{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 06:36\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 663/19 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-04-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-02-26 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Czerwi\u324?ski /przewodnicz\u261?cy/ \par Marta Laskowska - Pietrzak \par Teresa Zyglewska /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6135 Odpady \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odpady \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Wr 566/18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 133 par. 1 zdanie 1, art. 141 par. 4; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 145 par. 1 pkt 1 lit. c; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j. \par Dz.U. 2020 nr 0 poz 256; art. 7, art. 77 par. 1, art. 80; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - t.j. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 992; art. 3 ust. 1 pkt 19, art. 26, art. 3 ust. 1 pkt 19, art. 26 ust. 1 i 2; Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - tekst jedn. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Grzegorz Czerwi\u324?ski S\u281?dzia NSA Teresa Zyglewska (spr.) S\u281?dzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorz\u261?dowego Kolegium odwo\u322?awczego w [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 13 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 566/18 w sprawie ze skargi Zarz\u261?dcy Masy Sanacyjnej R. S.A. w restrukturyzacji z siedziba w [...] na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usuni\u281?cia odpad\u243?w z terenu nieprzeznaczonego do ich sk\u322?adowania lub magazynowania oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z dnia 13 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Wr 566/18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu na skutek skargi Zarz\u261?dcy Masy Sanacyjnej R. S.A. w restrukturyzacji z siedzib\u261? w [...] uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nakazu usuni\u281?cia odpad\u243?w z terenu nieprzeznaczonego do ich sk\u322?adowania lub magazynowania. \par \par Z powy\u380?szym rozstrzygni\u281?ciem nie zgodzi\u322?o si\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze i w skardze kasacyjnej zarzuci\u322?o mu: \par \par I. naruszenie przepis\u243?w prawa procesowego, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy: \par \par art. 133 \u167? 1 zdanie 1 i art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., poprzez wydanie wyroku bez zapoznania si\u281? z aktami sprawy, tj.: \par \par - z za\u322?\u261?czonymi do akt pierwszoinstacyjnych wydrukami z Krajowego Rejestru S\u261?dowego z dnia [...] lipca 2014 r. oraz z dnia [...] grudnia 2016 r., dla sp\u243?\u322?ek o numerze KRS [...] i KRS [...]; \par \par - z za\u322?\u261?czonymi do akt drugoinstacyjnych wydrukami z Krajowego Rejestru S\u261?dowego z dnia [...] marca 2018 r., dla sp\u243?\u322?ki o numerze KRS [...] oraz z Internetowego Monitora S\u261?dowego i Gospodarczego, Nr 26/2002, poz. 12763, dla numeru KRS [...]; \par \par - z za\u322?\u261?czonymi do skargi przez stron\u281? przeciwn\u261? wydrukami z Krajowego Rejestru S\u261?dowego z dnia [...] czerwca 2018 r., dla sp\u243?