{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 08:30\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SAB/Kr 252/17 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-01-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-12-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Miros\u322?aw Bator /przewodnicz\u261?cy/
\par Pawe\u322? Darmo\u324? /sprawozdawca/
\par Tadeusz Kie\u322?kowski
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6480
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 1696/18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Burmistrz Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 zobowi\u261?zano do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci
\par stwierdzono, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, a bezczynno\u347?\u263? ta mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa
\par wymierzono grzywn\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 1369; art 149; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy SWSA Miros\u322?aw Bator SWSA Tadeusz Kie\u322?kowski SWSA Pawe\u322? Darmo\u324? (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzib\u261? w W. na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza [...] w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej I. zobowi\u261?zuje Burmistrza [...] w terminie 14 dni do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci w za\u322?atwieniu wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzib\u261? w W. z dnia [...] wrze\u347?nia 2017r o udzielenie informacji publicznej; II. stwierdza, \u380?e Burmistrz [...] dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, a bezczynno\u347?\u263? ta mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; III. wymierza Burmistrzowi [...] grzywn\u281? w wysoko\u347?ci [...] z\u322? (pi\u281?\u263?set z\u322?otych).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Stowarzyszenie [...] wnios\u322?o w dniu 24 listopada 2017 r. (data nadania przesy\u322?ki poleconej) skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza R. \u8211? Z. w zakresie udost\u281?pnienia informacji publicznej na wniosek (dot. skan\u243?w faktur z okresu od 15 wrze\u347?nia 2017 r. do 27 wrze\u347?nia 2017 r. zwi\u261?zanych z wydatkami na obs\u322?ug\u281? prawn\u261? gminy; skan\u243?w um\u243?w zawartych od 15 wrze\u347?nia 2017 r. do 27 wrze\u347?nia 2017 r., zwi\u261?zanych z obs\u322?ug\u261? prawn\u261? gminy oraz pe\u322?nej dokumentacji zwi\u261?zanej z kontrolami, kt\u243?re odby\u322?y 15 wrze\u347?nia 2017 r. do 27 wrze\u347?nia 2017 r.). Wskutek bezczynno\u347?ci organu zarzucono mu naruszenie:
\par 
\par 1) art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku (Dz. U. 1997 nr 78, poz. 483) w zakresie, w jakim stanowi normatywn\u261? podstaw\u281? do udost\u281?pniania informacji o dzia\u322?alno\u347?ci jednostek organizacyjnych w zakresie w jakim wykonuj\u261? one zadania w\u322?adzy publicznej i gospodaruj\u261? mieniem komunalnym lub maj\u261?tkiem Skarbu Pa\u324?stwa, poprzez nieuprawnione ograniczenie konstytucyjnego prawa na kanwie niniejszej sprawy,
\par 
\par 2) art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 roku o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764, dalej jako: u.d.i.p.) w zakresie, w jakim informacj\u281? publiczn\u261? udost\u281?pnia si\u281? na wniosek bez zb\u281?dnej zw\u322?oki, jednak nie p\u243?\u378?niej ni\u380? w ci\u261?gu 14 dni od z\u322?o\u380?enia wniosku, poprzez niezrealizowanie z\u322?o\u380?onego przez stowarzyszenie wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Na podstawie tych zarzut\u243?w stowarzyszenie wnios\u322?o o zobowi\u261?zanie Burmistrza R. - Z. do rozpatrzenia wniosku stowarzyszenia z dnia 28 wrze\u347?nia 2017 r., zwrot koszt\u243?w post\u281?powania, a tak\u380?e o orzeczenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa i wymierzenie organowi grzywny.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi opisano kolejno nast\u281?puj\u261?ce w sprawie zdarzenia.
\par 
\par W dnia 28 wrze\u347?nia 2017 roku Stowarzyszenie z\u322?o\u380?y\u322?o wniosek do Burmistrza R. - Z. o udost\u281?pnienie nast\u281?puj\u261?cych informacji publicznych:
\par 
\par < skan\u243?w faktur z okresu od 15 wrze\u347?nia 2017 r. do 27 wrze\u347?nia 2017 r. zwi\u261?zanych z wydatkami na obs\u322?ug\u281? prawn\u261? gminy,
\par 
\par < skan\u243?w um\u243?w zawartych od 15 wrze\u347?nia 2017 r. do 27 wrze\u347?nia 2017 r., zwi\u261?zanych z obs\u322?ug\u261? prawn\u261? gminy oraz
\par 
\par < pe\u322?nej dokumentacji zwi\u261?zanej z kontrolami (wewn\u281?trznymi i zewn\u281?trznymi), kt\u243?re odby\u322?y si\u281? od 15 wrze\u347?nia 2017 r. do 27 wrze\u347?nia 2017 r.
