{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 03:45\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 852/25 - Postanowienie\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-07-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-05-09 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zbigniew \u346?lusarczyk /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 645 Sprawy nieobj\u281?te symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Odrzucenie skargi \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Wa 2036/24 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i przekazano spraw\u281? do ponownego rozpoznania przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 3 \u167? 2 pkt 4, art. 58 \u167? 1 pkt 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: s\u281?dzia NSA Zbigniew \u346?lusarczyk po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego F. M. od postanowienia Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2024 r. sygn. akt I SA/Wa 2036/24 odrzucaj\u261?cego skarg\u281? S. M. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego F. M. na czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie odmowy wydania jednorazowej karty prasowej postanawia: 1. uchyli\u263? zaskar\u380?one postanowienie i przekaza\u263? spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. oddali\u263? wniosek S. M. o zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 8 listopada 2024 r. sygn. akt I SA/Wa 2036/24, na podstawie art. 58 \u167? 1 pkt 1 oraz art. 232 \u167? 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej zwanej p.p.s.a.) odrzuci\u322? skarg\u281? S. M. na czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie odmowy wydania jednorazowej karty prasowej (pkt 1) oraz zwr\u243?ci\u322? skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 100 z\u322? uiszczon\u261? tytu\u322?em wpisu s\u261?dowego od skargi (pkt 2). \par \par W uzasadnieniu postanowienia S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e przedmiotem zaskar\u380?enia jest czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu, polegaj\u261?ca na odmowie wydania ma\u322?oletniej skar\u380?\u261?cej jednorazowej karty prasowej wa\u380?nej w dniu 27 sierpnia 2024 r. S\u261?d zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e u\u380?ycie tej czy innej nazwy nie decyduje samo przez si\u281? o charakterze prawnym danego aktu jako decyzji. Niemniej wiadomo\u347?\u263? stanowi\u261?ca odpowied\u378? na wydanie skar\u380?\u261?cej jednorazowej karty prasowej wa\u380?nej 27 sierpnia 2024 r. nie ma charakteru decyzji administracyjnej. Nie ma r\u243?wnie\u380? charakteru innego aktu, ani czynno\u347?ci, kt\u243?re mog\u261? podlega\u263? zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego na podstawie art. 3 p.p.s.a. \u379?\u261?danie wst\u281?pu na teren Sejmu nie mie\u347?ci si\u281? w zakresie sprawy publicznej. Podsumowuj\u261?c, w ocenie S\u261?du I instancji wydawanie kart wst\u281?pu jest w istocie czynno\u347?ci\u261? materialno-techniczn\u261?, niezaskar\u380?aln\u261? przed s\u261?dem administracyjnym. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? (zatytu\u322?owan\u261? "za\u380?aleniem") od powy\u380?szego postanowienia z\u322?o\u380?y\u322?a skar\u380?\u261?ca reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego F. M., zaskar\u380?aj\u261?c je w ca\u322?o\u347?ci. Zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego (pkt 1), pozostaj\u261?cych w bezpo\u347?rednim zwi\u261?zku z materi\u261? i wynikiem rozstrzygni\u281?cia sprawy, tj. art. 45 ust. 1 ustawy z 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483) przez jego niezastosowanie i pozbawienie skar\u380?