{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:05\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1513/24 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-11-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-07-02 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Anna \u379?ak \par Jan Szuma /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 14/24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta\u126?Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok w cz\u281?\u347?ci i w tej cz\u281?\u347?ci skarg\u281? oddalono, w pozosta\u322?ym zakresie skarg\u281? kasacyjn\u261? oddalono \par Odst\u261?piono od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2023 nr 0 poz 977; art. 17 pkt 5, art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 3 ust. 1, art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 3 ust. 1, art. 6 ust. 2; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j.) \par Dz.U. 2003 nr 164 poz 1587; \u167? 10; Rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego \par Dz.U. 2022 nr 0 poz 1360; art. 140; Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny - t.j. \par Dz.U. 1997 nr 78 poz 483; art. 21 ust. 1 i art. 64, art. 32 ust. 1; Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyj\u281?ta przez Nar\u243?d w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Anna \u379?ak s\u281?dzia del. WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant: starszy asystent s\u281?dziego Rafa\u322? Kopania po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2025 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Krak\u243?w od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 lutego 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 14/24 w sprawie ze skargi A.P. na uchwa\u322?\u281? Nr CXIII/3049/23 Rady Miasta Krakowa z dnia 28 czerwca 2023 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Dla wybranych obszar\u243?w przyrodniczych miasta Krakowa" \u8211? etap D 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok w punkcie I. w zakresie w jakim dotyczy on dzia\u322?ki nr [...] w obr\u281?bie symbolu [...] i w tym zakresie oddala skarg\u281?; 2. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? w pozosta\u322?ym zakresie; 3. odst\u281?puje od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 14/24 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi A.P., stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rady Miasta Krakowa (zwanej dalej "Rad\u261?") z dnia 28 czerwca 2023 r., nr CXIII/3049/23 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Dla wybranych obszar\u243?w przyrodniczych miasta Krakowa" \u8211? etap D \u8211? w cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej, w zakresie w jakim dotyczy dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b [...]. \par \par Powy\u380?szy wyrok wydano w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych. \par \par A.P. zaskar\u380?y\u322? uchwa\u322?\u281? nr CXIII/3049/23 w zakresie dotycz\u261?cym ustalenia w obr\u281?bie jego dzia\u322?ki nr [...] kategorii przeznaczenia oznaczonej symbolem [...], to jest co do \u167? 1 ust. 2 pkt 4, \u167? 5 pkt 4 lit. i oraz \u167? 25 ust. 1-3 uchwa\u322?y. Zarzuci\u322? przy tym naruszenie: \par \par 1. art. 17 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (na dat\u281? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 977, dalej "u.p.z.p.") w zw. z \u167? 10 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1587, dalej "r.MI") poprzez sporz\u261?dzenie prognozy skutk\u243?w finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?ra nie uwzgl\u281?dnia konsekwencji finansowych zwi\u261?zanych z wy\u322?\u261?czeniem mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy dzia\u322?ki nr [...], w tym szczeg\u243?lno\u347?ci w zakresie roszczenia skar\u380?\u261?cego o odszkodowanie w zwi\u261?zku z utrat\u261? jej warto\u347?ci; \par \par 2. art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 3 ust. 1 u.p.z.p., art. 140 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (na dat\u281? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 1360 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "K.c."), art. 21 ust. 1 i art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "Konstytucja") poprzez przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego gminy i naruszenie prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego, na skutek ustalenia dla jego dzia\u322?ki kategorii przeznaczenia [...] i wy\u322?\u261?czenia jej z zabudowy, podczas gdy nie istnieje interes publiczny uzasadniaj\u261?cy zachowanie tej dzia\u322?ki jako niezabudowanej; \par \par 3. art. 3 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 3 oraz 9 u.p.z.p. poprzez naruszenie zakresu w\u322?adztwa planistycznego i ustalenie, i\u380? dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego znajduje si\u281? na obszarze oznaczonym jako [...] \u8211? [...], podczas gdy uwarunkowania terenowe i lokalizacja dzia\u322?ki wskazuj\u261?, \u380?e nie b\u281?dzie mog\u322?a ona pe\u322?ni\u263? funkcji ochronnych; \par \par 4. art. 32 ust. 1 Konstytucji w zw. z art. 6 ust. 2 u.p.z.p. poprzez naruszenie zasady r\u243?wno\u347?ci wobec prawa oraz nadmierne i nieuzasadnione ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego, polegaj\u261?ce na wy\u322?\u261?czeniu jego dzia\u322?ki z zabudowy w sytuacji, gdy dzia\u322?ki otaczaj\u261?ce zosta\u322?y lub b\u281?d\u261? mog\u322?y zosta\u263? w przysz\u322?o\u347?ci zabudowane, natomiast rozwa\u380?ana nieruchomo\u347?\u263? ma pozosta\u263? niezabudowana, pomimo, i\u380? nie istnieje interes publiczny za tym przemawiaj\u261?cy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par Stwierdzaj\u261?c, w zaskar\u380?onym wyroku, niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y nr CXIII/3049/23 w cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej, w zakresie, w jakim dotyczy dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b [...], Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie podkre\u347?li\u322?, \u380?e interes prawny A.P. zosta\u322? niew\u261?tpliwie naruszony z uwagi na przeznaczenie nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej jego w\u322?asno\u347?\u263? pod [...], z czym zwi\u261?zany jest zakaz zabudowy budynkami (\u167? 25 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y). \par \par S\u261?d pierwszej instancji przypomnia\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a zosta\u322?a podj\u281?ta w zwi\u261?zku z uprzednim stwierdzeniem przez Naczelny S\u261?d Administracyjny wyrokiem z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 2258/20 niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y Rady z dnia 12 wrze\u347?nia 2018 r., nr CIX/2894/18 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Dla wybranych obszar\u243?w przyrodniczych miasta Krakowa" \u8211? etap A w cz\u281?