Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dnia 23 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 23 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Tygodnika "A" na decyzję Prezesa Zarządu A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. z dnia [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę. LS

Tygodnik "A" w dniu 22 sierpnia 2014r. wniosło skargę na decyzję Prezesa A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. z dnia 7 lipca 2014 roku w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej. W treści skargi zawarło zarzuty merytoryczne skierowane przeciwko kontestowanemu rozstrzygnięciu organu.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i obciążanie kosztami postępowania stronę skarżącą.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Odrzucenie skargi równoznaczne jest z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania rozstrzygnięcia o charakterze merytorycznym.

Tytułem wstępu wyjaśnić należy, iż przedmiotem skargi jest pismo Prezesa Zarządu A w P. z dnia [...], którym jego autor uzasadniał podstawy odmowy udzielenia stronie skarżącej informacji publicznej w trybie ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014r., poz. 782, dalej jako: "u.d.i.p."). Stosownie do treści art. 16 ust. 1 u.d.i.p., odmowa udostępnienia informacji publicznej przez organ zobowiązany do jej udostępnienia następuje w drodze decyzji. Z tego powodu sąd analizując treść kwestionowanego w sprawie aktu uznał, iż pismo to stanowi decyzję administracyjną, bowiem dokument ten zawierając oznaczenie organu, adresata, rozstrzygnięcie oraz datę i podpis stanowi decyzję administracyjną. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, to treść, a nie forma, przesądza o tym, czy dany akt jest decyzją administracyjną. Jeżeli więc określona sprawa podlega załatwieniu w drodze decyzji, to za decyzję należy uznać pismo organu rozstrzygającego tę sprawę zawierające co najmniej oznaczenie tego organu, oznaczenie adresata aktu, rozstrzygnięcie w sprawie oraz podpis upoważnionego pracownika organu, gdyż wówczas spełnia ono podstawowe, niezbędne warunki decyzji wymienione w art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r., poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") (vide: postanowienie NSA z dnia 22 lipca 2014r., w sprawie II GSK 1683/14; wyrok WSA w Kielcach z dnia 13 czerwca 2013r., w sprawie II SAB/Ke 23/13; wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 kwietnia 2013r., w sprawie II SA/Kr 1288/12 i inne; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 16 ust. 1 u.d.i.p. odmowa udostępnienia informacji publicznej z przyczyny, o której mowa w art. 5 ust. 2 u.d.i.p. następuje w formie decyzji.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., dalej jako: "P.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 P.p.s.a.).

Jak wynika z pisma strony skarżącej z dnia 7 października 2014r., zaskarżona decyzja została doręczona tej stronie w dniu 7 lipca 2014r.. W tej sytuacji 30 – dniowy termin do wniesienia skargi ekspirował z dniem 6 sierpnia 2014r.. Tymczasem skarga została złożona w dniu 22 sierpnia 2014r., czyli z uchybieniem terminu.

Strona skarżąca nie wnioskowała o przywrócenie terminu.

Wobec tego skarga, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., podlega odrzuceniu, jako wniesiona po terminie.

LS