\u322?ek o numerze KRS [...] i KRS [...]; \par \par - z uzasadnieniem uchylonej decyzji Kolegium, w szczeg\u243?lno\u347?ci z jej fragmentem ze str. 5 o brzmieniu: "W dniu [...] grudnia 1996 r. Gmina K. sprzeda\u322?a dzia\u322?k\u281? nr [...] K.P. i R.B., jako wsp\u243?lnikom sp\u243?\u322?ki cywilnej (Przedsi\u281?biorstwo Realizacji Us\u322?ug Specjalistycznych R. s.c.). Powy\u380?sza sp\u243?\u322?ka cywilna zosta\u322?a przekszta\u322?cona z dniem [...] stycznia 2002 r. w R. Sp\u243?\u322?k\u281? z o.o., a nast\u281?pnie R. Sp. z o.o. zosta\u322?a, z dniem [...] lipca 2008 r., przekszta\u322?cona w R. Sp\u243?\u322?k\u281? Akcyjn\u261?." oraz ze str. 6; \par \par w wyniku wadliwego przyj\u281?cia: \par \par - \u380?e w obrocie prawnym funkcjonowa\u322?y dwa r\u243?\u380?ne podmioty o tej samej nazwie R. Sp. z o.o. (o nr KRS [...] i o nr KRS [...]); \par \par - \u380?e Kolegium nie dostrzeg\u322?o, \u380?e z dokument\u243?w rejestrowych wynika, \u380?e R. S.A. przekszta\u322?ci\u322?o si\u281? ze sp\u243?\u322?ki R. Sp. z o.o. o numerze KRS [...]; \par \par - \u380?e Kolegium skupi\u322?o si\u281? wy\u322?\u261?cznie na wykazywaniu nast\u281?pstwa prawnego pomi\u281?dzy R. S.A. i R. Sp. z o.o.; \par \par i w konsekwencji przedstawienie stanu faktycznego sprawy niezgodnie ze stanem rzeczywistym i w oderwaniu od zgromadzonego przez organy materia\u322?u dowodowego; \par \par art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a., w zwi\u261?zku z art. 7, art. 77 \u167? 1 i art. 80 k.p.a. oraz art. 3 ust. 1 pkt 19 oraz art. 26 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz.U. 2018 r., poz. 992 ze zm.), w wyniku b\u322?\u281?dnego przyj\u281?cia, \u380?e: \par \par - zawarte w art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach domniemanie "ma charakter posi\u322?kowy i mo\u380?e by\u263? stosowane, gdy nie ustali si\u281? wytw\u243?rc\u243?w odpad\u243?w lub osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej (...) b\u281?d\u261?cej w posiadaniu odpad\u243?w". \par \par - organ odwo\u322?awczy zignorowa\u322? dow\u243?d, kt\u243?ry m\u243?g\u322? doprowadzi\u263? do ustalenia wytw\u243?rc\u243?w odpad\u243?w lub posiadaczy odpad\u243?w innych ni\u380? w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, zaoferowany przez stron\u281? przeciwn\u261?, w postaci jej o\u347?wiadcze\u324? wskazuj\u261?cych podmiot odpowiedzialny, tj. "R. Sp. z o.o. z/s w [...] (nr KRS [...])"; \par \par - "organ odwo\u322?awczy b\u322?\u281?dnie oceni\u322? wnioski dowodowe skar\u380?\u261?cego, skupiaj\u261?c si\u281? wy\u322?\u261?cznie na wykazywaniu nast\u281?pstwa prawnego pomi\u281?dzy R. SA i R. sp. z o.o., ignoruj\u261?c przy tym dane, kt\u243?re pozwala\u322?yby w\u322?a\u347?ciwie zidentyfikowa\u263? sp\u243?\u322?k\u281? z o.o."; \par \par i w konsekwencji wytyczne S\u261?du sformu\u322?owane w tym zakresie s\u261? b\u322?\u281?dne; \par \par II. naruszenie prawa materialnego \par \par 1. art. 3 ust. 1 pkt 19 i art. 26 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach poprzez b\u322?