\par 
\par W dniu 12 pa\u378?dziernika 2017 roku Burmistrz Miasta R. wystosowa\u322? pismo (znak [...]), w kt\u243?rym poinformowa\u322?, i\u380? udost\u281?pnienie "rzekomej" informacji publicznej nie jest mo\u380?liwe z powodu nadu\u380?ywania przez stowarzyszenie prawa do informacji publicznej. Podmiot zobowi\u261?zany przytoczy\u322? orzecznictwo s\u261?dowe oraz publikacje naukowe, za pomoc\u261? kt\u243?rych pr\u243?bowa\u322? wykaza\u263?, i\u380? udost\u281?pnienie informacji publicznych, o kt\u243?rych ujawnienie wnosi\u322?o stowarzyszenie, nie mo\u380?e zosta\u263? zrealizowane z powodu korzystania przez wnioskodawc\u281? instytucji "nadu\u380?ycia prawa".
\par 
\par W orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym utrwali\u322?o si\u281? stanowisko, \u380?e umowy w zakresie obs\u322?ugi prawnej, ponad wszelk\u261? w\u261?tpliwo\u347?\u263?, stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? (wyroki w sprawach sygn. akt II SAB/Kr 75/15, I OSK 1741/13, IV SAB/Wr 12/15, II SAB/Rz 43/17 oraz orzeczenia przytoczone w tych wyrokach).
\par 
\par Stowarzyszenie stanowczo nie zgadza si\u281? ze stanowiskiem przyj\u281?tym w pi\u347?mie Burmistrza. Powo\u322?anie si\u281? na "nadu\u380?ycie prawa", jako przes\u322?anki odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej nie mo\u380?e mie\u263? zastosowania bez podstawy ustawowej. Zastosowanie w art. 61 ust. 3 Konstytucji RP zwrotu "wy\u322?\u261?cznie" ma chroni\u263? obywatela przed dowolno\u347?ci\u261? ustawodawcy w zakresie ustanawiania ogranicze\u324? w zakresie dost\u281?pu do informacji publicznej oraz arbitralno\u347?ci\u261? organ\u243?w pa\u324?stwowych (tak: P. Szustakiewicz, "Dost\u281?p do informacji publicznej \u8211? komentarz", wyd. 2016, str. 33). Prawo dost\u281?pu do informacji publicznej jest jednym z wa\u380?nych element\u243?w kontroli organ\u243?w pa\u324?stwowych, co umo\u380?liwia r\u243?wnie\u380? realizacj\u281? zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawa wyra\u380?onej w art. 2 Konstytucji RP. Ze wzgl\u281?du na umocowanie konstytucyjne prawa dost\u281?pu do informacji publicznej, wszelkie wyj\u261?tki od tej zasady powinny mie\u263? charakter wyj\u261?tkowy i by\u263? interpretowane zw\u281?\u380?aj\u261?co, zgodnie z zasad\u261? exceptiones non sunt extendendae. Obecnie, ani w przepisach u.d.i.p., ani w innym szczeg\u243?\u322?owym ustawodawstwie nie znajduje si\u281? przepis prawny, kt\u243?ry umo\u380?liwia\u322?by odmow\u281? udost\u281?pnienia informacji publicznej z powodu nadu\u380?ywania przez wnioskodawc\u281? prawa.
\par 
\par Jak zauwa\u380?a organ w swoim pi\u347?mie, z instytucj\u261? nadu\u380?ycia prawa mamy mie\u263? do czynienia w sytuacji, gdy wnioskodawca wszczyna szereg post\u281?powa\u324? administracyjnych w celu innym ni\u380? ochrona praw wnioskodawcy. Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e organ przerzuca win\u281? na wnioskodawc\u281? za du\u380?\u261? liczb\u281? post\u281?powawa\u324? s\u261?dowoadministracyjnych. Tymczasem, liczba post\u281?powa\u324? przed Wojew\u243?dzkim S\u261?dem Administracyjnym w Krakowie oraz Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym wynika z niew\u322?a\u347?ciwej interpretacji przepis\u243?w o dost\u281?pie do informacji publicznej przez Burmistrza Miasta R.. Liczne post\u281?powania s\u261?dowe wynikaj\u261? z dzia\u322?a\u324? organu zobowi\u261?zanego, zatem to w nich nale\u380?y szuka\u263? przyczyny du\u380?ej liczby prowadzonych post\u281?powa\u324?, kt\u243?rych organ jest podmiotem.
