{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 04:21\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 530/17 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-09-07
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-07-06
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk
\par Piotr Chybicki /sprawozdawca/
\par Tadeusz Lipi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 1764;  art. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - tekst jedn.
\par Dz.U. 2016 nr 0 poz 23;  art. 156; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jednolity
\par Dz.U. 2017 nr 0 poz 1369;  art. 145 par. 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Tadeusz Lipi\u324?ski S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk S\u281?dzia WSA Piotr Chybicki (spr.) Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 wrze\u347?nia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy A. na decyzj\u281? Sp\u243?\u322?ki A. z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej decyzji oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji z dnia "[...]" II. przyznaje od Sp\u243?\u322?ki A. na rzecz Gminy A. kwot\u281? 580 z\u322? ( s\u322?ownie: pi\u281?\u263?set osiemdziesi\u261?t z\u322?otych), tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wnioskiem z dnia 19 wrze\u347?nia 2016 r. Prezydent wyst\u261?pi\u322? do Sp\u243?\u322?ki A, zwanej dalej "Sp\u243?\u322?k\u261?", z wnioskiem o udost\u281?pnienie informacji publicznej polegaj\u261?cej na przekazaniu dokumentacji zwi\u261?zanej z posadowieniem w granicach miasta "[...]" sieci napowietrznych: niskiego, \u347?redniego i wysokiego napi\u281?cia, kt\u243?re stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? Sp\u243?\u322?ki wraz z okre\u347?leniem szeroko\u347?ci pas\u243?w s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u tych sieci.
\par 
\par W odpowiedzi na wniosek, Sp\u243?\u322?ka zwr\u243?ci\u322?a si\u281? o doprecyzowanie obszaru, na kt\u243?rych zlokalizowana jest infrastruktura elektroenergetyczna przez wskazanie obr\u281?b\u243?w i numer\u243?w dzia\u322?ek, co Prezydent uczyni\u322? w pi\u347?mie z dnia 14 listopada 2016 r., za\u322?\u261?czaj\u261?c do pisma no\u347?nik elektroniczny z wykazem dzia\u322?ek, przez kt\u243?re przebiega obiekt liniowy lub powierzchniowy zwi\u261?zany z sieci\u261? elektroenergetyczn\u261?.
\par 
\par Przy pi\u347?mie z dnia 20 grudnia 2016 r. Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a, \u380?e brak wskazania o udost\u281?pnienie jakiej dokumentacji dotyczy wniosek, uniemo\u380?liwia procedowanie sprawy.
\par 
\par W pi\u347?mie z dnia 13 stycznia 2017 r. Prezydent wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wnioskowa\u322? o przekazanie aktualnych danych w zakresie przebiegu i parametr\u243?w sieci elektroenergetycznych znajduj\u261?cych si\u281? na wskazanych przez niego dzia\u322?kach nale\u380?\u261?cych do Gminy wraz z okre\u347?leniem szeroko\u347?ci pas\u243?w s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u dla tych sieci.
\par 
\par W odpowiedzi Sp\u243?\u322?ka wskaza\u322?a (pismo z dnia 31 stycznia 2017 r.), \u380?e ze wzgl\u281?du na konieczno\u347?\u263? podj\u281?cia szeregu czynno\u347?ci merytorycznych i technicznych zwi\u261?zanych z wytworzeniem \u380?\u261?danej informacji, jej udost\u281?pnienie nie mo\u380?e doj\u347?\u263? do skutku w terminie wskazanym w art. 13 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Udost\u281?pnienie informacji nast\u261?pi w terminie nie p\u243?\u378?niejszym ni\u380? 10 marca 2017 r.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia "[...]" Sp\u243?