\u261?cej prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia jej sprawy, w zwi\u261?zku z wadliwym ukszta\u322?towaniem sk\u322?adu S\u261?du. \par \par Ponadto skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa procesowego (pkt 2), kt\u243?rych uchybienie mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.: \par \par 1. art. 3 \u167? 1 p.p.s.a przez jego wadliwe zastosowanie i uznanie, \u380?e czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu polegaj\u261?ca na odmowie wydania skar\u380?\u261?cej jednorazowej karty prasowej nie podlega kontroli s\u261?d\u243?w administracyjnych, \par \par 2. art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. przez wadliwe zastosowanie i odrzucenie skargi, w sytuacji w kt\u243?rej ustalony stan faktyczny i jego prawid\u322?owa kwalifikacja prawna winna skutkowa\u263? uwzgl\u281?dnieniem skargi, w szczeg\u243?lno\u347?ci wobec naruszenia art. 14 oraz art. 54 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 3 \u167? 1 p.p.s.a, art. 7 ust. 2 pkt. 5 ustawy z 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz.U. z 2018 r., poz. 1914), art. 22b pkt. 2 oraz art. 22c ust. 3 ustawy z 13 maja 2016 r. o przeciwdzia\u322?aniu zagro\u380?eniom przest\u281?pczo\u347?ci na tle seksualnym i ochronie ma\u322?oletnich (Dz. U z 2024 r., poz. 560) - kt\u243?re to przepisy zosta\u322?y powo\u322?ane i nale\u380?ycie uzasadnione w skardze skar\u380?\u261?cej z 26 sierpnia 2024 r., \par \par 3. art. 183 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a z uwagi na fakt, \u380?e sk\u322?ad s\u261?du by\u322? niezgodny z przepisami prawa, bowiem w wydaniu wyroku udzia\u322? bra\u322? S\u281?dzia, kt\u243?ry zosta\u322? powo\u322?any do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego przez Krajow\u261? Rad\u281? S\u261?downictwa ukszta\u322?towan\u261? na mocy przepis\u243?w ustawy z 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie S\u261?downictwa oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. z 2018 r. poz. 3 ze zm.) uznawanej za tzw. neo-KRS. \par \par W oparciu o tak sformu\u322?owane zarzuty skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onego postanowienia w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Ponadto wnios\u322?a o zas\u261?dzenie na rzecz skar\u380?\u261?cej koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego radcy prawnego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej wskazano, i\u380? zaskar\u380?one postanowienie zosta\u322?o wydane w warunkach niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, jako wydane przez osob\u281? powo\u322?an\u261? na stanowisko s\u281?dziowskie na skutek nominacji neo-KRS. Wskazano na brak obiektywizmu, bezstronno\u347?ci oraz niezale\u380?no\u347?ci s\u281?dziego. \par \par Dalej powo\u322?ano si\u281? na dotychczasowe orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych, stwierdzaj\u261?ce bezskuteczno\u347?\u263? czynno\u347?ci Marsza\u322?ka Sejmu w przedmiocie odmowy wst\u281?pu na posiedzenie Sejmu. Wprawdzie s\u261?dy podj\u281?\u322?y si\u281? kontroli czynno\u347?ci Marsza\u322?ka Sejmu polegaj\u261?cego na odmowie wydania skar\u380?