{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 06:57\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA/Gl 1074/13 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-01-20 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-10-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Beata Kozicka /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6202 Zak\u322?ady opieki zdrowotnej \par 6411 Rozstrzygni\u281?cia nadzorcze dotycz\u261?ce gminy; skargi organ\u243?w gminy na czynno\u347?ci nadzorcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1609/14 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony akt \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 217; art. 69-82; Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej - tekst jednolity \par Dz.U. 2013 nr 0 poz 596; art. 18 pkt 19 lit. i, i pkt 20; Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym : Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Szczepan Prax S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Beata Kozicka (spr.) S\u281?dzia WSA Andrzej Matan Protokolant st. sekr. s\u261?d. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Wojew\u243?dztwa [...] na rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekszta\u322?cenia Samodzielnego Publicznego Zak\u322?adu Opieki Zdrowotnej A w S. w sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? uchyla zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rozstrzygni\u281?ciem nadzorczym z dnia [...] Nr [...] wydanym na podstawie art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 596 ze zm., dalej tak\u380?e: "u.s.w.") Wojewoda [...] stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Nr [...] Sejmiku Wojew\u243?dztwa [...] z dnia[...] . w sprawie przekszta\u322?cenia Samodzielnego Publicznego Zak\u322?adu Opieki Zdrowotnej Obwodu Lecznictwa Kolejowego w S. w sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? ze stuprocentowym udzia\u322?em Wojew\u243?dztwa [...] w ca\u322?o\u347?ci, jako niezgodnej z art. 75 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 217 ze zm., dalej tak\u380?e: "ustawa" lub "u.d.l."). \par \par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia nadzorczego Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e Sejmik Wojew\u243?dztwa[...], uchwa\u322?\u261? podj\u281?t\u261? na sesji w dniu [...] wyrazi\u322? zgod\u281? na przekszta\u322?cenie Samodzielnego Publicznego Zak\u322?adu Opieki Zdrowotnej Obwodu Lecznictwa Kolejowego w S. w sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? ze stuprocentowym udzia\u322?em Wojew\u243?dztwa [...] w trybie i na zasadach okre\u347?lonych w ustawie o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. Uchwa\u322?a wp\u322?yn\u281?\u322?a do organu nadzoru w dniu 8 lipca 2013 r. W podstawie prawnej uchwa\u322?y, na co zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, przywo\u322?ano art. 18 pkt 19 lit. f i pkt 20 ustawy o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa oraz art. 69 i n. ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. Zauwa\u380?y\u322? tak\u380?e, \u380?e zgodnie z art. 75 u.d.l. organem dokonuj\u261?cym przekszta\u322?cenia samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? jest organ wykonawczy jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Zdaniem Wojewody ustawodawca, dokonuj\u261?c regulacji procesu przekszta\u322?cenia samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej, wprost wskaza\u322?, kt\u243?ry organ jednostki samorz\u261?du terytorialnego jest w\u322?a\u347?ciwy w ca\u322?ym procesie. W dzia\u322?aniach tych, w jego ocenie, nie przewidzia\u322? udzia\u322?u organu stanowi\u261?cego jednostki samorz\u261?du terytorialnego. \par \par W motywach rozstrzygni\u281?cie wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 69 ustawy przekszta\u322?cenie samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? odbywa si\u281? na zasadach okre\u347?lonych w jej