{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:16\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1085/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-12-22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-09-22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ma\u322?gorzata \u321?oboz /przewodnicz\u261?cy/
\par Miros\u322?aw Bator
\par Piotr Fronc /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1089/22
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Ma\u322?gorzata \u321?oboz S\u281?dziowie: WSA Miros\u322?aw Bator WSA Piotr Fronc (spr.) Protokolant: starszy referent s\u261?dowy Katarzyna Migda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" w Krakowie na Uchwa\u322?\u281? nr XXXIV/868/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny \u8211? os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego" skarg\u281? oddala.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Sp\u243?\u322?dzielnia Mieszkaniowa [....] , wnios\u322?a skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Nr XXXIV/868/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny - os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego" w cz\u281?\u347?ci, tj. w zakresie jakim ww. uchwa\u322?a ustala przeznaczenie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cej o nr [...] obr\u281?b [...] jedn. ewid. Krak\u243?w - Nowa Huta na os. 2 Pu\u322?ku Lotniczego w Krakowie o powierzchni 0,4499 ha, obj\u281?tej KW nr [...] jako teren obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w, oznaczonych na rysunku Planu symbolem KU.17 oraz teren zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce, oznaczonych na rysunku Planu symbolem ZPz.18.
\par 
\par Zaskar\u380?onej Uchwale Strona skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu miejscowego w zakresie dzia\u322?ki Skar\u380?\u261?cej, a w szczeg\u243?lno\u347?ci naruszenie:
\par 
\par 1/ art. 9 ust. 4, 15 ust. 1 i 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2021 r., p\u243?z. 741) poprzez sporz\u261?dzenie planu miejscowego w zakresie dzia\u322?ki Skar\u380?\u261?cej sprzecznie z ustaleniami Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa;
\par 
\par 2/ art. 31 ust. 3 Konstytucji RP poprzez brak zachowania proporcjonalno\u347?ci ingerencji w przys\u322?uguj\u261?ce Skar\u380?\u261?cej prawo u\u380?ytkowania wieczystego oraz wywa\u380?enia interesu prywatnego i publicznego z jednostronnym przeznaczeniem przedmiotowego terenu ca\u322?kowicie odmienne od ustalonego w Studium.
\par 
\par W zwi\u261?zku z podniesionymi zarzutami skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci Uchwa\u322?y Nr XXXIV/8 68/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny - os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego" w cz\u281?\u347?ci odnosz\u261?cej si\u281? do dzia\u322?ki Skar\u380?\u261?cej o nr [...] obr\u281?b 7 jedn. ewid. Krak\u243?w - Nowa Huta na os. 2 Pu\u322?ku Lotniczego w Krakowie o powierzchni 0,4499 ha, obj\u281?tej KW nr [...] oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania na rzecz Skar\u380?\u261?cej wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca uzasadniaj\u261?c skarg\u281? podnios\u322?a, i\u380? jest u\u380?ytkownikiem wieczystym dzia\u322?ki o nr [...] obr\u281?b 7 jedn. ewid. Krak\u243?w - Nowa Huta na os. 2 Pu\u322?ku Lotniczego w Krakowie o powierzchni 0,4499 ha, obj\u281?tej KW nr [...] Zgodnie ze Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa w brzmieniu ustalonym Uchwa\u322?\u261? Nr CXII/1700/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 lipca 2014 r. przedmiotowa dzia\u322?ka uj\u281?ta by\u322?a w terenach oznaczonych jako MW - tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Dodatkowo cz\u281?\u347?\u263? tej dzia\u322?ki po\u322?o\u380?onej wzd\u322?u\u380? [...] znajdowa\u322?a si\u281? w pasie g\u322?\u243?wnych ci\u261?g\u243?w komercyjnych. Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a r\u243?wnie\u380?, i\u380? przedmiotowa dzia\u322?ka obj\u281?ta zosta\u322?a decyzj\u261? Prezydenta Miasta Krakowa nr [...] z dnia 22.06.2007 r. o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy wydan\u261? na rzecz Skar\u380?\u261?cej. Sp\u243?\u322?dzielnia zamierza\u322?a bowiem zagospodarowa\u263? przedmiotow\u261? dzia\u322?k\u281? zgodnie z jej przeznaczaniem poprzez budow\u281? budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Zgodnie z zaskar\u380?on\u261? Uchwa\u322?