\u261?cemu jednorazowej przepustki w celu wej\u347?cia na teren Sejmu RP, to jednak\u380?e per analogiam uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e odmowa wydania przez Marsza\u322?ka Sejmu jednorazowej karty prasowej, powinna by\u263? mo\u380?liwa do kontroli zasadno\u347?ci przez s\u261?d administracyjny. Strona odwo\u322?a\u322?a si\u281? do stanowiska RPO, i\u380? czynno\u347?ci Marsza\u322?ka Sejmu polegaj\u261?cej na skierowanej do dziennikarza odmowie wst\u281?pu do Sejmu RP nie mo\u380?na uzna\u263? za czynno\u347?\u263? o charakterze technicznym, dotyczy ona bowiem chronionych konstytucyjnie praw jednostki. Zasad\u261? ustrojow\u261? wynikaj\u261?c\u261? z art. 14 Konstytucji RP jest, \u380?e Rzeczpospolita Polska zapewnia wolno\u347?\u263? prasy i innych \u347?rodk\u243?w spo\u322?ecznego przekazu. Z art. 54 ust. 1 Konstytucji RP wynika natomiast, \u380?e ka\u380?demu zapewnia si\u281? wolno\u347?\u263? wyra\u380?ania swoich pogl\u261?d\u243?w oraz pozyskiwania i rozpowszechniania informacji. St\u261?d te\u380? organy pa\u324?stwowe, zgodnie z Konstytucj\u261? RP, s\u261? zobowi\u261?zane stwarza\u263? prasie warunki niezb\u281?dne do wykonywania jej funkcji (art. 2 Prawa prasowego), a ponadto nie wolno utrudnia\u263? prasie zbierania materia\u322?\u243?w krytycznych (art. 6 ust. 4 Prawa prasowego). W zakresie dotycz\u261?cym funkcjonowania organ\u243?w w\u322?adzy publicznej, w tym Sejmu, nale\u380?y tak\u380?e zasadnicze znaczenie przypisa\u263? art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, kt\u243?ry gwarantuje obywatelom prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci organ\u243?w w\u322?adzy publicznej. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? Marsza\u322?ek Sejmu wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej w ca\u322?o\u347?ci oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wg norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? podni\u243?s\u322?, \u380?e podziela stanowisko S\u261?du I instancji. Przedmiotowa wiadomo\u347?\u263? nie ma charakteru decyzji administracyjnej ani charakteru innego aktu, ani czynno\u347?ci, kt\u243?re podlegaj\u261? zaskar\u380?eniu do s\u261?du administracyjnego na podstawie art. 3 \u167? 2 p.p.s.a., gdy\u380? \u380?\u261?danie wst\u281?pu do budynk\u243?w i na teren Sejmu nie mie\u347?ci si\u281? w zakresie sprawy publicznej. Z przepis\u243?w prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego nie wynika uprawnienie do wst\u281?pu do budynk\u243?w i na teren Sejmu. Materia ta jest uregulowana zarz\u261?dzeniem Marsza\u322?ka Sejmu nr 1 z 9 stycznia 2008 r. w sprawie wst\u281?pu do budynk\u243?w pozostaj\u261?cych w zarz\u261?dzie Kancelarii Sejmu oraz wst\u281?pu i wjazdu na tereny pozostaj\u261?ce w zarz\u261?dzie Kancelarii Sejmu, kt\u243?ry ma charakter aktu wewn\u281?trznego. Marsza\u322?ek Sejmu w ramach sprawowania pieczy nad spokojem i porz\u261?dkiem na ca\u322?ym obszarze nale\u380?\u261?cym do Sejmu oraz wydaje zarz\u261?dzenia porz\u261?dkowe, w tym wydaje dokumenty uprawniaj\u261?ce do wst\u281?pu do budynk\u243?w za po\u347?rednictwem Stra\u380?y Marsza\u322?kowskiej. Powy\u380?sze uprawnienia gwarantuje zasada autonomii parlamentu przewidziana w art. 112 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej na mocy kt\u243?rej organizacj\u281? wewn\u281?trzn\u261? i porz\u261?dek prac Sejmu oraz tryb powo\u322?ywania i dzia\u322?alno\u347?ci jego organ\u243?w, jak te\u380? spos\u243?b wykonywania konstytucyjnych i ustawowych obowi\u261?zk\u243?w organ\u243?w pa\u324?stwowych wobec Sejmu okre\u347?la regulamin Sejmu okre\u347?lony przez Sejm. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 183 \u167? 