\u281?dn\u261? ich wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie polegaj\u261?ce na przyj\u281?ciu, \u380?e w niniejszej sprawie zawarte w art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach domniemanie: \par \par - "ma charakter posi\u322?kowy i mo\u380?e by\u263? stosowane, gdy nie ustali si\u281? wytw\u243?rc\u243?w odpad\u243?w lub osoby fizycznej, osoby prawnej \u322?ub jednostki organizacyjnej (...) b\u281?d\u261?cej w posiadaniu odpad\u243?w"; \par \par - mo\u380?e by\u263? wzruszone samym o\u347?wiadczeniem w\u322?adaj\u261?cego powierzchni\u261? ziemi wskazuj\u261?cym, \u380?e podmiotem odpowiedzialnym za odpady jest kto\u347? innym, tj. "R. Sp. z o.o. z/s w [...] (nr KRS [...])". \par \par W oparciu o przytoczone zarzuty SKO wnios\u322?o o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji, zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych, ewentualnie o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i oddalenie skargi oraz zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. Ponadto SKO o\u347?wiadczy\u322?o, \u380?e zrzeka si\u281? rozprawy. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskaza\u322?o, \u380?e b\u322?\u281?dne jest twierdzenie S\u261?du, \u380?e w obrocie prawnym dzia\u322?a\u322?y dwa r\u243?\u380?ne podmioty o tej samej nazwie, siedzibie i adresie, co w rozstrzyganej sprawie mia\u322?o znaczenie prawne i wymaga\u322?o wyja\u347?nienia przez organ m.in. z s\u261?dem rejestrowym. SKO nie zgodzi\u322?o si\u281? r\u243?wnie\u380? ze stanowiskiem S\u261?du o dopuszczalno\u347?ci wzruszenia domniemania odpowiedzialno\u347?ci za odpady przez w\u322?adaj\u261?cego powierzchni\u261? ziemi, na podstawie "zaoferowanych przez stron\u281?" dowod\u243?w, tj. o\u347?wiadcze\u324? w\u322?adaj\u261?cego powierzchni\u261? ziemi zamieszczonych w pismach procesowych wskazuj\u261?cych, \u380?e podmiotem odpowiedzialnym za odpady jest. "R. Sp. z o.o. z/s w [...] (nr KRS [...])". \par \par Skar\u380?\u261?cy kasacyjnie podni\u243?s\u322?, \u380?e organy administruj\u261?ce orzeka\u322?y na podstawie tych samych akt sprawy co S\u261?d. Nast\u281?pnie wskazuj\u261?c na tre\u347?\u263? art. 133 \u167? 1 zdanie 1 p.p.s.a. oraz art. 3 \u167? 1 p.p.s.a. wskaza\u322?, \u380?e przeprowadzana przez S\u261?d kontrola by\u322?a prawid\u322?owa S\u261?d obowi\u261?zany jest w spos\u243?b staranny i wyczerpuj\u261?cy przeanalizowa\u263? ca\u322?o\u347?\u263? akt sprawy i na ich podstawie ustali\u263?, czy organy administruj\u261?ce zado\u347?\u263?uczyni\u322?y wymogom art. 7 i art. 77 k.p.a. Zauwa\u380?y\u322? r\u243?wnie\u380?, i\u380? w przypadku sp\u243?\u322?ek z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? obligatoryjnym elementem umowy tworz\u261?cej tak\u261? sp\u243?\u322?k\u281? jest okre\u347?lenie jej firmy (part. 157 \u167? 1 pkt 1 k.s.h.). Jej firma jest obj\u281?ta zg\u322?oszeniem do s\u261?du rejestrowego (art. 156 \u167? 1 pkt 1 k.s.h.), Sp\u243?\u322?ka jako przedsi\u281?biorca dzia\u322?a pod firm\u261? ujawnion\u261? w rejestrze (art. 432 k.c.). \par \par SKO wskaza\u322?o, \u380?e z akt - wydruk\u243?w: z Krajowego Rejestru S\u261?dowego z dnia [...] lipca 2014 r., z dnia [...] grudnia 2016 r., z dnia [...] stycznia 2018 r., z dnia [...] marca 2018 r. oraz z dnia [...] czerwca 2018 r., posiadaj\u261?cych moc dokumentu urz\u281?dowego na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze S\u261?dowym, Dz. U. z 2018 r. poz. 986 z p\u243?\u378?n. zm. oraz z Internetowego Monitora S\u261?dowego i Gospodarczego, Nr 26/2002, poz. 12763, dla numeru KRS [...] - jednoznacznie wynika\u322?o, \u380?e w obrocie prawnym nie wyst\u281?powa\u322?y dwie sp\u243?