{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 20:12\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Bd 991/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-03-10
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-10-20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Saniewski\par Jaros\u322?aw Wichrowski /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/\par Jerzy Bortkiewicz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6324 Rodzina\u160?\u160? zast\u281?pcza,\u160? pomoc na usamodzielnienie dla wychowanka rodziny zast\u281?pczej
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna\par Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 oddalono skarg\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 821; art. 84; Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej - t.j.\par Dz.U. 2019 nr 0 poz 2325; art. 151; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bydgoszczy w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Jaros\u322?aw Wichrowski (spr.) S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Jerzy Bortkiewicz s\u281?dzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 marca 2021 r. sprawy ze skargi E. C.-K. i J. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z dnia [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyznania prowadz\u261?cym rodzinny dom dziecka \u347?rodk\u243?w finansowych oddala skarg\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia [...] czerwca 2020 r., znak [...], Starosta \u379?., dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej powo\u322?ywana jako kpa), art. 35 ust. 1, art. 37 ust. 1, art. 39 ust. 1 pkt 2, art. 40 ust. 1 i 2, art. 62 ust. 2, art. 84 ust. 1 pkt 1, art. 88 ust. 1, 4, 5 oraz art. 89 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej (Dz. U. z 2020 r. poz. 821, dalej powo\u322?ywana jako ustawa o wspieraniu rodziny lub ustawa) \u8211? przyzna\u322? E. C.-K. i J. K. (dalej okre\u347?lani jako Skar\u380?\u261?cy) \u347?rodki finansowe na pokrycie niezb\u281?dnych koszt\u243?w utrzymania domu jednorodzinnego w wysoko\u347?ci [...] z\u322? za okres od 1.01.2020 r. do 31.03.2020 r.\par \par W uzasadnieniu organ wskaza\u322?, \u380?e Skar\u380?\u261?cy wnie\u347?li o przyznanie \u347?rodk\u243?w finansowych w wysoko\u347?ci [...] z\u322?. W toku post\u281?powania organ ustali\u322?, \u380?e Skar\u380?\u261?cy w okresie od 1.01.2020 r. do 31.03.2020 r. ponie\u347?li udokumentowane wydatki, na kt\u243?re przys\u322?uguje zwrot, w wysoko\u347?ci [...] z\u322?. Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e katalog wydatk\u243?w ponoszonych na utrzymanie domu jednorodzinnego okre\u347?lony w art. 84 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny ma charakter zamkni\u281?ty i obejmuje nast\u281?puj\u261?ce elementy: czynsz, op\u322?aty z tytu\u322?u najmu, op\u322?aty za energi\u281? elektryczn\u261? i ciepln\u261?, opa\u322?, wod\u281?, gaz, odbi\u243?r nieczysto\u347?ci sta\u322?ych i p\u322?ynnych, d\u378?wig osobowy, anten\u281? zbiorcz\u261?, abonament telewizyjny i radiowy, us\u322?ugi telekomunikacyjne oraz koszty eksploatacji. Do zwrotu koszt\u243?w poniesionych na utrzymanie domu jednorodzinnego nie zosta\u322? zaliczony podatek od nieruchomo\u347?ci w wysoko\u347?ci [...] z\u322? z uwagi na fakt, \u380?e ustawodawca w art. 84 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny nie wskaza\u322? tego rodzaju wydatku jako kwalifikuj\u261?cego si\u281? do zwrotu, jak r\u243?wnie\u380? podatku od wieczystego u\u380?ytkowania grunt\u243?w, tak jak ma to miejsce w art. 117 ust. 2 cyt. ustawy, dotycz\u261?cym zwrotu \u347?rodk\u243?w finansowych na utrzymanie domu jednorodzinnego, w kt\u243?rym mie\u347?ci si\u281? plac\u243?wka opieku\u324?czo-wychowawcza typu rodzinnego, gdzie pozycje dotycz\u261?ce zwrotu poniesionych koszt\u243?w dotycz\u261?cych podatk\u243?w s\u261? wyra\u378?nie wymienione.