{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 15:09\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Gd 289/21 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-12-08
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-05-13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dariusz Kurkiewicz /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Diana Trzci\u324?ska
\par Magdalena Dobek-Rak
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6019 Inne, o symbolu podstawowym 601
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? II i I instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 1333; art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?ca S\u281?dzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Diana Trzci\u324?ska S\u281?dzia WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Specjalista Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. w Gda\u324?sku na rozprawie sprawy ze skargi Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? na decyzj\u281? Wojewody z dnia 2 marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie wykonania rob\u243?t budowlanych 1. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta z dnia 08.10.2020 r., nr [...], 2. zas\u261?dza od Wojewody na rzecz Sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? kwot\u281? 997 z\u322? (dziewi\u281?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych), tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Skarga A. na decyzj\u281? Wojewody z 2 marca 2021 r., utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta z 8 pa\u378?dziernika 2020 r., o wniesieniu sprzeciwu w sprawie zg\u322?oszenia zamiaru wykonania rob\u243?t budowlanych dotycz\u261?cych instalacji radiokomunikacyjnej na dachu budynku mieszkalnego przy ul. P. w G., dzia\u322?ka nr [..] obr. [..] -modernizacja istniej\u261?cych balastowych konstrukcji wsporczych P1, P2 i P3 poprzez do\u322?o\u380?enie bloczk\u243?w balastowych (\u322?\u261?cznie 93 szt.) i do\u322?o\u380?enie element\u243?w CD823901 (\u322?\u261?cznie 15 szt.); modernizacja wspornik\u243?w W1 (3 szt.); wymiana istniej\u261?cych anten sektorowych; instalacja 3 nowych anten radioliniowych; przeniesienie 6 szt. istniej\u261?cych urz\u261?dze\u324? RRU (800,900) na stojaki; demonta\u380? 9 szt. istniej\u261?cych urz\u261?dze\u324? RRU (1800,2100,2600): monta\u380? nowych 6 szt. urz\u261?dze\u324? RRU (1800/2100, 2600/2600) i nak\u322?adaj\u261?cej obowi\u261?zek uzyskania pozwolenia na budow\u281? przedmiotowej inwestycji zosta\u322?a wniesiona w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy:
\par 
\par W dniu 24 wrze\u347?nia 2020 r, do Prezydenta Miasta wp\u322?yn\u281?\u322?o zg\u322?oszenie A. w sprawie zamiaru wykonania w/w rob\u243?t budowlanych. Do wniosku do\u322?\u261?czono o\u347?wiadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomo\u347?ci\u261? na cele budowlane, pe\u322?nomocnictwo, wyci\u261?g z KRS Sp\u243?\u322?ki, kopi\u281? decyzji Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w z 31 sierpnia 2020 r. oraz projekt inwestycji.
\par 
\par Organ i instancji po analizie akt sprawy decyzj\u261? z 2 listopada 2020 r. wni\u243?s\u322? sprzeciw w sprawie przedmiotowego zg\u322?oszenia oraz na\u322?o\u380?y\u322? obowi\u261?zek uzyskania pozwolenia na budow\u281?. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podni\u243?s\u322?, "i\u380? planowana inwestycja mo\u380?e spowodowa\u263? wprowadzenie, utrwalenie b\u261?d\u378? zwi\u281?kszenie ogranicze\u324? lub uci\u261?\u380?liwo\u347?ci dla teren\u243?w s\u261?siednich", a ponadto poinformowano, \u380?e "zg\u322?oszenie posiada szereg innych brak\u243?w (formalnych, jednak odst\u261?piono od zadania ich uzupe\u322?nienia, poniewa\u380? w rozstrzygni\u281?ciu ko\u324?cowym mog\u322?aby zapa\u347?\u263? tylko decyzja o wniesieniu sprzeciwu".
\par 
\par Rozpatruj\u261?c spraw\u281? w trybie odwo\u322?awczym Wojewoda wskaza\u322?, \u380?e organy administracji architektoniczno-budowlanej dzia\u322?aj\u261? w oparciu o przepisy prawa. Zgodnie z art. 28 ustawy Prawo budowlane roboty budowlane mo\u380?na rozpocz\u261?\u263? jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, z zastrze\u380?eniem art. 29-31. W przepisach tych wymieniono w spos\u243?b enumeratywny rodzaje bud\u243?w oraz innych rob\u243?t budowlanych, kt\u243?re nie wymagaj\u261? pozwolenia na budow\u281?, a jedynie zg\u322?oszenia, lub kt\u243?re nie wymagaj\u261? ani pozwolenia na budow\u281? ani zg\u322?oszenia. Katalog obiekt\u243?w zawarty w tych przepisach ma charakter zamkni\u281?ty, co oznacza, \u380?e tylko wymienione w nim roboty budowlane i obiekty budowlane mog\u261? by\u263? wykonane bez uprzedniego uzyskania pozwolenia na budow\u281? lub te\u380? bez zg\u322?oszenia, a ponadto niedopuszczalne jest jego rozszerzanie.
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 30 ust. 2 w zg\u322?oszeniu okre\u347?la si\u281? rodzaj, zakres, miejsce i spos\u243?b wykonywania rob\u243?t budowlanych oraz termin ich rozpocz\u281?cia. Do zg\u322?oszenia nale\u380?y do\u322?\u261?czy\u263? o\u347?wiadczenie, o kt\u243?rym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2 oraz, w zale\u380?no\u347?ci od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a tak\u380?e pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odr\u281?bnymi przepisami, projekt zagospodarowania dzia\u322?ki, lub terenu w przypadku niekt\u243?rych zamierze\u324? budowlanych (art. 30 ust. 2a). Zg\u322?oszenia nale\u380?y dokona\u263? przed terminem zamierzonego rozpocz\u281?cia rob\u243?t budowlanych. Organ administracji architektoniczno-budowlanej, w terminie 21 dni od dnia dor\u281?czenia zg\u322?oszenia, mo\u380?e, w drodze decyzji, wnie\u347?\u263? sprzeciw. Do wykonywania rob\u243?t budowlanych mo\u380?na przyst\u261?pi\u263?, je\u380?eli organ administracji architektoniczno-budowlanej nie wni\u243?s\u322? sprzeciwu w tym terminie (art. 30 ust. 5).