\par 
\par Badaj\u261?c wniosek, organ powinien w pierwszej kolejno\u347?ci skupi\u263? si\u281? na tym, czy spe\u322?nia ustawowe przes\u322?anki (tj. czy jest to informacja publiczna, czy jest mo\u380?liwe zrealizowanie wniosku, czy organ dysponuje dan\u261? informacj\u261? itp.), a nie na tym, kto i o jakiej przedmiotowej tre\u347?ci sk\u322?ada wniosek. Zdaniem stowarzyszenia, z\u322?o\u380?enie czterech wniosk\u243?w o podobnej tre\u347?ci w przeci\u261?gu kilku lat, nie powinno mie\u263? wp\u322?ywu na skuteczn\u261? ochron\u281? praw innych os\u243?b, jak twierdzi Burmistrz Miasta R..
\par 
\par Stowarzyszenie wnosi o orzeczenie bezczynno\u347?ci z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa oraz wymierzenie grzywny, poniewa\u380? polemika z wnioskodawc\u261? ma charakter lekcewa\u380?\u261?cy, co przejawia si\u281? w zwrotach m.in. "rzekome udost\u281?pnienie informacji publicznej" czy "Sie\u263? [...] reklamuj\u261?ca si\u281? jako organizacja stoj\u261?ca na stra\u380?y, w zasadzie niszczy j\u261?". Stowarzyszenie uzyska\u322?o odpowied\u378? po prawie miesi\u261?cu, a zw\u322?oka w odpowiedzi nie znajduje nawet uzasadnienia w \u347?wietle prawa, poniewa\u380? podmiot zobowi\u261?zany podejmuje polemik\u281? o charakterze nieznajduj\u261?cym pokrycia w przepisach u.d.i.p.
\par 
\par Ponadto wskazano, \u380?e Burmistrzowi Miasta R., jako podmiotowi zobowi\u261?zanemu do udost\u281?pnienia informacji publicznej, w zwi\u261?zku z niewype\u322?nieniem ci\u261?\u380?\u261?cych obowi\u261?zk\u243?w, wymierzono grzywny na \u322?\u261?czn\u261? kwot\u281? [...]z\u322?.
\par 
\par Ponadto, S\u261?d Okr\u281?gowy w N. S. 14 listopada 2017 r. wyda\u322? wyrok (II KA [...]), na mocy kt\u243?rego utrzymano wyrok S\u261?du Rejonowego w N. T. z 1 lutego 2016 r. (II K [...]), kt\u243?rym skazano E. P. - sprawuj\u261?ca urz\u261?d Burmistrza Miasta R., za niedope\u322?nienie obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych zwi\u261?zanych m.in. z przekazywaniem skarg na bezczynno\u347?\u263? w przedmiocie udost\u281?pnienia informacji publicznej, na grzywn\u281? w wysoko\u347?ci [...] z\u322?.
\par 
\par Problemy Burmistrza Miasta R. z realizowaniem ci\u261?\u380?\u261?cych na organie obowi\u261?zk\u243?w informacyjnych maj\u261? charakter systemowy i w \u347?wietle obszernego do\u347?wiadczenia podmiotu zobowi\u261?zanego nie wynikaj\u261? z b\u322?\u281?dnej interpretacji przepis\u243?w, natomiast, w ocenie Stowarzyszenia, z celowego dzia\u322?ania zmierzaj\u261?cego do uniemo\u380?liwienia dost\u281?pu do informacji publicznej stanowi\u261?cej przedmiot spo\u322?ecznego zainteresowania. Z tego powodu zasadne jest stwierdzenie, \u380?e bezczynno\u347?\u263? podmiotu zobowi\u261?zanego ma miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa oraz wymierzenie podmiotowi zobowi\u261?zanemu grzywny.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz R. \u8211? Z. wni\u243?s\u322? w pierwszej kolejno\u347?ci o jej odrzucenie z uwagi na niewyczerpanie \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia przed wniesieniem skargi, ewentualnie o jej oddalenie.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c wniosek o oddalenie skargi Burmistrz wskaza\u322?, \u380?e bardzo rzeczowo i w oparciu o obowi\u261?zuj\u261?ce orzecznictwo Naczelnego S\u261?du Administracyjnego m\u243?g\u322? powo\u322?a\u263? si\u281? na nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej. W \u380?adnym wypadku odwo\u322?anie si\u281? do obowi\u261?zuj\u261?cego orzecznictwa s\u261?dowoadministracyjnego przes\u261?dzaj\u261?cego, o mo\u380?liwo\u347?ci powo\u322?ania si\u281? na nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej nie mo\u380?na traktowa\u263?, jako dzia\u322?ania, kt\u243?re nie mie\u347?ci si\u281? w granicach prawa.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy nie zakwestionowa\u322? podniesionych w pi\u347?mie organu z dnia 12 pa\u378?dziernika 2017 r. znak: [...] okoliczno\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?cy sk\u322?ada\u322? wnioski o udost\u281?pnienie informacji publicznej o podobnej tre\u347?ci. Podobne wnioski sk\u322?adali cz\u322?onkowie zarz\u261?du stowarzyszenia oraz inni cz\u322?onkowie stowarzyszenia. Wobec powy\u380?szego skar\u380?\u261?cy potwierdzi\u322? prawdziwo\u347?\u263? przedstawionych przez organ okoliczno\u347?ci faktycznych.
