rozporz\u261?dzenia i art. 6 i 7 u.c. okaza\u322?y si\u281? bezzasadne. \par \par Na zako\u324?czenie nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281?, \u380?e om\u243?wione przepisy nie r\u243?\u380?nicuj\u261? cmentarza czynnego i zamkni\u281?tego (w ka\u380?dym razie takiego, na kt\u243?rym nie dokonuje si\u281? ju\u380? poch\u243?wk\u243?w). Funkcja jednak tych przepis\u243?w wskazuje, \u380?e odnosz\u261? si\u281? one do cmentarzy czynnych. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, NSA na podstawie art. 184 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? oddali\u322?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}