\par 
\par Na podstawie art. 30 ust. 7 organ administracji architektoniczno-budowlanej mo\u380?e na\u322?o\u380?y\u263?, w drodze decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 5, obowi\u261?zek uzyskania pozwolenia na wykonanie okre\u347?lonego obiektu lub rob\u243?t budowlanych obj\u281?tych obowi\u261?zkiem zg\u322?oszenia, o kt\u243?rym mowa w ust. 1, je\u380?eli ich realizacja mo\u380?e narusza\u263? ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodowa\u263?:
\par 
\par 1) zagro\u380?enie bezpiecze\u324?stwa ludzi lub mienia;
\par 
\par 2) pogorszenie stanu \u347?rodowiska lub stanu zachowania zabytk\u243?w;
\par 
\par 3) pogorszenie warunk\u243?w zdrowotno-sanitarnych:
\par 
\par 4) wprowadzenie, utrwalenie b\u261?d\u378? zwi\u281?kszenie ogranicze\u324? lub uci\u261?\u380?liwo\u347?ci dla teren\u243?w s\u261?siednich.
\par 
\par Przedmiotem zg\u322?oszenia jest zamiar wykonania rob\u243?t budowlanych dotycz\u261?cych instalacji radiokomunikacyjnej na dachu budynku mieszkalnego przy ul. P. w G., dzia\u322?ka nr [..] - modernizacja istniej\u261?cych balastowych konstrukcji wsporczych P1, P2 i P3 poprzez do\u322?o\u380?enie bloczk\u243?w balastowych (\u322?\u261?cznie 93 szt.) i do\u322?o\u380?enie element\u243?w CO82390I (\u322?\u261?cznie 15 szt.); modernizacja wspornik\u243?w W1 (3 szt.); wymiana istniej\u261?cych anten sektorowych; instalacja 3 nowych anten radioliniowych; przeniesienie 6 szt. istniej\u261?cych urz\u261?dze\u324? RRU (800,900) na stojaki; demonta\u380? 9 szt. istniej\u261?cych urz\u261?dze\u324? RRU (1800,2100,2600); monta\u380? nowych 6 szt. urz\u261?dze\u324? RRU (1800/2100, 2600, 2600). Inwestor uzyska\u322? decyzj\u281? Wojew\u243?dzkiego Konserwatora Zabytk\u243?w z 31 sierpnia 2020 r. zezwalaj\u261?c\u261? na wykonanie zg\u322?oszonych prac. uzyskan\u261? ze wzgl\u281?du na po\u322?o\u380?enie przedmiotowego budynku na obszarze wpisanym do rejestru zabytk\u243?w- jako historyczny uk\u322?ad urbanistyczny miasta G., uznanym ponadto za pomnik historii zarz\u261?dzeniem Prezydenta RP z dnia 8 wrze\u347?nia 1994 r.
\par 
\par Jak wynika z opracowania wyposa\u380?enie stacji b\u281?d\u261? stanowi\u263?;
\par 
\par - zesp\u243?l urz\u261?dze\u324? nadawczo-odbiorczych oraz transmisyjnych umiejscowionych w szafach systemowych posadowionych na dachach budynku,
\par 
\par - zesp\u243?\u322? anten sektorowych pracuj\u261?cych w cz\u281?stotliwo\u347?ciach 800MHz, 900MHz, 1800MHz, 2100MHz, 2600MHz. 3700MHz,
\par 
\par - zesp\u243?\u322? anten parabolicznych (nie podlegaj\u261? analizie stosownie do tre\u347?ci rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 10 wrze\u347?nia 2019 r. w sprawie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1839)),
\par 
\par - elementy tor\u243?w antenowych.
\par 
\par Zgodnie z art. 29 ust. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, natomiast wymaga zg\u322?oszenia, o kt\u243?rym mowa w art. 30, wykonywanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na instalowaniu na obiektach budowlanych stanowi\u261?cych albo niestanowi\u261?cych ca\u322?o\u347?ci techniczno-u\u380?ytkowej urz\u261?dze\u324?, w tym antenowych konstrukcji wsporczych I instalacji radiokomunikacyjnych, a tak\u380?e zwi\u261?zanego z tymi urz\u261?dzeniami osprz\u281?tu i urz\u261?dze\u324? zasilaj\u261?cych, o wysoko\u347?ci powy\u380?ej 3 m.
\par 
\par W my\u347?l art. 3 pkt 20 ustawy Prawo budowlane przez, obszar oddzia\u322?ywania obiektu nale\u380?y rozumie\u263? teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepis\u243?w odr\u281?bnych, wprowadzaj\u261?cych zwi\u261?zane z tym obiektem ograniczenia w zabudowie tego terenu. Maj\u261?c na uwadze wskazan\u261? definicj\u281? obszaru oddzia\u322?ywania, kt\u243?ra odgrywa kluczow\u261? rol\u281? w ustalaniu kr\u281?gu stron post\u281?powania zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane, nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e do przepis\u243?w odr\u281?bnych, kt\u243?re b\u281?d\u261? mia\u322?y zastosowanie w niniejszej sprawie, nale\u380?\u261? przede wszystkim przepisy z zakresu ochrony \u347?rodowiska.
\par 
\par Podkre\u347?lenia wymaga fakt, i\u380? z dniem 1 stycznia 2020 r. wesz\u322?o w \u380?ycie rozporz\u261?dzenie Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku (Dz.U. z 2019 r. poz. 2448), kt\u243?rym ograniczono znacznie oddzia\u322?ywanie na s\u261?siednie nieruchomo\u347?ci. W przywo\u322?anym rozporz\u261?dzeniu w tabeli 2 wskazano zakresy cz\u281?stotliwo\u347?ci p\u243?l elektromagnetycznych, dla kt\u243?rych okre\u347?la si\u281? parametry fizyczne charakteryzuj\u261?ce oddzia\u322?ywanie p\u243?l elektromagnetycznych na \u347?rodowisko oraz dopuszczalne poziomy p\u243?l elektromagnetycznych, charakteryzowane przez dopuszczalne warto\u347?ci parametr\u243?w fizycznych dla miejsc dost\u281?pnych dla ludno\u347?ci. W wierszu 11 ww. tabeli ustalono, i\u380? w zakresie cz\u281?stotliwo\u347?ci od 2 GHz do 300 GHz dopuszczalne poziomy p\u243?l elektromagnetycznych charakteryzowane s\u261? przez warto\u347?\u263? skuteczn\u261? nat\u281?\u380?enia pola elektrycznego r\u243?wn\u261? 61 V/m lub warto\u347?\u263? \u347?redniej g\u281?sto\u347?ci mocy pola 10 W/m2. Jak wynika z Rys. 1 na str. 25 opracowania, maksymalny zasi\u281?g wst\u281?powania obszar\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych o dopuszczalnej g\u281?sto\u347?ci mocy dla instalacji radiokomunikacyjnej w widoku poziomym znajduje si\u281? nad terenem dzia\u322?ki nr [..] (na kt\u243?rej znajduje si\u281? budynek, na kt\u243?rym ma zosta\u263? posadowiona konstrukcja) oraz nad dzia\u322?kami przylegaj\u261?cymi do dzia\u322?ki inwestycyjnej - nr [..] (dzia\u322?ka drogowa), [..]-[..].
