{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:37\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1987/20 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-11-25 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-08-17 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Andrzej Jurkiewicz \par Barbara Adamiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Masternak - Kubiak \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6153 Warunki zabudowy\u160? terenu \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Kr 1178/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 1945; art. 62 ust. 2; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - tekst jednolity \par Dz.U. 2013 nr 0 poz 1393; art. 55 ust. 9, art. 55 ust. 5 i 6; Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze - tekst jednolity. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 2096; art. 7a par. 1; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Barbara Adamiak (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Andrzej Jurkiewicz S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. G. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 1178/19 w sprawie ze skargi A. G. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Krakowie z dnia 31 lipca 2019 r. znak: ... w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 19 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Kr 1178/19 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie, oddali\u322? skarg\u281? A. G. na postanowienie Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Krakowie z dnia 31 lipca 2019 r. znak: ... w przedmiocie zawieszenia post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. \par \par W uzasadnieniu powy\u380?szego wyroku S\u261?d analizuj\u261?c map\u281? zatwierdzonego Planu Generalnego Lotniska \u8211? B. wskaza\u322?, \u380?e uwidoczniono na nim m.in.: obszar nowego pasa startowego i powierzchnie ograniczaj\u261?ce dla nowej drogi startowej wyznaczone liniowo. Linie te zosta\u322?y opisane w legendzie planu. W ocenie S\u261?du zewn\u281?trzne linie powierzchni ograniczaj\u261?cych dla nowej drogi startowej nale\u380?y traktowa\u263? jako granice obszaru obj\u281?tego planem. W nich bowiem zamykaj\u261? si\u281? obiekty uwidocznione na mapie. W konsekwencji S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e organy obu instancji prawid\u322?owo ustali\u322?y, \u380?e dla tak zakre\u347?lonego obszaru istnieje obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, kt\u243?rego konsekwencj\u261? jest obowi\u261?zek zawieszenia post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy dotycz\u261?cej zamierzenia inwestycyjnego planowanego na tym obszarze. W \u347?wietle jasnego brzmienia art. 55 ust. 9 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (obecnie Dz.U. 2019 r. poz. 1580) S\u261?d nie podzieli\u322? stanowiska skar\u380?\u261?cej, zgodnie z kt\u243?rym uzgodnienia z art. 86 ust. 7 oraz art. 877 pkt 1 ustawy - Prawo lotnicze czyni\u261? ochron\u281? powierzchni ograniczaj\u261?cych niezasadn\u261? i bezcelow\u261?. Nie znosi obowi\u261?zku uchwalenia miejscowego planu r\u243?wnie\u380? art. 55 ust. 12 pkt 2 ustawy - Prawo lotnicze, nakazuj\u261?cy Prezesowi Urz\u281?du uwzgl\u281?dnia\u263? zapisy zatwierdzonego planu generalnego w szczeg\u243?lno\u347?ci przy uzgadnianiu projekt\u243?w plan\u243?w, projekt\u243?w decyzji, opiniowaniu projekt\u243?w studi\u243?w oraz wydawaniu opinii, o kt\u243?rych mowa w art. 877. W ocenie S\u261?du wszystkie wskazane regulacje mog\u261? by\u263? stosowane do obszar\u243?w, na kt\u243?rych nie ma zatwierdzonego planu generalnego, je\u380?eli, ze wzgl\u281?du na lokalizacj\u281? inwestycji, ustalenia planu generalnego mog\u261? mie\u263? znaczenie dla mo\u380?liwo\u347?ci realizacji konkretnej inwestycji. \par \par S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e nie jest rzecz\u261? S\u261?du ocena racjonalno\u347?ci przyj\u281?tego rozwi\u261?zania, chocia\u380? forma planu generalnego, tryb sporz\u261?dzania oraz jego zatwierdzania mog\u261? budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci. Na uwag\u281? jednak zas\u322?uguje fakt, \u380?e gminy znajduj\u261?ce si\u281? na obszarze obj\u281?tym planem, reprezentowane przez ich organy wykonawcze, to\u380?same z organami w\u322?a\u347?ciwymi w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy, mia\u322?y prawo wypowiedzie\u263? si\u281? w toku zatwierdzania planu generalnego w procedurze konsultacji. Mo\u380?liwe by\u322?o zatem przewidzenie konsekwencji zatwierdzenia plan\u243?w generalnych, tak\u380?e dla prowadzonych post\u281?powa\u324? administracyjnych w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. Co istotne, w\u243?jtowie (burmistrzowie, prezydenci miast) s\u261? r\u243?wnie\u380? organami mog\u261?cymi inicjowa\u263? dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W tej sytuacji organy te powinny niezw\u322?ocznie podj\u261?