\u322?ka, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 16 ust. 1 i 17 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 2058, dalej jako u.d.i.p.) w zw. z art. 104 \u167? 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, dalej jako: k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku Prezydenta o udost\u281?pnienie informacji publicznej w formie dokumentacji zwi\u261?zanej z posadowieniem w granicach administracyjnych miasta "[...]" sieci napowietrznych niskiego, \u347?redniego i wysokiego napi\u281?cia, kt\u243?re stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? "[...]" wraz z okre\u347?leniem szeroko\u347?ci pas\u243?w s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u tych sieci, zmienionego nast\u281?pczo w ten spos\u243?b, \u380?e dotyczy\u322? on aktualnych danych w zakresie przebiegu i parametr\u243?w sieci elektroenergetycznych znajduj\u261?cych si\u281? na wskazanych dzia\u322?kach nale\u380?\u261?cych do Gminy wraz z okre\u347?leniem szeroko\u347?ci pas\u243?w s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u dla tych sieci, odm\u243?wi\u322?a udost\u281?pnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu wskazano, \u380?e w ocenie Sp\u243?\u322?ki wnioskowana informacja publiczna jest to informacja przetworzona poniewa\u380? w chwili z\u322?o\u380?enia wniosku nie istnia\u322?a. Informacja przetworzona w zakresie opisanym powy\u380?ej, powinna zosta\u263? przez Sp\u243?\u322?k\u281? udost\u281?pniona, lecz w przypadku, gdy mo\u380?e ona zosta\u263? uznana za szczeg\u243?lnie istotn\u261? dla interesu publicznego. Poj\u281?cie "interesu publicznego" jest poj\u281?ciem niedookre\u347?lonym, nieposiadaj\u261?cym zwartej, zapisanej formu\u322?y na gruncie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. Interes publiczny odnosi si\u281? w swej istocie do spraw zwi\u261?zanych z funkcjonowaniem pa\u324?stwa oraz innych cia\u322? publicznych jako pewnej ca\u322?o\u347?ci, szczeg\u243?lnie z funkcjonowaniem podstawowej struktury pa\u324?stwa. Skuteczne dzia\u322?anie w granicach interesu publicznego wi\u261?\u380?e si\u281? z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? realnego wp\u322?ywania na funkcjonowanie okre\u347?lonych instytucji pa\u324?stwa w szerokim tego s\u322?owa znaczeniu. W zakresie prawa dost\u281?pu do informacji oznacza to, \u380?e interes publiczny istnieje w\u243?wczas, gdy uzyskanie okre\u347?lonych informacji mog\u322?oby mie\u263? znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania pa\u324?stwa, np. w konsekwencji usprawnia\u322?oby dzia\u322?anie jego organ\u243?w. W ocenie Sp\u243?\u322?ki wskazane informacje nie maj\u261? znaczenia z punktu widzenia funkcjonowania pa\u324?stwa. Nie mo\u380?na bowiem uto\u380?samia\u263? wydatkowania \u347?rodk\u243?w przez sp\u243?\u322?k\u281? prawa handlowego wykonuj\u261?ca zadania publiczne z organem w\u322?adzy publicznej.
\par 
\par We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy z dnia 28 kwietnia 2017 r., uzupe\u322?nionym nast\u281?pnie pismem z dnia 8 maja 2017 r., pe\u322?nomocnik Gminy "[...]" podni\u243?s\u322?, \u380?e nie zgadza si\u281? z twierdzeniem Sp\u243?\u322?ki, \u380?e wnioskowana informacja jest informacj\u261? przetworzon\u261?. Wskaza\u322?, \u380?e nie \u380?\u261?dano od Sp\u243?\u322?ki informacji przetworzonej tylko danych dotycz\u261?cych urz\u261?dze\u324? znajduj\u261?cych si\u281? na gruntach gminnych. Doda\u322?, \u380?e Sp\u243?\u322?ka nie zwraca\u322?a si\u281? o wykazanie szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego.