\par \par Od powy\u380?szej decyzji E. C.-K. i J. K. z\u322?o\u380?yli odwo\u322?anie, wnosz\u261?c w nim o uchylenie decyzji w zaskar\u380?onej cz\u281?\u347?ci. Odwo\u322?uj\u261?cy zaskar\u380?yli decyzj\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej kwalifikacji koszt\u243?w wymienionych w art. 84 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny. Kwestionowali fakt niezaliczenia przez organ wydatk\u243?w poniesionych przez nich tytu\u322?em podatku od nieruchomo\u347?ci do koszt\u243?w podlegaj\u261?cych zwrotowi. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zarzucili organowi naruszenie art. 1 i art. 7 kpa. Uzasadniaj\u261?c odwo\u322?anie, wskazali, \u380?e brzmienie art. 84 pkt 1 cyt. ustawy sk\u322?ania do przyj\u281?cia odmiennego stanowiska od organu, a mianowicie, \u380?e katalog ten ma charakter otwarty. Ustawodawca w przepisie zastosowa\u322? niedookre\u347?lone poj\u281?cie - koszty eksploatacji.\par \par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w B. decyzj\u261? z dnia [...] sierpnia 2020 r., znak: [...], na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 kpa i art. 84 ustawy o wspieraniu rodziny utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Starosty. Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e katalog wydatk\u243?w ponoszonych na utrzymanie domu jednorodzinnego okre\u347?lony w art. 84 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny ma charakter zamkni\u281?ty. Do zwrotu koszt\u243?w poniesionych na utrzymanie domu jednorodzinnego nie zosta\u322? wi\u281?c zaliczony podatek od nieruchomo\u347?ci w wysoko\u347?ci 361 z\u322? z uwagi na fakt, \u380?e ustawodawca w powo\u322?anym art. 84 pkt 1 ww. ustawy nie wskaza\u322? tego rodzaju wydatku, jako kwalifikuj\u261?cego si\u281? do zwrotu, jak r\u243?wnie\u380? podatku od wieczystego u\u380?ytkowania grunt\u243?w.\par \par SKO przytoczy\u322?o brzmienie maj\u261?cego zastosowanie w sprawie art. 84 oraz art. 117 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny, kt\u243?ry dotyczy koszt\u243?w zwi\u261?zanych z instytucjonaln\u261? piecz\u261? zast\u281?pcz\u261?. W powo\u322?anym przepisie podatek od nieruchomo\u347?ci jest wymieniony wprost. W konsekwencji organ orzek\u322? o utrzymaniu decyzji w mocy.\par \par Skarg\u281? do S\u261?du na ww. decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego z\u322?o\u380?yli Skar\u380?\u261?cy, wnosz\u261?c o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci decyzji organ\u243?w obu instancji.\par \par Skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj.: art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 11 w zw. z art. 77 \u167? 1, art. 80 i art. 107 \u167? 3 kpa poprzez zebranie w spos\u243?b niewyczerpuj\u261?cy materia\u322?u dowodowego i nieustalenie wszystkich okoliczno\u347?ci faktycznych, na kt\u243?rych powinno by\u263? oparte rozstrzygni\u281?cie oraz naruszenie art. 7 i art. 77 \u167? 1 w zw. z art. 15 kpa poprzez brak merytorycznego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia sprawy, a tak\u380?e naruszenie art. 7 w zw. z art. 81a \u167? 1 kpa. Nadto, Skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie art. 84 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?.\par \par W uzasadnieniu swojego stanowiska Skar\u380?\u261?cy wskazali, \u380?e w ich ocenie SKO nie wykaza\u322?o w spos\u243?b przekonuj\u261?cy, \u380?e podatek od nieruchomo\u347?ci nie stanowi koszt\u243?w eksploatacji budynku jednorodzinnego. W ich ocenie, wydatki na podatek od nieruchomo\u347?ci mieszcz\u261? si\u281? kosztach wymienionych w art. 84 pkt 1 cyt. ustawy, tzn. wszelkie rzeczywiste i nale\u380?ycie uzasadnione op\u322?aty, wydatki i obci\u261?