\par 
\par Forma za\u322?atwienia wniosku skar\u380?\u261?cego znajdowa\u322?a uzasadnienie w obowi\u261?zuj\u261?cych przepisach prawa i obowi\u261?zuj\u261?cym orzecznictwie s\u261?dowoadministracyjnym. Wniosek skar\u380?\u261?cego stanowi\u322? nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej, a zatem jedynie pozornie podlega\u322? re\u380?imowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. W takich warunkach nie istnia\u322?y podstawy do udost\u281?pnienia informacji publicznej w drodze czynno\u347?ci materialno-technicznej ani do odmowy jej udzielenia w drodze decyzji administracyjnej.
\par 
\par Burmistrz nadmieni\u322?, \u380?e w \u347?wietle art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. irrelewantne s\u261? okoliczno\u347?ci wskazane przez skar\u380?\u261?cego, zw\u322?aszcza \u380?e dotyczy\u322?y one grzywien za nie przekazanie skargi w terminie, a nie za bezczynno\u347?\u263? organu. Nadto znajomo\u347?\u263? sygnatur spraw potwierdza blisk\u261? znajomo\u347?\u263? pomi\u281?dzy osobami zasiadaj\u261?cymi w stowarzyszeniu wskazanymi w pi\u347?mie organu skierowanym do skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Burmistrz do odpowiedzi na skarg\u281? do\u322?\u261?czy\u322? skargi stowarzyszenia [...] w innych sprawach oraz skargi cz\u322?onka zarz\u261?du stowarzyszenia.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c spraw\u281? Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2188).), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? zgodno\u347?ci z prawem dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, kt\u243?ra w my\u347?l art. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej: p.p.s.a., odbywa si\u281? na zasadach okre\u347?lonych w przepisach tej ustawy.
\par 
\par W my\u347?l art. 119 pkt 4 p.p.s.a. sprawa mo\u380?e by\u263? rozpoznana w trybie uproszczonym, je\u380?eli przedmiotem skargi jest bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania. W trybie uproszczonym s\u261?d rozpoznaje spraw\u281? na posiedzeniu niejawnym w sk\u322?adzie trzech s\u281?dzi\u243?w.
\par 
\par W kwestii wyczerpania \u347?rodka zaskar\u380?enia, jako warunku formalnego skargi na bezczynno\u347?\u263? w udost\u281?pnieniu informacji publicznej trzeba wskaza\u263?, \u380?e w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwalone by\u322?o stanowisko, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi by\u263? poprzedzona \u380?adnym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia na drodze administracyjnej. S\u261?d nie podziela bardzo obszernych rozwa\u380?a\u324? Burmistrza wywodz\u261?cego, \u380?e stanowisko to jest b\u322?\u281?dne. Naczelny S\u261?d Administracyjny wielokrotnie - r\u243?wnie\u380? w sprawach ze skarg na bezczynno\u347?\u263? Burmistrza Miasta R. - wyja\u347?nia\u322? t\u281? kwesti\u281?.