\par 
\par Po rozpoznaniu wniosku, decyzj\u261? z dnia "[...]", dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 16 ust. 1 i 17 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej oraz art. 104 \u167? 1 k.p.a., Sp\u243?\u322?ka utrzyma\u322?a w mocy w\u322?asn\u261? decyzj\u281? z dnia "[...]". W uzasadnieniu wskazano, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 3 ust. 1 pkt 1
\par 
\par ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej obejmuje swoim zakresem prawo do uzyskania informacji publicznej prostej jak i informacji przetworzonej, jednak\u380?e tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczeg\u243?lnie istotne dla interesu publicznego. O informacji przetworzonej mo\u380?na m\u243?wi\u263? w sytuacji, gdy podmiot zobowi\u261?zany do udzielenia informacji publicznej nie dysponuje na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia wniosku gotow\u261? informacj\u261?, a jej udost\u281?pnienie wymaga podj\u281?cia dodatkowych czynno\u347?ci polegaj\u261?cych na si\u281?gni\u281?ciu np. do dokumentacji \u378?r\u243?d\u322?owej, wtedy
\par 
\par wytworzenie dokumentu \u380?\u261?danej tre\u347?ci wskazywa\u263? b\u281?dzie na proces jej przetworzenia. W\u243?wczas \u380?\u261?dana informacja b\u281?dzie mia\u322?a charakter informacji przetworzonej, tj. takiej, kt\u243?ra co do zasady wymaga dokonania stosownych analiz, oblicze\u324?, zestawie\u324? statystycznych po\u322?\u261?czonych z zaanga\u380?owaniem w ich pozyskanie okre\u347?lonych \u347?rodk\u243?w osobowych i finansowych (w tym przypadku znacznych). W ocenie Sp\u243?\u322?ki wnioskowana w niniejszej sprawie informacja publiczna jest to informacja przetworzona, poniewa\u380? w chwili z\u322?o\u380?enia wniosku nie istnia\u322?a. Informacja przetworzona w zakresie opisanym powy\u380?ej powinna zosta\u263? przez Sp\u243?\u322?k\u281? udost\u281?pniona, lecz w przypadku, gdy mo\u380?e ona zosta\u263? uznana za szczeg\u243?lnie istotn\u261? dla interesu publicznego. Poj\u281?cie "interesu publicznego" jest poj\u281?ciem niedookre\u347?lonym, nieposiadaj\u261?cym zwartej, zapisanej
\par 
\par formu\u322?y na gruncie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa. Interes publiczny odnosi si\u281? w swej istocie do spraw zwi\u261?zanych z funkcjonowaniem pa\u324?stwa oraz innych cia\u322? publicznych jako pewnej ca\u322?o\u347?ci, szczeg\u243?lnie z funkcjonowaniem podstawowej struktury pa\u324?stwa. Skuteczne dzia\u322?anie w granicach interesu publicznego wi\u261?\u380?e si\u281? z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? realnego wp\u322?ywania na funkcjonowanie okre\u347?lonych instytucji pa\u324?stwa w szerokim tego s\u322?owa znaczeniu. W zakresie prawa dost\u281?pu do informacji oznacza to, \u380?e interes publiczny istnieje w\u243?wczas, gdy uzyskanie okre\u347?lonych informacji mog\u322?oby mie\u263? znaczenie z punktu widzenia funkcjonowania pa\u324?stwa, np. w konsekwencji usprawnia\u322?oby dzia\u322?anie jego organ\u243?w. W ocenie Sp\u243?\u322?ki \u380?\u261?dane informacje nie maj\u261? znaczenia z punktu widzenia funkcjonowania pa\u324?stwa.
\par 
\par Skarg\u281? na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? wywiod\u322?a do tut. S\u261?du, reprezentowana przez pe\u322?nomocnika, Gmina "[...]" \u380?\u261?daj\u261?c jej uchylenia, jak te\u380? uchylenia decyzji z dnia "[...]". Zakwestionowanemu rozstrzygni\u281?ciu zarzuci\u322?a naruszenie art. 1 ust. 1, art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, polegaj\u261?ce na:
\par 
\par 1) uznaniu wnioskowanej informacji za informacj\u281? przetworzon\u261?;
\par 
\par 2) nie wezwaniu wnioskodawcy do wykazania "szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego", w sytuacji uznania wnioskowanej informacji za informacj\u281? przetworzon\u261?;
\par 
\par 3) uznaniu, \u380?e w sprawie nie zachodzi przes\u322?anka "szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego" uzasadniaj\u261?ca udzielenie wnioskodawcy informacji, zgodnie ze z\u322?o\u380?onym wnioskiem.