\u347?ci, mi\u281?dzy innymi w zakresie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego. Powodem wyeliminowania z obrotu prawnego cz\u281?\u347?ci wymienionej uchwa\u322?y Rady by\u322?o zakwestionowanie sposobu sporz\u261?dzenia dokumentu prognozy skutk\u243?w finansowych, kt\u243?rej tre\u347?\u263? zosta\u322?a przez Naczelny S\u261?d Administracyjny uznana za niewystarczaj\u261?c\u261?. Po stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci cz\u281?\u347?ci powy\u380?szej uchwa\u322?y, Rada podj\u281?\u322?a dwie kolejne uchwa\u322?y o zmianie uchwa\u322?y z dnia 26 pa\u378?dziernika 2016 r., nr LV/1124/16 w sprawie przyst\u261?pienia do sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Dla Wybranych Obszar\u243?w Przyrodniczych Miasta Krakowa", w celu wyodr\u281?bnienia nowego etapu oznaczonego liter\u261? D i w\u322?\u261?czenie do niego nieruchomo\u347?ci, kt\u243?rych dotyczy\u322?a uniewa\u380?niona cz\u281?\u347?\u263? uchwa\u322?y z dnia 12 wrze\u347?nia 2018 r. Po dokonaniu przez Prezydenta Miasta Krakowa wybranych czynno\u347?ci w ramach procedury planistycznej projekt nowej uchwa\u322?y zosta\u322? skierowany do Rady celem jej uchwalenia. Ostatecznie zosta\u322?a ona przyj\u281?ta w dniu 28 czerwca 2023 r. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wywodzi\u322? dalej, \u380?e poza sporem jest, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a pozostaje w zwi\u261?zku z wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 2258/20. S\u261?d pierwszej instancji podkre\u347?li\u322? jednak, \u380?e ponownie uchwalaj\u261?c plan miejscowy dla teren\u243?w, co do kt\u243?rych Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uprzedniej uchwa\u322?y, organ planistyczny oraz S\u261?d rozpoznaj\u261?cy niniejsz\u261? skarg\u281?, formalnie nie s\u261? zwi\u261?zani na podstawie art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (na dat\u281? zaskar\u380?onego wyroku tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "P.p.s.a.") ocen\u261? prawn\u261? wyra\u380?on\u261? w tym wyroku, co nie zmienia faktu, \u380?e ponownie przeprowadzaj\u261?c procedur\u281? planistyczn\u261? organ powinien uwzgl\u281?dni\u263? ocen\u281? prawn\u261? w tym wyroku wyra\u380?on\u261?, a Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny powinien j\u261? uwzgl\u281?dni\u263? rozpoznaj\u261?c skarg\u281? wniesion\u261? na t\u281? uchwa\u322?\u281?. Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji brak formalnego zwi\u261?zania wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wynika z tego, \u380?e zar\u243?wno organ uchwalaj\u261?c kolejn\u261? uchwa\u322?\u281? w przedmiocie planu miejscowego, jak i Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny dokonuj\u261?c oceny jej zgodno\u347?ci z prawem, nie orzekaj\u261? ponownie w tej samej sprawie, jak to ma miejsce na przyk\u322?ad w przypadku uchylenia decyzji administracyjnej. \par \par Poza tym Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie nadmieni\u322?, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 2258/20 nie wyrazi\u322? pogl\u261?du co do konkretnego przeznaczenia dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego i to przez pryzmat nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego. W wyroku z 2022 r. wyra\u380?ono tylko ocen\u281? w granicach zarzut\u243?w podniesionych w skargach kasacyjnych. Poza tym wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego dotyczy\u322? formalnie innej uchwa\u322?y, ni\u380? uchwa\u322?a oceniana w niniejszym post\u281?powaniu. Ka\u380?da z tych uchwa\u322? zosta\u322?a natomiast podj\u281?ta w innych okoliczno\u347?ciach faktycznych, w zakresie zainwestowania teren\u243?w, kt\u243?rych dotyczy oraz cz\u281?\u347?ciowo w innym stanie prawnym. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny doda\u322? wreszcie, \u380?e wyrok o sygn. akt II OSK 2258/20 zawiera\u322? rozstrzygni\u281?cie o skargach kasacyjnych kilkunastu podmiot\u243?w, a rozstrzygni\u281?cie to dotyczy\u322?o prawie 30 dzia\u322?ek ewidencyjnych, po\u322?o\u380?onych w r\u243?\u380?nych miejscach Krakowa. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie wskaza\u322? konkretnych okoliczno\u347?ci, odno\u347?nie do ka\u380?dej z tych dzia\u322?ek z osobna, kt\u243?re uzasadnia\u322?yby przeznaczenie tych dzia\u322?ek pod [...]. Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji, uwagi przedstawione na ostatniej stronie uzasadnienia wyroku z 2022 r. nale\u380?y wi\u281?c odczytywa\u263? jako generalny pogl\u261?d, \u380?e gminie przys\u322?uguje w\u322?adztwo planistyczne, daj\u261?ce prawo do przeznaczenia okre\u347?lonych teren\u243?w na obszary nieinwestycyjne. \par \par Przechodz\u261?c do meritum Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e zarzuty A.P. dotycz\u261?ce naruszenia przez organ w\u322?adztwa planistycznego, uzna\u263? nale\u380?y za oczywi\u347?cie uzasadnione. Przedstawiona w tym zakresie argumentacja, wnikliwie i wyczerpuj\u261?co odnosi si\u281? zar\u243?wno do stanu faktycznego sprawy, jak i sposobu zagospodarowania i usytuowania zar\u243?wno dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego, jak i teren\u243?w s\u261?siednich. \par \par S\u261?d pierwszej instancji odwo\u322?a\u322? si\u281? do wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 26 kwietnia 1995 r., sygn. akt K 11/94 i stwierdzi\u322?, \u380?e obj\u281?cie okre\u347?lonym nieruchomo\u347?ci A.P. przeznaczeniem pod [...] nast\u261?pi\u322?o z naruszeniem zasady proporcjonalno\u347?ci. W zakresie oceny, czy wprowadzona w planie regulacja jest w stanie doprowadzi\u263? do zamierzonych przez ni\u261? skutk\u243?w nale\u380?y uwzgl\u281?dni\u263? usytuowanie dzia\u322?ki nr [...] oraz aktualne, w okresie uchwalania planu, zagospodarowanie teren\u243?w s\u261?siednich. Analiza w powy\u380?szym zakresie cz\u281?\u347?ci graficznej zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, a w szczeg\u243?lno\u347?ci mapy geoportalu, prowadzi do jednoznacznego wniosku, \u380?e zar\u243?wno dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego, jak i zreszt\u261? ca\u322?y teren o symbolu [...], nie jest w stanie pe\u322?ni\u263? funkcji izolacyjnej, czyli funkcji ochronnej przed py\u322?ami, spalinami, ha\u322?asem lub te\u380? funkcji maskuj\u261?cych (\u167? 4 ust. 1 pkt 16 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y). Teren ten, o \u322?\u261?cznej powierzchni oko\u322?o [...] ar\u243?w, w tym dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego o powierzchni oko\u322?o [...] ar\u243?w, znajduje si\u281? w otoczeniu budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych, a spos\u243?b tej zabudowy prowadzi do konkluzji, \u380?e w og\u243?le nie wiadomo od czego i jaki teren dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego mia\u322?aby izolowa\u263?. Dzia\u322?ka ta usytuowana jest bowiem w miejscu gdzie nie ma zagro\u380?e\u324? w formie py\u322?