\u322?ki o tej samej nazwie (firmie), tj.: R. Sp. z o.o. Zdaniem organu z wydruk\u243?w sporz\u261?dzonych dla numeru KRS [...] wynika, \u380?e zarejestrowana pod tym numerem sp\u243?\u322?ka R. S.A. powsta\u322?a w wyniku przekszta\u322?cenie sp\u243?\u322?ki dzia\u322?aj\u261?cej pod nazw\u261?: "R." Sp. z o.o., o numerze KRS [...]. R. S.A. by\u322?a wi\u281?c nast\u281?pc\u261? prawnym sp\u243?\u322?ki dzia\u322?aj\u261?cej pod nazw\u261?: "R." Sp. z o.o., o numerze KRS [...]. Nast\u281?pnie SKO wyja\u347?ni\u322?o, \u380?e wskazana przez S\u261?d sp\u243?\u322?ka zarejestrowana pod numerem KRS [...], dzia\u322?a\u322?a pod inn\u261? nazw\u261?, tj.: B. Sp. z o.o. Tym samym jest oczywistym, \u380?e firma sp\u243?\u322?ki "R." Sp. z o.o. nie jest tak\u261? sam\u261? jak firma sp\u243?\u322?ki B. Sp. z o.o. W ocenie organu z przed\u322?o\u380?onych do akt sprawy dokument\u243?w rejestrowych nie wynika\u322?o, \u380?e w obrocie prawnym wyst\u281?powa\u322?y, dwa podmioty o tej samej nazwie tj.: R. Sp. z o.o. Skoro tak, to S\u261?d I instancji b\u322?\u281?dnie przypisa\u322? sp\u243?\u322?ce zarejestrowanej pod numerem KRS [...] nazw\u281? R. Sp. z o.o. \par \par Kolegium wskaza\u322?o tak\u380?e, \u380?e nawet gdyby hipotetycznie przyj\u261?\u263?, \u380?e dwa podmioty mia\u322?yby t\u281? sam\u261? nazw\u281?, to wytyczne S\u261?du w zakresie obowi\u261?zku wyja\u347?nienia faktu rejestracji dw\u243?ch podmiot\u243?w o tej samej nazwie, pod t\u261? sam\u261? siedzib\u261? i adresem, dla rozstrzyganej sprawy administracyjnej nie mia\u322?yby znaczenia prawnego, gdy\u380? fakt ich rejestracji nie by\u322?by faktem prawotw\u243?rczym, istotnym z punktu widzenia stosowanej normy prawnej, wynikaj\u261?cej z art. 26 ustawy o odpadach. Nie jest to bowiem zdarzenie, kt\u243?re spowodowa\u322?o nielegalne zdeponowanie odpad\u243?w na dzia\u322?ce nr [...]. \par \par Zwr\u243?ci\u322?o r\u243?wnie\u380? uwag\u281? na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e formalnie wadliwe by\u322?o nakazanie Kolegium wyst\u261?pienia do s\u261?du rejestrowego o przedstawienie informacji odpowiadaj\u261?cej odpisowi aktualnemu z rejestru przedsi\u281?biorc\u243?w sp\u243?\u322?ki "R." Sp. z o.o. (nr KRS [...]) oraz R. S.A., bowiem pod numerem KRS [...] zarejestrowana jest sp\u243?\u322?ka B. Sp. z o.o., kt\u243?ra w rozstrzyganej sprawie nie by\u322?a stron\u261?. \par \par Odno\u347?nie do wywodu S\u261?du I instancji, \u380?e organ odwo\u322?awczy skupi\u322? si\u281? wy\u322?\u261?cznie na wykazywaniu nast\u281?pstwa prawnego pomi\u281?dzy R. SA i R. sp. z o.o., organ wskaza\u322?, \u380?e w decyzji (w szczeg\u243?lno\u347?ci na stronie 6), przedstawi\u322? uzasadnienie faktyczne, w tym wskaza\u322? konkretne dowody i fakty z nich wynikaj\u261?ce, zwi\u261?zane z nielegalnym deponowaniem odpad\u243?w na dzia\u322?ce i brakiem mo\u380?liwo\u347?ci ustalenia, kto by\u322? ich pierwotnym wytw\u243?rc\u261? lub ich kolejnym posiadaczem. \par \par Wskazuj\u261?c na orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze zaznaczy\u322?o, \u380?e ci\u281?