\u261? Nr XXXIV/868/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 22 stycznia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny - os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego" przedmiotowa dzia\u322?ka Skar\u380?\u261?cej zosta\u322?a zakwalifikowana jako teren obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w, oznaczonych na rysunku Planu symbolem KU.17 oraz teren zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce, oznaczonych na rysunku Planu symbolem ZPz.18. Przeznaczenie ww. dzia\u322?ki zosta\u322?o zatem diametralnie zmienione wzgl\u281?dem za\u322?o\u380?e\u324? Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa gdzie dzia\u322?ka Skar\u380?\u261?cej uj\u281?ta by\u322?a w terenach oznaczonych jako MW - tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze, Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, i\u380? zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a narusza prawnie chroniony interes skar\u380?\u261?cej w zakresie w jakim zasadniczo zmienia przeznaczenie przys\u322?uguj\u261?cej jej dzia\u322?ki. Bior\u261?c bowiem pod uwag\u281? zamierzenia Skar\u380?\u261?cej w zakresie zagospodarowania przedmiotowej dzia\u322?ki oraz jej statutowe zadania, jak r\u243?wnie\u380? za\u322?o\u380?enia Studium, zaskar\u380?ona Uchwa\u322?a bezpo\u347?rednio ogranicza Skar\u380?\u261?c\u261? w sposobie czynienia u\u380?ytku z przys\u322?uguj\u261?cego jej prawa u\u380?ytkowania wieczystego. Skar\u380?\u261?ca posiada zatem legitymacj\u281? skargow\u261? w przedmiotowej sprawie w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, i\u380? bior\u261?c pod uwag\u281? dotychczasowe przeznaczenie przedmiotowej dzia\u322?ki w obowi\u261?zuj\u261?cym Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, uchwalony plan zagospodarowania miejscowego - w zakresie jakim zmienia przeznaczenie dzia\u322?ki Skar\u380?\u261?cej - stanowi jaskrawy przejaw nadu\u380?ycia przez organ Gminy przys\u322?uguj\u261?cego mu w\u322?adztwa planistycznego. Organ, z naruszeniem art. 15 ust. 1 i 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, obj\u261?\u322? bowiem dzia\u322?k\u281? Skar\u380?\u261?cej w zaskar\u380?onym planie granicami obszaru o symbolach ZPp. 18 i KU. 17, podczas gdy w Studium dzia\u322?ka Skar\u380?\u261?cej uj\u281?ta by\u322?a w terenach oznaczonych jako MW - tereny zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej. Organ dokona\u322? zatem wadliwej oceny zgodno\u347?ci przyj\u281?tego Planu ze Studium. Postanowienia studium s\u261? dla organu sporz\u261?dzaj\u261?cego plan wi\u261?\u380?\u261?ce (art. 9 ust. 4 PlanZagospU), co oznacza, \u380?e regulacje planu nie mog\u261? doprowadzi\u263? do modyfikacji kierunk\u243?w zagospodarowania przewidzianego w studium lub te\u380? tego zagospodarowania wykluczy\u263?. Rada gminy, uchwalaj\u261?c okre\u347?lone tre\u347?ci studium, sama decyduje o zakresie, szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci zwi\u261?zania, o jakim mowa w art. 9 ust. 4 PlanZagospU. Zakres i spos\u243?b tego zwi\u261?zania uzale\u380?niony jest od stopnia szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci ustale\u324? zawartych w studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy, przy czym podstaw\u281? stwierdzenia zgodno\u347?ci planu miejscowego z ustaleniami studium stanowi \u322?\u261?cznie cz\u281?\u347?\u263? tekstowa oraz cz\u281?\u347?\u263? graficzna planu miejscowego i studium. Studium z za\u322?o\u380?enia ma by\u263? aktem elastycznym, kt\u243?ry jednak zawiera nieprzekraczalne ramy dla swobody planowania przestrzennego (por. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, pod red. prof. Z. Niewiadomskiego, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2008, s. 78 i nast). Skoro, jak wskazano wy\u380?ej, w studium okre\u347?la si\u281? m.in. kierunki zmian w przeznaczaniu teren\u243?w (art. 10 ust. 2 pkt 1 PlanZagospU), to gmina w ramach uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z w\u322?adztwa planistycznego, mo\u380?e zmieni\u263? w planie miejscowym dotychczasowe przeznaczenie okre\u347?lonych obszar\u243?w, ale tylko w granicach zakre\u347?lonych ustaleniami studium. Inne przeznaczenie konkretnego terenu w planie miejscowym ni\u380? przeznaczenie przyj\u281?te w studium kwalifikowane jest jako istotne naruszenie prawa, tj. art. 9 ust. 4 PlanZagospU, zw\u322?aszcza gdy przeznaczenie terenu w planie jest ca\u322?kowicie odmienne od ustalonego w studium (por. wyrok NSA z 26 maja 2011 r., sygn. akt II OSK 412/11, i wyrok NSA z dnia 8.10.2019 r. sygn. II OSK 2795/17).