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod rozwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W rozpoznawanej sprawie nie zachodzi \u380?adna z okoliczno\u347?ci skutkuj\u261?cych niewa\u380?no\u347?ci\u261? post\u281?powania, o jakich mowa w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. Nie zachodzi te\u380? \u380?adna z przes\u322?anek z art. 189 p.p.s.a., kt\u243?re Naczelny S\u261?d Administracyjny rozwa\u380?a z urz\u281?du, kontroluj\u261?c zaskar\u380?one skarg\u261? kasacyjn\u261? postanowienie. W tych okoliczno\u347?ciach w sprawie badaniu podlega\u322?y wy\u322?\u261?cznie zarzuty podniesione w skardze kasacyjnej na uzasadnienie przytoczonej podstawy kasacyjnej. \par \par Zgodnie z art. 182 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny mo\u380?e rozpozna\u263? na posiedzeniu niejawnym skarg\u281? kasacyjn\u261? od postanowienia wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego ko\u324?cz\u261?cego post\u281?powanie w sprawie. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, albowiem skarga kasacyjna zosta\u322?a wniesiona od postanowienia odrzucaj\u261?cego skarg\u281?. Jednak\u380?e o tym, czy w tego rodzaju sprawie skarga kasacyjna zostanie rozpoznana na posiedzeniu niejawnym, czy na rozprawie, decyduje Naczelny S\u261?d Administracyjny. W ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego orzekaj\u261?cego w niniejszej sprawie, okoliczno\u347?ci sprawy oraz przytoczone w skardze kasacyjnej zarzuty nie uzasadniaj\u261? przekazania sprawy do rozpoznania na rozprawie. \par \par Skarga kasacyjna jest zasadna, aczkolwiek nie wszystkie wskazane w niej zarzuty zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?y odnie\u347?\u263? si\u281? do zarzut\u243?w naruszenia art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 183 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a (zarzut nr 3 naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania) z uwagi na niezgodno\u347?\u263? sk\u322?adu s\u261?du z przepisami prawa. Zarzuty te okaza\u322?y si\u281? bezzasadne. Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym podziela dotychczasowe stanowisko, i\u380? samo powo\u322?anie na stanowisko s\u281?dziowskie na wniosek Krajowej Rady S\u261?downictwa w wadliwym sk\u322?adzie nie przes\u261?dza o niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania przed s\u261?dem administracyjnym. Niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania z powodu sprzecznego z prawem sk\u322?adu s\u261?du orzekaj\u261?cego zachodzi w ka\u380?dym wypadku, gdy sk\u322?ad ten by\u322? sprzeczny z przepisami prawa (por. uchwa\u322?a SN z 18 grudnia 1968 r., III CZP 119/68, OSP 1970/1, poz. 4, z glos\u261? W. Berutowicza). Wymienia si\u281? tutaj m.in. kwestie takie jak nieprawid\u322?owy sk\u322?ad s\u261?du (np. jedno lub trzyosobowy), czy brak podpis\u243?w wszystkich cz\u322?onk\u243?w sk\u322?adu orzekaj\u261?cego pod sentencj\u261? wyroku. Przy czym w poj\u281?ciu "sk\u322?ad s\u261?du" mie\u347?ci si\u281? tak\u380?e i to, czy w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym bierze udzia\u322? uprawniony s\u281?dzia. \par \par Samodzieln\u261? przes\u322?ank\u261? wy\u322?\u261?czenia s\u281?dziego/asesora nie mo\u380?e by\u263? wy\u322?\u261?cznie wadliwo\u347?\u263? procesu powo\u322?ywania s\u281?dziego, ale musi ponadto wyst\u261?pi\u263? konkretna okoliczno\u347?\u263?, kt\u243?ra prowadzi do naruszenia standardu niezawis\u322?o\u347?ci i bezstronno\u347?ci w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji RP, art. 47 KPP oraz art. 6 ust. 1 Konwencji o Ochronie Praw Cz\u322?owieka i Podstawowych Wolno\u347?ci. Oznacza to konieczno\u347?