\u380?ar przeprowadzenia dowodu celem obalenia domniemania z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach, spoczywa na w\u322?adaj\u261?cym powierzchni\u261? ziemi, przy czym nie jest wystarczaj\u261?ce jedynie wskazanie wytw\u243?rcy odpad\u243?w, lecz r\u243?wnie\u380? wykazanie przez w\u322?adaj\u261?cego powierzchni\u261? ziemi, \u380?e wytw\u243?rca odpad\u243?w wytworzone przez siebie odpady z\u322?o\u380?y\u322? na jej nieruchomo\u347?ci nielegalnie. \par \par Kolegium podnios\u322?o, \u380?e przyj\u281?cie innych ni\u380? zaprezentowane wy\u380?ej pogl\u261?d\u243?w prowadzi\u322?oby do sytuacji, w kt\u243?rej w zasadzie ka\u380?dy w\u322?adaj\u261?cy powierzchni\u261? ziemi m\u243?g\u322?by wskaza\u263? na dowolny podmiot i uwolni\u263? si\u281? od odpowiedzialno\u347?ci za odpady zdeponowane na jego nieruchomo\u347?ci. Tym samym wskazana regulacja prawna nie mia\u322?aby w\u243?wczas \u380?adnego znaczenia prawnego. W ocenie Kolegium, zgodnie z przytoczonymi pogl\u261?dami s\u261?d\u243?w administracyjnych, do wzruszenia domniemania prawnego konieczne jest wykazanie odpowiedzialno\u347?ci innego podmiotu, a nie samo wskazanie tego podmiotu. Ponadto w ocenie SKO, S\u261?d I instancji nie przywo\u322?a\u322? w uzasadnieniu wyroku \u380?adnego, konkretnego dowodu, a w szczeg\u243?lno\u347?ci dowodu strony przeciwnej (poza jej o\u347?wiadczeniami), pozwalaj\u261?cego wykaza\u263?, \u380?e podmiotem odpowiedzialnym za odpady jest kto inny ni\u380? R. S.A. \par \par W dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia organ przytoczy\u322? tre\u347?\u263? art. 3 ust. 1 pkt 19 i art. 26 ustawy o odpadach wskazuj\u261?c, \u380?e zgodnie z tre\u347?ci\u261? tych przepis\u243?w domniemaniem prawnym posiadaczem odpad\u243?w jest w\u322?adaj\u261?cy powierzchni\u261? ziemi, na kt\u243?rej si\u281? one znajduj\u261?, za\u347? jego odpowiedzialno\u347?\u263? zosta\u322?a oparta na zasadzie ryzyka. SKO podnios\u322?o, \u380?e przepisy te stanowi\u261? samodzieln\u261? podstaw\u281? wydania decyzji administracyjnej skierowanej do w\u322?adaj\u261?cego powierzchni\u261? ziemi, stosowan\u261? wprost. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie wymagaj\u261? one od organu uprzedniego ustalania, kto by\u322? pierwotnym wytw\u243?rc\u261? odpad\u243?w lub ich kolejnym posiadaczem. \par \par Organ podni\u243?s\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e S\u261?d pomin\u261?\u322?, i\u380? w toku post\u281?powania administracyjnego, ani R. S.A. (nast\u281?pca prawny R. Sp. z o.o.), ani tym bardziej . Sp. z o.o., nigdy wprost nie przyzna\u322?y si\u281? do zdeponowania odpad\u243?w na dzia\u322?ce nr [...]. Co wi\u281?cej Pan R. B. b\u281?d\u261?cy, wed\u322?ug znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy danych rejestrowych, cz\u322?onkiem zarz\u261?du tak sp\u243?\u322?ki R. S.A., jak i sp\u243?\u322?ki B. Sp. z o.o., z\u322?o\u380?y\u322? do protoko\u322?u z ogl\u281?dzin o\u347?wiadczenie, z kt\u243?rego wynika, \u380?e jako przedstawiciel obu sp\u243?\u322?ek nie wiedzia\u322?, kto zdeponowa\u322? odpady na dzia\u322?ce w tym, czy odpady te zdeponowa\u322?a sp\u243?\u322?ka B. Sp. z o.o. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. w niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez s\u261?d drugiej instancji, kt\u243?ry w odr\u243?\u380?nieniu od s\u261?du pierwszej instancji nie bada ca\u322?okszta\u322?tu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej. \par \par Skarga kasacyjna nie jest zasadna i nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie. \par \par W sytuacji, kiedy skarga kasacyjna zarzuca naruszenie prawa materialnego oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, w pierwszej kolejno\u347?ci rozpoznaniu podlega zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania. Do kontroli subsumcji danego stanu faktycznego pod zastosowany przepis prawa materialnego mo\u380?na przej\u347?