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca zauwa\u380?y\u322?a , i\u380? tre\u347?\u263? obowi\u261?zuj\u261?cego studium wskazuje, \u380?e co prawda w zakresie funkcji dopuszczalnej mo\u380?liwe jest przeznaczenie cz\u281?\u347?ci teren\u243?w MW mi\u281?dzy innymi pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? i nieurz\u261?dzon\u261?, jednak\u380?e w tym miejscu studium mowa jest o terenach miejskich, a nie terenach prywatnych. Wskazuje na to redakcja tre\u347?ci studium, kt\u243?re w ramach funkcji dopuszczalnej, wymienia inwestycje celu publicznego. Ponadto w zakresie zieleni studium wymienia ziele\u324? w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej. Przedmiotowe wyliczenie nie ma wprawdzie charakteru zamkni\u281?tego, jednak\u380?e inne formy zieleni, o kt\u243?rych mowa jest w studium, r\u243?wnie\u380? powinny mie\u263? publiczny charakter. W tym kontek\u347?cie nie mo\u380?na wi\u281?c podzieli\u263? w ocenie Skar\u380?\u261?cej stanowiska organu, \u380?e z uwagi na jasne i sp\u243?jne postanowienia studium, kt\u243?re dopu\u347?ci\u322?y usytuowanie terenu przedmiotowej dzia\u322?ki w obr\u281?bie teren\u243?w zieleni urz\u261?dzonej, maj\u261?cych pe\u322?ni\u263? wiele istotnych funkcji w kszta\u322?towaniu \u347?rodowiska przyrodniczego miasta, w tym stanowi\u263? miejsce dla rekreacji mieszka\u324?c\u243?w - kreowanie w planie polityki poprzez zakaz zabudowy, jest oczywist\u261? kontynuacj\u261? i uszczeg\u243?\u322?owieniem postanowie\u324? studium (por. wyrok NSA z dnia 8.10.2019 r. sygn. II OSK 2795/17).
\par 
\par Powy\u380?sze argumenty pozostaj\u261? relewantne tak\u380?e dla przeznaczenia dzia\u322?ki Skar\u380?\u261?cej pod teren oznaczony na rysunku Planu symbolem KU. 17 (teren obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w).
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a r\u243?wnie\u380? , i\u380? nie kwestionuje, \u380?e organ posiadaj\u261?c atrybut tzw. w\u322?adztwa planistycznego, uprawniony jest do legalnej ingerencji w sfer\u281? wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci. Maj\u261?c jednak na uwadze podniesione wy\u380?ej okoliczno\u347?ci i zapatrywania S\u261?d\u243?w administracyjnych, dokonana przez organ ingerencja w prawo u\u380?ytkowania wieczystego ww. dzia\u322?ki Skar\u380?\u261?cej nie znajduje oparcia w normach ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ale r\u243?wnie\u380? w wynikaj\u261?cej z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP zasady proporcjonalno\u347?ci, kt\u243?ra zakazuje nadmiernej ingerencji w sfer\u281? praw i wolno\u347?ci jednostki w stosunku do chronionej warto\u347?ci. Zdaniem Skar\u380?\u261?cej w przyj\u281?tym zaskar\u380?on\u261? Uchwa\u322?\u261? planie zagospodarowania przestrzennego w zakresie przys\u322?uguj\u261?cej jej dzia\u322?ki zabrak\u322?o odpowiedniego wywa\u380?enia interesu prywatnego i publicznego z jednostronnym przeznaczeniem przedmiotowego terenu ca\u322?kowicie odmienne od ustalonego w Studium.
\par 
\par Skar\u380?ony organ w odpowiedzi na skarg\u281?, wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi podkre\u347?laj\u261?c brak naruszenia zasady w\u322?adztwa planistycznego oraz zgodno\u347?\u263? ze studium oraz wymogami \u322?adu przestrzennego oraz szczeg\u243?\u322?owo wskazuj\u261?c, i\u380? skar\u380?ony plan zosta\u322? uchwalony m.in. w celu ustalenia zasad ochrony istniej\u261?cego uk\u322?adu urbanistycznego osiedli przed dog\u281?szczaniem zabudowy oraz zabudowaniem zieleni mi\u281?dzyblokowej.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a., kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Stosownie do art. 147 \u167? 1 p.p.s.a., s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. Przepisy te koresponduj\u261? z art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm., dalej "u.s.g."), kt\u243?ry przewiduje, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. Z kolei zgodnie z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, dalej "u.p.z.p.") \u8211? postrzeganym na og\u243?\u322? jako przepis szczeg\u243?lny wobec powo\u322?anego przepisu u.s.g. \u8211? istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci.