\u263? indywidualnego podej\u347?cia do orzecze\u324? wydawanych przez s\u281?dzi\u243?w powo\u322?anych do s\u261?d\u243?w powszechnych lub administracyjnych, a tak\u380?e do kwestii zwi\u261?zanych z ich wy\u322?\u261?czeniem (zob. te\u380? zdanie odr\u281?bne S\u281?dziego Krzysztofa Wojtyczka do wyroku ETPCz z 3 lutego 2022 r. A. Sp. z o.o. przeciwko Polsce). Tym samym nie do zaakceptowania jest interpretacja, w my\u347?l kt\u243?rej s\u281?dzia/asesor powo\u322?any na wniosek tzw. nowej KRS nie posiada in genere przymiotu bezstronno\u347?ci niezb\u281?dnego do orzekania w ka\u380?dej rozpoznawanej przez niego sprawie. Nie stanowi wystarczaj\u261?cych podstaw do uznania, \u380?e s\u281?dzia/asesor zosta\u322? powo\u322?any w spos\u243?b sprzeczny z przepisami prawa, jedynie okoliczno\u347?\u263? powo\u322?ania go na wniosek tzw. nowej KRS. Okoliczno\u347?\u263? ta nie opiera si\u281? bowiem na wnioskach zwi\u261?zanych z indywidualn\u261? ocen\u261? zachowania s\u281?dziego/asesora co do jego bezstronno\u347?ci i niezawis\u322?o\u347?ci. W\u261?tpliwo\u347?ci w tym zakresie musz\u261? mie\u263? bowiem charakter realny, a nie potencjalny. Tego rodzaju w\u261?tpliwo\u347?ci nie przedstawi\u322?a za\u347? skar\u380?\u261?ca. \par \par Przedstawione powy\u380?ej stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Trybuna\u322?u Sprawiedliwo\u347?ci Unii Europejskiej. W wyroku z 9 lipca 2020 r. V. versus L., C-272/19 (ECLI:EU:C:2020:535), Trybuna\u322? w \u167? 54 wskaza\u322?, \u380?e: "co si\u281? tyczy warunk\u243?w mianowania s\u281?dziego orzekaj\u261?cego w s\u261?dzie odsy\u322?aj\u261?cym, nale\u380?y na wst\u281?pie przypomnie\u263?, \u380?e sam fakt, i\u380? w\u322?adze ustawodawcze lub wykonawcze uczestnicz\u261? w procesie mianowania s\u281?dziego, nie mo\u380?e prowadzi\u263? do powstania zale\u380?no\u347?ci s\u281?dziego od tych w\u322?adz ani do wzbudzenia w\u261?tpliwo\u347?ci co do jego bezstronno\u347?ci, je\u347?li po mianowaniu zainteresowany nie podlega \u380?adnej presji i nie otrzymuje instrukcji w ramach wykonywania swoich obowi\u261?zk\u243?w (zob. podobnie wyrok z 19 listopada 2019 r., A.K. i in. (...), C-585/18, C-624/18 i C-625/18, EU:C:2019:982, \u167? 133 i przytoczone tam orzecznictwo)."Konkluduj\u261?c fragment uzasadnienia dotycz\u261?cy niezawis\u322?o\u347?ci s\u261?d\u243?w pa\u324?stw cz\u322?onkowskich, jako istotnego elementu pa\u324?stwa prawa, TSUE w \u167? 56 stwierdzi\u322?, \u380?e " (...) Niezawis\u322?o\u347?\u263? s\u261?du krajowego powinna bowiem, r\u243?wnie\u380? pod k\u261?tem warunk\u243?w, w jakich dochodzi do mianowania jego cz\u322?onk\u243?w, by\u263? oceniana z uwzgl\u281?dnieniem wszystkich istotnych czynnik\u243?w." (wyrok NSA z 19 marca 2025 r., II FSK 2155/23). \par \par Przechodz\u261?c dalej, trafne okaza\u322?y si\u281? zarzuty naruszenia art. 3 \u167? 1 p.p.s.a przez jego wadliwe zastosowanie i uznanie, \u380?e czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu polegaj\u261?ca na odmowie wydania skar\u380?\u261?cej jednorazowej karty prasowej nie podlega kontroli s\u261?d\u243?w administracyjnych, a tak\u380?e art. 58 \u167? 1 pkt 1 p.p.s.a. przez wadliwe zastosowanie i odrzucenie skargi. B\u322?\u281?dne s\u261? rozwa\u380?ania S\u261?du I instancji, i\u380? \u380?\u261?danie wst\u281?pu na teren Sejmu nie mie\u347?ci si\u281? w zakresie sprawy publicznej. Oczywi\u347?cie, nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? ze stanowiskiem zawartym w zaskar\u380?onym postanowieniu, \u380?e wiadomo\u347?