\par 
\par Wskazano, i\u380? istotny w sprawie jest fakt, \u380?e strona skar\u380?\u261?ca nie wskaza\u322?a w jakiej formie \u380?\u261?da udzielenia informacji oraz jakiej konkretnie dokumentacji \u380?\u261?da. Trudno zatem da\u263? wiar\u281? Sp\u243?\u322?ce, \u380?e b\u281?d\u261?ca w jej posiadaniu infrastruktura energetyczna
\par 
\par po\u322?o\u380?ona na terenie "[...]" nie jest w \u380?aden spos\u243?b zinwentaryzowana, a "[...]" nie posiada informacji, jakimi urz\u261?dzeniami dysponuje. Urz\u261?dzenia, kt\u243?rych dotyczy \u380?\u261?dana informacja s\u322?u\u380?\u261? Sp\u243?\u322?ce do prowadzenia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, wi\u281?c trudno da\u263? wiar\u281?, \u380?e urz\u261?dzenia te nie s\u261? w \u380?aden spos\u243?b zewidencjonowane, a wiedz\u281? na temat ich po\u322?o\u380?enia Sp\u243?\u322?ka mo\u380?e posi\u261?\u347?\u263? dopiero z przejrzenia dokumentacji archiwalnej. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?dowe Gmina podnios\u322?a, \u380?e czynno\u347?ci takie jak odnalezienie odpowiednich dokument\u243?w w archiwum i ich skopiowanie nie mog\u261? prowadzi\u263? do uznania, \u380?e informacja ma charakter informacji przetworzonej. Ponadto, od przetworzenia informacji nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? proces przekszta\u322?cenia, kt\u243?ry jest jedynie technicznym zabiegiem, w wyniku kt\u243?rego zewn\u281?trzna forma informacji prostej ulega przekszta\u322?ceniu zgodnie z wnioskiem strony g\u322?\u243?wnie poprzez wykonanie kserokopii czy te\u380? sporz\u261?dzenie skanu tre\u347?ci dokumentu. Dodatkowo wskazano, \u380?e w \u380?\u261?daniu udzielenia wnioskowanych informacji nie zachodzi przes\u322?anka "szczeg\u243?lnie istotnego interesu publicznego", kt\u243?ra by wykazano, gdyby tylko gmina zosta\u322?a do tego wezwana.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Sp\u243?\u322?ka, w ca\u322?o\u347?ci podtrzymuj\u261?c argumentacj\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onej decyzji, wnios\u322?a o jej oddalenie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Stosownie do art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2016 r., poz. 1066 ze zm.) oraz art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, tj. kontrol\u281? zgodno\u347?ci zaskar\u380?onego aktu z przepisami post\u281?powania administracyjnego, a tak\u380?e prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania i wyk\u322?adni norm prawa materialnego.
\par 
\par Z przepisu art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. wynika przy tym, \u380?e s\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?. Oznacza to mi\u281?dzy innymi, \u380?e s\u261?d administracyjny nie musi w ocenie legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji ogranicza\u263? si\u281? tylko do zarzut\u243?w sformu\u322?owanych w skardze, ale mo\u380?e wadliwo\u347?ci kontrolowanego aktu podnosi\u263? z urz\u281?du, co te\u380? w niniejszej sprawie uczyni\u322?.
\par 
\par Kontroli S\u261?du poddana zosta\u322?a decyzja Sp\u243?\u322?ki utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? tego organu o odmowie udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji publicznej. Zatem zakresem kontroli S\u261?d obj\u261?\u322? r\u243?wnie\u380? wydan\u261? w granicach tej sprawy decyzj\u281? z dnia 6 kwietnia 2017 r.
\par 
\par Nale\u380?y przy tym podkre\u347?li\u263?, \u380?e w sprawie jest bezsporne, \u380?e z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej wyst\u261?pi\u322? Prezydent "[...]". W ocenie S\u261?du strona skar\u380?\u261?ca \u8211? Gmina "[..]" jako organ administracji publicznej nie jest uprawniony do \u380?\u261?dania udost\u281?pnienia mu informacji publicznej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764, dalej jako: u.d.i.p.). Ustawa ta s\u322?u\u380?y bowiem realizacji konstytucyjnego prawa obywateli do uzyskania informacji o dzia\u322?aniach w\u322?adzy i sprawach publicznych, a nie przekazywaniu informacji mi\u281?dzy organami w\u322?adzy publicznej, czy te\u380? mi\u281?dzy organami w\u322?adzy publicznej, a podmiotami, kt\u243?re dysponuj\u261? maj\u261?tkiem publicznym.