\u380?enia ponoszone przez u\u380?ytkownika, zwi\u261?zane z eksploatacj\u261?. W ocenie Skar\u380?\u261?cych, Kolegium lakonicznie uzasadni\u322?o decyzj\u281?, dokonuj\u261?c b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni prawa materialnego.\par \par Zdaniem Skar\u380?\u261?cych, skoro brak jest w ustawie definicji "koszty eksploatacji", to nale\u380?y posi\u322?kowa\u263? si\u281? znaczeniem potocznym tego zwrotu. "Koszty eksploatacji obejmuj\u261? m.in., koszty dostaw wody oraz pr\u261?du i gazu, odbioru \u347?ciek\u243?w, oczyszczania \u347?ciek\u243?w itp., mo\u380?na zaliczy\u263? do nich r\u243?wnie\u380? koszty prowadzonych rob\u243?t budowlanych, konserwacji budynku, napraw i remont\u243?w, w kt\u243?rych zawieraj\u261? si\u281? r\u243?wnie\u380? koszty koniecznych dokumentacji, podatki, koszty zwi\u261?zane z administracj\u261? i zarz\u261?dzaniem. W sk\u322?ad koszt\u243?w eksploatacji wchodz\u261?: koszty ponoszone na utrzymanie teren\u243?w zielonych wok\u243?\u322? obiektu, a tak\u380?e dr\u243?g, chodnik\u243?w i podjazd\u243?w. Wlicza\u263? si\u281? w nie tak\u380?e b\u281?d\u261? koszty funkcjonowania ca\u322?ej administracji sp\u243?\u322?dzielni, w tym koszty wynagrodze\u324? pracownik\u243?w zarz\u261?du i administracji, koszty zarz\u261?dzania nieruchomo\u347?ci\u261?, koszty wieczystego u\u380?ytkowania grunt\u243?w na kt\u243?rych znajduj\u261? si\u281? budynki sp\u243?\u322?dzielni mieszkaniowej, a tak\u380?e podatek od nieruchomo\u347?ci (J. Hek, 2004)".\par \par W konsekwencji, zdaniem Skar\u380?\u261?cych, podatek od nieruchomo\u347?ci powinien by\u263? zaliczony do zwrotu koszt\u243?w poniesionych na jego utrzymanie.\par \par W odpowiedzi na skarg\u281? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji.\par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:\par \par Rozpoznaj\u261?c wniesion\u261? skarg\u281? w granicach okre\u347?lonych w art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a-c oraz pkt 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja oraz poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja organu I instancji nie naruszaj\u261? przepis\u243?w prawa materialnego oraz post\u281?powania administracyjnego w stopniu uzasadniaj\u261?cym ich wyeliminowanie z obrotu prawnego.\par \par Na wst\u281?pie przypomnienia wymaga, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja dotyczy ustalenia wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w finansowych na utrzymanie budynku jednorodzinnego, w kt\u243?rym prowadzony jest rodzinny dom dziecka. Kontrowersje pomi\u281?dzy stronami budzi\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? uwzgl\u281?dnienia w ramach tych koszt\u243?w kwot op\u322?aconych tytu\u322?em podatku od nieruchomo\u347?ci.\par \par Podstaw\u281? materialnoprawn\u261? kwestionowanej decyzji stanowi\u322? art. 84 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej. Stosownie do postanowie\u324? art. 84 pkt 1 powo\u322?anej ustawy, prowadz\u261?cy rodzinny dom dziecka otrzymuje \u347?rodki finansowe na utrzymanie lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, w kt\u243?rym jest prowadzony rodzinny dom dziecka, w wysoko\u347?ci odpowiadaj\u261?cej kosztom ponoszonym przez rodzinny dom dziecka na czynsz, op\u322?aty z tytu\u322?u najmu, op\u322?aty za energi\u281? elektryczn\u261? i ciepln\u261?, opa\u322?, wod\u281?, gaz, odbi\u243?r nieczysto\u347?ci sta\u322?ych i p\u322?ynnych, d\u378?wig osobowy, anten\u281? zbiorcz\u261?, abonament telewizyjny i radiowy, us\u322?ugi telekomunikacyjne oraz zwi\u261?zanym z kosztami eksploatacji, obliczonym przez podzielenie \u322?