{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:24\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Po 1871/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-16
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Donata Starosta /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Katarzyna Witkowicz-Grochowska
\par Monika \u346?wierczak
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6401 Skargi organ\u243?w nadzorczych na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 93 ust. 1 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono wydanie  uchwa\u322?y z naruszeniem prawa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 55; art. 23 ust. 5; Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 713; art. 90 ust. 1, art. 94 ust. 1; Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym.
\par Dz.U. 2020 nr 0 poz 293; art. 11, art. 12, art. 27; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Donata Starosta (spr.) S\u281?dzia WSA Monika \u346?wierczak Asesor S\u261?dowy WSA Katarzyna Witkowicz - Grochowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 maja 2021 r. sprawy ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy W\u261?growiec z dnia 11 grudnia 2019 r., nr XVII/158/2019 w przedmiocie zmiany nr 1 studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Gminy W\u261?growiec 1. stwierdza, \u380?e uchwa\u322?a zosta\u322?a wydana z naruszeniem przepis\u243?w prawa; 2. zas\u261?dza od Gminy W\u261?growiec na rzecz Wojewody Wielkopolskiego kwot\u281? [...] z\u322? ([...] z\u322?otych) tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojewoda Wielkopolski wni\u243?s\u322? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? nr XVII/158/2019 Rady Gminy W\u261?growiec z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie zmiany nr 1 Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Gminy W\u261?growiec w cz\u281?\u347?ci dot. dzia\u322?ki nr 120/3 po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci R\u261?bczyn (dalej r\u243?wnie\u380? jako: "uchwa\u322?a") wnosz\u261?c o stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci.
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale zarzucono naruszenie art. 23 ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 55 ze zm.) poprzez brak pozyskania wymaganego uzgodnienia z w\u322?a\u347?ciwym regionalnym dyrektorem ochrony \u347?rodowiska w zakresie ustale\u324? planu mog\u261?cych mie\u263? negatywny wp\u322?yw na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e w dniu 11 grudnia 2019 r. Rada Gminy w W\u261?growcu podj\u281?\u322?a zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281?. Ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji wynika, \u380?e w toku procedury planistycznej W\u243?jt Gminy W\u261?growiec nie uzgodni\u322? projektu zmiany studium z Regionalnym Dyrektorem Ochrony \u346?rodowiska, pomimo, \u380?e fragment obszaru obj\u281?tego zmian\u261? studium w miejscowo\u347?ci R\u261?bczyn tj. dzia\u322?ka nr 120/3, na kt\u243?rej wprowadza si\u281? obecn\u261? zmian\u281? studium (kierunek przeznaczenia pod funkcj\u281? produkcyjn\u261?), znajduje si\u281? w Obszarze Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Go\u322?aniecko \u8211? W\u261?growiecka". Z tre\u347?ci pisma W\u243?jta Gminy W\u261?growiec z dnia 28 stycznia 2020 r. wynika, \u380?e nie wyst\u261?piono o uzgodnienie projektu zmiany studium z uwagi na przeoczenie faktu, \u380?e fragment terenu obj\u281?tego zmian\u261? studium le\u380?y w Obszarze Chronionego Krajobrazu. Jednocze\u347?nie W\u243?jt powo\u322?a\u322? si\u281? na wcze\u347?niejsze uzgodnienie projektu studium z dnia 16 wrze\u347?nia 2015 r. przez Regionalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska na Obszarze Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Go\u322?aniecko \u8211? W\u261?growiecka" oraz na fakt, \u380?e do dzi\u347? nie zosta\u322?y ustalone \u380?adne zakazy na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu. W ocenie Wojewody powy\u380?sze argumenty nie znajduj\u261? uzasadnienia, poniewa\u380? na obszarze po\u322?o\u380?onym w R\u261?bczynie, w granicach dzia\u322?ki nr 120/3, po\u322?o\u380?onej na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Go\u322?aniecko-W\u261?growiecka" nast\u261?pi zmiana przeznaczenia na funkcj\u281? produkcyjn\u261? w celu umo\u380?liwienia rozwoju istniej\u261?cego zak\u322?adu produkcji etanolu i pasz. Studium dopuszcza na tym terenie zabudow\u281? o wysoko\u347?ci do 18,0 m i powierzchni\u281? zabudowy do 50 %. Planowana inwestycja o funkcji produkcyjnej i wysoko\u347?ci zabudowy do 18,0 m niew\u261?tpliwie b\u281?dzie ingerowa\u263? w dotychczasowy krajobraz i niezale\u380?nie od tego, czy dla Obszaru Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Po\u322?aniecko - W\u261?growiecka" zosta\u322?y ustanowione jakiekolwiek zakazy czy te\u380? nie, to ze wzgl\u281?du na charakter projektowanego zagospodarowania na tym obszarze powinien wypowiedzie\u263? si\u281? Regionalny Dyrektor Ochrony \u346?rodowiska.