\u263? dopiero w\u243?wczas, gdy oka\u380?e si\u281?, \u380?e stan faktyczny przyj\u281?ty w zaskar\u380?onym wyroku jest prawid\u322?owy albo nie zosta\u322? skutecznie podwa\u380?ony. St\u261?d, wobec postawienia w skardze kasacyjnej zarzutu naruszenia prawa materialnego oraz przepis\u243?w post\u281?powania, jako pierwszy nale\u380?a\u322?o podda\u263? ocenie zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, przy czym w pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?a\u322?o to czyni\u263? pod k\u261?tem prawid\u322?owo\u347?ci dokonanych ustale\u324? faktycznych, z kt\u243?rymi w \u347?wietle obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w prawa materialnego zwi\u261?zane s\u261? okre\u347?lone skutki prawne. \par \par Nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie zarzut skargi kasacyjnej dotycz\u261?cy naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, to jest art. 133 \u167? 1 zdanie 1 p.p.s.a. w zw. z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. Wbrew stanowisku przedstawionemu w powy\u380?szym zarzucie Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny wyda\u322?a zaskar\u380?ony wyrok po zapoznaniu si\u281? z aktami sprawy i da\u322? temu wyraz w uzasadnieniu, kt\u243?re odpowiada wymogom zakre\u347?lonym w art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. \par \par Z za\u322?\u261?czonych, zar\u243?wno do akt administracyjnych, jak i skargi do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego, wydruk\u243?w z Krajowego Rejestru S\u261?dowego wynika w spos\u243?b jednoznaczny, \u380?e w obrocie prawnym funkcjonuj\u261? nadal dwie sp\u243?\u322?ki o podobnej nazwie. Jedna z nich jest to Sp\u243?\u322?ka Akcyjna R. powsta\u322?a w wyniku przekszta\u322?cenia sp\u243?\u322?ki z o.o. R. Druga za\u347? sp\u243?\u322?ka jest to Sp\u243?\u322?ka z o.o. B. Zasadnie wi\u281?c S\u261?d I instancji zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e Sp\u243?\u322?ki te istniej\u261? r\u243?wnolegle. Przy czym podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, \u380?e w zarz\u261?dzie zar\u243?wno Sp\u243?\u322?ki Akcyjnej jak i Sp\u243?\u322?ki z o.o. jest ta sama osoba, to jest R. B. Jest to o tyle istotne, \u380?e wbrew twierdzeniom wynikaj\u261?cym z uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji R. B. w toku ogl\u281?dzin nieruchomo\u347?ci, na kt\u243?rej zlokalizowane s\u261? odpady wyst\u281?powa\u322? jako cz\u322?onek zarz\u261?du Sp\u243?\u322?ki z.o.o. R. Natomiast w ogl\u281?dzinach przeprowadzonych w dniu [...] pa\u378?dziernika 2013 r., w tym charakterze, wyst\u281?powa\u322? kierownik Sp\u243?\u322?ki z o.o. R. A.K. Zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y uwag\u281?, \u380?e w tej dacie Sp\u243?\u322?ka z o.o. R. ju\u380? nie istnia\u322?, gdy\u380? na podstawie uchwa\u322?y nadzwyczajnego zgromadzenia wsp\u243?lnik\u243?w z dnia [...] czerwca 2008 r. zosta\u322?a ona przekszta\u322?cona w Sp\u243?\u322?k\u281? Akcyjn\u261? R. W takiej sytuacji nie mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e zar\u243?wno R. K. i Kierownik A. K. wyst\u281?powali w imieniu nieistniej\u261?cej ju\u380? Sp\u243?