\par 
\par Tytu\u322?em wst\u281?pu i z uwagi na charakter zarzut\u243?w podnoszonych w skardze, wskaza\u263? og\u243?lnie nale\u380?y, i\u380? przepis art. 2 ust. 1 u.p.z.p. stanowi, \u380?e ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu dokonywane jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z zachowaniem warunk\u243?w okre\u347?lonych w ustawach, a art. 4 ust. 1 u.p.z.p. wprost wskazuje, \u380?e zadaniem w\u322?asnym gminy jest ustalanie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu. Przepisy te stanowi\u261? podstaw\u281? do kszta\u322?towania jednego z istotnych uprawnie\u324? organ\u243?w gminy, jakim jest w\u322?adztwo planistyczne. W\u322?adztwo planistyczne stanowi kompetencj\u281? gminy do samodzielnego i zgodnego z jej interesami oraz zapewnieniem \u322?adu przestrzennego kszta\u322?towania polityki przestrzennej. Zaznaczy\u263? trzeba, \u380?e uchwalaj\u261?c plan miejscowy najcz\u281?\u347?ciej nast\u281?puje wywa\u380?anie interes\u243?w: prywatnego i publicznego, co nieuchronnie prowadzi do powstawania konflikt\u243?w interes\u243?w indywidualnych z interesem publicznym. W\u322?adztwo planistyczne gminy nie ma charakteru pe\u322?nego, niczym nieograniczonego prawa. Granicami tego w\u322?adztwa s\u261? konstytucyjnie chronione prawa, w tym przede wszystkim prawo w\u322?asno\u347?ci, ale r\u243?wnie\u380? inne prawa \u8211? jak w tym przypadku prawo u\u380?ytkowania wieczystego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 u.p.z.p. ka\u380?dy ma prawo, w granicach okre\u347?lonych ustaw\u261? do: 1) zagospodarowania terenu, do kt\u243?rego ma tytu\u322? prawny, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, je\u380?eli nie narusza to chronionego prawem interesu publicznego oraz os\u243?b trzecich; 2) ochrony w\u322?asnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu teren\u243?w nale\u380?\u261?cych do innych os\u243?b lub jednostek organizacyjnych. Przywo\u322?ane regulacje u.p.z.p. przyznaj\u261? gminie atrybut tzw. w\u322?adztwa planistycznego, stanowi\u261?c podstaw\u281? legalnej ingerencji w sfer\u281? wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci. Stanowi\u261? one, przewidziane w art. 64 ust. 3 Konstytucji i art. 140 Kodeksu cywilnego, przedmiotowe ograniczenie w sposobie wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, poddaj\u261?c korzystanie z nieruchomo\u347?ci rygorom wynikaj\u261?cym z tre\u347?ci miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Podkre\u347?li\u263? przy tym trzeba, \u380?e prawo w\u322?asno\u347?ci nie jest prawem absolutnym mo\u380?e zatem doznawa\u263? ogranicze\u324? mi\u281?dzy innymi na podstawie przepis\u243?w u.p.z.p. Plan miejscowy, na mocy art. 14 ust. 8 u.p.z.p., zosta\u322? uznany za akt prawa miejscowego, czyli zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji RP jest \u378?r\u243?d\u322?em powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa na obszarze gminy. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy, ustalaj\u261?c przeznaczenie danego terenu w okre\u347?lonym zakresie, mo\u380?e prowadzi\u263? do ogranicze\u324? prawa w\u322?asno\u347?ci przez posiadaj\u261?cych to konstytucyjnie chronione prawo (art. 21 Konstytucji) na obj\u281?tym planem obszarze, ale r\u243?wnie\u380? na obszarze s\u261?siaduj\u261?cym z terenem planu, je\u347?li istnieje prawdopodobie\u324?stwo oddzia\u322?ywania funkcji dzia\u322?ek obj\u281?tych planem na teren s\u261?siaduj\u261?cy. Ograniczenia te musz\u261? jednak pozostawa\u263? w zgodzie z wynikaj\u261?c\u261? z art. 31 ust. 3 Konstytucji zasad\u261? proporcjonalno\u347?ci, kt\u243?ra zakazuje nadmiernej w stosunku do chronionej warto\u347?ci ingerencji w sfer\u281? praw i wolno\u347?ci jednostki (zob. np. wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 25 maja 1999 r. sygn. akt SK 9/98. OTK 1999 Nr 4, poz. 78). Wskazany przepis Konstytucji wskazuje te\u380? warto\u347?ci, kt\u243?rych ochrona przemawia za dopuszczalno\u347?ci\u261? ingerencji w sfer\u281? praw (w tym w prawa w\u322?a\u347?ciciela). W konsekwencji, organy gminy zobowi\u261?zane s\u261? w toku procedury planistycznej rozwa\u380?y\u263? wszystkie wchodz\u261?ce w gr\u281? interesy, a sytuacje konfliktowe rozstrzyga\u263? zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem, w szczeg\u243?lno\u347?ci maj\u261?c na wzgl\u281?dzie konieczno\u347?\u263? zachowania proporcjonalno\u347?ci ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci. Powy\u380?sze rozwa\u380?ania odnosz\u261?ce si\u281? do prawa w\u322?asno\u347?ci zachowuj\u261? ca\u322?kowit\u261? aktualno\u347?\u263? r\u243?wnie\u380? w przypadku prawa u\u380?ytkowania wieczystego, kt\u243?re jest prawem rzeczonym najbardziej zbli\u380?onym do prawa w\u322?asno\u347?ci.