\par 
\par Zgodnie z \u167? 2 ust. 1 pkt 7 rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 10 wrze\u347?nia 2019 r. w sprawie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1839, dalej zwane "rozporz\u261?dzeniem"), do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych zawsze znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko zalicza si\u281? instalacje radiokomunikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne, z wy\u322?\u261?czeniem radiolinii, emituj\u261?ce pola elektromagnetyczne o cz\u281?stotliwo\u347?ciach od 0,03 MHz do 300 000 MHz, w kt\u243?rych r\u243?wnowa\u380?na moc promieniowana izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wynosi nie mniej ni\u380?: a) 2000 W, a miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci znajduj\u261? si\u281? w odleg\u322?o\u347?ci nie wi\u281?kszej ni\u380? 100 m od \u347?rodka elektrycznego w osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania tej anteny, b) 5000 W, a miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci znajduj\u261? si\u281? w odleg\u322?o\u347?ci nie wi\u281?kszej ni\u380? 150 m od \u347?rodka elektrycznego w osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania tej anteny, e) 10 000 W, a miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci znajduj\u261? si\u281? w odleg\u322?o\u347?ci nie wi\u281?kszej ni\u380? 200 m od \u347?rodka elektrycznego w osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania tej anteny, d) 20 000 W - przy czym r\u243?wnowa\u380?n\u261? moc promieniowan\u261? izotropowo wyznacza si\u281? dla pojedynczej anteny tak\u380?e w przypadku, gdy na terenie tego samego zak\u322?adu lub obiektu jest realizowana lub zosta\u322?a zrealizowana inna instalacja radiokomunikacyjna, radionawigacyjna lub radiolokacyjna. Natomiast w \u167? 3 ust. 1 pkt 8 ww. rozporz\u261?dzenia okre\u347?lono nadto przedsi\u281?wzi\u281?cia mog\u261?ce potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko. Dla oceny, czy przedmiotowa inwestycja b\u281?dzie zaliczana do wymienionych w nim rodzaj\u243?w przedsi\u281?wzi\u281?\u263?, istotne jest wzi\u281?cie pod uwag\u281? r\u243?wnowa\u380?nej mocy promieniowana izotropowo (EIRP) wyznaczonej dla pojedynczej anteny oraz odleg\u322?o\u347?\u263? miejsc dost\u281?pnych dla ludno\u347?ci od \u347?rodka elektrycznego anteny w osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki jej promieniowania.
\par 
\par Po analizie z\u322?o\u380?onej dokumentacji organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, i\u380? w opracowaniu "Kwalifikacja przedsi\u281?wzi\u281?cia" nie podano mocy EIRP anten, bowiem w Tabeli 1 na stronie 31 w kolumnie okre\u347?laj\u261?cej moc anten ("moc EIRP"") podano jedynie dane (zakresy mocy) wynikaj\u261?ce z ww. rozporz\u261?dzenia w sprawie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko. Natomiast w dalszej cz\u281?\u347?ci kwalifikacji, na str. 42, zawarto jedynie stwierdzenie: "W wyniku przeprowadzonych oblicze\u324? i wykonanych rysunk\u243?w ocenia si\u281?, \u380?e dla wytyczonych w opracowaniu maksymalnych pochyle\u324? osi g\u322?\u243?wnych wi\u261?zek promieniowania przedstawionych w tabeli 1 miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci wyst\u281?puj\u261? poza osiami g\u322?\u243?wnych wi\u261?zek promieniowania anten sektorowych, w przedziale odleg\u322?o\u347?ci wyznaczonych na podstawie Rozporz\u261?dzenia Rady Ministr\u243?w z dnia 10 wrze\u347?nia 2019 r. w sprawie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko (t.j. Dz. U. 12019 poz. 1839)", Ponadto na str. 34 w pkt 4. "Wnioski i zalecenia", podano, i\u380? "na podstawie oblicze\u324? przeprowadzonych w niniejszej dokumentacji stwierdza si\u281?, \u380?e dla przedstawionej konfiguracji anten sektorowych, zgodnie z rozporz\u261?dzeniem Rady Ministr\u243?w z dnia 10 wrze\u347?nia 2019 r. w sprawie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko, rozpatrywana stacja bazowa nie zalicza si\u281? do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych zawsze lub mog\u261?cych potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko. Przedsi\u281?wzi\u281?cie nie osi\u261?ga prog\u243?w wskazanych w w/wym. Rozporz\u261?dzeniu (...), dlatego te\u380? nie podlega ono konieczno\u347?ci przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (...). W zwi\u261?zku z powy\u380?szym (...) niniejsza inwestycja nie wymaga uzyskania decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacj\u281? przedsi\u281?wzi\u281?cia". Ocena ta, bez wcze\u347?niejszego podania w "kwalifikacji przedsi\u281?wzi\u281?cia" mocy projektowanych anten, jest nieuprawniona. Organy administracji architektoniczno-budowlanej nie mog\u261? orzeka\u263? na podstawie hipotetycznych danych i rysunk\u243?w, kt\u243?re obrazuj\u261? dane wynikaj\u261?ce wy\u322?\u261?cznie z rozporz\u261?dzenia.
\par 
\par Maksymalne moce EIRP [W] dla poszczeg\u243?lnych anten podano jedynie w "Analizie wyst\u281?powania obszaru p\u243?l e-m o poziomach g\u281?sto\u347?ci mocy wi\u281?kszych lub r\u243?wnych warto\u347?ciom okre\u347?lonym w rozporz\u261?dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku (Dz.U. z 2019 r. poz. 2448)", w Tabeli 2 na stronie 27, gdzie suma EIRP dla anteny ATR4518RI3 (w tabeli jako pierwsza) wynosi 17 448 W, dla anteny ATR4518R13 (w tabeli jako druga) 10 154 W, dla anteny HW AAU5313 (w tabeli jako trzecia) -12 282 W, dla anteny ATR4518R13 (w tabeli jako czwarta) - 17 448 W, dla anteny ATR4518R13 (w tabeli jako pi\u261?ta) -10 154 W. antena HW AAU5313 (w tabeli jako sz\u243?sta) - 12 282 W, dla anteny ATR4518R13 (w tabeli jako si\u243?dma) - 17 448 W, dla anteny ATR4518R13 (w tabeli jako \u243?sma) -10 154 W oraz dla anteny HW AAU5313 (w tabeli jako dziewi\u261?ta) - 12 282 W. W niniejszej sprawie maksymalne moce EIRP [W] dla wszystkich anten znajduj\u261? si\u281? w przedziale od 10 000 W do 20 000 W, a co za tym idzie mieszcz\u261? si\u281? w zakresie wyznaczonym w \u167? 2 ust, 1 pkt 7 rozporz\u261?dzenia, wed\u322?ug kt\u243?rego do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych zawsze znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko kwalifikuj\u261? si\u281? instalacje, w kt\u243?rych r\u243?wnowa\u380?na moc promieniowania izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wynosi nie mniej ni\u380? 10 000 W, a miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci znajduj\u261? si\u281? w odleg\u322?o\u347?ci nie wi\u281?kszej ni\u380? 200 m od \u347?rodka elektrycznego, w osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania tej anteny. Z kolei wed\u322?ug \u167? 3 ust. 1 pkt 8 rozporz\u261?dzenia do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych potencjalnie znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko kwalifikuj\u261? si\u281? instalacje, w kt\u243?rych r\u243?wnowa\u380?na moc promieniowania izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wynosi nie mniej ni\u380? 10 000 W. a miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci znajduj\u261? si\u281? w odleg\u322?o\u347?ci nie wi\u281?kszej ni\u380? 300 m i nie mniejszej ni\u380? 200 m od \u347?rodka elektrycznego, w osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania tej anteny.