\u263? dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do uchwalenia miejscowego planu (lub miejscowych plan\u243?w), w szczeg\u243?lno\u347?ci na obszarach, kt\u243?rych dotycz\u261? wszcz\u281?te ju\u380? post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze S\u261?d uzna\u322?, \u380?e zarzuty skar\u380?\u261?cej w tym post\u281?powaniu nie okaza\u322?y si\u281? skuteczne. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie dosz\u322?o do naruszenia zasad wyra\u380?onych w art. 7, 7a, 8, 11 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. 2018 r. poz. 2096 ze zmian.). Organy obu instancji przeprowadzi\u322?y w\u322?a\u347?ciwie postepowanie wyja\u347?niaj\u261?ce. Nie zachodz\u261? w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci prawne co do norm le\u380?\u261?cych u podstaw postanowienia o zawieszeniu post\u281?powania, kt\u243?rych rozstrzygni\u281?cie mog\u322?oby podlega\u263? na zasadzie art. 7a \u167? 1 kodeksu post\u281?powania administracyjnego. Nie stwierdzono, by organy dzia\u322?a\u322?y w sprawie w spos\u243?b naruszaj\u261?cy zaufanie do w\u322?adzy publicznej, jak te\u380? by naruszy\u322?y zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci, bezstronno\u347?ci i r\u243?wnego traktowania. Wreszcie uzasadnienie zaskar\u380?onego postanowienia nie uchybia art. 107 \u167? 3 oraz art. 11 kodeksu post\u281?powania administracyjnego. S\u261?d nie stwierdzi\u322? r\u243?wnie\u380?, by zaskar\u380?one postanowienie by\u322?o dotkni\u281?te innymi ni\u380? powo\u322?ane przez skar\u380?\u261?c\u261? wadami, kt\u243?re mog\u322?yby uzasadni\u263? jego uchylenie b\u261?d\u378? stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci. \par \par Wobec tego skarg\u281? oddalono na podstawie art. 151 Prawa o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par \par W skardze kasacyjnej A. G. zaskar\u380?y\u322?a powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci, opieraj\u261?c skarg\u281? kasacyjn\u261? na: \par \par a) podstawie z art. 174 pkt. 1 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi tj. naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie: \par \par - art. 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 55 ust. 9 ustawy - Prawo lotnicze, przez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e w odniesieniu do terenu nad kt\u243?rym rozci\u261?gaj\u261? si\u281? wskazane w planie generalnym lotniska granice powierzchni ograniczaj\u261?cych zabudow\u281? istnieje obowi\u261?zek uchwalenia planu miejscowego, \par \par - art. 55 ust. 5 i 6 ustawy - Prawo lotnicze, przez uznanie, \u380?e granica planu generalnego jest to\u380?sama z zewn\u281?trznymi granicami zasi\u281?gu poziomego powierzchni ograniczaj\u261?cych zabudow\u281? wok\u243?\u322? lotniska, \par \par - art. 7a \u167? 1 kodeksu post\u281?powania administracyjnego w zw. z art. 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 55 ust. 9 ustawy - Prawo lotnicze, poprzez przyj\u281?cie, \u380?e w przedmiotowej sprawie brak jest w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci przepis\u243?w prawa, kt\u243?re powinny by\u263? rozstrzygane na korzy\u347?\u263? strony, pomimo tego, \u380?e przepisy ustawy - Prawo lotnicze nie s\u261? jednoznaczne w kwestii zewn\u281?trznych granic planu generalnego lotniska. \par \par b) podstawie z art. 174 pkt 2 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, tj. naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, mog\u261?cego mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy: \par \par - naruszeniu art. 151 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, przez b\u322?\u281?dne oddalenie skargi pomimo istnienia podstaw do uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia, na co wskazuje w szczeg\u243?lno\u347?ci naruszenie przez organ wskazanych w skardze przepis\u243?w, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci przepis\u243?w ustawy Prawo lotnicze oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze, wniesiono o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku, jak r\u243?wnie\u380? uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia SKO w K. z dnia 31 lipca 2019 r. oraz poprzedzaj\u261?cego go postanowienia Prezydenta Miasta K. z dnia 21 marca 2019 roku wzgl\u281?dnie o uchylenie zaskar\u380?anego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy WSA w Krakowie do ponownego rozpoznania, jak i o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. Jednocze\u347?nie o\u347?wiadczono, \u380?e skar\u380?\u261?ca zrzeka si\u281? rozprawy. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par 1. Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Z tego wzgl\u281?du, przy rozpoznaniu sprawy Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej. \par \par 2. Skarga kasacyjna zosta\u322?a oparta na zarzucie naruszenia prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, mog\u261?cego mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par 2.1. Zarzut naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego wyprowadzono z regulacji prawnej przyj\u281?tej w art. 