\u261?cznej kwoty tych koszt\u243?w przez liczb\u281? os\u243?b zamieszkuj\u261?cych w tym lokalu lub domu jednorodzinnym i pomno\u380?enie przez liczb\u281? dzieci i os\u243?b, kt\u243?re osi\u261?gn\u281?\u322?y pe\u322?noletno\u347?\u263? przebywaj\u261?c w pieczy zast\u281?pczej, o kt\u243?rych mowa w art. 37 ust. 2, umieszczonych w rodzinnym domu dziecka wraz z prowadz\u261?cym rodzinny dom dziecka.\par \par Z tre\u347?ci powy\u380?szego przepisu wynika jednoznacznie, \u380?e ustawodawca wskaza\u322? zamkni\u281?ty katalog koszt\u243?w ponoszonych przez rodzinny dom dziecka, podlegaj\u261?cych uwzgl\u281?dnieniu przy ustalaniu wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w podlegaj\u261?cych finansowaniu przez organ ze \u347?rodk\u243?w publicznych. Wyliczenie to jest wyczerpuj\u261?ce, co oznacza, \u380?e wszystkie inne, niewymienione w nim koszty poniesione przez prowadz\u261?cych rodzinny dom dziecka, nie podlegaj\u261? uwzgl\u281?dnieniu. Dotyczy to r\u243?wnie\u380? podatku od nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ry zasadnie nie zosta\u322? uwzgl\u281?dniony przez organy.\par \par S\u322?usznie organ zwr\u243?ci\u322? uwag\u281? na fakt, \u380?e ustawodawca w art. 84 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny nie wskaza\u322? tego rodzaju wydatku jako kwalifikuj\u261?cego si\u281? do zwrotu, jak r\u243?wnie\u380? podatku od wieczystego u\u380?ytkowania grunt\u243?w, tak jak ma to miejsce w art. 117 ust. 2 cyt. ustawy dotycz\u261?cym zwrotu \u347?rodk\u243?w finansowych na utrzymanie domu jednorodzinnego, w kt\u243?rym mie\u347?ci si\u281? plac\u243?wka opieku\u324?czo-wychowawcza typu rodzinnego, gdzie pozycje dotycz\u261?ce zwrotu poniesionych koszt\u243?w dotycz\u261?cych podatk\u243?w s\u261? wyra\u378?nie wymienione. Gdyby zamiarem ustawodawcy by\u322?o zakwalifikowanie wydatku w postaci podatku od nieruchomo\u347?ci do zwrotu, z pewno\u347?ci\u261? w cyt. przepisie art. 84 pkt 1 ustawy zawar\u322?by stosowne wskazanie. Odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do zasady racjonalnego ustawodawcy, stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e skoro w powo\u322?anym przepisie nie znalaz\u322? si\u281? zapis dotycz\u261?cy podatku od nieruchomo\u347?ci, a zapis taki znajduje si\u281? w art. 117 ust. 2, to ustawodawca uczyni\u322? to w konkretnym celu. Tre\u347?\u263? analizowanego przepisu art. 84 pkt 1 ustawy nie budzi zatem w\u261?tpliwo\u347?ci.\par \par Zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? nale\u380?y r\u243?wnie\u380? na specyfik\u281? i charakter wymienionych przez ustawodawc\u281? koszt\u243?w podlegaj\u261?cych refundacji. Op\u322?aty m.in. za czynsz, energi\u281? elektryczn\u261?, ciepln\u261?, wod\u281?, gaz, opa\u322?, odbi\u243?r nieczysto\u347?ci sta\u322?ych i p\u322?ynnych, d\u378?wig osobowy, anten\u281? zbiorcz\u261?, abonament telewizyjny i radiowy, us\u322?ugi telekomunikacyjne s\u261? jednostkowe i \u347?ci\u347?le zwi\u261?zane z prowadzeniem, funkcjonowaniem i u\u380?ytkowaniem mieszkania lub domu jednorodzinnego.\par \par Wyja\u347?nienia wymaga, \u380?e rodzinny dom dziecka jest form\u261? pieczy funkcjonuj\u261?c\u261? na zasadzie umowy cywilnoprawnej, o czym przes\u261?dza art. 62 ustawy. W my\u347?l art. 62 ust. 1 ustawy, praca prowadz\u261?cego rodzinny dom dziecka jest wykonywana na podstawie umowy o \u347?wiadczenie us\u322?ug, do kt\u243?rej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny stosuje si\u281? przepisy dotycz\u261?ce zlecenia. Natomiast ust. 2 tego przepisu stanowi, \u380?e z prowadz\u261?cym, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, starosta lub podmiot, kt\u243?remu powiat zleci\u322? organizowanie rodzinnego domu dziecka, zawiera umow\u281?, kt\u243?ra okre\u347?la m.in. wysoko\u347?