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Gminy W\u261?growiec wnios\u322?a o oddalenie skargi podnosz\u261?c, \u380?e pismem W\u243?jta Gminy W\u261?growiec z dnia 28 stycznia 2020 r. poinformowano Wojewod\u281?, \u380?e w zakresie uzgodnienia Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Gminy W\u261?growiec dope\u322?ni\u322? obowi\u261?zku z art. 23 ust. 5 ustawy, bowiem z Uzgodnienia Regionalnego Dyrektorem Ochrony \u346?rodowiska w Poznaniu z dnia 16 wrze\u347?nia 2015 r. wynika, i\u380? projekt studium zosta\u322? uzgodniony. Przepis art. 23 ust. 5 ustawy nie wskazuje na konieczno\u347?\u263? uzgadniania zmiany studium, a jedynie na obowi\u261?zek uzgadniania projekt\u243?w studi\u243?w uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego, plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego wojew\u243?dztw i plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego morskich w\u243?d wewn\u281?trznych, morza terytorialnego i wy\u322?\u261?cznej strefy ekonomicznej, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej obszaru chronionego krajobrazu, (...) w zakresie ustale\u324? tych plan\u243?w, mog\u261?cych mie\u263? negatywny wp\u322?yw na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu. W przedmiotowej sprawie nie zachodzi\u322?a jednak sytuacja ustalenia studium, a jedynie jego zmiany, a dodatkowo zmiana ta nie mia\u322?a wp\u322?ywu na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu. Oznacza to, \u380?e zaskar\u380?ana uchwa\u322?a nie musia\u322?a by\u263? konsultowana jak twierdzi Skar\u380?\u261?cy z Regionalnego Dyrektorem Ochrony \u346?rodowiska w Poznaniu, bowiem uzgodnienie to zosta\u322?o ju\u380? uczynione, a wprowadzone zmiany nie mia\u322?y wp\u322?ywu na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu.
\par 
\par Dodatkowo organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e Wojewoda jako organ nadzoru nie podj\u261?\u322? w zakre\u347?lonym terminie rozstrzygni\u281?cia nadzorczego. Powy\u380?sze potwierdza r\u243?wnie\u380? fakt, \u380?e zmiana studium uj\u281?ta w zaskar\u380?anej uchwale nie mia\u322?a wp\u322?ywu na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu, gdy\u380? nie ustanowiono na obszarze chronionym obj\u281?tym zaskar\u380?an\u261? uchwa\u322?\u261? \u380?\u261?dnych zakaz\u243?w.
\par 
\par W odpowiedzi wskazano r\u243?wnie\u380?, \u380?e w projekcie studium tereny skoncentrowanej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej (P) obejmowa\u322?y 1 dzia\u322?k\u281? we Wiatrowie, 4 dzia\u322?ki we Wiatrowcu, 1 dzia\u322?k\u281? w \u321?eknie, 11 dzia\u322?ek w \u321?aziskach oraz 1 dzia\u322?k\u281? w Rgielsku. Wobec tego oraz w \u347?wietle zmian studium poprzez rozszerzenie teren\u243?w (P), zgodnie z uzgodnieniem Regionalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska w Poznaniu, obj\u281?cie kolejnej dzia\u322?ki terenem (P) nie b\u281?dzie mia\u322?o negatywnego wp\u322?ywu na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Uprawnienia wojew\u243?dzkich s\u261?d\u243?w administracyjnych, okre\u347?lone mi\u281?dzy innymi art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2167) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako: "p.p.s.a."), sprowadzaj\u261? si\u281? do kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, tj. kontroli zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania i wyk\u322?adni norm prawa materialnego. Jednocze\u347?nie zgodnie z art. 134 \u167? 1 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. S\u261?d obowi\u261?zany jest zatem dokona\u263? oceny zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji tak\u380?e wtedy, gdy dany zarzut nie zosta\u322? podniesiony w skardze.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261?d rozpozna\u322? przedmiotow\u261? spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 15 zzs4 ust. 3 ustawy z dnia 02 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 374 ze zm.).