\u243?w, spalin i ha\u322?asu. Ulica [...] stanowi drog\u281? dojazdow\u261? do usytuowanych przy niej budynk\u243?w mieszkalnych jednorodzinnych i jest ulic\u261? o nieznacznym nat\u281?\u380?eniu ruchu. Generuj\u261?ca ha\u322?as, py\u322? i spaliny, posiadaj\u261?ca wiele pas\u243?w ruchu ul. [...], znajduje si\u281? natomiast w odleg\u322?o\u347?ci oko\u322?o 280 metr\u243?w od dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego i to dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego oraz zabudowa jednorodzinna w jej pobli\u380?u, izolowana jest od immisji z tej drogi poprzez obszar zieleni i zabudow\u281?, znajduj\u261?ce si\u281? pomi\u281?dzy t\u261? ulic\u261?, a dzia\u322?kami usytuowanymi przy ul. [...]. Co istotne, teren granicz\u261?cy z dzia\u322?k\u261? skar\u380?\u261?cego, oznaczony w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego: "Dla wybranych obszar\u243?w przyrodniczych miasta Krakowa" \u8211? etap A symbolem [...], jest ju\u380? zabudowany. Zabudowa istnieje tak\u380?e po drugiej strony ul. [...]. Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji nawet w potencjalnym przypadku wybudowania w przysz\u322?o\u347?ci [...], czy [...] (przy za\u322?o\u380?eniu, \u380?e nie b\u281?d\u261? one przebiega\u263? w tunelu), niewielkie parametry dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego (a nawet ca\u322?ego terenu o symbolu [...]) i jej usytuowanie w\u347?r\u243?d istniej\u261?cej aktualnie zabudowy jednorodzinnej, prowadzi do konkluzji, \u380?e teren ten, a w szczeg\u243?lno\u347?ci oko\u322?o [...] arowa dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego, nie jest w stanie pe\u322?ni\u263? funkcji izolacyjnej. W ocenie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego powy\u380?sza ocena prowadzi do konkluzji, \u380?e wprowadzona w planie regulacja nie jest niezb\u281?dna dla ochrony interesu publicznego, z kt\u243?rym jakoby ma by\u263? powi\u261?zana, poniewa\u380? zamierzonego interesu publicznego nie jest w stanie chroni\u263?. \par \par S\u261?d pierwszej instancji stwierdzi\u322? te\u380?, \u380?e efekty wprowadzonej w planie regulacji pozostaj\u261? w istotnej dysproporcji do ci\u281?\u380?ar\u243?w na\u322?o\u380?onych na skar\u380?\u261?cego. Ten, kt\u243?ry b\u281?d\u261?c w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki usytuowanej w terenie zabudowanym budynkami jednorodzinnymi, w cz\u281?\u347?ci Krakowa, gdzie ceny nieruchomo\u347?ci s\u261? istotnie wy\u380?sze ni\u380? w innych terenach, w praktyce pozostaje jedynym w tym rejonie podmiotem, kt\u243?ry nie mo\u380?e zabudowa\u263? swojej dzia\u322?ki. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zgodzi\u322? si\u281? wi\u281?c ze skar\u380?\u261?cym, \u380?e w okoliczno\u347?ciach sprawy, przyj\u281?te rozwi\u261?zanie planistyczne w spos\u243?b jaskrawy i bez popartego faktami uzasadnienia, zaburza proporcj\u281? pomi\u281?dzy ograniczeniem przys\u322?uguj\u261?cego skar\u380?\u261?cemu prawa w\u322?asno\u347?ci a efektem przyj\u281?tego przez Gmin\u281? celu. I nie zmienia tej oceny okoliczno\u347?\u263?, \u380?e przyj\u281?te w planie przeznaczenie jego dzia\u322?ki jest zgodne ze studium. Ocena o nadu\u380?yciu przez organ w\u322?adztwa planistycznego mo\u380?e zosta\u263? wyra\u380?ona niezale\u380?nie od okoliczno\u347?ci, \u380?e przyj\u281?te w planie przeznaczenie terenu jest ze studium zgodne. \par \par W powy\u380?szym kontek\u347?cie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zaznaczy\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a dotyczy uchwalenia planu miejscowego zatytu\u322?owanego: "Dla wybranych obszar\u243?w przyrodniczych miasta Krakowa". Tymczasem z dokumentacji planistycznej oraz stanowiska organu nie spos\u243?b wywnioskowa\u263?, z jakich przyczyn dwie dzia\u322?ki o \u322?\u261?cznej powierzchni oko\u322?o [...] ar\u243?w, po\u322?o\u380?one w\u347?r\u243?d zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, mia\u322?yby w aktualnych okoliczno\u347?ciach stanowi\u263? obszar przyrodniczy miasta Krakowa, kt\u243?ry wymaga\u322?by ochrony przed zabudow\u261? o ma\u322?ej intensywno\u347?ci, jak\u261? jest zabudowa jednorodzinna. \par \par Maj\u261?c to wszystko na uwadze Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie stwierdzi\u322?, \u380?e organ planistyczny naruszy\u322? art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. w zw. z art. 140 K.c. oraz art. 32 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji, co skutkowa\u322?o stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci wskazanej w punkcie I. wyroku. \par \par Pozosta\u322?ych zarzut\u243?w skargi S\u261?d pierwszej instancji nie uzna\u322? za zasadne, w szczeg\u243?lno\u347?ci tych, kt\u243?re dotyczy\u322?y wadliwo\u347?ci sporz\u261?dzonej na potrzeby zaskar\u380?onej uchwa\u322?y prognozy skutk\u243?w finansowych. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z\u322?o\u380?y\u322?a Gmina Miejska Krak\u243?w (zwana dalej "Gmin\u261?"), zarzucaj\u261?c naruszenie: \par \par 1. art. 233 \u167? 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post\u281?powania cywilnego (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 1550 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "K.p.c.") w zw. z art 106 \u167? 5 P.p.s.a. poprzez wadliw\u261? ocen\u261? materia\u322?u dowodowego: akt planistycznych, co w konsekwencji doprowadzi\u322?o do b\u322?\u281?dnego zastosowania art. 147 \u167? 1 oraz art. 200 P.p.s.a. i stwierdzenia cz\u281?\u347?ciowej niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Zdaniem Gminy usprawiedliwiona i prawid\u322?owa ocena materia\u322?u dowodowego stanowi\u322?aby podstaw\u281? do uznania, \u380?e plan miejscowy zosta\u322? uchwalony zgodnie z prawem; \par \par 2. art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. poprzez cz\u281?\u347?ciowe stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onego planu, pomimo nienaruszenia przez Rad\u281? w spos\u243?b istotny zasad sporz\u261?dzania planu oraz sporz\u261?dzenia planu zgodnie ze studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, co w konsekwencji prowadzi\u322?oby do zastosowania art. 151 P.p.s.a. i oddalenia skargi; \par \par 3. art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. polegaj\u261?ce na stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci skar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej ze wzgl\u281?du na stwierdzenie przekroczenia granic w\u322?adztwa planistycznego w zakresie przeznaczenia nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, to jest w zakresie [...] oraz [...], pomimo i\u380? przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego stwierdzono wy\u322?\u261?cznie w zakresie terenu [...], a nie stwierdzono tego w zakresie terenu [...]; \par \par 4. art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r. poz. 2492 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "P.u.s.a.") oraz w zw. z art. 85 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z p\u243?