\par 
\par Jako przyk\u322?ad mo\u380?na poda\u263? uzasadnienie wyroku NSA z dnia 31 stycznia 2017 r., sygn. I OSK 1690/15, w kt\u243?rym stwierdzono: "Ca\u322?kowicie chybiony jest, zatem pogl\u261?d skar\u380?\u261?cego kasacyjnie, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oparta winna by\u263? na przepisie art. 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym. Przepis ten odnosi si\u281? wprawdzie do bezczynno\u347?ci organu gminy w przypadku niewykonywania czynno\u347?ci nakazanych prawem, jednak\u380?e dotyczy on bezczynno\u347?ci w zakresie dzia\u322?alno\u347?ci uchwa\u322?odawczej organ\u243?w gminy i to w zakresie, w jakim przepisy prawa nak\u322?adaj\u261? na te organy obowi\u261?zek podj\u281?cia uchwa\u322? czy zarz\u261?dze\u324?. Stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e s\u261?d administracyjny posiada kompetencje do rozpoznania skargi na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, a skarga ta nie musi by\u263? poprzedzona \u347?rodkami zaskar\u380?enia lub wezwania organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa".
\par 
\par Z kolei w uzasadnieniu wyroku z 30 listopada 2016 r., sygn. I OSK 1692/15 wskazano: "Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie trafnie uzna\u322?, \u380?e brak jest przes\u322?anek wskazanych w art. 58 \u167? 1 pkt 6 p.p.s.a. skutkuj\u261?cych konieczno\u347?ci\u261? odrzucenia skargi. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwalone jest stanowisko, \u380?e skarga na bezczynno\u347?\u263? organu w przedmiocie informacji publicznej nie musi by\u263? poprzedzona \u380?adnym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia na drodze administracyjnej. Post\u281?powanie o udost\u281?pnienie informacji publicznej jest odformalizowane chodzi bowiem o jak najszybsze rozpatrzenie wniosku. Ponadto wyk\u322?adnia j\u281?zykowa art. 52 \u167? 3 p.p.s.a. pozwala uzna\u263?, \u380?e przepis ten odnosi si\u281? do skarg na akty i czynno\u347?ci, a nie bezczynno\u347?\u263? w zakresie wydawania akt\u243?w (zob. wyroki NSA sygn. akt I OSK 646/10 i sygn. akt I OSK 1084/14)."
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku z tej samej daty, sygn. I OSK 1691/15 stwierdzono za\u347?: "z orzecznictwa wynika, i\u380? skarga na bezczynno\u347?\u263? adresata wniosku w udost\u281?pnieniu informacji nie musi by\u263? poprzedzona \u380?adnym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia (postanowienie NSA z dnia 28 pa\u378?dziernika 2015 r., I OSK 125/15 i cytowane tam orzecznictwo). Podkre\u347?li\u263? wypada, \u380?e kwesti\u281? t\u281? wielokro\u263? NSA wyja\u347?nia\u322? Burmistrzowi Miasta R. (zob. postanowienia NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 646/10 czy wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2015 r., I OSK 1084/14). Naczelny S\u261?d Administracyjny podtrzymuje to stanowisko".
\par 
\par Rozwa\u380?enia wymaga, czy pogl\u261?d ten zachowa\u322? aktualno\u347?\u263? na gruncie aktualnego brzmienia przepis\u243?w p.p.s.a., po nowelizacji z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz. U. 2017 r., poz. 935).