\par 
\par Obowi\u261?zek zgodno\u347?ci postanowie\u324? planu z ustaleniami studium wynika z art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. Zgodnie z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza on ustale\u324? studium. Gmina kszta\u322?tuje swoj\u261? polityk\u281? przestrzenn\u261?, w tym lokalne zasady zagospodarowania, uchwalaj\u261?c studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowana przestrzennego. Organ stanowi\u261?cy gminy, jako tw\u243?rca polityki przestrzennej gminy, dokonuje autointerpretacji uchwalonego przez siebie studium w zakresie oceny zgodno\u347?ci z nim projektu planu miejscowego. Stopie\u324? zwi\u261?zania plan\u243?w ustaleniami studium zale\u380?y zatem w du\u380?ym stopniu od brzmienia ustale\u324? studium. Jednym z za\u322?o\u380?e\u324? polityki przestrzennej gminy jest stopie\u324? zwi\u261?zania planowania miejscowego przez ustalenia studium, kt\u243?ry mo\u380?e by\u263?, w zale\u380?no\u347?ci od szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci ustale\u324? studium - silniejszy lub s\u322?abszy. W orzecznictwie i literaturze zauwa\u380?a si\u281? tak\u380?e, \u380?e zgodno\u347?\u263? planu miejscowego ze studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego nie oznacza i nie mo\u380?e oznacza\u263? prostego przenoszenia ustale\u324? studium do planu. Zgodnie z art. 9 ust. 1 u.p.z.p., studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy s\u322?u\u380?y gminie do okre\u347?lenia kierunk\u243?w jej polityki przestrzennej. St\u261?d, zgodnie z art. 10 ust. 2 u.p.z.p., jego postanowienia wyznaczaj\u261? z zasady og\u243?lne kierunki dzia\u322?alno\u347?ci i wska\u378?niki dla wydzielonych obszar\u243?w. Studium zawiera diagnoz\u281? zagospodarowania przestrzennego i okre\u347?la polityk\u281? gminy w zakresie zagospodarowania przestrzennego, zwykle w d\u322?u\u380?szym czasie. Postanowienia studium s\u261? dla organu sporz\u261?dzaj\u261?cego plan wi\u261?\u380?\u261?ce (art. 9 ust. 4 u.p.z.p.), co oznacza, \u380?e regulacje planu nie mog\u261? doprowadzi\u263? do modyfikacji kierunk\u243?w zagospodarowania przewidzianego w studium lub te\u380? tego zagospodarowania wykluczy\u263?. Rada gminy, uchwalaj\u261?c okre\u347?lonej tre\u347?ci studium, sama decyduje o zakresie, szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci zwi\u261?zania, o jakim mowa w art. 9 ust. 4 u.p.z.p. Zakres i spos\u243?b tego zwi\u261?zania uzale\u380?niony jest od stopnia szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci ustale\u324? zawartych w studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy, przy czym podstaw\u281? stwierdzenia zgodno\u347?ci planu miejscowego z ustaleniami studium stanowi\u261? \u322?\u261?cznie cz\u281?\u347?\u263? tekstowa oraz cz\u281?\u347?\u263? graficzna planu miejscowego i studium. Studium z za\u322?o\u380?enia ma by\u263? aktem elastycznym, kt\u243?ry jednak zawiera nieprzekraczalne ramy dla swobody planowania przestrzennego (por. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz, pod red. prof. Z. Niewiadomskiego, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2008, s. 78 i nast.). Skoro, jak wskazano wy\u380?ej, w studium okre\u347?la si\u281? m.in. kierunki zmian w przeznaczaniu teren\u243?w (art. 10 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p.), to gmina w ramach uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z w\u322?adztwa planistycznego, mo\u380?e zmieni\u263? w planie miejscowym dotychczasowe przeznaczenie okre\u347?lonych obszar\u243?w, ale tylko w granicach zakre\u347?lonych ustaleniami studium. Inne przeznaczenie konkretnego terenu w planie miejscowym ni\u380? przeznaczenie przyj\u281?te w studium kwalifikowane jest jako istotne naruszenie prawa, tj. art. 9 ust. 4 u.p.z.p., zw\u322?aszcza gdy przeznaczenie terenu w planie jest ca\u322?kowicie odmienne od ustalonego w studium (por. wyrok NSA z 26 maja 2011 r., sygn. akt II OSK 412/11, LEX nr 1081781 i wyrok NSA z dnia 8.10.2019r. sygn. II OSK 2795/17).
\par 
\par Przenosz\u261?c powy\u380?sze rozwa\u380?ania na grunt rozpatrywanej sprawy stwierdzi\u263? nale\u380?y, co nast\u281?puje.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? zachowany zosta\u322? tok formalnoprawny podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, co by\u322?o ju\u380? przedmiotem badania tut. S\u261?du w sprawie sygn. akt II SA/Kr 552/20. Skoro we wskazanym post\u281?powaniu S\u261?d nie dopatrzy\u322? si\u281? istotnych narusze\u324? procedury uchwalania planu , kt\u243?ry implikowa\u322?by stwierdzenie na tej podstawie jego niewa\u380?no\u347?ci, S\u261?d rozpoznaj\u261?cy niniejsz\u261? spraw\u281? nie posiada ju\u380? kompetencji do ponownego badania procedury uchwalania planu i jest zwi\u261?zanym ustaleniami S\u261?du w powy\u380?szym zakresie poczynionymi w sprawie sygn. akt II SA/Kr 552/20.
\par 
\par Ponadto wskaza\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?y, i\u380? Skar\u380?\u261?ca ma interes prawny uzasadniaj\u261?cy skuteczne z\u322?o\u380?enie skargi na uchwalony plan zagospodarowania przestrzennego, albowiem przys\u322?uguje jej prawo u\u380?ytkowania wieczystego dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b 7 jednostka ewidencyjna Nowa Huta, obj\u281?tej ksi\u281?g\u261? wieczyst\u261? nr [...] \u8211? kt\u243?ra jest obj\u281?ta kwestionowan\u261? Uchwa\u322?\u261? i kszta\u322?tuje spos\u243?b wykonywania tego\u380? prawa u\u380?ytkowania wieczystego.