\par 
\par Tymczasem na Rys. 2 w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej kwalifikacji przedsi\u281?wzi\u281?cia, zatytu\u322?owanym "Rysunek przedstawiaj\u261?cy otoczenie analizowanej stacji bazowej obrazuj\u261?cy brak wyst\u281?powania miejsc dost\u281?pnych dla ludno\u347?ci w osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania anten sektorowych. Widok w p\u322?aszczy\u378?nie pionowej", na str. 36 opracowania, zobrazowano wiele osi dla g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania o maksymalnym pochyleniu wynikaj\u261?cym z rozporz\u261?dzenia (dla anten opisanych jako A1, A2, A3, B1, B2, B3, C1, C2, C3), Zgodnie z ww. rysunkiem wi\u261?zki promieniowania znajduj\u261? si\u281? w najmniejszej odleg\u322?o\u347?ci 2,1 m od dachu budynku oraz 6,6 m od powierzchni terenu. Wyja\u347?ni\u322? Wojewoda, \u380?e w opracowaniu powinny zosta\u263? podane warto\u347?ci minimalnego i maksymalnego pochylenia dla konkretnych projektowanych anten (a nie wszystkich warto\u347?ci wynikaj\u261?cych z rozporz\u261?dzenia) i na ich podstawie wykonane rysunki przedstawiaj\u261?ce wizualizacj\u281? graficzn\u261?, w oparciu o kt\u243?r\u261? b\u281?dzie mo\u380?na okre\u347?li\u263?, czy przy pochyleniu wi\u261?zki anten sektorowych w danej odleg\u322?o\u347?ci granicznej wed\u322?ug rozporz\u261?dzenia dla pojedynczej anteny, w osiach g\u322?\u243?wnych wi\u261?zek promieniowania nic znajd\u261? si\u281? miejsca dost\u281?pne dla ludno\u347?ci. Ponadto rysunki powinny by\u263? sporz\u261?dzone oddzielnie dla maksymalnego i minimalnego pochylenia anteny oraz dla ka\u380?dej z anten oddzielnie, ewentualnie \u322?\u261?cznie dla anten na tym samym azymucie, ale graficznie wyr\u243?\u380?nionych i podpisanych. Przy tym nale\u380?y okre\u347?li\u263? d\u322?ugo\u347?\u263? osi g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki promieniowania wg rozporz\u261?dzenia odpowiednio do mocy (EIRP) - dla ka\u380?dej anteny jedn\u261?. Powy\u380?sze dane stanowi\u261? niezb\u281?dn\u261? informacj\u261? do oceny, czy przedmiotowa inwestycja b\u281?dzie zaliczana do przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko i wymaga\u263? przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko. Podkre\u347?lenia wymaga tak\u380?e niesp\u243?jno\u347?\u263? dokumentacji w zakresie nazewnictwa anten, gdzie w opracowaniu "analiza wyst\u281?powania obszaru p\u243?l e-m o poziomach g\u281?sto\u347?ci mocy wi\u281?kszych lub r\u243?wnych warto\u347?ciom okre\u347?lonym w rozporz\u261?dzeniu (...)" wykazano oznaczenia i typy anten (w tym m. in. -\\TR4518RI3 (6 szt.) oraz HW AAU53I3 (3 szt.)). a w opracowaniu "kwalifikacja przedsi\u281?wzi\u281?cia' anteny oznakowane s\u261? wy\u322?\u261?cznie jako A1, A2, A3, B1, B2, B3, C1, C2, C3, bez odniesienia do wcze\u347?niejszego nazewnictwa. Zatem ani na podstawie "Kwalifikacji przedsi\u281?wzi\u281?cia", ani "Analizy \u347?rodowiskowej" nie mo\u380?na jednoznacznie ustali\u263?, czy dla zg\u322?oszonej inwestycji wymagana jest decyzja o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach czy nie.