\par 
\par Stosownie do art. 3 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., zakres kontroli administracji publicznej obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie w sprawie skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej oraz inne akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Kryterium legalno\u347?ci umo\u380?liwia s\u261?dowi administracyjnemu uwzgl\u281?dniaj\u261?cemu skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdzenie, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 p.p.s.a.).
\par 
\par Skarg\u281? na przedmiotow\u261? uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Poznania wywi\u243?d\u322? w niniejszej sprawie Wojewoda Wielkopolski dzia\u322?aj\u261?cy jako organ nadzoru w rozumieniu przepis\u243?w rozdzia\u322?u 10 u.s.g.
\par 
\par W zwi\u261?zku z tym nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e w \u347?wietle art. 91 ust. 1 u.s.g. uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne, przy czym o niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci orzeka organ nadzoru w terminie nie d\u322?u\u380?szym ni\u380? 30 dni od dnia dor\u281?czenia uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia. Po up\u322?ywie tego terminu organ nadzoru nie mo\u380?e ju\u380? we w\u322?asnym zakresie stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y (zarz\u261?dzenia) organu gminy; a jedynie mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? taki wadliwy, jego zdaniem, akt do s\u261?du administracyjnego, zgodnie z art. 93 ust. 1 u.s.g. Realizuj\u261?c t\u281? kompetencj\u281?, organ nadzoru nie jest skr\u281?powany jakimkolwiek terminem do wniesienia skargi (zob. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 15 lipca 2005 r., sygn. akt II OSK 320/05, ONSAiWSA 2006, nr 1, poz. 7).
\par 
\par W ocenie skar\u380?\u261?cego zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta z istotnym naruszeniem prawa. Ze wzgl\u281?du jednak na up\u322?yw terminu wskazanego w art. 91 ust. 1 u.s.g., organ nadzoru nie m\u243?g\u322? we w\u322?asnym zakresie stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?ci przedmiotowej uchwa\u322?y, st\u261?d te\u380? - w oparciu o art. 93 ust. 1 u.s.g. - wni\u243?s\u322? o to do S\u261?du.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie S\u261?d uzna\u322? skarg\u281? Wojewody za dopuszczaln\u261? i przyst\u261?pi\u322? do jej merytorycznego rozpoznania. Podkre\u347?lenia przy tym wymaga, \u380?e wbrew argumentom podniesionym w odpowiedzi na skarg\u281? fakt braku wydania rozstrzygni\u281?cia nadzorczego nie stanowi przeszkody dla wniesienia do s\u261?du administracyjnego skargi przez organ nadzoru.
\par 
\par Przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy ustala art. 91 u.s.g. Zgodnie z art. 91 ust. 1 i ust. 4 u.s.g. uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne, a w przypadku nieistotnego naruszenia prawa nie stwierdza si\u281? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia, ograniczaj\u261?c si\u281? do wskazania, i\u380? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie wydano z naruszeniem prawa. Ustawodawca wskaza\u322? w ten spos\u243?b, \u380?e podstaw\u261? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy s\u261? istotne naruszenia prawa, przy czym powo\u322?ana regulacja nie typizuje takich istotnych narusze\u324? prawa, podobnie jak nie charakteryzuje nieistotnych narusze\u324? prawa, kt\u243?re ustawodawca uwzgl\u281?dni\u322? w art. 91 ust. 4 u.s.g., sankcjonuj\u261?c w odmienny ni\u380? stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci spos\u243?b t\u281? kategori\u281? wadliwo\u347?ci wymienionych akt\u243?w organu gminy. Pomimo, i\u380? przepisy prawa nie zawieraj\u261? taksatywnego wyliczenia wadliwo\u347?ci aktu prawa miejscowego, to wypracowane w omawianym zakresie pogl\u261?dy nauki i judykatury pozwoli\u322?y ustali\u263? pewien katalog istotnych narusze\u324? prawa, skutkuj\u261?cych stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy. Do tych "kwalifikowanych" narusze\u324? zalicza si\u281?: podj\u281?cie uchwa\u322?y przez organ niew\u322?a\u347?ciwy, brak podstawy prawnej do podj\u281?cia okre\u347?lonego rodzaju uchwa\u322?y, niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie przepisu prawnego b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? jej podj\u281?cia, naruszenie procedury podj\u281?cia uchwa\u322?y. Akceptuj\u261?c prezentowane dotychczas w tym przedmiocie pogl\u261?dy (np. wyrok NSA z dnia 24 marca 1992r. sygn. akt II SA/Wr 96/92, OSP z. 7-8 z 1993 r. poz. 148), S\u261?d rozpoznaj\u261?c niniejsz\u261? spraw\u281? przeprowadzi\u322? swoj\u261? ocen\u281? w ramach tak okre\u347?lonych przes\u322?anek istotnego naruszenia prawa.