\par 
\par Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 78, poz. 483 ze zm.) obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej oraz os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje r\u243?wnie\u380? uzyskiwanie informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w samorz\u261?du gospodarczego i zawodowego, a tak\u380?e innych os\u243?b oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa. Zakres prawa do informacji okre\u347?la art. 61 ust. 2 Konstytucji, zgodnie z kt\u243?rym: "Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dost\u281?p do dokument\u243?w oraz wst\u281?p na posiedzenia kolegialnych organ\u243?w w\u322?adzy publicznej pochodz\u261?cych z powszechnych wybor\u243?w, z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? rejestracji d\u378?wi\u281?ku lub obrazu". Z kolei ust\u281?p trzeci art. 61 Konstytucji stanowi: "Ograniczenie prawa, o kt\u243?rym mowa w ust. 1 i 2, mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie ze wzgl\u281?du na okre\u347?lone w ustawach ochron\u281? wolno\u347?ci i praw innych os\u243?b i podmiot\u243?w gospodarczych oraz ochron\u281? porz\u261?dku publicznego, bezpiecze\u324?stwa lub wa\u380?nego interesu gospodarczego pa\u324?stwa".
\par 
\par Z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP wynika wi\u281?c, \u380?e dost\u281?p do informacji publicznej przys\u322?uguje "obywatelowi". Z kolei art. 2 ust. 1 u.d.i.p. dost\u281?p taki przyznaje "ka\u380?demu".
\par 
\par Kwestia ustalenia kr\u281?gu podmiot\u243?w uprawnionych do uzyskania informacji publicznej by\u322?a kilkakrotnie przedmiotem rozwa\u380?a\u324? s\u261?d\u243?w administracyjnych. I tak Naczelny S\u261?d Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 30 stycznia 2014 r., wydanym w sprawie o sygn. I OSK 1982/13 (Baza Orzecze\u324? LEX nr 1463438), stwierdzi\u322?, \u380?e: "U\u380?ywaj\u261?c w art. 2 ust. 1 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej poj\u281?cia "ka\u380?demu", ustawodawca precyzuje zastrze\u380?one w Konstytucji obywatelskie uprawnienie, wskazuj\u261?c, \u380?e ka\u380?dy mo\u380?e z niego skorzysta\u263? na okre\u347?lonych w tej ustawie zasadach. Zwrot "ka\u380?dy" nale\u380?y rozumie\u263? jako ka\u380?dy cz\u322?owiek lub podmiot prawa prywatnego. Termin "ka\u380?dy" nie mo\u380?e by\u263? inaczej rozumiany, zwa\u380?ywszy na cel i sens ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, przyj\u281?tej dla urzeczywistnienia idei transparentno\u347?ci w\u322?adzy publicznej. Takie rozumienie poj\u281?cia "ka\u380?demu" potwierdza stanowisko Trybuna\u322?u Konstytucyjnego, zaprezentowane w wyroku z dnia 25 maja 2009 r., o sygn. akt SK 54/08." R\u243?wnie\u380? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. II SAB/Wa 386/12 (Baza Orzecze\u324? LEX nr 1246684) stwierdzi\u322?: "Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej s\u322?u\u380?y realizacji konstytucyjnego prawa dost\u281?pu do wiedzy na temat funkcjonowania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej. Racjonalny ustawodawca, u\u380?ywaj\u261?c w art. 2 ust. 1 ustawy poj\u281?cia "ka\u380?demu", precyzuje zastrze\u380?one w Konstytucji obywatelskie uprawnienie, wskazuj\u261?c, \u380?e ka\u380?dy mo\u380?e z niego skorzysta\u263? na okre\u347?lonych w tej ustawie zasadach. Przy czym sformu\u322?owanie "ka\u380?dy" nale\u380?y rozumie\u263?, jako ka\u380?dy cz\u322?owiek (osoba fizyczna) lub podmiot prawa prywatnego". Ten sam S\u261?d w postanowieniu z dnia 18 lutego 2010 r., sygn. II SAB/Wa 197/09 (OSP 2011/9/94) podkre\u347?li\u322?, \u380?e: "Celem ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej jest informowanie obywateli o stanie "spraw publicznych", a nie zdobywanie przez organy administracji publicznej informacji od innych podmiot\u243?w. Tak wi\u281?c, bior\u261?c pod uwag\u281? cel i sens ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, przyj\u281?tej przecie\u380? dla urzeczywistnienia idei transparentno\u347?ci w\u322?adzy publicznej, nale\u380?y wskaza\u263?, i\u380? sformu\u322?owanie "ka\u380?dy" oznacza ka\u380?dego cz\u322?owieka lub podmiot prawa prywatnego". Podobnie wypowiedzia\u322? si\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w wyroku z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 1316/12 (Baza Orzecze\u324? LEX nr 1235179) wyja\u347?niaj\u261?c, \u380?e: "Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej s\u322?u\u380?y realizacji konstytucyjnego prawa do wiedzy na temat funkcjonowania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej (art. 61 Konstytucji RP). Analiza art. 2 ust. 1 tej ustawy zawieraj\u261?cego poj\u281?cie "ka\u380?demu" oznacza, \u380?e ustawodawca precyzuje zastrze\u380?one w Konstytucji uprawnienia obywatelskie, wskazuj\u261?c, \u380?e ka\u380?dy mo\u380?e z niego skorzysta\u263? na zasadach okre\u347?lonych w tej ustawie. Przy czym s\u322?owo "ka\u380?dy" nale\u380?y rozumie\u263? jako ka\u380?dy cz\u322?owiek (osoba fizyczna) lub podmiot prawa prywatnego".