art. 70 - 82. Stwierdzi\u322? przy tym, \u380?e ustawodawca nie przewidzia\u322? \u380?adnej mo\u380?liwo\u347?ci odst\u281?pstw od tych zasad, a przywo\u322?ane przepisy stanowi\u261? Iex specialis w stosunku do przepis\u243?w innych ustaw, w tym r\u243?wnie\u380? do przepis\u243?w ustawy o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa. Jego zdaniem nie spos\u243?b uzna\u263?, \u380?e powo\u322?ane w podstawie prawnej kwestionowanej uchwa\u322?y przepisy, tj. art. 18 pkt 19 lit. f i pkt 20 u.s.w. stanowi\u261?cy m.in. o tworzeniu, przekszta\u322?caniu i likwidowaniu wojew\u243?dzkich samorz\u261?dowych jednostek organizacyjnych oraz wyposa\u380?aniu ich w maj\u261?tek (art. 18 pkt 19 lit. f) oraz o podejmowaniu uchwa\u322? w innych sprawach zastrze\u380?onych ustawami i statutem wojew\u243?dztwa do kompetencji sejmiku wojew\u243?dztwa (art. 18 pkt 20), mog\u322?yby stanowi\u263? samodzieln\u261? podstaw\u281? do podj\u281?cia przedmiotowej uchwa\u322?y. Przepisy te, jak stwierdzi\u322?, stanowi\u261? wy\u322?\u261?cznie norm\u281? kompetencyjn\u261?, okre\u347?laj\u261?c\u261? w\u322?a\u347?ciwo\u347?\u263? przedmiotow\u261? sejmiku wojew\u243?dztwa, nie stwarzaj\u261?c tym samym samodzielnej podstawy do podj\u281?cia uchwa\u322?y \par \par Jednocze\u347?nie zauwa\u380?y\u322?, \u380?e przekszta\u322?cenie samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej zgodnie z art. 70 - 82 ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej, sk\u322?ada si\u281? z pewnych czynno\u347?ci, kt\u243?re winien dokona\u263? organ dokonuj\u261?cy przekszta\u322?cenia, mianowicie: \par \par po pierwsze \u8211? czynno\u347?ci przygotowawczych, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci podj\u281?cie decyzji o realizacji tego przedsi\u281?wzi\u281?cia, ustalenie wska\u378?nika zad\u322?u\u380?enia, okre\u347?lenie warto\u347?ci rynkowej nieruchomo\u347?ci, zgromadzenie niezb\u281?dnej dokumentacji, \par \par po drugie \u8211? sporz\u261?dzenia aktu przekszta\u322?cenia. \par \par Zdaniem organu nadzoru na \u380?adnym z tych etap\u243?w przekszta\u322?cenia ustawodawca nie przewidzia\u322? roli organu stanowi\u261?cego w tym procesie, za\u347? zdecydowana wi\u281?kszo\u347?\u263? czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do dokonania przekszta\u322?cenia, w tym przyk\u322?adowo m.in. ustalenie wska\u378?nika zad\u322?u\u380?enia (art. 70 u.d.l.) oraz okre\u347?lenie warto\u347?ci rynkowej nieruchomo\u347?ci (art. 82 tej ustawy) ma charakter jedynie techniczny, gdzie \u8211? jak stwierdzi\u322? \u8211? "trudno dostrzec kompetencje organu stanowi\u261?cego do podj\u281?cia uchwa\u322?y w tym zakresie". \par \par Tym samym uzna\u322?, \u380?e Sejmik Wojew\u243?dztwa [...]"wkroczy\u322? w kompetencje organu wykonawczego", czyli Zarz\u261?du Wojew\u243?dztwa [...]. Czynno\u347?ci te nale\u380?\u261? do sfery wykonawczej i podj\u281?cie przez Sejmik uchwa\u322?y w tej materii stanowi \u8211? jak zaznaczy\u322? \u8211? naruszenie konstytucyjnej zasady podzia\u322?u organ\u243?w gminy na stanowi\u261?ce i wykonawcze. Na poparcie wyra\u380?onego stanowiska wskaza\u322? na wyrok NSA o/z w Krakowie z dnia 25 pa\u378?dziernika 1999 r., sygn. akt ISA/Ka 1628/99. \par \par Podsumowuj\u261?c wyrazi\u322? pogl\u261?d, \u380?e przypadku, gdy przepis ustawy przyznaje kompetencj\u281? do dzia\u322?ania organowi wykonawczemu, podj\u281?cie przez organ stanowi\u261?cy w tej sprawie uchwa\u322?y jest dzia\u322?aniem z naruszeniem prawa. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze wywi\u243?d\u322?, \u380?e stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y Nr [...] Sejmiku Wojew\u243?dztwa [...] z dnia [...] w sprawie przekszta\u322?cenia Samodzielnego Publicznego Zak\u322?adu Opieki Zdrowotnej Obwodu Lecznictwa Kolejowego w S. w sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? ze stuprocentowym udzia\u322?em Wojew\u243?dztwa[...] w ca\u322?o\u347?ci, jest konieczne i w pe\u322?ni uzasadnione. \par \par Ze stanowiskiem tym nie zgodzi\u322?o si\u281? Wojew\u243?dztwo [...]reprezentowane przez Zarz\u261?d Wojew\u243?dztwa [...], w imieniu kt\u243?rego dzia\u322?a pe\u322?nomocnik. \par \par W skardze skierowanej do WSA w Gliwicach na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie, jej autor wni\u243?s\u322? o jego uchylenie. \par \par Na wst\u281?pie przytoczy\u322? prawne regulacje przedmiotu zawarte w art. 69- 82 u.d.l. Podni\u243?s\u322?, \u380?e ustawa ta w art. 75 pkt 2 stanowi, \u380?e organem dokonuj\u261?cym przekszta\u322?cenia SPZOZ w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? jest organ wykonawczy jednostki samorz\u261?du terytorialnego \u8211? w przypadku samodzielnych publicznych zak\u322?ad\u243?w opieki zdrowotnej, dla kt\u243?rych podmiotem tworz\u261?cym jest jednostka samorz\u261?du terytorialnego. Jego zdaniem wprawdzie ustawa o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej nie przewiduje, by dokonanie przekszta\u322?cenie w trybie przewidzianym w jej art. 69 \u8211? 82 wymaga\u322?o udzia\u322?u, a w szczeg\u243?lno\u347?ci zgody, sejmiku wojew\u243?dztwa, to jednak\u380?e przepisy ustawy o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa \u8211? w art. 18 pkt 19 lit. e) i f) stanowi\u261?, \u380?e do wy\u322?\u261?cznej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci sejmiku wojew\u243?dztwa nale\u380?y podejmowanie uchwa\u322? w sprawach maj\u261?tkowych wojew\u243?dztwa dotycz\u261?cych tworzenia sp\u243?\u322?ek prawa handlowego lub sp\u243?\u322?dzielni i przyst\u281?powania do nich oraz okre\u347?lania zasad wnoszenia wk\u322?ad\u243?w, a tak\u380?e obejmowania, nabywania i zbywania udzia\u322?\u243?w i akcji, oraz tworzenia, przekszta\u322?cania i likwidowania wojew\u243?dzkich samorz\u261?dowych jednostek organizacyjnych oraz wyposa\u380?ania ich w maj\u261?tek. \par \par Tym samym, jak zauwa\u380?y\u322? \u380?e na tle powo\u322?anych przepis\u243?w r\u243?\u380?ne organy administracji rz\u261?dowej zajmuj\u261? odmienne stanowiska, w zakresie udzia\u322?u organu stanowi\u261?cego samorz\u261?du wojew\u243?dztwa w procesie przekszta\u322?ce\u324? SPZOZ w sp\u243?\u322?ki kapita\u322?owe, stosowanie do obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa. \par \par Wskazuj\u261?c na stanowisko Ministerstwa Zdrowia poda\u322?, \u380?e przekszta\u322?cenie SPZOZ w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? wymaga uchwa\u322?y organu stanowi\u261?cego jednostki samorz\u261?du terytorialnego, wywodz\u261?c to m.in. w odniesieniu do samorz\u261?du wojew\u243?dztwa z przepis\u243?w ustawy o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa \u8211? art. 18 pkt 19 lit. e i f. Zaznaczy\u322?, \u380?e pomimo zg\u322?aszanych przez Urz\u261?d Marsza\u322?kowski Wojew\u243?dztwa [...] w\u261?tpliwo\u347?ci Ministerstwo Zdrowia podtrzyma\u322?o swoje stanowisko, co wynika z jego odpowiedzi z dnia 30 pa\u378?dziernika 2012 r. oraz z dnia 23 listopada 2013 r., kt\u243?rych kopie do\u322?\u261?czono do skargi. Jednocze\u347?nie autor skargi zauwa\u380?y\u322?, \u380?e koresponduje ono z informacjami przekazywanymi na stronach www. tego ministerstwa \u8211? w zak\u322?adce "schemat przekszta\u322?cenia samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261?". Maj\u261?c to na uwadze wyrazi\u322? pogl\u261?d, \u380?e "wobec rozbie\u380?nych stanowisk w sprawie zasadne jest rozstrzygni\u281?cie sprawy przez s\u261?d administracyjny, wra\u380?one poprzez ocen\u281? prawid\u322?owo\u347?ci zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia nadzorczego w stosownym orzeczeniu s\u261?dowym". \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ nadzoru wni\u243?s\u322? o jej oddalenie. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r.- Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) s\u261?dy administracyjne kontroluj\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? administracji publicznej, pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. Na podstawie art. 3 \u167? 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej: "P.p.s.a.") akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego podlegaj\u261? kognicji s\u261?du administracyjnego. Stosownie do art. 148 P.p.s.a. s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt nadzoru, uchyla ten akt. \par \par Przywo\u322?any art. 148 P.p.s.a., jak r\u243?wnie\u380? ustawy samorz\u261?dowe, nie okre\u347?laj\u261? podstaw uchylenia przez s\u261?d administracyjny zaskar\u380?onego aktu nadzoru. W pi\u347?miennictwie zarysowa\u322?y si\u281? dwa stanowiska w tej kwestii. Wedle pierwszego z nich, przy ocenie legalno\u347?ci rozstrzygni\u281?\u263? nadzorczych nale\u380?y stosowa\u263? art. 145 P.p.s.a. \u8211? tak K. Defeci\u324?ska-Tomczak (w:) W. Chr\u243?\u347?cielewski, Polskie s\u261?downictwo administracyjne, red. Z. Kmieciak, Warszawa 2006, s. 137\u8211?138; R. Sawu\u322?a, glosa do wyroku NSA z dnia 14 maja 2009 r., sygn. akt II GSK 929/08 OSP 2010, s. 509\u8211?510. Oznacza\u322?oby to, \u380?e s\u261?d powinien bada\u263? wp\u322?yw naruszenia prawa na wynik sprawy. Tym samym aby uchyli\u263? rozstrzygni\u281?cie nadzorcze, s\u261?d musi stwierdzi\u263? naruszenie prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, albo naruszenie prawa procesowego, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. Uzasadniaj\u261?c powy\u380?szy pogl\u261?d, autorzy powo\u322?uj\u261? przepisy ustaw samorz\u261?dowych w tym art. 98 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), kt\u243?re przewiduj\u261? odpowiednie stosowanie w sprawach skarg na akty nadzoru przepis\u243?w o zaskar\u380?aniu do s\u261?du administracyjnego decyzji administracyjnych. \par \par Natomiast zwolennicy drugiego stanowiska wskazuj\u261?, \u380?e podstaw\u261? uchylenia przez s\u261?d aktu nadzoru powinno by\u263? ka\u380?de naruszenie prawa przez organ nadzorczy, bez wzgl\u281?du na materialnoprawny lub procesowy charakter naruszonego przepisu \u8211? tak T. Wo\u347? (w:) T. Wo\u347? (red.), H. Knysiak-Molczyk., M. Roma\u324?ska, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, wyd. 4, s. 679; A. Kabat, (w:) B. Dauter, B. Gruszczy\u324?ski, A. Kabat, M. Niezg\u243?dka-Medek, Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2011, wyd. 4, s. 421. \par \par Z kolei stosownie do art. 3 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a. zakres kontroli administracji publicznej obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie w sprawie skarg na akty prawa miejscowego jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej oraz inne akty organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i ich zwi\u261?zk\u243?w podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej. Kryterium legalno\u347?ci umo\u380?liwia s\u261?dowi administracyjnemu uwzgl\u281?dniaj\u261?cemu skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? lub akt, o kt\u243?rym mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 P.p.s.a., stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci tej uchwa\u322?y lub aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdzenie, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci (art. 147 \u167? 1 P.p.s.a.). \par \par Sp\u243?r koncentruje si\u281? wok\u243?\u322? kwestii, kt\u243?ry z organ\u243?w w\u322?a\u347?ciwy jest w sprawie przekszta\u322?cenia Samodzielnego Publicznego Zak\u322?adu Opieki Zdrowotnej (SP ZOZ), w przedmiotowej sprawie \u8211? Obwodu Lecznictwa Kolejowego w S. w sp. z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? ze 100 % udzia\u322?em Wojew\u243?dztwa[...], tj.: \par \par a) czy zarz\u261?d, b\u281?d\u261?cy organem wykonawczym \u8211? jak chce tego Wojewoda, \par \par b) czy sejmik wojew\u243?dztwa, b\u281?d\u261?cy organem stanowi\u261?cym i kontrolnym \u8211? jak chce tego ten organ. \par \par Tym samym sprowadza si\u281? do odpowiedzi na pytanie: czy w przedmiotowej sprawie zastosowanie ma art. 18 pkt 19 lit f i pkt 20 tego artyku\u322?u ustawy o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa, czy te\u380? art. 69 i n. ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. \par \par Przechodz\u261?c do merytorycznego badania sprawy w pierwszej kolejno\u347?ci wyja\u347?ni\u263? nale\u380?y, \u380?e ustawodawca wprowadzaj\u261?c sankcj\u281? niewa\u380?no\u347?ci jako nast\u281?pstwa naruszenia przepisu prawa nie okre\u347?li\u322? rodzaju tego naruszenia. W orzecznictwie s\u261?dowym przyjmuje si\u281? jednak, \u380?e podstaw\u281? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y stanowi\u261? takie naruszenia prawa, kt\u243?re mieszcz\u261? si\u281? w kategorii ci\u281?\u380?kich, ra\u380?\u261?cych narusze\u324?. Przyk\u322?adowo, w razie podj\u281?cia uchwa\u322?y przez organ niew\u322?a\u347?ciwy, braku podstawy prawnej do podj\u281?cia uchwa\u322?y okre\u347?lonej tre\u347?ci, niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania przepisu prawnego b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? podj\u281?cia uchwa\u322?y, naruszenia procedury podejmowania uchwa\u322?. Chodzi zatem o istotne naruszenia prawa aby m\u243?c zastawa\u263? ten radykalny \u347?rodek nadzoru. W sprawie musi zosta\u263? wi\u281?c ustalone w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci istnienie sprzeczno\u347?ci badanej uchwa\u322?y z przepisami prawa. \par \par Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest badanie legalno\u347?ci rozstrzygni\u281?cia nadzorczego Wojewody[...], moc\u261? kt\u243?rego stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y nr [...] Sejmiku Wojew\u243?dztwa [...] z dnia \par \par [...] w sprawie przekszta\u322?cenia SP ZOZ Obwodu Lecznictwa Kolejowego w S. w sp\u243?\u322?k\u281? z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? ze stuprocentowym udzia\u322?em Wojew\u243?dztwa [...] w ca\u322?o\u347?ci, jako sprzecznej z art. 75 pkt 2 ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej. \par \par Zgodnie z przywo\u322?an\u261? regulacj\u261? (art. 75 pkt 2 u.d.l.) organem dokonuj\u261?cym przekszta\u322?cenia samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? (zwanym dalej: "organem dokonuj\u261?cym przekszta\u322?cenia"), jest organ wykonawczy jednostki samorz\u261?du terytorialnego w przypadku samodzielnych publicznych zak\u322?ad\u243?w opieki zdrowotnej, dla kt\u243?rych podmiotem tworz\u261?cym jest jednostka samorz\u261?du terytorialnego. \par \par Z powy\u380?szego przepisu nie wynika w spos\u243?b oczywisty, nie budz\u261?cy \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci czy przed dokonaniem przekszta\u322?cenia SP ZOZ-u w sp\u243?\u322?k\u281? organ wykonawczy jednostki samorz\u261?du winien uzyska\u263? akceptacj\u281?, czy poparcie organu stanowi\u261?cego (sejmiku), czy wprost przeciwnie. Dlatego w tym miejscu nale\u380?y odnie\u347?\u263? si\u281? do tre\u347?ci art. 18 pkt 19 lit e i f ustawy samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa, w my\u347?l kt\u243?rego do wy\u322?\u261?cznej w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci sejmiku wojew\u243?dztwa nale\u380?y podejmowanie uchwa\u322? w sprawach maj\u261?tkowych wojew\u243?dztwa dotycz\u261?cych: tworzenia sp\u243?\u322?ek prawa handlowego lub sp\u243?\u322?dzielni i przyst\u281?powania do nich oraz okre\u347?lania zasad wnoszenia wk\u322?ad\u243?w, a tak\u380?e obejmowania, nabywania i zbywania udzia\u322?\u243?w i akcji oraz tworzenia, przekszta\u322?cania i likwidowania wojew\u243?dzkich samorz\u261?dowych jednostek organizacyjnych oraz wyposa\u380?ania ich w maj\u261?tek. \par \par Obowi\u261?zuj\u261?ca tre\u347?\u263? ustawy o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej nie zawiera przepisu ca\u322?kowicie wy\u322?