\par 
\par W rozpatrywanym przypadku znalaz\u322? zastosowanie przepis art. 28 ust.1. u.p.z.p. w nowym brzmieniu unormowanym na mocy art. 41 pkt 5 ustawy z dnia 09 pa\u378?dziernika 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 r., poz.1777). Przepis ten aktualnie, i w chwili podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, stanowi, \u380?e istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Przepis art. 28 ust. 1 u.p.z.p. ustanowi\u322? dwie podstawowe przes\u322?anki zgodno\u347?ci z przepisami prawa uchwa\u322?y o studium i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego: - po pierwsze przes\u322?ank\u281? materialnoprawn\u261?, a mianowicie uwzgl\u281?dnienie zasad sporz\u261?dzania studium, - po drugie, przes\u322?ank\u281? formalnoprawn\u261?, a mianowicie zachowanie procedury sporz\u261?dzenia planu i w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organu.
\par 
\par Dokonuj\u261?c wyk\u322?adni przes\u322?anki materialnoprawnej, tj. zasad sporz\u261?dzania uchwa\u322?y o studium i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego rada gminy zwi\u261?zana jest przepisami prawa, w tym prawa europejskiego, zasadami konstytucyjnymi i przepisami ustaw materialnoprawnych. Tylko w tych granicach mo\u380?na wyznaczy\u263? w\u322?adztwo planistyczne przys\u322?uguj\u261?ce gminie. Interpretuj\u261?c za\u347? przes\u322?ank\u281? istotno\u347?ci naruszenia trybu, w doktrynie zauwa\u380?a si\u281?, \u380?e dla jej ustalenia decyduj\u261?ce znaczenie b\u281?dzie mia\u322? wp\u322?yw naruszenia na tre\u347?\u263? studium. Przez istotne naruszenie trybu nale\u380?y rozumie\u263? takie naruszenie, kt\u243?re prowadzi w konsekwencji do sytuacji, w kt\u243?rych przyj\u281?te ustalenia planistyczne s\u261? odmienne od tych, kt\u243?re zosta\u322?yby podj\u281?te, gdyby nie naruszono trybu sporz\u261?dzania aktu planistycznego. Ocena zaistnienia tej przes\u322?anki wymaga zatem odr\u281?bnych rozwa\u380?a\u324? w ka\u380?dym indywidualnym przypadku. Rozwa\u380?ania te winny uwzgl\u281?dnia\u263? cel powy\u380?szej regulacji, kt\u243?rym jest zagwarantowanie praw podmiot\u243?w, jakie mog\u261? zosta\u263? naruszone w wyniku sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
\par 
\par S\u261?d uwzgl\u281?dni\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a stanowi uchwa\u322?\u281? w sprawy zmiany studium. Ocena czy zmiany dokonano zgodnie z prawem jest ocen\u261? trybu sporz\u261?dzania aktu planistycznego. Zgodnie z art. 27 ustawy planistycznej, zmiana studium lub planu miejscowego nast\u281?puje w takim trybie, w jakim s\u261? one uchwalane. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych zauwa\u380?a si\u281?, \u380?e Wyk\u322?adaj\u261?c powy\u380?sze przepisy s\u261?dy administracyjne zwracaj\u261? uwag\u281?, \u380?e zmiana studium ma charakter nowelizacji a nie derogacji aktu planistycznego. Na obszarze obj\u281?tym zmian\u261? rada mo\u380?e zmieni\u263? wszystkie uwarunkowania i ustalenia studium lub te\u380? pojedyncze ustalenia i uwarunkowania, o kt\u243?rych mowa w art. 10 ust. 2 ustawy planistycznej (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2014 r., sygn. akt II OSK 169/13; wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 14 marca 2013 r., II OSK 2727/12, Baza NSA).