\par 
\par Przepis art. 52 \u167? 1 p.p.s.a. stanowi og\u243?ln\u261? zasad\u281?, \u380?e skarg\u281? mo\u380?na wnie\u347?\u263? po wyczerpaniu \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia, je\u380?eli s\u322?u\u380?y\u322?y one skar\u380?\u261?cemu w post\u281?powaniu przed organem w\u322?a\u347?ciwym w sprawie, chyba \u380?e skarg\u281? wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przepis ten nie zosta\u322? zmieniony wspomnian\u261? nowelizacj\u261?. W my\u347?l wprowadzonego z dniem 1 czerwca 2017 r. art. 53 \u167? 2b p.p.s.a. skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania mo\u380?na wnie\u347?\u263? w ka\u380?dym czasie po wniesieniu ponaglenia do w\u322?a\u347?ciwego organu. Instytucja ponaglenia zosta\u322?a uregulowana w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu post\u281?powania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 23) r\u243?wnie\u380? na mocy nowelizacji z dnia 7 kwietnia 2017 r. (zast\u261?pi\u322?a za\u380?alenie i wezwanie do usuni\u281?cia naruszenia prawa). Regu\u322?\u261? jest wi\u281?c, \u380?e tam gdzie stosuje si\u281? przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego skarga na bezczynno\u347?\u263? powinna by\u263? poprzedzona \u347?rodkiem, o kt\u243?rym mowa w art. 37 \u167? 1 kpa. Jednak\u380?e ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r., poz. 1764, dalej u.d.i.p.) jest ustaw\u261? szczeg\u243?ln\u261?, reguluj\u261?c\u261? w spos\u243?b kompleksowy kwestie zwi\u261?zane z prawem dost\u281?pu do informacji publicznej. Wobec tego jej uregulowania decyduj\u261? o trybie post\u281?powania w tych sprawach, a przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego mog\u261? znale\u378?\u263? zastosowanie wy\u322?\u261?cznie wtedy, gdy przepisy ww. ustawy tak stanowi\u261?. Ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej odsy\u322?a za\u347? do przepis\u243?w Kodeksu post\u281?powania administracyjnego w art. 16 ust. 2, odnosz\u261?c stosowanie przepis\u243?w tego kodeksu jedynie do decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz o umorzeniu post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 ust. 2. W konsekwencji, wi\u281?c przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego nie maj\u261? zastosowania do innych przypadk\u243?w aktywno\u347?ci organ\u243?w podejmowanych w trybie i na zasadach ww. ustawy, w tym do maj\u261?cej charakter czynno\u347?ci materialno-technicznej czynno\u347?ci udost\u281?pnienia informacji publicznej. Tym samym, w przypadku bezczynno\u347?ci organu w zakresie podj\u281?cia tej czynno\u347?ci (udzielenia informacji publicznej), przepis art. 37 k.p.a. nie znajduje zastosowania. \u346?rodk\u243?w zaskar\u380?enia w takiej sytuacji nie przewiduje te\u380? ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej. Wobec powy\u380?szego nale\u380?y stwierdzi\u263?, \u380?e z uwagi na brak \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?ania, w post\u281?powaniu o udost\u281?pnienie informacji publicznej w dalszym ci\u261?gu wy\u322?\u261?czony jest obowi\u261?zek, o kt\u243?rym mowa w art. 52 \u167? 1 i art. 53 \u167? 2b p.p.s.a.
\par 
\par Dalej wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w my\u347?l art. 149 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organy w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 1-4 albo na przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania w sprawach okre\u347?lonych w art. 3 \u167? 2 pkt 4a p.p.s.a.:
\par 
\par 1) zobowi\u261?zuje organ do wydania w okre\u347?lonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynno\u347?ci;
\par 
\par 2) zobowi\u261?zuje organ do stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowi\u261?zku wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa;
\par 
\par 3) stwierdza, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania.
\par 
\par Zgodnie z art. 149 \u167? 1a p.p.s.a. jednocze\u347?nie s\u261?d stwierdza, czy bezczynno\u347?\u263? organu lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania przez organ mia\u322?y miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa. Z kolei \u167? 1b tego przepisu stanowi, \u380?e s\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1 pkt 1 i 2, mo\u380?e ponadto orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowi\u261?zku, je\u380?eli pozwala na to charakter sprawy oraz niebudz\u261?ce uzasadnionych w\u261?tpliwo\u347?ci okoliczno\u347?ci jej stanu faktycznego i prawnego. Na podstawie art. 149 \u167? 2 s\u261?d, w przypadku, o kt\u243?rym mowa w \u167? 1, mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6. Jednocze\u347?nie nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e dla oceny zasadno\u347?ci skargi na bezczynno\u347?\u263? kluczowy jest moment jej wniesienia. W sytuacji, gdy bezczynno\u347?\u263? istnia\u322?a w tej dacie, lecz usta\u322?a po wniesieniu skargi post\u281?powanie s\u261?dowe podlega umorzeniu w zakresie zobowi\u261?zania do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci przy jednoczesnym rozstrzygni\u281?ciu, czy bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa oraz ewentualnie o kwestiach wymienionych w art. 149 \u167? 1b i \u167? 2 p.p.s.a. Natomiast w sytuacji, gdy ju\u380? w dacie wniesienia skargi bezczynno\u347?\u263? nie istnia\u322?a - skarg\u281? nale\u380?y oddali\u263?.