\par 
\par Przechodz\u261?c do merytorycznego rozpoznania zarzut\u243?w skargi , podnie\u347?\u263? nale\u380?y, i\u380? szeroka i szczeg\u243?\u322?owa argumentacja wynikaj\u261?ca z pogl\u261?d\u243?w literatury i dotychczasowego orzecznictwa przemawiaj\u261?ca za legalno\u347?ci\u261? podj\u281?tej uchwa\u322?y przedstawiona zosta\u322?a przez Organ w odpowiedzi na skarg\u281?. Argumentacj\u281? t\u281? S\u261?d po analizie akt planistycznych w ca\u322?o\u347?ci podziela i przyjmuje jako w\u322?asn\u261?, cz\u281?\u347?ciowo cytuj\u261?c j\u261? w dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia. Nieruchomo\u347?\u263? Skar\u380?\u261?cej ( dz. [...]) - zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Czy\u380?yny - os. Dywizjonu 303 i 2 Pu\u322?ku Lotniczego", kt\u243?ra wszed\u322? w \u380?ycie 20 lutego 2020 r., - znalaz\u322?a si\u281? cz\u281?\u347?ciowo w terenach obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych, oznaczonych symbolem KU. 17 o podstawowym przeznaczeniu pod parkingi dla pojazd\u243?w, oraz w terenach zieleni urz\u261?dzonej, oznaczonych symbolem ZPz.18 o podstawowym przeznaczeniu pod skwery, ziele\u324?ce.
\par 
\par Dla terenu obs\u322?ugi i urz\u261?dze\u324? komunikacyjnych, oznaczonego symbolem KU. 17 skar\u380?ona uchwa\u322?a wyznacza nast\u281?puj\u261?ce zasady zagospodarowania i wska\u378?niki:
\par 
\par * przeznaczenie podstawowe pod parking dla pojazd\u243?w,
\par 
\par * dopuszczenie lokalizacji gara\u380?y lub parking\u243?w wielokondygnacyjnych, na
\par 
\par lub podziemnych,
\par 
\par * dopuszczenie w parterach wielokondygnacyjnych gara\u380?y lub parking\u243?w
\par 
\par nadziemnych, lokalizacji funkcji us\u322?ugowych zwi\u261?zanych z motoryzacj\u261?,
\par 
\par * minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego 10%,
\par 
\par * wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0.01-1,8;
\par 
\par * maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy dla urz\u261?dze\u324? i sieci infrastruktury
\par 
\par technicznej, niezwi\u261?zanej funkcjonalnie z parkingiem: 5m,
\par 
\par * maksymalna wysoko\u347?\u263? zabudowy dla nadziemnych gara\u380?y lub
\par 
\par parking\u243?w wielokondygnacyjnych: 12m,
\par 
\par - nakaz wprowadzenia wkomponowanej zieleni (\u167?33 skar\u380?onej uchwa\u322?y).
\par 
\par Z kolei dla terenu zieleni urz\u261?dzonej oznaczonego symbolem ZPz.18, obowi\u261?zuj\u261? nast\u281?puj\u261?ce ustalenia:
\par 
\par -przeznaczenie podstawowe pod skwery, ziele\u324?ce
\par 
\par -dopuszczenie lokalizacji:
\par 
\par 1) terenowych urz\u261?dze\u324? sportu i rekreacji,
\par 
\par 2) plac\u243?w zabaw, ogr\u243?dk\u243?w jordanowskich,
\par 
\par 3) wybieg\u243?w dla ps\u243?w (...)--minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego: 90%,
\par 
\par -wska\u378?nik intensywno\u347?ci zabudowy: 0.02- 0.1 (\u167?29 ust. 1-3 uchwa\u322?y)
\par 
\par -zakaz lokalizacji miejsc postojowych (\u167?15 ust. 9 pkt 1 uchwa\u322?y)
\par 
\par W dacie uchwalenia skar\u380?onego planu, obowi\u261?zywa\u322?o Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, w brzmieniu ustalonym uchwa\u322?\u261? Rady Miasta Krakowa Nr CXII/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r. Na podstawie wytycznych okre\u347?lonych w dokumencie Studium dzia\u322?ka nr [...] obr\u281?b 7 jednostka ewidencyjna Nowa Huta znajdowa\u322?a si\u281? w terenie zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej oznaczonym symbolem MW o funkcji:
\par 
\par podstawowej:
\par 
\par -zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna wysokiej intensywno\u347?ci realizowana jako budynki mieszkaniowe wielorodzinne (m.in. kamienice w zwartej zabudowie o charakterze \u347?r\u243?dmiejskim, zabudowa osiedli mieszkaniowych, budynki wielorodzinne realizowane jako uzupe\u322?nienie tkanki miejskiej) wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona)
\par 
\par oraz funkcji dopuszczalnej:
\par 
\par - us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej,
\par 
\par pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi kultury, nauki, o\u347?wiaty
\par 
\par i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi
\par 
\par pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m. in. w formie park\u243?w,
\par 
\par skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej.