\u378?n. zm., dalej "u.s.g.") poprzez przyj\u281?cie kryterium celowo\u347?ci jako podstawy cz\u281?\u347?ciowego stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y z dnia 28 czerwca 2023 r., gdy jedynym kryterium sprawowania kontroli nad samorz\u261?dem terytorialnym jest kryterium legalno\u347?ci; \par \par 5. art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. w zw. z art. 28 u.p.z.p. poprzez zaniechanie wyja\u347?nienia w uzasadnieniu wyroku przyczyn, z powodu kt\u243?rych ustalenia planistyczne w zakresie terenu oznaczonego symbolem [...] (to jest teren drogi publicznej, o podstawowym przeznaczeniu pod drog\u281? publiczn\u261? klasy lokalnej) w cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej dzia\u322?ki nr [...] naruszaj\u261? w spos\u243?b istotny zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego; \par \par 6. art. 153 w zw. z art. 170 P.p.s.a. i art. 28 ust. 1 u.p.z.p. poprzez naruszenie zasady zwi\u261?zania organ\u243?w i s\u261?d\u243?w ocen\u261? prawn\u261? i wskazaniami co do dalszego post\u281?powania wyra\u380?onymi w orzeczeniu s\u261?du, ze wzgl\u281?du na uznanie, i\u380? ustalenia planistyczne nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego, stanowi\u261?ce wynik procedury planistycznej zainicjowanej uchwa\u322?\u261? Rady z dnia 26 pa\u378?dziernika 2016 r., nr LV/1124/l6, zosta\u322?y dokonane z przekroczeniem w\u322?adztwa planistycznego, co skutkowa\u322?o stwierdzeniem istotnego naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego oraz niewa\u380?no\u347?ci\u261? skar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci. Tymczasem sprawa stanowi\u322?a ju\u380? przedmiot oceny prawnej s\u261?d\u243?w administracyjnych obu instancji, kt\u243?re nie stwierdzi\u322?y w tym zakresie przekroczenia granic w\u322?adztwa planistycznego; \par \par 7. art. 3 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1, art. 28 ust. 1 u.p.z.p., art. 140 K.c., art. 64 ust. 3 i art. 31 ust. 3 Konstytucji poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na uznaniu przez S\u261?d pierwszej instancji, \u380?e ustalenia planistyczne zgodne ze studium dla nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego zosta\u322?y dokonane z przekroczeniem w\u322?adztwa planistycznego, podczas gdy prawid\u322?owa wyk\u322?adnia wymienionych norm prawnych doprowadzi\u322?oby S\u261?d do uznania, \u380?e organy gminy dokona\u322?y prawid\u322?owego wywa\u380?enia interes\u243?w, a ustalenia planu stanowi\u261? rezultat analiz wynikaj\u261?cych z tre\u347?ci dokumentacji planistycznej, w tym studium, oraz nie prowadz\u261? do naruszenia prawa w\u322?asno\u347?ci. Wprowadzone natomiast ograniczenia w korzystaniu z nieruchomo\u347?ci nie s\u261? nieproporcjonalnie do celu i nie stanowi\u261? przekroczenia w\u322?adztwa planistycznego; \par \par 8. art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 1 zd. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e stanowi naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego, wzgl\u281?dnie stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego ustalenie w planie miejscowym przeznaczenia terenu zgodnego z przewidzian\u261? w studium dla danego obszaru funkcj\u261? dopuszczaln\u261? (zar\u243?wno [...] jak i [...]), podczas gdy nie stanowi istotnego naruszenia zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego ustalenie przeznaczenia terenu zgodnego z przewidzian\u261? w studium funkcj\u261? dopuszczaln\u261?. \par \par Gmina wyst\u261?pi\u322?a jednocze\u347?nie o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i oddalenie skargi A.P., ewentualnie uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Krakowie. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wyst\u261?pi\u322?a te\u380? o zas\u261?dzenie na jej rzecz zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? A.P. wni\u243?s\u322? o jej oddalenie i zas\u261?dzenie na jego rzecz zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. Skar\u380?\u261?cy popar\u322? stanowisko S\u261?du pierwszej instancji podkre\u347?laj\u261?c, \u380?e otoczenie jego dzia\u322?ki obj\u281?te zosta\u322?o zabudow\u261?. Poda\u322? tak\u380?e w w\u261?tpliwo\u347?\u263? sp\u243?jno\u347?\u263? cel\u243?w realizowanych przez plany miejscowe dla wybranych obszar\u243?w przyrodniczych miasta Krakowa, jako \u380?e etapy A i D w rozwa\u380?anej okolicy tworz\u261? zakazy lokalizacji budynk\u243?w na obszarach zabudowanych. \par \par Ustanowiony dla A.P. nowy pe\u322?nomocnik w pi\u347?mie procesowym z dnia 30 pa\u378?dziernika 2025 r. ponowi\u322? wnioski odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? i rozwin\u261?\u322? argumentacj\u281? o bezzasadno\u347?ci skargi kasacyjnej gminy. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Skarga kasacyjna jest cz\u281?\u347?ciowo usprawiedliwiona. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania (art. 183 \u167? 1 P.p.s.a., obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z p\u243?\u378?n. zm.). \par \par W rozpoznawanej sprawie nie zachodz\u261? okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?ce niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania s\u261?dowego (art. 183 \u167? 2 pkt 1-6 P.p.s.a.), dlatego nale\u380?y ograniczy\u263? si\u281? do zagadnie\u324? wynikaj\u261?cych z zarzut\u243?w skargi kasacyjnej. \par \par Istota sporu sprowadza si\u281? do tego, czy Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny, stwierdzaj\u261?c niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y z dnia 28 czerwca 2023 r., nr CXIII/3049/23 w cz\u281?\u347?ci tekstowej i graficznej w zakresie dotycz\u261?cym dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b [...], prawid\u322?owo oceni\u322?, \u380?e przeznaczenie tej nieruchomo\u347?ci pod teren [...] narusza granice w\u322?adztwa planistycznego, a r\u243?wnocze\u347?nie czy zasadnie obj\u261?\u322? skutkiem niewa\u380?no\u347?ci tak\u380?e fragment dzia\u322?ki po\u322?o\u380?ony w terenie [...], mimo \u380?e wyw\u243?d S\u261?du pierwszej instancji koncentrowa\u322? si\u281? na funkcji zieleni izolacyjnej i nie obejmowa\u322? oceny przeznaczenia drogowego. \par \par Na wst\u281?pie nale\u380?y odnie\u347?\u263? si\u281? do eksponowanej kwestii zwi\u261?zania organu planistycznego i s\u261?du wyrokiem z dnia 9 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 2258/20. W orzeczeniu tym Naczelny S\u261?d Administracyjny wskaza\u322?, i\u380? Miasto Krak\u243?w mog\u322?o przeznaczy\u263? okre\u347?lone obszary na tereny nieinwestycyjne. Wypowiedzi tej nie mo\u380?na odczytywa\u263? w kategoriach bezwarunkowej aprobaty dla ka\u380?dego konkretnego rozstrzygni\u281?cia planistycznego odnoszonego do indywidualnych dzia\u322?ek, niezale\u380?nie od ich po\u322?o\u380?enia, sposobu zagospodarowania otoczenia i aktualnych uwarunkowa\u324? terenowych. Ocen\u281? tego fragmentu uzasadnienia wyroku z dnia 9 czerwca 2022 r. jako wypowiedzi generalnej i kierunkowej S\u261?d pierwszej instancji przedstawi\u322? trafnie. Zarazem wymaga korekty pogl\u261?d, kt\u243?ry Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny sformu\u322?owa\u322? w tej sprawie, \u380?e art. 153 P.p.s.a. nie wi\u261?