\u261?czaj\u261?cego w tym przypadku podj\u281?cie uchwa\u322?y przez organ stanowi\u261?cy. \par \par W ocenie sk\u322?adu orzekaj\u261?cego w obowi\u261?zuj\u261?cym stanie prawnym nie mo\u380?e budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e organem dokonuj\u261?cym przekszta\u322?cenia samorz\u261?dowego SP ZOZ jest organ wykonawczy jednostki samorz\u261?du terytorialnego. Dla cel\u243?w przekszta\u322?cenia kierownik SP ZOZ zgodnie z rozporz\u261?dzeniem Ministra Skarbu Pa\u324?stwa z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie okre\u347?lenia wzoru kwestionariusza samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej przeznaczonego do przekszta\u322?cenia w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? oraz wykazu dokument\u243?w niezb\u281?dnych do sporz\u261?dzenia aktu przekszta\u322?cenia (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 26) zobowi\u261?zany jest przed\u322?o\u380?y\u263? temu organowi kwestionariusz i dokumenty. Nast\u281?pnie na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy organ dokonuj\u261?cy przekszta\u322?cenia sporz\u261?dza akt przekszta\u322?cenia SP ZOZ w sp\u243?\u322?k\u281?, obejmuj\u261?cy akt za\u322?o\u380?ycielski sp\u243?\u322?ki, imiona i nazwiska cz\u322?onk\u243?w organ\u243?w sp\u243?\u322?ki pierwszej kadencji oraz pierwszy regulamin organizacyjny. Ramowy wz\u243?r aktu przekszta\u322?cenia okre\u347?la rozporz\u261?dzenie z dnia 22 grudnia 2011 r. Ministra Skarbu Pa\u324?stwa w sprawie okre\u347?lenia ramowego wzoru aktu przekszta\u322?cenia samodzielnego publicznego zak\u322?adu opieki zdrowotnej w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? (Dz. U. z 2012 r. poz. 44). Akt przekszta\u322?cenia zast\u281?puje czynno\u347?ci okre\u347?lone w przepisach Kodeksu sp\u243?\u322?ek handlowych, poprzedzaj\u261?ce z\u322?o\u380?enie wniosku o wpisanie sp\u243?\u322?ki do rejestru przedsi\u281?biorc\u243?w. Po sporz\u261?dzeniu aktu zarz\u261?d sp\u243?\u322?ki sk\u322?ada wniosek o jej wpis do KRS, a po jego uwzgl\u281?dnieniu wniosek o zmian\u281? wpisu w rejestrze podmiot\u243?w wykonuj\u261?cych dzia\u322?alno\u347?\u263? lecznicz\u261?. Dniem przekszta\u322?cenia SP ZOZ w sp\u243?\u322?k\u281? jest dzie\u324? wpisu tej drugiej do rejestru przedsi\u281?biorc\u243?w. Nast\u281?pstwem tego wpisu jest wykre\u347?lenie z urz\u281?du SP ZOZ z KRS. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze podj\u281?cie przez organ stanowi\u261?cy tej jednostki (rad\u281? gminy, powiatu, albo sejmik) uchwa\u322?y w tym przedmiocie nie jest niezb\u281?dne do przekszta\u322?cenia okre\u347?lonego w ustawie o dzia\u322?alno\u347?ci leczniczej ale te\u380? jej podj\u281?cie \u8211? w trybie ustawy o samorz\u261?dzie wojew\u243?dztwa \u8211? nie jest sprzeczne prawem i wadliwe. \par \par Zdaniem S\u261?du obj\u281?ta badaniem uchwala \u8211? z uwagi zawarte w niej sformu\u322?owanie: "wyra\u380?a si\u281? zgod\u281?" \u8211? nie mo\u380?e by\u263? oceniona jako uchwalona z naruszeniem prawa. W tym miejscu podkre\u347?lenia wymaga, \u380?e w obj\u281?tej skarg\u261? uchwale organ stanowi\u261?cy nie zadecydowa\u322? o przekszta\u322?ceniu, nie dokona\u322? przekszta\u322?cenia li tylko wyrazi\u322? zgod\u281? na przekszta\u322?cenie. W \u167? 1 tej uchwa\u322?y wskazano bowiem, \u380?e "wyra\u380?a si\u281? zgod\u281? na przekszta\u322?cenie Samodzielnego Publicznego Zak\u322?adu Opieki ...". \par \par W konsekwencji niewykazania sprzeczno\u347?ci uchwa\u322?y z prawem, rozstrzygni\u281?cie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] stwierdzaj\u261?ce niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y Nr [...] Sejmiku Wojew\u243?dztwa [...] z dnia [...] by\u322?o pozbawione podstaw prawnych. \par \par W tym stanie rzeczy S\u261?d, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 148 P.p.s.a., postanowi\u322? uchyli\u263? zaskar\u380?one rozstrzygni\u281?cie nadzorcze. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}