\par 
\par W Studium okre\u347?lono, \u380?e wskazany w poszczeg\u243?lnych strukturalnych jednostkach urbanistycznych dla teren\u243?w o r\u243?\u380?nych funkcjach udzia\u322? funkcji dopuszczalnej w ramach funkcji podstawowej mo\u380?na zrealizowa\u263? w planach miejscowych: poprzez wyznaczenie terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? albo poprzez ustalenie przeznaczenia uzupe\u322?niaj\u261?cego, towarzysz\u261?cego przeznaczeniu podstawowemu - jednak\u380?e suma powierzchni tak wyznaczonych teren\u243?w nie mo\u380?e przekracza\u263? wska\u378?nika funkcji dopuszczalnej, wskazanego w studium a odnosz\u261?cego si\u281? do powierzchni ca\u322?ego terenu o okre\u347?lonej funkcji zagospodarowania (por. t. III Studium, s.6)
\par 
\par Istotnym w sprawie jest r\u243?wnie\u380? to, \u380?e wg wytycznych Studium, dzia\u322?ka Skar\u380?\u261?cej znajduje si\u281? w strukturalnej jednostce urbanistycznej nr [...], dla kt\u243?rej zosta\u322?y ustalone nast\u281?puj\u261?ce kierunki zmian w strukturze przestrzennej: - istniej\u261?ca zabudowa wielorodzinna blokowa osiedli [...] do rewitalizacji/rehabilitacji,
\par 
\par -istniej\u261?cy uk\u322?ad urbanistyczny osiedli do zachowania i ochrony,
\par 
\par -ochrona teren\u243?w zielonych w ramach osiedli blokowych przed zabudow\u261? i zainwestowaniem obni\u380?aj\u261?cym udzia\u322? powierzchni biologicznie czynnej
\par 
\par -ochrona i kszta\u322?towanie istniej\u261?cych oraz tworzenie nowych plac\u243?w i skwer\u243?w miejskich.
\par 
\par W ocenie S\u261?du powy\u380?sze kierunki zmian w strukturze przestrzennej tego obszaru miasta, wyznaczone w dokumencie Studium s\u261? to\u380?same z celami sporz\u261?dzenia skar\u380?onego planu miejscowego, jakimi by\u322?y: "1) ustalenie zasad ochrony istniej\u261?cego uk\u322?adu urbanistycznego osiedli przed dog\u281?szczaniem zabudowy oraz zabudowywaniem zieleni mi\u281?dzyblokowej; (...) 3) okre\u347?lenie zasad ochrony istniej\u261?cych zespo\u322?\u243?w zieleni mi\u281?dzyblokowej, jako potencjalnych obszar\u243?w integracji przestrzeni publicznych;". Przechodz\u261?c do zarzut\u243?w dotycz\u261?cych naruszenia wytycznych Studium przy ukszta\u322?towaniu ustale\u324? planistycznych, nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e przyporz\u261?dkowanie cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki nr [...] obr\u281?b 7 jednostka ewidencyjna Nowa Huta w terenie KU. 17 jest zgodne z ustalon\u261? w dokumencie Studium funkcj\u261? podstawow\u261? dla teren\u243?w MW, natomiast wyznaczenie teren\u243?w zieleni urz\u261?dzonej o symbolu ZPz.18 jest zgodne z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? dla teren\u243?w MW. Ustalenia planistyczne w pe\u322?ni koresponduj\u261? z przyj\u281?tymi w Studium kierunkami zmian w strukturze przestrzennej dla strukturalnej jednostki urbanistycznej nr [...], kt\u243?re za cel stawi\u322?y sobie ochron\u281? istniej\u261?cych teren\u243?w zielonych oraz rehabilitacj\u281? zabudowy blokowej na tym obszarze.
\par 
\par Ustalenia planu miejscowego s\u261? zdeterminowane zapisami Studium, w kt\u243?rym okre\u347?lono maksymaln\u261? dopuszczaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy, minimaln\u261? powierzchni\u281? biologicznie czynn\u261? oraz okre\u347?lono funkcj\u281? podstawow\u261? i dopuszczaln\u261? (uzupe\u322?niaj\u261?c\u261?). W planie miejscowym przyj\u281?to wska\u378?niki i parametry zabudowy na podstawie ustale\u324? Studium oraz istniej\u261?cego zainwestowania. Do realizacji cel\u243?w planu, jako zasad\u281? przyj\u281?to ochron\u281? istniej\u261?cych osiedli przed niekontrolowanym dog\u281?szczaniem zabudowy oraz zachowanie i ochron\u281? jak najwi\u281?kszej powierzchni istniej\u261?cych i niezagospodarowanych teren\u243?w zieleni. Przyj\u281?te rozwi\u261?zania planistyczne realizuj\u261? nie tylko wytyczne okre\u347?lone w Studium, lecz tak\u380?e realizuj\u261? zasady \u322?adu przestrzennego oraz zr\u243?wnowa\u380?onego rozwoju, okre\u347?lone w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2021 r. p\u243?z. 741 z p\u243?\u378?n.zm.).