\u263? koszt\u243?w utrzymania i eksploatacji lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, w kt\u243?rym ma by\u263? prowadzony rodzinny dom dziecka, zasady rozliczania otrzymywanych \u347?rodk\u243?w.\par \par Jak wynika z ustale\u324? organu i z akt sprawy, pomi\u281?dzy prowadz\u261?cymi rodzinny dom dziecka a organem zosta\u322?a zawarta stosowna umowa. Zgodnie z jej \u167? 12 ust. 1, prowadz\u261?cy rodzinny dom dziecka otrzymuje \u347?rodki finansowe na pokrycie koszt\u243?w utrzymania domu jednorodzinnego, w kt\u243?rym prowadzony jest rodzinny dom dziecka. Sk\u322?adniki pomocy obejmuj\u261?: a) czynsz, o ile jest ponoszony koszt czynszu przez prowadz\u261?cego rodzinny dom dziecka, b) op\u322?aty z tytu\u322?u najmu, o ile s\u261? ponoszone przez prowadz\u261?cego rodzinny dom dziecka, c) op\u322?aty za energi\u281? elektryczn\u261? i ciepln\u261?, d) opa\u322?, e) op\u322?aty za wod\u281?, f) op\u322?aty za gaz, g) op\u322?aty za odbi\u243?r nieczysto\u347?ci sta\u322?ych i p\u322?ynnych, h) op\u322?aty za d\u378?wig osobowy, o ile s\u261? ponoszone przez prowadz\u261?cego rodzinny dom dziecka, i) op\u322?aty za anten\u281? zbiorcz\u261?, j) op\u322?aty za abonament telewizyjny i radiowy, k) us\u322?ugi telekomunikacyjne. Zatem r\u243?wnie\u380? w tre\u347?ci umowy w\u347?r\u243?d koszt\u243?w utrzymania domu jednorodzinnego nie wymieniono podatku od nieruchomo\u347?ci.\par \par W doktrynie przyjmuje si\u281?, \u380?e umowa zawarta pomi\u281?dzy prowadz\u261?cym dom dziecka a starost\u261? lub podmiotem, kt\u243?remu powiat zleci\u322? organizowanie rodzinnego domu dziecka, stanowi podstaw\u281? dzia\u322?a\u324? podejmowanych przez organ, natomiast w decyzji administracyjnej nast\u281?puje konkretyzacja \u347?wiadczenia (por. S. Nitecki. Komentarz do art. 84 ustawy o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, opubl. LEX). W zwi\u261?zku z powy\u380?szym nie spos\u243?b pomin\u261?\u263? w niniejszej sprawie postanowie\u324? umowy zawartej pomi\u281?dzy stronami. Skoro bowiem ustawodawca w art. 62 ust. 2 ustawy wskazuje, \u380?e umowa powinna zawiera\u263? spos\u243?b i zakres finansowania dzia\u322?alno\u347?ci rodzinnego domu dziecka, ze wskazaniem wysoko\u347?ci \u347?rodk\u243?w przeznaczonych na poszczeg\u243?lne cele, wysoko\u347?\u263? koszt\u243?w utrzymania i eksploatacji lokalu mieszkalnego w budynku wielorodzinnym lub domu jednorodzinnego, w kt\u243?rym ma by\u263? prowadzony rodzinny dom dziecka, to niew\u261?tpliwie przy przyznaniu \u347?wiadczenia nie mo\u380?na abstrahowa\u263? od konkretnych postanowie\u324? umowy reguluj\u261?cych te kwestie.\par \par W kontek\u347?cie powy\u380?szych rozwa\u380?a\u324? stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e Kolegium prawid\u322?owo zinterpretowa\u322?o i zastosowa\u322?o obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy ustawy. Dokonane przez organ rozliczenie wydatk\u243?w na utrzymanie domu jednorodzinnego, a w konsekwencji ustalenie wysoko\u347?ci \u347?wiadczenia, jest zgodne z przepisami prawa.\par \par Podsumowuj\u261?c, S\u261?d nie stwierdzi\u322?, by zaskar\u380?ona decyzja oraz j\u261? poprzedzaj\u261?ca narusza\u322?y przepisy prawa, a tym samym, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 151 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, orzek\u322? o oddaleniu skargi jako niezasadnej.\par \par Na podstawie art. 15zzs4 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1842) sprawa zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}