\par 
\par Fakt, \u380?e zmiana studium nast\u281?puje w tym samym trybie, co jego uchwalenie powoduje konieczno\u347?\u263? przeprowadzenia procedury okre\u347?lonej w art. 11 oraz art. 12 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przewiduj\u261?cej okre\u347?lony ci\u261?g czynno\u347?ci poszczeg\u243?lnych organ\u243?w, uzgodnie\u324? i opinii oraz rozpatrywania wniosk\u243?w i uwag do projektu studium. Czynno\u347?ci te nale\u380?y rozpatrywa\u263? w kontek\u347?cie intencji prawodawcy uczynienia z tego etapu planowania, aktu przygotowawczego do przyj\u281?cia planu miejscowego.
\par 
\par Przepis art. 23 ust. 5 ustawy o ochronie przyrody wskazuje, \u380?e projekty studi\u243?w uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego, plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego wojew\u243?dztw i plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego morskich w\u243?d wewn\u281?trznych, morza terytorialnego i wy\u322?\u261?cznej strefy ekonomicznej, w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej obszaru chronionego krajobrazu, wymagaj\u261? uzgodnienia z w\u322?a\u347?ciwym regionalnym dyrektorem ochrony \u347?rodowiska w zakresie ustale\u324? tych plan\u243?w, mog\u261?cych mie\u263? negatywny wp\u322?yw na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu. Ratio legis powy\u380?szej regulacji do uznanie, \u380?e kompetencje do badania ustale\u324? projektu studium zagospodarowania przestrzennego w zakresie ich negatywnego wp\u322?ywu na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu oraz - w przypadku niewyra\u380?enia zgody na tre\u347?\u263? konkretnych ustale\u324? tego dokumentu - do okre\u347?lenia warunk\u243?w, na jakich uzgodnienie b\u281?dzie mog\u322?o nast\u261?pi\u263? posiada wyspecjalizowany organy ochrony przyrody tj. regionalny dyrektor ochrony \u347?rodowiska.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy, jak r\u243?wnie\u380? nie jest to kwestionowane przez strony, w toku procedury planistycznej W\u243?jt Gminy W\u261?growiec nie uzgodni\u322? projektu zmiany studium z Regionalnym Dyrektorem Ochrony \u346?rodowiska, pomimo, \u380?e fragment obszaru obj\u281?tego zmian\u261? studium w miejscowo\u347?ci R\u261?bczyn tj. dzia\u322?ka nr 120/3, na kt\u243?rej wprowadza si\u281? obecn\u261? zmian\u281? studium (kierunek przeznaczenia pod funkcj\u281? produkcyjn\u261?), znajduje si\u281? w Obszarze Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Go\u322?aniecko \u8211? W\u261?growiecka". Z tre\u347?ci pisma W\u243?jta Gminy W\u261?growiec z dnia 28 stycznia 2020 r. wynika, \u380?e nie wyst\u261?piono o uzgodnienie projektu zmiany studium z uwagi na przeoczenie faktu, \u380?e fragment terenu obj\u281?tego zmian\u261? studium le\u380?y w Obszarze Chronionego Krajobrazu. Jednocze\u347?nie W\u243?jt powo\u322?a\u322? si\u281? na wcze\u347?niejsze uzgodnienie projektu studium z dnia 16 wrze\u347?nia 2015 r. przez Regionalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska na Obszarze Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Go\u322?aniecko \u8211? W\u261?growiecka" oraz na fakt, \u380?e do dzi\u347? nie zosta\u322?y ustalone \u380?adne zakazy na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu.