\u380?e w sytuacji ponownego procedowania po stwierdzeniu niewa\u380?no\u347?ci planu miejscowego. Przepis ten nie zawiera ograniczenia, kt\u243?re pozwala\u322?oby wy\u322?\u261?czy\u263? jego stosowanie tylko dlatego, \u380?e organ po wyeliminowaniu aktu prawa miejscowego nie prowadzi dalszego post\u281?powania w \u347?cis\u322?ym sensie administracyjnym, lecz na przyk\u322?ad ponawia czynno\u347?ci planistyczne i podejmuje kolejn\u261? uchwa\u322?\u281?. W realiach tej sprawy uchwa\u322?a z dnia 28 czerwca 2023 r. pozostawa\u322?a bezpo\u347?rednim nast\u281?pstwem wyroku z dnia 9 czerwca 2022 r., a organ planistyczny dzia\u322?a\u322? w celu doprowadzenia rozwi\u261?za\u324? planistycznych do stanu zgodnego z prawem w trybie odpowiadaj\u261?cym art. 28 ust. 2 u.p.z.p. Wykonywa\u322? wi\u281?c wskazania wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w rozumieniu art. 153 P.p.s.a. Okoliczno\u347?\u263? ta nie przes\u261?dza jednak o trafno\u347?ci zarzut\u243?w skargi kasacyjnej w zakresie w\u322?adztwa planistycznego dotycz\u261?cego dzia\u322?ki A.P., poniewa\u380? wi\u261?\u380?\u261?ce w rozumieniu art. 153 P.p.s.a. mog\u322?y by\u263? jedynie te elementy oceny prawnej i wskaza\u324?, kt\u243?re w wyroku z dnia 9 czerwca 2022 r. rozstrzyga\u322?y konkretn\u261? kwesti\u281? prawn\u261? w spos\u243?b pozwalaj\u261?cy przenie\u347?\u263? j\u261? na indywidualne uwarunkowania tej jednej dzia\u322?ki. Takiego rozstrzygni\u281?cia, co do proporcjonalno\u347?ci przeznaczenia dzia\u322?ki nr [...] pod ziele\u324? izolacyjn\u261?, w realiach zagospodarowania jej bezpo\u347?redniego s\u261?siedztwa, wyrok z dnia 9 czerwca 2022 r. nie zawiera\u322?. \par \par Przechodz\u261?c do oceny skargi kasacyjnej Gminy, za usprawiedliwione nale\u380?a\u322?o uzna\u263? zarzuty, kt\u243?re odnosz\u261? si\u281? do obj\u281?cia skutkiem niewa\u380?no\u347?ci fragmentu dzia\u322?ki nr [...] po\u322?o\u380?onego w terenie oznaczonym symbolem [...], czyli zarzut trzeci oraz pozostaj\u261?cy z nim w \u347?cis\u322?ym zwi\u261?zku zarzut pi\u261?ty. W zarzucie trzecim skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wskazywa\u322?a na naruszenie art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. przez stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci zaskar\u380?onej uchwa\u322?y r\u243?wnie\u380? w zakresie terenu [...], mimo \u380?e S\u261?d pierwszej instancji przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego wywi\u243?d\u322? wy\u322?\u261?cznie w odniesieniu do przeznaczenia [...]. Zaskar\u380?ony wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego potwierdza t\u281? okoliczno\u347?\u263?. S\u261?d pierwszej instancji opar\u322? rozstrzygni\u281?cie na ocenie, \u380?e dzia\u322?ka A.P. i ca\u322?y teren [...] nie s\u261? w stanie pe\u322?ni\u263? funkcji izolacyjnej w rozumieniu planu, i \u380?e cel w postaci ochrony przed py\u322?ami, spalinami i ha\u322?asem nie pozostaje w racjonalnym zwi\u261?zku z realnym po\u322?o\u380?eniem dzia\u322?ki oraz ze stanem zainwestowania teren\u243?w s\u261?siednich. Ten tok rozumowania nie obejmuje jednak w \u380?aden spos\u243?b przeznaczenia drogowego, kt\u243?re ma inny charakter, inny cel publiczny oraz inne przes\u322?anki dopuszczalno\u347?ci w \u347?wietle u.p.z.p. i standard\u243?w konstytucyjnych. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie Gmina trafnie wi\u281?c podnios\u322?a, \u380?e skoro w odniesieniu do symbolu [...] S\u261?d pierwszej instancji nie przeprowadzi\u322? analizy naruszenia w\u322?adztwa planistycznego, to nie by\u322?o podstaw do obj\u281?cia tego fragmentu dzia\u322?ki skutkiem stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci w trybie art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. \par \par W realiach sprawy dodatkowo istotne pozostaje, \u380?e przeznaczenie drogi publicznej klasy lokalnej obiektywnie s\u322?u\u380?y realizacji cel\u243?w publicznych i mie\u347?ci si\u281? w typowym zakresie w\u322?adztwa planistycznego. R\u243?wnie\u380? ze skargi z\u322?o\u380?onej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego nie wynika, aby A.P. kwestionowa\u322? sam przebieg tej rezerwy drogowej. Nie spos\u243?b w tych okoliczno\u347?ciach przyj\u261?\u263?, \u380?e przeznaczenie niewielkiej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki nr [...] pod teren [...] mog\u322?oby samo przez si\u281? stanowi\u263? nieproporcjonaln\u261? ingerencj\u281? w prawo w\u322?asno\u347?ci, czy te\u380? rozwi\u261?zanie pozostaj\u261?ce poza wymogami \u322?adu przestrzennego. Skoro zatem brak by\u322?o ustale\u324? i wywodu, kt\u243?re pozwala\u322?yby przypisa\u263? temu fragmentowi dzia\u322?ki naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu w stopniu istotnym, a jednocze\u347?nie zaskar\u380?ony wyrok obejmowa\u322? go skutkiem niewa\u380?no\u347?ci, zarzut trzeci nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za zasadny. \par \par Z tych samych przyczyn usprawiedliwiony okaza\u322? si\u281? zarzut pi\u261?ty, dotycz\u261?cy naruszenia art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. w zw. z art. 28 u.p.z.p. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wskazywa\u322?a, \u380?e uzasadnienie zaskar\u380?onego wyroku nie wyja\u347?nia, dlaczego stwierdzona niewa\u380?no\u347?\u263? obejmuje r\u243?wnie\u380? teren [...]. Jest to zarzut trafny. Obowi\u261?zek z art. 141 \u167? 4 P.p.s.a. polega na przedstawieniu motyw\u243?w rozstrzygni\u281?cia w spos\u243?b umo\u380?liwiaj\u261?cy zrozumienie toku rozumowania S\u261?du i kontrol\u281? instancyjn\u261?. W zakresie [...] takiej argumentacji w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku brak. Nie jest to brak bez znaczenia, skoro rozstrzygni\u281?cie dotyczy wprost cz\u281?\u347?ci aktu prawa miejscowego i ogranicze\u324? w wykonywaniu prawa w\u322?asno\u347?ci. \par \par Pozosta\u322?e zarzuty skargi kasacyjnej nie zawiera\u322?y usprawiedliwionych podstaw, w zakresie w jakim skierowane zosta\u322?y przeciwko ocenie przeznaczenia dzia\u322?ki nr [...] pod przeznaczenie oznaczone symbolem [...]. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie zarzut pierwszy, sformu\u322?owany jako naruszenie art. 233 \u167? 1 K.p.c. w zw. z art. 106 \u167? 5 P.p.s.a. przez wadliw\u261? ocen\u281? materia\u322?u dowodowego, w tym akt planistycznych. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie zmierza\u322?a w istocie do podwa\u380?enia oceny stanu zagospodarowania otoczenia dzia\u322?ki A.P. oraz do zakwestionowania wniosku, \u380?e teren [...] nie mo\u380?e spe\u322?nia\u263? funkcji zieleni izolacyjnej. Tymczasem Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wyprowadzi\u322? wnioski przede wszystkim z danych wynikaj\u261?cych z cz\u281?