\par 
\par Bezczynno\u347?\u263? podmiotu zobowi\u261?zanego do udzielenia informacji publicznej ma miejsce w\u243?wczas, gdy w prawnie ustalonym terminie podmiot ten nie podj\u261?\u322? \u380?adnych czynno\u347?ci w sprawie lub prowadzi\u322? post\u281?powanie, ale mimo istnienia ustawowego obowi\u261?zku nie zako\u324?czy\u322? go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub te\u380? innego aktu, albo nie podj\u261?\u322? stosownej czynno\u347?ci.
\par 
\par W sprawach dost\u281?pu do informacji publicznej zakres przedmiotowy wyznacza poj\u281?cie informacji publicznej (art. 1 ust. 1 u.d.i.p.), za\u347? zakres podmiotowy - wykonywanie zada\u324? publicznych przez adresata wniosku (art. 4 ust. 1 tej ustawy). Rzecz\u261? organu, do kt\u243?rego wp\u322?ywa wniosek o udost\u281?pnienie informacji publicznej jest za\u322?atwienie go w przepisany spos\u243?b, czyli udost\u281?pnienie informacji, je\u347?li j\u261? wytworzy\u322? b\u261?d\u378? jest w jej posiadaniu, albo odmowa lub umorzenie post\u281?powania z przyczyn uregulowanych ustaw\u261?, albo wreszcie poinformowanie, \u380?e \u380?\u261?dane dane nie stanowi\u261? informacji publicznej w rozumieniu ustawy.
\par 
\par Burmistrz nie wykona\u322? \u380?adnej z powy\u380?szych czynno\u347?ci, kieruj\u261?c do wnioskodawcy pismo z dnia 12 pa\u378?dziernika 2017 r., w kt\u243?rym "odmawia udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej informacji, bowiem wniosek ten stanowi nadu\u380?ycie prawa do informacji publicznej, a zatem jedynie pozornie podlega re\u380?imowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej".
\par 
\par W pi\u347?mie tym Burmistrz nie zaj\u261?\u322? stanowiska, co do kwestii, czy obj\u281?te wnioskiem informacje maj\u261? charakter informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. Wskazano natomiast, \u380?e "w zakresie obj\u281?tym niniejszym wnioskiem sk\u322?ada\u322?o stowarzyszenie ju\u380? takie same wnioski", wymieniaj\u261?c przy tym wnioski stowarzyszenia, cz\u322?onka zarz\u261?du skar\u380?\u261?cego stowarzyszenia, cz\u322?onka stowarzyszenia i innych os\u243?b, zdaniem organu powi\u261?zanych ze sob\u261? towarzysko i rodzinnie.
\par 
\par Trzeba jednak podkre\u347?li\u263?, \u380?e wymienione w pi\u347?mie wnioski, w tym r\u243?wnie\u380? wnioski podmiot\u243?w innych ni\u380? skar\u380?\u261?ce stowarzyszenie, wcale nie s\u261? "takie same", bowiem ich zakresy s\u261? odmienne: dotycz\u261? r\u243?\u380?nych okres\u243?w (pocz\u261?wszy od 1 stycznia 2006 r.) i r\u243?\u380?nych informacji (kopie um\u243?w zawartych pomi\u281?dzy Gmin\u261? R.-Z. a Kancelari\u261? Radcy Prawnego P. K. b\u261?d\u378? Kancelari\u261? Adwokat M. W., kopie um\u243?w i faktur w zwi\u261?zku z obs\u322?ug\u261? prawn\u261? gminy). Prawd\u261? jest natomiast, \u380?e niekt\u243?re z tych wniosk\u243?w cz\u281?\u347?ciowo si\u281? pokrywaj\u261?. Nie uzasadnia to jednak stwierdzenia zawartego w omawianym pi\u347?mie (k. 5 akt administracyjnych), \u380?e s\u261? to wnioski "praktycznie takie same, je\u380?eli nawet nieznacznie zmienione w swoim brzmieniu, to i tak prowadz\u261?ce do udost\u281?pnienia tych samych dokument\u243?w wskazanym wy\u380?ej wnioskodawcom, kt\u243?rzy pozostaj\u261? ze sob\u261? w bliskich relacjach".