\u322?ki z o.o. R. Organy natomiast nie ustali\u322?y, czy osoby te reprezentowa\u322?y Sp\u243?\u322?k\u281? z o.o. B., a co za tym idzie w imieniu, kt\u243?rego podmiotu sk\u322?adne by\u322?y powy\u380?sze o\u347?wiadczenia. \par \par Racj\u281? ma skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ, \u380?e nazwy sp\u243?\u322?ek z o.o. nie by\u322?y to\u380?same. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze pomija jednak fakt, \u380?e organ I instancji w swojej decyzji umorzy\u322? post\u281?powanie wobec Sp\u243?\u322?ki z o.o. R. z siedzib\u261? w W. przy ul. [...], faktycznie sp\u243?\u322?ka funkcjonuj\u261?ca pod tym adresem nosi nazw\u281? B. Sp\u243?\u322?ka z o.o. \par \par Powy\u380?sze okoliczno\u347?ci budz\u261?c powa\u380?ne w\u261?tpliwo\u347?ci, co do prawid\u322?owo\u347?ci ustalenia przez organ stanu faktycznego, w szczeg\u243?lno\u347?ci, co zasadnie podkre\u347?li\u322? S\u261?d I instancji wobec tre\u347?ci odwo\u322?ania z\u322?o\u380?onego przez P. M. \u8211? zarz\u261?dc\u281? masy sanacyjnej R. S.A. w restrukturyzacji z/s w [...]. \par \par Powy\u380?sze przes\u261?dza jednocze\u347?nie o niezasadno\u347?ci zarzutu skargi kasacyjnej dotycz\u261?cego naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 \u167? 1 i 80 k.p.a. \par \par Nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie tak\u380?e zarzut skargi kasacyjnej dotycz\u261?cy naruszenia prawa materialnego, to jest art. 3 ust. 1 pkt 19 i art. 26 ust. 1 i 2 ustawy o odpadach. Podkre\u347?li\u263? bowiem nale\u380?y, \u380?e wydanie rozstrzygni\u281?cia w trybie art. 26 ustawy o odpadach powinno by\u263? poprzedzone kompleksowym zebraniem i rozpatrzeniem materia\u322?u dowodowego. Je\u347?li domniemanie unormowane w art. 3 ust. 1 pkt 19 zdanie drugie ustawy o odpadach nie zostanie obalone, odpowiedzialno\u347?\u263? za odpady b\u281?dzie ponosi\u322? w\u322?adaj\u261?cy powierzchni\u261? ziemi, na kt\u243?rej odpady si\u281? znajduj\u261? (por. wyrok NSA z 12 lutego 2019 r., sygn. II OSK 687/17, LEX nr 2642527). Obowi\u261?zek usuni\u281?cia odpad\u243?w ci\u261?\u380?y na posiadaczu odpad\u243?w, a jego odpowiedzialno\u347?\u263? oparta jest na obiektywnym fakcie zalegania odpad\u243?w w miejscu do tego nieprzeznaczonym. Wprowadzenie domniemania prawnego nie zwalnia jednak organ\u243?w z podejmowania wszelkich czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do ustalenia faktycznego posiadacza odpad\u243?w. W rozpoznawanej sprawie organy nie podj\u281?\u322?y wszelkich czynno\u347?ci niezb\u281?dnych do prawid\u322?owego ustalenia stanu faktycznego, to jest ustalenia posiadacza odpad\u243?w koncentruj\u261?c si\u281? na wywiedzeniu skutk\u243?w prawnych z domniemania prawnego z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy o odpadach i pomijaj\u261? tre\u347?\u263? odwo\u322?ania oraz nie dokonuj\u261?c w spos\u243?b precyzyjny analizy zgromadzonego materia\u322?u dowodowego i nie przeprowadzaj\u261?c post\u281?powania dowodowego, kt\u243?re usun\u281?\u322?oby powy\u380?sze w\u261?tpliwo\u347?ci. \par \par Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie powy\u380?sze skarga kasacyjna zosta\u322?a oddalona w oparciu o art. 184 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}