Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "Kolegium" lub "SKO") decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
W dniu 7 lipca 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga I.S. i B.S. na wskazaną wyżej decyzję, która została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Rz 756/19. Z ustaleń Sąd wynikało, że doręczona Skarżącym pierwotnie, jako decyzja SKO z dnia [...] kwietnia 2019 r. – kopia, nie spełniała formalnych wymogów decyzji. Nie był to bowiem egzemplarz kompletny, a do tego podpisany stosownie do art. 107 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.). Brak było więc podstaw do przyjęcia, że decyzja SKO została skutecznie doręczona Skarżącym w dniu [...] kwietnia 2019 r. W rzeczywistości prawidłowe doręczenie Skarżącym decyzji Kolegium z dnia [...] kwietnia 2019 r. nastąpiło w dniu [...] maja 2019 r. W ocenie Sądu, w tych okolicznościach skarga nadana w Urzędzie Pocztowym dniu [...] maja 2019 r., została zatem złożona zanim decyzja została doręczona Skarżącym, a więc zanim rozpoczął bieg termin do jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Powyższe skutkowało odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej na mocy postanowienia z dnia [...] grudnia 2019 r. Postanowienie to zostało zaskarżone skargą kasacyjną wniesioną przez Skarżących, która w Naczelnym Sądzie Administracyjnym została zarejestrowana i jest prowadzona pod sygn. akt II OSK 1192/20.
W dniu 12 grudnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła kolejna tych samych Skarżących na tą samą decyzję SKO wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Rz 1410/19. Prawomocnym postanowieniem z dnia 17 stycznia 2020 r. WSA w Rzeszowie przywrócił termin do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "P.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Warunkiem wydania rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie jest uprzednie rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny o prawidłowości postanowienia o odrzuceniu skargi na decyzję, która jest przedmiotem skargi także w niniejszej sprawie. Procedowanie w niniejszej sprawie i jej merytoryczne rozstrzygnięcie uwarunkowane jest zatem uprawomocnieniem się postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Rz 756/19. Wyeliminowanie zaś z obrotu prawnego wskazanego wyżej postanowienia będzie determinować inny tryb postępowania w niniejszej sprawie, w szczególności w celu przestrzegania zakazu dwukrotnego orzekania w tej samej sprawie.
Mając na względzie, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt II OSK 1192/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie i postanowił jak w sentencji.