\par 
\par W przed\u322?o\u380?onym opracowaniu nie okre\u347?lono tak\u380?e w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci organu warto\u347?ci tiltu (pochylenia anteny) minimalnego i tiitu maksymalnego. Warto\u347?\u263? tiltu mechanicznego dla poszczeg\u243?lnych anten podano w Tabeli 1 i Tabeli 2 w cz\u281?\u347?ci "analizy wyst\u281?powania obszaru p\u243?l e-m (...)" na stronach 21 i 27, gdzie pochylenie g\u322?\u243?wnej wi\u261?zki anteny (tilt) dla poszczeg\u243?lnych anten wynosi: antena ATR45J8R13 (w tabelach jako pierwsza): 0\u176?-1\u176?. antena ATR4518RI3 (w tabelach jako druga): 0\u176?-1\u176?. 'antena HW AAU53I3 (w tabelach jako trzecia): G\u176?-0\u176?, antena ATR4518R13 (w tabelach jako czwarta): 0\u176?-1\u176?. antena ATR4518R13 (w tabelach jako pi\u261?ta): 0\u176?-l<\\ antena HW AAU53I3 (w tabelach jako sz\u243?sta;: 0a-Q, antena ATR4518R13 (w tabelach jako si\u243?dma): 0\u176?-4\u176?, antena ATR4518RI3 (w tabelach jako \u243?sma), 054s. antena HW AAU5313 (w tabelach jako dziewi\u261?ta): 0C'-0C*. Na rys. 2 zatytu\u322?owanym "przewidywane obszary p\u243?l elektromagnetycznych o poziomach wy\u380?szych od dopuszczalnych. Widok w p\u322?aszczy\u378?nie pionowej" na str. 26 opracowania zobrazowano zar\u243?wno pochylenie amen maksymalne, jak i minimalne, jednak bez okre\u347?lenia ich warto\u347?ci, przez co nie spos\u243?b ustali\u263?, czy podane w tabeli warto\u347?ci tilt\u243?w mechanicznych dla ka\u380?dej z anten mieszcz\u261? si\u281? w zakresie tilt\u243?w maksymalnych i minimalnych zobrazowanym na rysunkach. Natomiast w projekcie nale\u380?y poda\u263? konkretne rozwi\u261?zania techniczne, w tym niezb\u281?dne do okre\u347?lenia zgodno\u347?ci inwestycji z przepisami, parametry techniczne obiekt\u243?w, urz\u261?dze\u324? i instalacji z nimi zwi\u261?zanych. W tym konkretnym przypadku nale\u380?a\u322?oby okre\u347?li\u263? w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci interpretacyjnych konkretne warto\u347?ci, maksymalne i minimalne k\u261?ty pochylenia anten, zar\u243?wno w tabeli, jak i na rysunkach. Brak dok\u322?adnych parametr\u243?w dotycz\u261?cych pochylenia maksymalnego i minimalnego, czyli tzw. tilt\u243?w, uniemo\u380?liwia prawid\u322?ow\u261? weryfikacj\u281? inwestycji pod k\u261?tem obowi\u261?zku przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko. Zwr\u243?ci\u322? Wojewoda tak\u380?e uwag\u281? na to, \u380?e opracowanie zawiera sprzeczne dane. Wymieni\u322? tu r\u243?\u380?ne warto\u347?ci podanego nachylenia dla poszczeg\u243?lnych anten w Tabeli 2 na str. 27 (w cz\u281?\u347?ci opracowania pt. "analiza wyst\u281?powania obszaru p\u243?l e-m (...)") oraz w Tabeli 1 na str. 31 (w dalszej cz\u281?\u347?ci dokumentacji pt. "kwalifikacja przedsi\u281?wzi\u281?cia"). Podane warto\u347?ci w obu tabelach r\u243?\u380?ni\u261? si\u281? miedzy sob\u261?.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze, nie spos\u243?b jednoznacznie oceni\u263?, czy planowane zamierzenie mie\u347?ci si\u281? w kategorii przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko i w my\u347?l art. 59 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 283 z p\u243?\u378?n. zm.), a co za tym idzie, mo\u380?liwym jest, \u380?e wymaga\u322?oby przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko. Z kolei art. 29 ust. 6 ustawy Prawo budowlane stanowi, i\u380? decyzji o pozwoleniu na budow\u281? wymagaj\u261? przedsi\u281?wzi\u281?cia, kt\u243?re wymagaj\u261? przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko.
\par 
\par W \u347?lad za wyrokiem Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z dnia 30 wrze\u347?nia 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 728/19 wskaza\u322? organ odwo\u322?awczy, \u380?e; "Nale\u380?y przypomnie\u263? i podkre\u347?li\u263?, \u380?e ustalenie takich \u347?rodowiskowych uwarunkowa\u324? nie oznacza braku mo\u380?liwo\u347?ci realizacji przedsi\u281?wzi\u281?cia. Wr\u281?cz przeciwnie, pozwoli stworzy\u263? warunki umo\u380?liwiaj\u261?ce legaln\u261? realizacj\u281? i eksploatacj\u281? przedsi\u281?wzi\u281?cia nieoboj\u281?tnego dla \u347?rodowiska, w tym dla zdrowia i warunk\u243?w \u380?ycia ludzi. Daje to z jednej strony szans\u281? na zaspokojenie potrzeb inwestycyjnych inwestora, a z drugiej na zado\u347?\u263?uczynienie wymogom ochrony \u347?rodowiska. Przepis art. 74 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej czyni zdrowe \u347?rodowisko jedn\u261? z warto\u347?ci konstytucyjnych obj\u281?tych trosk\u261? pa\u324?stwa i jego obywateli. Ochrona \u347?rodowiska jest zadaniem pa\u324?stwa (art. 5), z kt\u243?rym zwi\u261?zane s\u261? konkretne obowi\u261?zki spoczywaj\u261?ce na organach w\u322?adzy publicznej, (art. 68 ust. 4, art. 74 ust. 1,2 i 3)". Nale\u380?y wzi\u261?\u263? pod uwag\u281?, \u380?e budowa stacji bazowej telefonii kom\u243?rkowej na podstawie zg\u322?oszenia pozbawia udzia\u322?u w post\u281?powaniu podmioty, kt\u243?re zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane mia\u322?yby przymiot strony w post\u281?powaniu w sprawie pozwolenia na budow\u281?, ze wzgl\u281?du na po\u322?o\u380?enie nieruchomo\u347?ci w obszarze oddzia\u322?ywania obiektu, co jednak\u380?e nie zawsze musi oznacza\u263? konieczno\u347?\u263? rezygnacji z procedury zg\u322?oszenia. W omawianej sprawie brakuje jednak istotnych informacji umo\u380?liwiaj\u261?cych kwalifikacj\u281? \u347?rodowiskow\u261? przedsi\u281?wzi\u281?cia, przez co nie mo\u380?na wykluczy\u263?, \u380?e planowana przez inwestora inwestycja mo\u380?e spowodowa\u263? wprowadzenie, utrwalenie b\u261?d\u378? zwi\u281?kszenie ogranicze\u324? lub uci\u261?\u380?liwo\u347?ci dla teren\u243?w s\u261?siednich.