\u347?ci graficznej planu oraz z analizy po\u322?o\u380?enia dzia\u322?ki w relacji do istniej\u261?cej zabudowy i uk\u322?adu komunikacyjnego. S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e dzia\u322?ka A.P. ma oko\u322?o [...] ar\u243?w, a ca\u322?y teren [...] obejmuje oko\u322?o [...] ary. Podkre\u347?li\u322?, \u380?e dzia\u322?ka znajduje si\u281? w otoczeniu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, a ul. [...] pe\u322?ni funkcj\u281? ulicy dojazdowej o nieznacznym nat\u281?\u380?eniu ruchu. Wskaza\u322? te\u380?, \u380?e ul. [...], kt\u243?ra mog\u322?aby generowa\u263? ha\u322?as i zanieczyszczenia, le\u380?y w odleg\u322?o\u347?ci oko\u322?o 280 metr\u243?w od rozwa\u380?anej dzia\u322?ki i \u380?e pomi\u281?dzy ni\u261? a dzia\u322?k\u261? wyst\u281?puje ju\u380? ziele\u324? i zabudowa stanowi\u261?ca barier\u281?. Uzupe\u322?niaj\u261?co, z ustale\u324? przytoczonych w uzasadnieniu wynika\u322?o, \u380?e w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie dzia\u322?ki nr [...] po\u322?o\u380?one s\u261? dzia\u322?ki zabudowane, w tym nr [...], nr [...], nr [...] oraz nr [...], a dzia\u322?ka nr [...] pozostaje niezabudowana, lecz skar\u380?\u261?cy wskazywa\u322?, \u380?e uzyskano dla niej pozwolenie na budow\u281?. W stanowisku odnosz\u261?cym si\u281? do tej konfiguracji podnoszono tak\u380?e, \u380?e dzia\u322?ka nr [...] znajduje si\u281? pomi\u281?dzy istniej\u261?cymi ju\u380? dzia\u322?kami zabudowanymi, w tym nr [...], nr [...] oraz nr [...], i \u380?e dzia\u322?ka nr [...] obj\u281?ta jest ostatecznym pozwoleniem na budow\u281?. Tego rodzaju ustalenia, odnosz\u261?ce si\u281? do fakt\u243?w terenowych, nie zosta\u322?y w skardze kasacyjnej skutecznie podwa\u380?one w spos\u243?b, kt\u243?ry pozwala\u322?by m\u243?wi\u263? o dowolno\u347?ci oceny. Skar\u380?\u261?ca kasacyjnie w znacznej mierze opiera\u322?a si\u281? na hipotezach dotycz\u261?cych przysz\u322?ego przebiegu i parametr\u243?w planowanej inwestycji drogowej \u8211? [...] (o tym ni\u380?ej). Hipotezy te nie mog\u261? przes\u261?dza\u263? o legalno\u347?ci rozwi\u261?zania, kt\u243?re w dacie uchwalenia planu prowadzi do ca\u322?kowitego zakazu zabudowy dzia\u322?ki po\u322?o\u380?onej w\u347?r\u243?d istniej\u261?cej zabudowy jednorodzinnej. \par \par Nie zas\u322?uguje te\u380? na uwzgl\u281?dnienie zarzut drugi oraz pozostaj\u261?ce z nim w zwi\u261?zku zarzuty si\u243?dmy i \u243?smy. W zarzucie drugim skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wskaza\u322?a na art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p. i twierdzi\u322?a, \u380?e skoro ustalenia planu s\u261? zgodne ze studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego, to nie by\u322?o podstaw do stwierdzenia jego niewa\u380?no\u347?ci. W zarzucie si\u243?dmym skar\u380?\u261?ca kasacyjnie wskazywa\u322?a na b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 28 ust. 1 u.p.z.p., w powi\u261?zaniu z art. 140 K.c. i art. 64 ust. 3 oraz art. 31 ust. 3 Konstytucji, utrzymuj\u261?c, \u380?e organy gminy dokona\u322?y prawid\u322?owego wa\u380?enia interes\u243?w, a wprowadzone ograniczenia nie s\u261? nieproporcjonalne. W zarzucie \u243?smym skar\u380?\u261?ca kasacyjnie twierdzi\u322?a, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji b\u322?\u281?dnie przyj\u261?\u322?, i\u380? samo ustalenie przeznaczenia zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? studium mog\u322?o stanowi\u263? istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu. \par \par Te zarzuty pomijaj\u261? zasadniczy element rozumowania S\u261?du pierwszej instancji. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny nie zakwestionowa\u322? samej tezy, \u380?e studium wi\u261?\u380?e organy gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych. S\u261?d pierwszej instancji przyj\u261?\u322? nawet, \u380?e przeznaczenie dzia\u322?ki jest zgodne ze studium. Jednocze\u347?nie wyja\u347?ni\u322?, \u380?e zgodno\u347?\u263? ze studium nie wy\u322?\u261?cza oceny, czy w konkretnych uwarunkowaniach dosz\u322?o do nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego i naruszenia standardu proporcjonalno\u347?ci, kt\u243?ry wynika z art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. w zw. z art. 140 K.c. oraz art. 32 ust. 1 i art. 64 ust. 2 i 3 Konstytucji. Taki kierunek wyk\u322?adni jest prawid\u322?owy. W\u322?adztwo planistyczne, cho\u263? szerokie, nie ma charakteru absolutnego. Plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego, kt\u243?ry kszta\u322?tuje spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci, a ograniczenia tego prawa musz\u261? pozostawa\u263? w racjonalnym zwi\u261?zku z chronionym interesem publicznym i spe\u322?nia\u263? wym\u243?g proporcjonalno\u347?ci. \par \par S\u261?d pierwszej instancji zastosowa\u322? w tym zakresie klasyczny test proporcjonalno\u347?ci, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do kryteri\u243?w sformu\u322?owanych w orzecznictwie Trybuna\u322?u Konstytucyjnego. W tym uj\u281?ciu znaczenie ma, czy przyj\u281?ta regulacja mo\u380?e doprowadzi\u263? do zamierzonego skutku, czy jest niezb\u281?dna dla ochrony interesu publicznego oraz czy ci\u281?\u380?ary nak\u322?adane na w\u322?a\u347?ciciela pozostaj\u261? w proporcji do efekt\u243?w. Ocena Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, \u380?e w odniesieniu do dzia\u322?ki nr [...] odpowied\u378? na te pytania jest negatywna, znajduje oparcie w ustaleniach faktycznych przedstawionych w uzasadnieniu. Z argumentacji S\u261?du wynika\u322?o, \u380?e dzia\u322?ka A.P. i ca\u322?y teren [...], ze wzgl\u281?du na niewielk\u261? powierzchni\u281?, usytuowanie w\u347?r\u243?d zabudowy jednorodzinnej oraz brak jednoznacznie identyfikowalnego \u378?r\u243?d\u322?a uci\u261?\u380?liwo\u347?ci w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie, nie s\u261? w stanie pe\u322?ni\u263? funkcji ochronnych przed py\u322?ami, spalinami i ha\u322?asem, jakie definiuje plan. W tym kontek\u347?cie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e nawet przy za\u322?o\u380?eniu realizacji w przysz\u322?o\u347?ci [...] lub [...], niewielkie parametry terenu [...] i jego po\u322?o\u380?enie po\u347?r\u243?d istniej\u261?cej zabudowy czyni\u261? nierealnym uznanie, \u380?e teren ten b\u281?dzie skutecznym pasem izolacyjnym. W stanowisku, kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela, dodatkowo akcentowano, \u380?e rozumowanie organu planistycznego, cho\u263? mog\u322?o odpowiada\u263? uwarunkowaniom z daty uchwalenia studium z dnia 9 lipca 2014 r., nr CXI1/1700/14, traci swoj\u261? adekwatno\u347?