\u263? z 26 sierpnia 2024 r. stanowi\u261?ca odpowied\u378? na wniosek o wydanie skar\u380?\u261?cej jednorazowej karty prasowej wa\u380?nej 27 sierpnia 2024 r. nie ma charakteru decyzji administracyjnej, poniewa\u380? odpowied\u378? ta nie zosta\u322?a wydana w ramach sformalizowanego post\u281?powania administracyjnego. Fakt ten nie zmienia ustalenia, i\u380? stanowisko Marsza\u322?ka Sejmu, odmawiaj\u261?ce wydania jednorazowej karty prasowej, ma charakter w\u322?adczy i jednostronny. Tym samym mo\u380?e ono zosta\u263? zakwalifikowane jako przedmiot kontroli z art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., pod warunkiem i\u380? zosta\u322?o wydane w sprawie z zakresu administracji publicznej oraz dotyczy uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cego z przepisu prawa. \par \par B\u322?\u281?dnie wywodzi S\u261?d I instancji, i\u380? odmowa wydania jednorazowej karty prasowej nie jest r\u243?wnoznaczna z odmow\u261? udzia\u322?u w posiedzeniu kolegialnego organu w\u322?adzy publicznej, tj. czynno\u347?ci\u261? polegaj\u261?c\u261? na potencjalnym niewpuszczeniu skar\u380?\u261?cej przez Marsza\u322?ka Sejmu RP na posiedzenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. W praktyce odmowa wpuszczenia skar\u380?\u261?cej na posiedzenie Sejmu RP nast\u261?pi\u322?a w\u322?a\u347?nie przez odmow\u281? wydania jednorazowej karty prasowej. Wydanie tej karty (lub innej uprawniaj\u261?cej do wst\u281?pu do Sejmu RP) jest wymogiem wzi\u281?cia udzia\u322?u w posiedzeniu tego podmiotu, b\u281?d\u261?cego kolegialnym organem w\u322?adzy publicznej, o kt\u243?rym mowa w art. 61 ust. 2 Konstytucji RP. Prawo wst\u281?pu na posiedzenie tego organu jest publicznym prawem podmiotowym ka\u380?dego obywatela. Tym samym dla realizacji konstytucyjnego prawa do informacji publicznej szczeg\u243?lnie istotne jest, aby obywatel w praktyce mia\u322? mo\u380?liwo\u347?\u263? zaskar\u380?enia do s\u261?du administracyjnego czynno\u347?ci odmowy wst\u281?pu na posiedzenie Sejmu RP. Przedmiotem zaskar\u380?enia w tej sprawie jest czynno\u347?\u263? odmowy wst\u281?pu, kt\u243?ra in concreto przejawia si\u281? w odmowie wydania karty prasowej lub przepustki w celu wej\u347?cia na teren Sejmu RP. Nie ulega bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? Marsza\u322?ek Sejmu RP nie wydaje osobnego rozstrzygni\u281?cia, w szczeg\u243?lno\u347?ci decyzji administracyjnej, o zakazie wst\u281?pu do Sejmu RP. Jednocze\u347?nie poj\u281?cie czynno\u347?ci z zakresu administracji publicznej, o kt\u243?rej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 4 p.p.s.a., nale\u380?y interpretowa\u263? szeroko, jako obejmuj\u261?ce co do zasady wszelkie akty administracji publicznej z wy\u322?\u261?czeniem tych, kt\u243?re rodz\u261? bezpo\u347?rednio skutki cywilnoprawne (zob. stanowisko zawarte w postanowieniu NSA z 24 wrze\u347?nia 2021 r., sygn. akt III OSK 3944/21). \par \par W orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego przes\u261?dzono, i\u380? Marsza\u322?ek Sejmu sprawuje piecz\u281? nad porz\u261?dkiem na obszarze Sejmu i wydaje niezb\u281?dne zarz\u261?dzenia porz\u261?dkowe. Zatem podmiot ten, w ramach przys\u322?uguj\u261?cych mu kompetencji, jest zobowi\u261?zany do zapewnienia prawa wst\u281?pu na posiedzenia Sejmu. Czynno\u347?\u263? polegaj\u261?ca na niewpuszczeniu skar\u380?