\par 
\par S\u261?d podziela argumenty Wojewody, \u380?e przedstawione przez Burmistrza stanowisko, powt\u243?rzone w odpowiedzi na skarg\u281?, nie znajduje uzasadnienia. Na obszarze po\u322?o\u380?onym w R\u261?bczynie, w granicach dzia\u322?ki nr 120/3, po\u322?o\u380?onej na terenie Obszaru Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Go\u322?aniecko-W\u261?growiecka", na skutek zmiany studium nast\u261?pi zmiana przeznaczenia na funkcj\u281? produkcyjn\u261? w celu umo\u380?liwienia rozwoju istniej\u261?cego zak\u322?adu produkcji etanolu i pasz. Studium dopuszcza na tym terenie zabudow\u281? o wysoko\u347?ci do 18,0 m i powierzchni\u281? zabudowy do 50 %. Planowana inwestycja o funkcji produkcyjnej i wysoko\u347?ci zabudowy do 18,0 m mo\u380?e ingerowa\u263? w dotychczasowy krajobraz, niezale\u380?nie od tego, czy dla Obszaru Chronionego Krajobrazu "Dolina We\u322?ny i Rynna Po\u322?aniecko - W\u261?growiecka" zosta\u322?y ustanowione jakiekolwiek zakazy czy te\u380? nie, to ze wzgl\u281?du na charakter projektowanego zagospodarowania na tym obszarze powinien wypowiedzie\u263? si\u281? Regionalny Dyrektor Ochrony \u346?rodowiska. Stanowiska przedstawione przez powy\u380?szy organ przy uchwalaniu studium nie mo\u380?e by\u263? odpowiednio stosowane w ramach procedury zmiany studium, tym bardziej, \u380?e zmiana studium dotyczy tylko tego jednego zapisu. Podobnie za nieuprawnione uzna\u263? nale\u380?y stanowisko Burmistrza, \u380?e rozszerzenie teren\u243?w (P), poprzez obj\u281?cie kolejnej dzia\u322?ki terenem (P) nie b\u281?dzie mia\u322?o negatywnego wp\u322?ywu na ochron\u281? przyrody obszaru chronionego krajobrazu, gdy\u380? do dokonania powy\u380?szej oceny uprawniony jest jedynie Regionalny Dyrektor Ochrony \u346?rodowiska.
\par 
\par W tym miejscu S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e stosownie do tre\u347?ci art. 94 ust. 1 u.s.g., nie stwierdza si\u281? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia organu gminy po up\u322?ywie jednego roku od dnia ich podj\u281?cia, chyba \u380?e uchybiono obowi\u261?zkowi przed\u322?o\u380?enia uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia w terminie okre\u347?lonym w art. 90 ust. 1, albo je\u380?eli s\u261? one aktem prawa miejscowego. Odst\u261?pienie, od wskazanego w cytowanym wy\u380?ej przepisie, terminu jednego roku do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci aktu organu gminy mo\u380?liwe jest wi\u281?c wy\u322?\u261?cznie w sytuacji, gdy mamy do czynienia z aktem prawa miejscowego lub je\u380?eli uchybiono obowi\u261?zkowi przed\u322?o\u380?enia aktu w terminie wynikaj\u261?cym z art. 90 ust. 1 u.s.g. W takiej sytuacji ustawodawca jednocze\u347?nie zastrzeg\u322?, w art. 94 ust. 2 u.s.g., \u380?e je\u380?eli nie stwierdzono niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia z powodu up\u322?ywu terminu okre\u347?lonego w ust. 1, a istniej\u261? przes\u322?anki stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci, s\u261?d administracyjny orzeka o ich niezgodno\u347?ci z prawem. Uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie trac\u261? moc prawn\u261? z dniem orzeczenia o ich niezgodno\u347?ci z prawem.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny orzek\u322?, \u380?e uchwa\u322?a nr XVII/158/2019 Rady Gminy W\u261?growiec z dnia 11 grudnia 2019 r. w sprawie zmiany nr 1 Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Gminy W\u261?growiec w cz\u281?\u347?ci dot. dzia\u322?ki nr 120/3 po\u322?o\u380?onej w miejscowo\u347?ci R\u261?bczyn zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a., uwzgl\u281?dniaj\u261?c wynagrodzenie pe\u322?nomocnika skar\u380?\u261?cego ustalone wed\u322?ug stawek minimalnych, zgodnie z \u167? 15 ust. 1 w zw. z \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 265, z p\u243?\u378?n. zm.), w wysoko\u347?ci [...] z\u322?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}