\u263? w odniesieniu do planu miejscowego uchwalonego w dniu 28 czerwca 2023 r. Od lat obowi\u261?zywania studium, przy braku planu miejscowego, rozw\u243?j zabudowy mieszkaniowej w tym rejonie post\u281?powa\u322? i w dacie uchwalania planu dzia\u322?ka nr [...] pozostawa\u322?a niezabudowan\u261? przestrzeni\u261? pomi\u281?dzy istniej\u261?cymi budynkami, przy czym dzia\u322?ka nr [...] mia\u322?a pozostawa\u263? mo\u380?liwa do zabudowy z uwagi na pozwolenie na budow\u281?. Taki uk\u322?ad powoduje, \u380?e bezrefleksyjne odtworzenie celu zieleni izolacyjnej, projektowanego w studium jako strefa oddzielaj\u261?ca tereny mieszkaniowe od przysz\u322?ych korytarzy komunikacyjnych oznaczonych jako [...], prowadzi do rozwi\u261?zania, kt\u243?re nie licuje z realnymi mo\u380?liwo\u347?ciami osi\u261?gni\u281?cia tego celu. Prowadzi te\u380? do ci\u281?\u380?aru, kt\u243?ry w odniesieniu do A.P. ma charakter skrajny, poniewa\u380? przeznaczenie [...] wi\u261?\u380?e si\u281? z ca\u322?kowitym zakazem zabudowy budynkami, a zatem z pozbawieniem w\u322?a\u347?ciciela podstawowego sposobu wykorzystania dzia\u322?ki o charakterze budowlanym, ulokowanej w\u347?r\u243?d zabudowy jednorodzinnej. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii przysz\u322?ej budowy [...] oraz wydanych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie zaskar\u380?onego planu decyzji inwestycyjnych dla otoczenia dzia\u322?ki A.P. Gmina podnosi\u322?a, \u380?e przeznaczenie [...] ma stanowi\u263? dodatkow\u261? ochron\u281? przed oddzia\u322?ywaniem istniej\u261?cych i planowanych teren\u243?w komunikacyjnych. Wskazywa\u322?a w szczeg\u243?lno\u347?ci na przysz\u322?\u261? arteri\u281? komunikacyjn\u261?. Akcentowa\u322?a, \u380?e przebieg tej inwestycji nie jest jeszcze przes\u261?dzony. Powo\u322?ywa\u322?a si\u281? na to, \u380?e prowadzone s\u261? starania o decyzj\u281? o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach i nie opracowano ostatecznego projektu budowlanego. Z tego wywodzi\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? zmian w zakresie potrzebnego pasa terenu, tak\u380?e przy realizacji w trybie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczeg\u243?lnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dr\u243?g publicznych. Gmina wskazywa\u322?a te\u380?, \u380?e zabudowa w s\u261?siedztwie nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego zosta\u322?a zrealizowana wcze\u347?niej na podstawie uzyskanych decyzji o warunkach zabudowy. Mia\u322?o to nast\u261?pi\u263? przed wej\u347?ciem w \u380?ycie zar\u243?wno zaskar\u380?onego planu etap D, jak i wcze\u347?niejszego etapu A. Podnosi\u322?a, \u380?e plan miejscowy mia\u322? jedynie uwzgl\u281?dnia\u263? istniej\u261?ce zagospodarowanie, bez mo\u380?liwo\u347?ci dalszego dog\u281?szczania. W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego tego rodzaju uj\u281?cie \u8211? prezentowane przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie \u8211? mo\u380?e t\u322?umaczy\u263? pierwotny zamys\u322? wyznaczenia w studium pas\u243?w zieleni w s\u261?siedztwie korytarzy komunikacyjnych, gdy otoczenie dzia\u322?ki A.P. nie by\u322?o jeszcze zabudowane. Nie podwa\u380?a to jednak ustale\u324? S\u261?du pierwszej instancji, \u380?e w tym konkretnym miejscu zamys\u322? zieleni izolacyjnej uleg\u322? wypaczeniu przez nast\u281?pcze i trwa\u322?e zagospodarowanie terenu pod zabudow\u281? mieszkaln\u261?. S\u261?d ustali\u322?, \u380?e dzia\u322?ka nr [...] o powierzchni oko\u322?o [...] ar\u243?w znajduje si\u281? w\u347?r\u243?d istniej\u261?cej zabudowy jednorodzinnej. Ustali\u322? te\u380?, \u380?e ca\u322?y teren [...] ma niewielk\u261? powierzchni\u281? \u8211? oko\u322?o [...] ary. Przy takim po\u322?o\u380?eniu nierealne jest oczekiwanie, \u380?e w\u322?a\u347?nie jedna dzia\u322?ka A.P., w odr\u243?\u380?nieniu od dzia\u322?ek ju\u380? zabudowanych, stworzy skuteczn\u261? barier\u281? izolacyjn\u261? w rozumieniu przyj\u281?tym w planie. Tym bardziej, gdy w tym samym uk\u322?adzie przestrzennym istnie\u263? ma realna mo\u380?liwo\u347?\u263? zabudowy s\u261?siedniej dzia\u322?ki nr [...]. Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e zmiana uwarunkowa\u324? przestrzennych, rzutuj\u261?ca na ocen\u281? planu w niniejszej sprawie, nast\u261?pi\u322?a przy d\u322?ugotrwa\u322?ym braku planu miejscowego. Nast\u261?pi\u322?a mimo tego, \u380?e w polityce przestrzennej miasta, wyra\u380?onej w studium z dnia 9 lipca 2014 r., nr CXI1/1700/14, przewidziano dla tego rejonu funkcje zieleni. Taki stan umo\u380?liwi\u322? legalne wydawanie decyzji inwestycyjnych i doprowadzi\u322? do skutecznego przekszta\u322?cenia cz\u281?\u347?ci teren\u243?w projektowanych jako tereny zielone w tereny mieszkaniowe \u8211? z czym miasto powinno si\u281? liczy\u263? uchwalaj\u261?c plan miesjcowy. W tej sytuacji rezerwowanie po latach pojedynczej dzia\u322?ki A.P. pod ziele\u324? izolacyjn\u261? nie licuje z funkcj\u261? tej zieleni. Prowadzi te\u380? do nieproporcjonalnego obci\u261?\u380?enia jednego w\u322?a\u347?ciciela, w rozumieniu art. 31 ust. 3 i art. 64 ust. 3 Konstytucji, odczytywanych w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. Ograniczenie nie zachowuje adekwatno\u347?ci do celu, skoro w realiach ukszta\u322?towanej zabudowy nie mo\u380?e go skutecznie osi\u261?gn\u261?\u263?. Zaznaczy\u263? przy tym trzeba, \u380?e jest to sytuacja wyj\u261?tkowa, wynikaj\u261?ca z trwa\u322?ej zmiany uwarunkowa\u324? przestrzennych obszaru, niegdy\u347? projektowanego do zabezpieczenia pod tereny zieleni. Dlatego aprobata dla stanowiska Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w niniejszej sprawie nie oznacza deprecjonowania w\u322?adztwa planistycznego Gminy jako takiego. Wskazuje natomiast, \u380?e w konkretnych, ocenianych indywidualnie realiach, przeznaczenie dzia\u322?ki nr [...] na cele zieleni izolacyjnej nie pozwala na osi\u261?gni\u281?cie za\u322?o\u380?onego celu, a w ka\u380?dym razie pozostaje nieproporcjonalnie uci\u261?\u380?liwe dla w\u322?a\u347?ciciela, w stosunku do funkcji izolacyjnej, jak\u261? mia\u322?aby pe\u322?ni\u263? odseparowana dzia\u322?ka, otoczona zabudow\u261? mieszkaniow\u261? (w wi\u281?kszo\u347?ci ju\u380? istniej\u261?c\u261?). \par \par W tym \u347?wietle zarzut si\u243?dmy, sprowadzaj\u261?cy si\u281? do twierdzenia, \u380?e organy gminy dokona\u322?y prawid\u322?owego wywa\u380?enia interes\u243?w, nie mo\u380?e zosta\u263? uwzgl\u281?dniony. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wykaza\u322?, \u380?e w konkretnych uwarunkowaniach terenowych brak jest dostatecznie przekonuj\u261?cego uzasadnienia interesu publicznego, kt\u243?ry wymaga\u322?by pozostawienia tej jednej, niewielkiej dzia\u322?ki niezabudowanej w \u347?rodku ukszta\u322?towanej zabudowy jednorodzinnej. Warto wskaza\u263?, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? A.P. ma niewielk\u261? powierzchni\u281?, jest po\u322?o\u380?ona prostopadle w relacji do planowanej od wschodu arterii komunikacyjnej (przysz\u322?ej [...]) i nie przylega do niej bezpo\u347?rednio, co w praktyce prowadzi do wniosku, \u380?e przypisanie jej, i realnie tylko jej, funkcji zieleni izolacyjnej jest rozwi\u261?zaniem nieracjonalnym. Naczelny S\u261?d Administracyjny podziela ten kierunek rozumowania. Przysz\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? przeznaczenia teren\u243?w na wsch\u243?d od dzia\u322?ki pod arteri\u281? komunikacyjn\u261? nie uzasadnia automatycznie i w ka\u380?dych warunkach ca\u322?kowitego wy\u322?