\par 
\par Z tego te\u380? wzgl\u281?du, zarzuty Skar\u380?\u261?cej dotycz\u261?ce niezgodno\u347?ci ustale\u324? planistycznych dla dzia\u322?ki [...] obr\u281?b 7 jednostka ewidencyjna Nowa Huta z wytycznymi Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, w ocenie S\u261?du s\u261? niezasadne.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu dotycz\u261?cego naruszenia zasady proporcjonalno\u347?ci, w\u322?adztwa planistycznego a tak\u380?e naruszenia przys\u322?uguj\u261?cego Skar\u380?\u261?cej prawa u\u380?ytkowania wieczystego stwierdzi\u263? nale\u380?y, i\u380? zgodnie z art. 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kszta\u322?tuj\u261?, wraz z innymi przepisami spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Na terenie, na kt\u243?rym obowi\u261?zuje plan miejscowy, ka\u380?dy ma prawo do zagospodarowania tego terenu zgodnie z warunkami ustalonymi w obowi\u261?zuj\u261?cym planie miejscowym. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2021 r., sygn. akt. II OSK 2363/20 "Gmina jest prawnym gestorem przestrzeni i do niej nale\u380?y ustalenie przeznaczenia i zasad zagospodarowania terenu, przy czym w\u322?adztwo gminy w tym zakresie winno by\u263? sprawowane w granicach dozwolonych prawem. Oczywistym jest, \u380?e plan zagospodarowania przestrzennego wkracza w sfer\u281? wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci. Plany ustalaj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263?, zakres lub zakaz realizacji prawa zabudowy danej nieruchomo\u347?ci, a przez to dotycz\u261? interesu prawnego jednostki. Ustalenia
\par 
\par plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego zawieraj\u261? ograniczenia w zakresie w\u322?adztwa nad gruntem. W tak okre\u347?lonych granicach w\u322?a\u347?ciciel
\par 
\par mo\u380?e korzysta\u263? z gruntu i dokonywa\u263? jego zabudowy". Te same argumenty dotycz\u261? r\u243?wnie\u380? prawa u\u380?ytkowania wieczystego. Odno\u347?nie zarzutu naruszenia naruszenie zasady w\u322?adztwa planistycznego i ingerencj\u281? w plany inwestycyjne nale\u380?y wskaza\u263? nadto , \u380?e Skar\u380?\u261?ca sp\u243?\u322?dzielnia mieszkaniowa nie dysponuje decyzj\u261? o pozwoleniu na budow\u281?, natomiast uzyskana 22 czerwca 2007 r. decyzja o warunkach zabudowy nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy do uwzgl\u281?dnienia zawartych w niej wska\u378?nik\u243?w w planie miejscowym. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 17 pa\u378?dziernika 2019 r., sygn. akt. II OSK 2525/18 "na gruncie u.p.z.p. brak jest przepisu, z kt\u243?rego wynika\u322?by obowi\u261?zek dla organu uchwa\u322?odawczego przeniesienia ustale\u324? wynikaj\u261?cych z wydanych przed uchwaleniem planu ostatecznych decyzji o warunkach zabudowy do postanowie\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego". W wyroku z 29 czerwca 2016 r., sygn. akt. II OSK 2683/14 Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e "w\u322?asno\u347?\u263? w demokratycznym spo\u322?ecze\u324?stwie nie jest uprawnieniem absolutnym. Na tre\u347?\u263? prawa w\u322?asno\u347?ci sk\u322?ada si\u281? konieczno\u347?\u263? tolerowania wykonywania tego prawa r\u243?wnie\u380? przez inne osoby. Prawo do zabudowy nieruchomo\u347?ci s\u261?siedzkiej nie mo\u380?e by\u263? a priori potraktowane jako ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci." W wyroku z dnia 28 kwietnia 2020 r., sygn. akt. II OSK 523/19, Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdzi\u322?, \u380?e "na podstawie art. 15 ust. 2 pkt 9 ustawy z 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w planie miejscowym okre\u347?la si\u281? szczeg\u243?\u322?owe warunki zagospodarowania teren\u243?w oraz ograniczenia w ich u\u380?ytkowaniu, w tym zakaz zabudowy. A zatem okre\u347?lenie w planie miejscowym okre\u347?lonego sposobu zagospodarowania terenu nie polega li tylko na ustanowieniu stosownego zakazu, lecz tak\u380?e ustanowieniu ogranicze\u324?." Powy\u380?sze argumenty w ca\u322?o\u347?ci zachowuj\u261? aktualno\u347?\u263? r\u243?wnie\u380? w odniesieniu do prawa u\u380?ytkowania wieczystego.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, zarzuty niezgodno\u347?ci z wytycznymi Studium, przekroczenia w\u322?adztwa planistycznego, naruszenia zasady proporcjonalno\u347?ci, a tak\u380?e naruszenia prawa u\u380?ytkowania wieczystego przy kszta\u322?towaniu ustale\u324? planu, nale\u380?y uzna\u263? za pozbawione podstaw.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na wzgl\u281?dzie, na podstawie art. 151 p.p.s.a., S\u261?d orzek\u322? jak w sentencji wyroku.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}