\u261?cego przez Marsza\u322?ka Sejmu RP na posiedzenie Sejmu RP mo\u380?e nast\u261?pi\u263? tak\u380?e przez odmow\u281? wydania karty prasowej (wyroki NSA: z 7 lipca 2022 r sygn. akt III OSK 1363/21 oraz z 21 pa\u378?dziernika 2022 r. sygn. akt III OSK 1425/21). Z uwagi na to stanowisko NSA w sk\u322?adzie orzekaj\u261?cym nie podziela pogl\u261?du zaprezentowanego w postanowieniu Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 14 marca 2019 r. sygn. akt I OSK 373/19. \par \par Podsumowuj\u261?c, kluczowe w niniejszej sprawie jest ustalenie, i\u380? odmowa wst\u281?pu na posiedzenie Sejmu RP nie nast\u281?puje w ramach osobnej decyzji administracyjnej Marsza\u322?ka Sejmu lub innego aktu, podlegaj\u261?cego kontroli s\u261?dowoadministracyjnej. Tym samym prawo do s\u261?du w sprawie odmowy wst\u281?pu na posiedzenie ww. organu w\u322?adzy publicznej mo\u380?e by\u263? realizowane w ramach skargi na czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu RP w postaci odmowy wst\u281?pu na posiedzenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, kt\u243?ra to czynno\u347?\u263? w praktyce polega na odmowie wydania karty lub przepustki uprawniaj\u261?cej do wst\u281?pu na teren Sejmu RP. \par \par Powy\u380?sze ustalenia przes\u261?dzaj\u261? o dopuszczalno\u347?ci skargi. Na obecnym etapie Naczelny S\u261?d Administracyjny nie jest uprawniony do oceny stanowiska stron w zakresie posiadania przez skar\u380?\u261?c\u261? statusu dziennikarza ani te\u380? zasadno\u347?ci odmowy przez Marsza\u322?ka Sejmu wydania jednorazowej karty prasowej. Ocena tej argumentacji nast\u261?pi bowiem dopiero na etapie oceny zasadno\u347?ci skargi S. M. na czynno\u347?\u263? Marsza\u322?ka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie odmowy wydania jednorazowej karty prasowej. \par \par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego, S\u261?d I instancji nie naruszy\u322? powo\u322?anych w skardze kasacyjnej art. 7 ust. 2 pkt. 5 Prawa prasowego ani art. 22b pkt. 2 oraz art. 22c ust. 3 ustawy o przeciwdzia\u322?aniu zagro\u380?eniom przest\u281?pczo\u347?ci na tle seksualnym i ochronie ma\u322?oletnich, bowiem nie stosowa\u322? tych przepis\u243?w na etapie analizy dopuszczalno\u347?ci skargi. \par \par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze wywody, Naczelny S\u261?d Administracyjny na podstawie art. 185 \u167? 1 p.p.s.a. uchyli\u322? zaskar\u380?one postanowienie i przekaza\u322? spraw\u281? do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie. \par \par Odnosz\u261?c si\u281? natomiast do zawartego w skardze kasacyjnej wniosku o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? brak by\u322?o podstaw prawnych do uwzgl\u281?dnienia tego wniosku. W my\u347?l uchwa\u322?y NSA z 4 lutego 2008 r. sygn. akt I OPS 4/07, LEX nr 341205, przepisy art. 203 i 204 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie maj\u261? zastosowania, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie s\u261?du pierwszej instancji ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie w sprawie. Zgodnie z p.p.s.a., wniosek strony o zwrot koszt\u243?w s\u261?d rozstrzyga w ka\u380?dym orzeczeniu uwzgl\u281?dniaj\u261?cym skarg\u281? oraz w orzeczeniu, o kt\u243?rym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 p.p.s.a. \u379?aden z tych przepis\u243?w nie znajduje zastosowania w sytuacji, gdy przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie wojew\u243?dzkiego s\u261?du administracyjnego ko\u324?cz\u261?ce post\u281?powanie w sprawie. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}