\par 
\par Podzielaj\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e przy dokonywaniu wyk\u322?adni u\u380?ytego w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP poj\u281?cia "obywatel" oraz u\u380?ytego w art. 2 ust. 1 u.d.i.p. poj\u281?cia "ka\u380?dy" nale\u380?y mie\u263? na wzgl\u281?dzie przede wszystkim cel przepis\u243?w dotycz\u261?cych dost\u281?pu do informacji publicznej. Celem tym jest zapewnienie swego rodzaju "spo\u322?ecznej kontroli" nad organami w\u322?adzy publicznej, transparentno\u347?ci dzia\u322?ania tych organ\u243?w. Prawo do informacji o dzia\u322?alno\u347?ci w\u322?adz jest wa\u380?nym elementem kontroli opinii publicznej nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? podmiot\u243?w, kt\u243?rym powierzono wykonywanie zada\u324? publicznych. Nie chodzi przy tym o zaw\u281?\u380?enie dost\u281?pu do informacji publicznej wy\u322?\u261?cznie do os\u243?b fizycznych posiadaj\u261?cych obywatelstwo polskie. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwali\u322? si\u281? ju\u380? pogl\u261?d, \u380?e omawiane uprawnienie przys\u322?uguje tak\u380?e obywatelom innych pa\u324?stw, bezpa\u324?stwowcom oraz osobom prawnym i jednostkom organizacyjnym nieposiadaj\u261?cym osobowo\u347?ci prawnej. Niemniej jednak zasadne jest przyznanie takich uprawnie\u324? wy\u322?\u261?cznie podmiotom prawa prywatnego. Termin "ka\u380?dy", u\u380?yty w art. 2 ust. 1 ustawy, nie mo\u380?e odnosi\u263? si\u281? do organ\u243?w administracji publicznej, gdy\u380? celem ustawy jest zapewnienie dost\u281?pu do informacji o stanie spraw publicznych, a nie umo\u380?liwienie organom administracji pozyskiwania informacji od innych podmiot\u243?w publicznych lub podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne czy te\u380? dysponuj\u261?cych maj\u261?tkiem publicznym. Zgodzi\u263? si\u281? bowiem nale\u380?y, \u380?e "przepisy ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej nie s\u261? narz\u281?dziem prawnym, kt\u243?re ma s\u322?u\u380?y\u263? organom administracji publicznej do wzajemnego przekazywania informacji. Tutaj maj\u261? zastosowanie przepisy konstytucyjne oraz administracyjne przepisy ustrojowe. Natomiast ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej s\u322?u\u380?y spo\u322?ecznej kontroli w\u322?adzy publicznej przez spo\u322?ecze\u324?stwo" (vide P. Szustakiewicz, Ius Novum z 2010 r., nr 2, s.197). Prawo dost\u281?pu do informacji publicznej przys\u322?uguje zatem jedynie obywatelowi i podmiotowi prawa prywatnego. Jest bowiem publicznym prawem podmiotowym, przy wykorzystaniu kt\u243?rego obywatel oraz podmiot zr\u243?wnany z nim w pozycji prawnej sprawuje kontrol\u281? funkcjonowania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej. Zatem przedmiotowe prawo przys\u322?uguje tylko tym, kt\u243?rzy pozostaj\u261? poza struktur\u261? organ\u243?w w\u322?adzy publicznej dysponuj\u261?cych informacj\u261? publiczn\u261? (tak te\u380? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 17 lipca 2014 roku, sygn. IV SA/Gl 546/14, dost\u281?pny w Centralnej Bazie Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par W relacji do powy\u380?szego syntetycznie ujmuj\u261?c mo\u380?na rzec, \u380?e prawo do informacji publicznej wektorowo ukierunkowane jest od piastun\u243?w w\u322?adzy publicznej (w\u322?adze publiczne oraz inne podmioty wykonywuj\u261?ce zadania publiczne \u8211? art. 4 u.d.i.p.) do podmiot\u243?w (ka\u380?dy \u8211? art. 2 u.d.i.p) nie cechuj\u261?cych si\u281? rzeczonym kwantyfikatorem.