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach niniejszej sprawy organ odwo\u322?awczy uzna\u322?, \u380?e by\u322?a podstawa do wniesienia sprzeciwu w oparciu o art. 30 ust. 7 pkt 4 ustawy Prawo budowlane. Dokumentacja nie potwierdza bowiem w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e inwestycja nie wprowadzi ogranicze\u324? dla teren\u243?w s\u261?siednich. Jak wykazano powy\u380?ej, przed\u322?o\u380?ona kwalifikacja przedsi\u281?wzi\u281?cia, jak i analiza \u347?rodowiskowa s\u261? niepe\u322?ne, przez co nie mo\u380?na dokona\u263? skutecznej oceny zamierzenia. Nadto, projektowana inwestycja mo\u380?e wymaga\u263? przeprowadzenia oceny oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko, co r\u243?wnie\u380? powodowa\u322?oby konieczno\u347?\u263? uzyskania pozwolenia na budow\u281?. W \u347?lad za wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 7 maja 2019 r.. sygn. akt II OSK 1182/18, Wojewoda podkre\u347?li\u322?, \u380?e: "Z ust\u281?pu 7 wprost wynika, \u380?e chodzi tu o sprzeciw, o kt\u243?rym mowa w ust. 5, natomiast brzmienie tego przepisu upowa\u380?nia do stwierdzenia, \u380?e pozwala on na wniesienie sprzeciwu organowi w razie zaistnienia samej mo\u380?liwo\u347?ci powstania tego rodzaju okoliczno\u347?ci. Zatem - a wynika to ze sformu\u322?owania "mo\u380?e spowodowa\u263?", do wniesienia sprzeciwu nie jest wymagana pewno\u347?\u263? co do wyst\u261?pienia wskazanych w pkt 1 - 4 okoliczno\u347?ci. (...) z brzmienia art. 30 ust. 7 Pb. wynika, \u380?e ju\u380? sama potencjalna mo\u380?liwo\u347?\u263? wyst\u261?pienia zagro\u380?e\u324? wskazanych w pkt 1 - 4 stanowi dla w\u322?a\u347?ciwego organu wystarczaj\u261?c\u261? podstaw\u281? do wniesienia sprzeciwu. Nie jest: zatem konieczne udowodnienie, \u380?e planowana inwestycja wprowadzi, utrwali b\u261?d\u378? zwi\u281?kszy ograniczenia lub uci\u261?\u380?liwo\u347?ci dla teren\u243?w s\u261?siednich (pkt 4). Wystarczaj\u261?ce jest wskazanie przes\u322?anek zwi\u261?zanych ze stanem faktycznym sprawy, z kt\u243?rych wynika, \u380?e powy\u380?sze zwi\u281?kszenie uci\u261?\u380?liwo\u347?ci jest prawdopodobne, nawet w stopniu minimalnym".
\par 
\par W tre\u347?ci wniesionego odwo\u322?ania, podniesiono, \u380?e "w przedmiotowej sprawie skar\u380?\u261?ca zg\u322?oszeniem obj\u281?ta w\u322?a\u347?nie prace polegaj\u261?ce na modernizacji istniej\u261?cej ju\u380? antenowej konstrukcji wsporczej, a zatem zgodnie z przywo\u322?anym art. 29 Pr. Bud. nie jest wymagane uzyskanie pozwolenia na budow\u281?. Za wystarczaj\u261?ce nale\u380?a\u322?o zatem uzna\u263? zg\u322?oszenie dokonane przez skar\u380?\u261?c\u261?". Zgodzi\u322? si\u281? Wojewoda z powy\u380?szym argumentem, gdy\u380? dla wskazanego w zg\u322?oszeniu rodzaju prac zgodne z prawem by\u322?oby zg\u322?oszenie rob\u243?t budowlanych. Wyja\u347?ni\u322? przy tym, \u380?e w ostatnim czasie mia\u322?a miejsce zmiana przepisu art. 29 ust. 2 pkt 15 ustawy Prawo budowlane na mocy art. 5 pkt 2 lit, b ustawy z dnia 30 sierpnia 2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych oraz niekt\u243?rych innych ustaw (tj. Dz. U. 2019. poz. 1815). Art. 29 ust. 2 pkt 15 ustawy Prawo budowlane w poprzedniej wersji brzmia\u322?: "Pozwolenia na budow\u281? nie wymaga wykonywanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na instalowaniu stanowi\u261?cych albo niestanowi\u261?cych ca\u322?o\u347?ci techniczno-u\u380?ytkowej urz\u261?dze\u324?, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, a tak\u380?e zwi\u261?zanego z tymi urz\u261?dzeniami osprz\u281?tu i urz\u261?dze\u324? zasilaj\u261?cych, na obiektach budowlanych". Natomiast w nowym brzmieniu tego przepisu, obowi\u261?zuj\u261?cym od dnia 25 pa\u378?dziernika 2019 r. (obecnie art. 29 ust. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane) okre\u347?lono, i\u380? nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, natomiast wymaga zg\u322?oszenia, o kt\u243?rym mowa w art. 30, wykonywanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na instalowaniu na obiektach budowlanych stanowi\u261?cych albo niestanowi\u261?cych ca\u322?o\u347?ci techniczno-u\u380?ytkowej urz\u261?dze\u324?, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, a tak\u380?e zwi\u261?zanego z tymi urz\u261?dzeniami osprz\u281?tu i urz\u261?dze\u324? zasilaj\u261?cych, o wysoko\u347?ci powy\u380?ej 3 m. Regulacje te nie wykluczaj\u261? jednak mo\u380?liwo\u347?ci na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zku uzyskania pozwolenia na budow\u281? w oparciu o art. 30 ust. 7 Prawa budowlanego.
\par 
\par Tym samym, bior\u261?c pod uwag\u281?, i\u380? przedmiotowa sprawa nie wymaga przeprowadzenia dodatkowego post\u281?powania wyja\u347?niaj\u261?cego, a materia\u322? dowodowy jest wystarczaj\u261?cy, dzia\u322?aj\u261?c zgodnie z. dyrektywa zawart\u261? w art. 138 \u167? 1 pkt 1 Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, Wojewoda utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Prezydenta Miasta z 8 pa\u378?dziernika 2020 r..