\u261?czenia z zabudowy dzia\u322?ki, kt\u243?ra sta\u322?a si\u281? elementem zwartej zabudowy mieszkaniowej, ukszta\u322?towanej w okresie braku obowi\u261?zuj\u261?cego planu. W takim stanie rzeczy nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci pozostaje proporcjonalne do zak\u322?adanego celu. \par \par Zarzut \u243?smy r\u243?wnie\u380? nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny nie przyj\u261?\u322?, \u380?e sam fakt zgodno\u347?ci przeznaczenia z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? studium stanowi istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu. S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322? raczej, \u380?e nawet przy tej zgodno\u347?ci mo\u380?e doj\u347?\u263? do naruszenia standard\u243?w wynikaj\u261?cych z u.p.z.p. i Konstytucji, je\u380?eli przeznaczenie prowadzi do nieuzasadnionej i nieproporcjonalnej ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci. Takie stanowisko jest prawid\u322?owe. Studium, zw\u322?aszcza uchwalone wiele lat wcze\u347?niej i w innych uwarunkowaniach terenowych, usprawiedliwia wprawdzie zasadnicze kierunki polityki przestrzennej, ale nie wy\u322?\u261?cza kontroli s\u261?dowej co do wszelkich rozwi\u261?za\u324? przyj\u281?tych w planach miejscowych z nim zgodnych i w zakresie nadu\u380?ycia w\u322?adztwa planistycznego. Jest to szczeg\u243?lnie czytelne w niniejszej sprawie, w kt\u243?rej studium z 2014 r. nie wstrzyma\u322?o rozwoju zabudowy mieszkaniowej w okresie braku planu miejscowego, a uchwalony p\u243?\u378?niej plan, cho\u263? formalnie nakierowany na realizacj\u281? studium, przypisa\u322? dzia\u322?ce cele zieleni izolacyjnej, kt\u243?rych dzia\u322?ka ta, wobec zabudowy otoczenia, w zasadzie nie mo\u380?e pe\u322?ni\u263?. \par \par Nieusprawiedliwiony pozostaje tak\u380?e zarzut czwarty, oparty na art. 147 \u167? 1 P.p.s.a. w zw. z art. 1 \u167? 2 P.u.s.a. oraz w zw. z art. 85 u.s.g., w kt\u243?rym skar\u380?\u261?ca kasacyjnie twierdzi\u322?a, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny opar\u322? kontrol\u281? uchwa\u322?y na kryterium celowo\u347?ci. Kontrola legalno\u347?ci w sprawach planistycznych obejmuje badanie zgodno\u347?ci rozwi\u261?za\u324? planu z ustawami i zasadami konstytucyjnymi, kt\u243?re wyznaczaj\u261? granice w\u322?adztwa planistycznego. W tym sensie weryfikacja proporcjonalno\u347?ci ogranicze\u324? prawa w\u322?asno\u347?ci nie jest ocen\u261? celowo\u347?ci w rozumieniu nadzoru nad samorz\u261?dem terytorialnym, lecz elementem kontroli legalno\u347?ci. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny nie zast\u281?powa\u322? organu w wyborze wariantu polityki przestrzennej. Bada\u322?, czy przyj\u281?te rozwi\u261?zanie nie narusza art. 1 ust. 2 pkt 7 u.p.z.p. oraz standard\u243?w konstytucyjnych, a wi\u281?c czy mie\u347?ci si\u281? w granicach prawa. To, \u380?e w uzasadnieniu zwr\u243?cono uwag\u281? na dolegliwo\u347?\u263? ogranicze\u324? w realiach miejskich i na tle s\u261?siedztwa zabudowy jednorodzinnej, mie\u347?ci si\u281? w analizie proporcjonalno\u347?ci ci\u281?\u380?aru na\u322?o\u380?onego na w\u322?a\u347?ciciela, a nie w ocenie gospodarczej celowo\u347?ci uchwa\u322?y. \par \par Wreszcie, za nieusprawiedliwiony nale\u380?a\u322?o uzna\u263? zarzut sz\u243?sty, oparty na art. 153 w zw. z art. 170 P.p.s.a. w powi\u261?zaniu z art. 28 ust. 1 u.p.z.p., w kt\u243?rym skar\u380?\u261?ca kasacyjnie twierdzi\u322?a, \u380?e Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny by\u322? zwi\u261?zany wcze\u347?niejsz\u261? ocen\u261? prawn\u261? i nie m\u243?g\u322? stwierdzi\u263? przekroczenia w\u322?adztwa planistycznego. Jak wyja\u347?niono na wst\u281?pie, art. 153 P.p.s.a. w realiach tej sprawy znajduje zastosowanie. Nie prowadzi to jednak do wniosku prezentowanego przez skar\u380?\u261?c\u261? kasacyjnie. W wyroku z dnia 9 czerwca 2022 r. Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y z dnia 12 wrze\u347?nia 2018 r., nr CIX/2894/18 co do okre\u347?lonych obszar\u243?w z uwagi na uchybienia dotycz\u261?ce prognozy skutk\u243?w finansowych i obowi\u261?zku zapewnienia radzie wiedzy o konsekwencjach finansowych. Wypowied\u378? o dopuszczalno\u347?ci przeznaczania teren\u243?w na cele nieinwestycyjne mia\u322?a charakter generalny i nie rozstrzyga\u322?a w spos\u243?b wi\u261?\u380?\u261?cy, \u380?e w ka\u380?dym uk\u322?adzie przestrzennym, r\u243?wnie\u380? po zmianach zagospodarowania otoczenia, przeznaczenie konkretnej dzia\u322?ki pod ziele\u324? izolacyjn\u261? b\u281?dzie pozostawa\u322?o proporcjonalne. Art. 170 P.p.s.a. nie mo\u380?e by\u263? rozumiany jako nakaz mechanicznego powielania wniosk\u243?w z innych spraw dotycz\u261?cych innych dzia\u322?ek i innych konfiguracji przestrzennych. Ocena proporcjonalno\u347?ci przeznaczenia dzia\u322?ki nr [...] pod ziele\u324? izolacyjn\u261? wymaga\u322?a odniesienia do jej indywidualnych uwarunkowa\u324?, ustalonych przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny, w tym do stanu zabudowy w s\u261?siedztwie oraz do faktu, \u380?e dzia\u322?ka A.P. sta\u322?a si\u281? niezabudowan\u261? luk\u261? pomi\u281?dzy istniej\u261?cymi budynkami, a dzia\u322?ka s\u261?siednia nr [...] mia\u322?a pozostawa\u263? mo\u380?liwa do zabudowy. Z uwagi na te szczeg\u243?lne okoliczno\u347?ci nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji naruszy\u322? art. 153 i art. 170 P.p.s.a. przez sam fakt przeprowadzenia kontroli w\u322?adztwa planistycznego w odniesieniu do tej dzia\u322?ki i wyprowadzenia wniosku o nieproporcjonalno\u347?ci ograniczenia. \par \par W tym stanie rzeczy, Naczelny S\u261?d Administracyjny, oceniaj\u261?c zarzuty skargi kasacyjnej za cz\u281?\u347?ciowo usprawiedliwione, na podstawie art. 188 P.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?ony wyrok Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie w punkcie I. w zakresie w jakim dotyczy on dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b [...] w obr\u281?bie symbolu [...] i w tym zakresie oddali\u322? skarg\u281? A.P. na podstawie art. 151 P.p.s.a. W pozosta\u322?ym zakresie oddali\u322? natomiast skarg\u281? kasacyjn\u261? Gminy Miejskiej Krak\u243?w na postawie art. 184 P.p.s.a. \par \par W punkcie 3 wyroku orzeczono o odst\u261?pieniu od zas\u261?dzenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego w ca\u322?o\u347?ci na podstawie art. 207 \u167? 2 P.p.s.a., co by\u322?o podyktowane faktem, \u380?e z uwagi na uwzgl\u281?dnienie skargi kasacyjnej Gminy w cz\u281?\u347?ci, koszty post\u281?powania kasacyjnego poniesione przez strony znosi\u322?yby si\u281? wzajemnie. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}