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zwi\u261?zku z art. 55 ust. 9 oraz art. 55 ust. 5 i 6 ustawy Prawo lotnicze. \par \par 2.2. Artyku\u322? 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza obligatoryjn\u261? przes\u322?ank\u281? zawieszenia post\u281?powania w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy. Wed\u322?ug art. 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: "Je\u380?eli wniosek o ustalenie warunk\u243?w zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do kt\u243?rego istnieje obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia planu miejscowego, post\u281?powanie administracyjne w sprawie ustalenia warunk\u243?w zabudowy zawiesza si\u281? do czasu uchwalenia planu". Podstaw\u261? do ustalenia obowi\u261?zku sporz\u261?dzenia planu miejscowego s\u261? przepisy ustaw materialnego prawa administracyjnego. Taka regulacja w ustawie materialnego prawa administracyjnego ustanawiaj\u261?c\u261? przes\u322?ank\u281? obligatoryjnego zawieszenia post\u281?powania administracyjnego jest przyj\u281?ta w art. 55 ust. 9 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze. Wed\u322?ug art. 55 ust. 9 ustawy Prawo lotnicze: "Dla teren\u243?w obj\u281?tych planem generalnym sporz\u261?dzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - zgodnego z zatwierdzonym planem generalnym - jest obowi\u261?zkowe (...)". \par \par 2.3. Obowi\u261?zek sporz\u261?dzenia miejscowego planu jest wyznaczony przestrzennie "dla teren\u243?w obj\u281?tych planem generalnym". Obowi\u261?zek opracowania planu generalnego reguluje art. 55 ust. 5 ustawy Prawo lotnicze, a zakres obligatoryjnej regulacji planu generalnego wyznacza art. 55 ust. 6 ustawy Prawo lotnicze. Do tego obligatoryjnego zakresu planu generalnego nale\u380?y okre\u347?lenie obszaru obj\u281?tego planem. S\u261?d przedstawi\u322? ocen\u281? mapy zatwierdzonego Planu Generalnego Lotniska \u8211? B.. W skardze kasacyjnej nie obalono tych ustale\u324?, a jedynie podj\u281?to polemik\u281? co do ustalenia obszaru obj\u281?tego Planem Generalnym. Z powo\u322?anych regulacji prawnych w art. 86 ust. 7 i art. 877 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo lotnicze nie ma podstaw do wyprowadzenia ograniczenia obszaru obj\u281?tego planem. Regulacja wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania w opracowaniu miejscowego planu Prezesa Urz\u281?du nie oznacza, \u380?e dotyczy to innego obszaru od obj\u281?tego planem generalnym. Nie mo\u380?na te\u380? z tych rozwi\u261?za\u324? prawnych wyprowadzi\u263? wyodr\u281?bnienia terenu nie obj\u281?tego planem. Nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e w takim zakresie w jakim obowi\u261?zuje sporz\u261?dzenie planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego nie jest dopuszczalne rozpoznawanie i rozstrzyganie spraw ustalenia warunk\u243?w zabudowy. Wsp\u243?\u322?dzia\u322?anie, o kt\u243?rym stanowi art. 86 ust. 7 i art. 877 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo lotnicze dotyczy wsp\u243?\u322?dzia\u322?ania w ustaleniu warunk\u243?w zabudowy poza terenem obj\u281?tym planem generalnym. \par \par 2.4. Nie jest zasadny zarzut naruszenia art. 7a \u167? 1 kodeksu post\u281?powania administracyjnego w zwi\u261?zku z art. 62 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz w zwi\u261?zku z art. 55 ust. 9 ustawy Prawo lotnicze. Artyku\u322? 7a \u167? 1 kodeksu post\u281?powania administracyjnego nie daje podstaw do zaw\u281?\u380?aj\u261?cej wyk\u322?adni obowi\u261?zku uchwalenia miejscowych planu zagospodarowania przestrzennego. Z regulacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wynika, \u380?e \u322?ad przestrzenny kszta\u322?tuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W zakresie w jakim przepis prawa nak\u322?ada obowi\u261?zek sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nie mo\u380?na da\u263? pierwsze\u324?stwa porz\u261?dkowi, kt\u243?ry ma zastosowanie tylko w razie braku tego planu. Gwarancj\u261? pierwsze\u324?stwa \u322?adu przestrzennego jest instytucja prawna stwierdzenia wyga\u347?ni\u281?cia decyzji o warunkach zabudowy. Zgodnie z art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, organ kt\u243?ry wyda\u322? decyzj\u281? o warunkach zabudowy, stwierdza jej wyga\u347?ni\u281?cie, je\u380?eli dla tego terenu uchwalono plan miejscowy, kt\u243?rego ustalenia s\u261? inne ni\u380? wydanej decyzji. \par \par 3. Nie jest zasadny zarzut naruszenia art. 151 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. S\u261?d zasadnie nie stwierdzi\u322? naruszenia przepis\u243?w prawa, kt\u243?re da\u322?y podstawy do zastosowania \u347?rodka prawnego wobec zaskar\u380?onego postanowienia. \par \par 4. W tym stanie rzeczy, skoro skarga kasacyjna nie zosta\u322?a oparta na usprawiedliwionych podstawach, na mocy art. 184 ustawy - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji. \par \par ----------------------- \par \par 6 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}