\par 
\par W z\u322?o\u380?onej skardze skar\u380?\u261?ca Sp\u243?\u322?ka zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego polegaj\u261?ce na b\u322?\u281?dnej ich wyk\u322?adni:
\par 
\par art. 30 ust. 7 pkt. 4, w zw., w zw. z art. 30 ust, 2 i 2a, w z art. 29 ust. 4 pkt. 3 lit. a)
\par 
\par ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane - poprzez przyj\u281?cie, \u380?e zamierzenie budowlane wymaga uzyskania pozwolenia na budow\u281?, gdy faktycznie zwi\u261?zane jest z instalacj\u261? urz\u261?dze\u324?:
\par 
\par art. 30 ust. 7 pkt. 4, w zw., w zw. z art. 30 ust 2, 2a, i 3 Prawa budowlanego poprzez przyj\u281?cie przez organy, \u380?e konieczne jest analizowanie przedsi\u281?wzi\u281?cia, w zakresie w jakim inwestor nie zamierza z niego korzysta\u263?, tj. w szczeg\u243?lno\u347?ci bezpodstawnego na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zku przed\u322?o\u380?enia analizy maksymalnych i minimalnych tilt\u243?w;
\par 
\par \u167? 2 ust. 1 pkt. 7 oraz \u167? 3 ust, 1 pkt 8 rozporz\u261?dzenie Rady Ministr\u243?w z dnia 10 wrze\u347?nia 2019 r. w sprawie przedsi\u281?wzi\u281?\u263? mog\u261?cych znacz\u261?co oddzia\u322?ywa\u263? na \u347?rodowisko (zwanego dalej rozporz\u261?dzeniem o znacz\u261?cym oddzia\u322?ywaniu) zwi\u261?zku z postanowieniami rozporz\u261?dzenia Ministra Zdrowia z dnia 17 grudnia 2019 r. w sprawie dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku -poprzez bezzasadne przyj\u281?cie, \u380?e dokumentacja skar\u380?\u261?cej nie okre\u347?la \u347?rodowiskowego oddzia\u322?ywania inwestycji.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi wskazano, \u380?e skar\u380?\u261?ca z\u322?o\u380?y\u322?a do organu zg\u322?oszenie w trybie art. 30 Prawa budowlnego, kt\u243?re dotyczy\u322?o wymiany urz\u261?dze\u324? bez zmiany ich ilo\u347?ci oraz wzmocnienie konstrukcji wsporczej. Przyczyn\u261? z\u322?o\u380?enia wniosku by\u322? przede wszystkim fakt, \u380?e ca\u322?e przedsi\u281?wzi\u281?cie znajduje si\u281? w obszarze chronionym przez konserwatora. Po rozpatrzeniu sprawy Prezydent Miasta wni\u243?s\u322? sprzeciw, podnosz\u261?c konieczno\u347?\u263? uzyskania pozwolenia na budow\u281?, przede wszystkim wskazuj\u261?c, \u380?e realizacja inwestycji mo\u380?e spowodowa\u263? wprowadzenie, utrwalenie, lub zwi\u281?kszenie ogranicze\u324? lub uci\u261?\u380?liwo\u347?ci dla teren\u243?w s\u261?siednich. Decyzja ta zosta\u322?a podtrzymana przez Wojewod\u281?. Skar\u380?\u261?ca nie zgadza z decyzjami organ\u243?w, bowiem inwestycja polega przede wszystkim na wymianie anten, tj. urz\u261?dze\u324? do 3 m. Zgodnie z art. 29 ust 4 pkt 3 lit a) Prawa budowlanego nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budow\u281? oraz zg\u322?oszenia, wykonywanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na instalowaniu na obiektach budowlanych stanowi\u261?cych albo niestanowi\u261?cych ca\u322?o\u347?ci techniczno-u\u380?ytkowej urz\u261?dze\u324?, w tym antenowych konstrukcji wsporczych, instalacji radiokomunikacyjnych, a tak\u380?e zwi\u261?zanego z tymi urz\u261?dzeniami osprz\u281?tu i urz\u261?dze\u324? zasilaj\u261?cych, o wysoko\u347?ci nieprzekraczaj\u261?cej 3 m.
\par 
\par Przy za\u322?o\u380?eniu, \u380?e prace nie odbywa\u322?yby si\u281? na terenie obj\u281?tym ochron\u261? konserwatorsk\u261?, w\u243?wczas nie by\u322?oby potrzeby do dokonywania instalacji, w drodze uprzedniego dokonania zg\u322?oszenia.
\par 
\par W 2015 r. nast\u261?pi\u322?a nowelizacja przepis\u243?w prawa budowlanego, kt\u243?ra wprowadzi\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? budowania dom\u243?w jednorodzinnych na zg\u322?oszenie (art. 29 ust 1 pkt 1a). Wpisano r\u243?wnie\u380? w art. 29 ust. 1 pkt. 19a o tre\u347?ci: Pozwolenia na budow\u281? nie wymaga budowa sieci telekomunikacyjnych. Pokazuje to jednoznacznie, \u380?e celem ustawodawcy jest uproszczenie procesu inwestycyjnego. W celu doprecyzowania zaistnia\u322?ych w\u261?tpliwo\u347?ci ustawodawca po raz kolejny dokona\u322? zmiany przepis\u243?w prawa budowlanego. W dniu 24.10.2019r. wesz\u322?a w \u380?ycie kolejna nowelizacja przepis\u243?w Prawa budowlanego zmienionego ustaw\u261? z dnia 30.08.2019 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju us\u322?ug i sieci telekomunikacyjnych oraz niekt\u243?rych innych ustaw, kt\u243?ra wprowadzi\u322?a m. in. nowe brzmienie art. 29 ust. 2 pkt. 15 Prawa budowlanego i nada\u322?a mu brzmienie: pozwolenia na budow\u281? nie wymaga wykonywanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na instalowaniu stanowi\u261?cych albo niestanowi\u261?cych ca\u322?o\u347?ci techniczno-u\u380?ytkowej urz\u261?dze\u324?, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i. instalacji radiokomunikacyjnych, a tak\u380?e zwi\u261?zanego z tymi urz\u261?dzeniami osprz\u281?tu i urz\u261?dze\u324? zasilaj\u261?cych, na obiektach budowlanych. Obecnie tre\u347?\u263? art. 29 Prawa budowlanego otrzyma\u322?a jeszcze bardziej precyzyjn\u261? tre\u347?\u263?. W konsekwencji niedopuszczalna jest interpretacja przepis\u243?w, kt\u243?ra stoi w jawnej sprzeczno\u347?ci z wol\u261? ustawodawcy.
\par 
\par Doda\u322?a skar\u380?\u261?ca, \u380?e stosownie do tre\u347?ci art. 30 ust, 1 pkt 3 lit. h ustawy Prawo budowlane, zg\u322?oszenia w\u322?a\u347?ciwemu organowi wymaga wykonywanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na instalowaniu urz\u261?dze\u324? o wysoko\u347?ci powy\u380?ej 3 m na obiektach budowlanych. Jak wynika z materia\u322?u dowodowego wysoko\u347?\u263? samych maszt\u243?w bez anten wynosi 2,95 m, je\u380?eli wi\u281?c ca\u322?a inwestycja przekracza wysoko\u347?\u263? 3m to maj\u261?c na uwadze przepis art 30 ust. 1 pkt 3 lit. b) to wymaga\u322?a dokonania zg\u322?oszenia.
\par 
\par Za bezpodstawny uzna\u322?a skar\u380?\u261?ca zarzut organ\u243?w jakoby przedstawiona dokumentacja by\u322?a wewn\u281?trznie sprzeczna. Poj\u281?cie zwi\u261?zane z budow\u261? stacji bazowej powoduje na\u322?o\u380?enia na inwestora dodatkowych obowi\u261?zk\u243?w, kt\u243?rych nie wymagaj\u261? przepisy, a kt\u243?re powoduj\u261?, \u380?e przy inwestycjach zwi\u261?zanych z pracami zwi\u261?zanymi z telefoni\u261? bezprzewodow\u261? konieczne jest przedk\u322?adanie nadmiernej ilo\u347?ci dokumentacji. Na tre\u347?\u263? dokumentacji maj\u261? wp\u322?yw r\u243?\u380?ne przepisy przede wszystkim rozporz\u261?dzenia o znacz\u261?cym oddzia\u322?ywaniu i rozporz\u261?dzenia Ministra Zdrowia w sprawie dopuszczalnych poziom\u243?w p\u243?l elektromagnetycznych w \u347?rodowisku.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga okaza\u322?a si\u281? uzasadniona.