\par 
\par Strona skar\u380?\u261?ca - Gmina, b\u281?d\u261?ca organem administracji publicznej, nie by\u322?a wi\u281?c uprawniona do wyst\u261?pienia w tej sprawie o udzielenie informacji publicznej w trybie ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Wykonywanie ustawowych zada\u324? organ\u243?w administracji nie mo\u380?e bowiem odbywa\u263? si\u281? przy wykorzystaniu ustawy, kt\u243?rej celem jest zagwarantowanie obywatelom prawa do informacji publicznej.
\par 
\par Powy\u380?sze ustalenie oznacza, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja oraz poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja Sp\u243?\u322?ki zosta\u322?y wydane bez podstawy prawnej. Skoro bowiem Gmina nie by\u322?a uprawniona do ubiegania si\u281? o udost\u281?pnienie informacji publicznej okre\u347?lonej we wniosku na podstawie przepis\u243?w u.d.i.p., zatem podmiot, do kt\u243?rego zwr\u243?ci\u322?a si\u281? z \u380?\u261?daniem nie powinien by\u322? wydawa\u263? decyzji administracyjnych odmawiaj\u261?cych udost\u281?pnienia informacji publicznej albowiem brak by\u322?o podstaw prawnych dla ich wydania. Sp\u243?\u322?ka w tym stanie rzeczy powinna by\u322?a jedynie poinformowa\u263? Prezydenta, \u380?e zg\u322?oszony wniosek nie mo\u380?e by\u263? rozpatrywany w kontek\u347?cie postanowie\u324? u.d.i.p., poniewa\u380? organ w\u322?adzy publicznej nie mo\u380?e \u380?\u261?da\u263? udost\u281?pnienia informacji w trybie przewidzianym przepisami tej ustawy. Do takiego \u380?\u261?dania organu administracji przepisy ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej nie znajduj\u261? bowiem zastosowania.
\par 
\par Reasumuj\u261?c, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja oraz decyzja Sp\u243?\u322?ki z dnia "[...]" wydane zosta\u322?y bez podstawy prawnej, co skutkuje ich niewa\u380?no\u347?ci\u261? z mocy art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a.
\par 
\par Z tych te\u380? przyczyn Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny - kieruj\u261?c si\u281? tre\u347?ci\u261? art. 145 \u167? 1 pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 135 p.p.s.a., stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? obu wskazanych powy\u380?ej decyzji. Zgodnie bowiem z tre\u347?ci\u261? art. 145 \u167? 1 pkt 2 ww. p.p.s.a., stwierdza si\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? decyzji, je\u380?eli zachodz\u261? przyczyny okre\u347?lone w art. 156 k.p.a. Przepis art. 135 p.p.s.a. stanowi za\u347?, \u380?e s\u261?d stosuje przewidziane ustaw\u261? \u347?rodki w celu usuni\u281?cia naruszenia prawa w stosunku do akt\u243?w lub czynno\u347?ci wydanych lub podj\u281?tych we wszystkich post\u281?powaniach prowadzonych w granicach sprawy, kt\u243?rej dotyczy skarga, je\u380?eli jest to niezb\u281?dne dla ko\u324?cowego jej za\u322?atwienia.
\par 
\par O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 2 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}