\par 
\par Przedmiotem oceny S\u261?du jest decyzja Wojewody z 2 marca 2021 r., utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? Prezydenta Miasta z 8 pa\u378?dziernika 2020 r., o wniesieniu sprzeciwu w sprawie zg\u322?oszenia zamiaru wykonania okre\u347?lonych rob\u243?t budowlanych dotycz\u261?cych modernizacji instalacji radiokomunikacyjnej na dachu budynku mieszkalnego przy ul. P. w G., dzia\u322?ka nr [..]. i nak\u322?adaj\u261?cej obowi\u261?zek uzyskania pozwolenia na budow\u281?
\par 
\par Nie jest sporne mi\u281?dzy stronami, \u380?e tego rodzaju roboty budowlane wykonywane mog\u261? by\u263? na podstawie zg\u322?oszenia. Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 3 pkt 3 lit. a) ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1333 ze zm.) \u8211? dalej jako "Prawo budowlane", nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budow\u281?, natomiast wymaga zg\u322?oszenia, o kt\u243?rym mowa w art. 30, wykonywanie rob\u243?t budowlanych polegaj\u261?cych na instalowaniu na obiektach budowlanych stanowi\u261?cych albo niestanowi\u261?cych ca\u322?o\u347?ci techniczno-u\u380?ytkowej urz\u261?dze\u324?, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych, a tak\u380?e zwi\u261?zanego z tymi urz\u261?dzeniami osprz\u281?tu i urz\u261?dze\u324? zasilaj\u261?cych, o wysoko\u347?ci powy\u380?ej 3 m.
\par 
\par Natomiast sporne jest na\u322?o\u380?enie na skar\u380?\u261?c\u261? obowi\u261?zku uzyskania pozwolenia na budow\u281? dla planowanej inwestycji na podstawie art. 30 ust. 7 pkt 4 Prawa budowlanego, zgodnie z kt\u243?rym organ administracji architektoniczno-budowlanej mo\u380?e na\u322?o\u380?y\u263?, w drodze decyzji, o kt\u243?rej mowa w ust. 5, obowi\u261?zek uzyskania pozwolenia na wykonanie okre\u347?lonego obiektu lub rob\u243?t budowlanych obj\u281?tych obowi\u261?zkiem zg\u322?oszenia, je\u380?eli ich realizacja mo\u380?e narusza\u263? ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy lub spowodowa\u263? wprowadzenie, utrwalenie, zwi\u281?kszenie ogranicze\u324? lub uci\u261?\u380?liwo\u347?ci dla teren\u243?w s\u261?siednich.
\par 
\par W ocenie organ\u243?w orzekaj\u261?cych w niniejszej sprawie okre\u347?lona tym przepisem przes\u322?anka na\u322?o\u380?enia obowi\u261?zku uzyskania pozwolenia na budow\u281? wi\u261?\u380?e si\u281? z brakami i nie\u347?cis\u322?o\u347?ciami przed\u322?o\u380?onej wraz ze zg\u322?oszeniem przez skar\u380?\u261?c\u261? dokumentacji, kt\u243?ra ich zdaniem "nie potwierdza w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e inwestycja nie wprowadzi ogranicze\u324? dla teren\u243?w s\u261?siednich".
\par 
\par Jednak\u380?e w ocenie S\u261?du stanowisko organ\u243?w w powy\u380?szym zakresie uzna\u263? nale\u380?y za co najmniej przedwczesne.
\par 
\par Przywo\u322?a\u263? w tym miejscu nale\u380?y stanowisko prezentowane w wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II OSK 2051/15 (LEX nr 2316303), i\u380? decyzja wydana na podstawie art. 30 ust. 7 pkt 4 p.b. musi konkretnie odnosi\u263? si\u281? do okoliczno\u347?ci danej sprawy, a nie opiera\u263? si\u281? na og\u243?lnikowych stwierdzeniach organu o negatywnym oddzia\u322?ywaniu inwestycji na nieruchomo\u347?\u263? s\u261?siedni\u261?. Rol\u261? organu powo\u322?uj\u261?cego si\u281? na zastosowanie art. 30 ust. 7 pkt 4 p.b. jest to, aby przekonanie o istnieniu stanu wynikaj\u261?cego z tre\u347?ci tego przepisu nie by\u322?o zupe\u322?nie dowolne.
\par 
\par Je\u380?eli zatem organy w niniejszej sprawie mia\u322?y w\u261?tpliwo\u347?ci co do tre\u347?ci z\u322?o\u380?onych przez skar\u380?\u261?c\u261? dokument\u243?w winny wezwa\u263? j\u261? do ich uzupe\u322?nienia w trybie art. 30 ust. 5c Prawa budowlanego, wzgl\u281?dnie do udzielenia wyja\u347?nie\u324? co do nie\u347?cis\u322?o\u347?ci tam wyst\u281?puj\u261?cych. Nale\u380?y mie\u263? bowiem na uwadze, i\u380? zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) w toku post\u281?powania organy administracji publicznej stoj\u261? na stra\u380?y praworz\u261?dno\u347?ci, z urz\u281?du lub na wniosek stron podejmuj\u261? wszelkie czynno\u347?ci niezb\u281?dne do dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego oraz do za\u322?atwienia sprawy, maj\u261?c na wzgl\u281?dzie interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli.
\par 
\par Dopiero po uzyskaniu odpowiedzi inwestora w powy\u380?szym zakresie mo\u380?na rozwa\u380?a\u263?, czy zamierzone roboty budowlane mog\u261? spowodowa\u263? potencjalne zagro\u380?enie wskazane w art. 30 ust. 7 pkt 4 Prawa budowlanego. Przy czym organy winny konkretnie wskaza\u263? na czym opieraj\u261? swoje stanowisko.
\par 
\par Dodatkowo wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e podniesiona przez organy okoliczno\u347?\u263?, i\u380? obowi\u261?zek uzyskania pozwolenia na budow\u281? dla planowanej inwestycji zapewni udzia\u322? stron w tym postepowaniu nie mo\u380?e stanowi\u263? uzasadnienia zastosowania art. 30 ust. 7 Prawa budowlanego, albowiem nie stanowi \u380?adnej z przes\u322?anek wymienionych tym przepisem.
\par 
\par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze na podstawie art. 135 w zwi\u261?zku z art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) \u8211? dalej jako p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji wyroku.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania S\u261?d orzek\u322? na podstawie art. 200 w zwi\u261?zku z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}