\par 
\par W tym miejscu trzeba r\u243?wnie\u380? podkre\u347?li\u263?, \u380?e relacje pomi\u281?dzy poszczeg\u243?lnymi wnioskodawcami, domagaj\u261?cymi si\u281? dost\u281?pu do informacji publicznej, nie mog\u261? mie\u263? znaczenia przy rozpoznawaniu poszczeg\u243?lnych wniosk\u243?w. W szczeg\u243?lno\u347?ci stowarzyszenie i jego cz\u322?onkowie, r\u243?wnie\u380? ci wchodz\u261?cy w sk\u322?ad organ\u243?w stowarzyszenia, to odr\u281?bne podmioty prawa, z kt\u243?rych ka\u380?dy dysponuje swoim w\u322?asnym uprawnieniem do udost\u281?pnienia mu informacji publicznej. Ka\u380?dy wniosek winien by\u263? rozpoznany indywidualnie w oparciu o kryteria wynikaj\u261?ce z Konstytucji i ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Ca\u322?kowicie b\u322?\u281?dne jest stanowisko Burmistrza podkre\u347?laj\u261?cego jak "wymowne" jest sk\u322?adanie wniosk\u243?w (zdaniem organu \u8211? prawdopodobnie przygotowywanych przez t\u281? sam\u261? osob\u281?) przez osob\u281? fizyczn\u261?, jako organ stowarzyszenia i jednocze\u347?nie w imieniu w\u322?asnym. Okoliczno\u347?\u263? ewentualnych znajomo\u347?ci b\u261?d\u378? te\u380? relacji towarzysko \u8211? rodzinnych pomi\u281?dzy poszczeg\u243?lnymi wnioskodawcami jest irrelewantna dla sposobu rozpoznania wniosku o udost\u281?pnienie informacji publicznej.
\par 
\par B\u322?\u281?dne jest r\u243?wnie\u380? stwierdzenie pojawiaj\u261?ce si\u281? na k. 6 przes\u322?anych do WSA akt administracyjnych, \u380?e "Pan K. W. jako osoba prawna Prezes Zarz\u261?du [...] [...] Sp\u243?\u322?ka z o.o. z\u322?o\u380?y\u322? kolejne wnioski". Prezes zarz\u261?du sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? nie jest osob\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Pismo Burmistrza z dnia 12 pa\u378?dziernika 2017 r. we fragmencie zatytu\u322?owanym "IV. Spos\u243?b za\u322?atwienia wniosku, kt\u243?ry rzekomo podlega re\u380?imowi ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej" (k. 2 \u8211? 4 akt administracyjnych) w og\u243?le nie zawiera stanowiska organu, a jedynie dwustronicowy cytat z artyku\u322?u K. R., odnosz\u261?cego si\u281? w dodatku nie do informacji publicznej, lecz do informacji o \u347?rodowisku. Nie spos\u243?b nawet ustali\u263?, czy Burmistrz zgadza si\u281? z cytowanymi pogl\u261?dami, czy te\u380? nie. Trudno w tej cz\u281?\u347?ci przypisa\u263? temu pismu cech\u281? rzeczowo\u347?ci, kt\u243?r\u261? Burmistrz powo\u322?uje na str. 15 odpowiedzi na skarg\u281?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Burmistrz wielokrotnie powo\u322?uje si\u281? na "obowi\u261?zuj\u261?ce orzecznictwo". Tymczasem orzeczenia s\u261?d\u243?w, w tym s\u261?d\u243?w administracyjnych, nie maj\u261? mocy powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cej, lecz wi\u261?\u380?\u261? jedynie w danej sprawie (art. 153 art. 170, art. 171 i art. 190 p.p.s.a.). Stanowisko to nie stoi na przeszkodzie powo\u322?ywaniu si\u281? w uzasadnieniu wyroku na inne prawomocne orzeczenia (jak na przyk\u322?ad w niniejszej sprawie na wyroki NSA w sprawach o sygn. I OSK 1690/15, I OSK 1691/15, I OSK 1692/15), o ile S\u261?d w sk\u322?adzie rozpoznaj\u261?cym dan\u261? spraw\u281? podziela stanowisko i argumentacj\u281? wyra\u380?on\u261? w innym wyroku. Strona nie mo\u380?e jednak domaga\u263? si\u281? przyj\u281?cia okre\u347?lonej wyk\u322?adni przepis\u243?w tylko, dlatego, \u380?e inny s\u261?d, w innej sprawie, cz\u281?sto w odmiennych okoliczno\u347?ciach faktycznych zastosowa\u322? tak\u261? w\u322?a\u347?nie wyk\u322?adni\u281?. Prawid\u322?owo\u347?\u263? argumentacji u\u380?ytej w uzasadnieniu ka\u380?dego wyroku mo\u380?e podlega\u263? kontroli instancyjnej, o ile kt\u243?rakolwiek ze stron zdecyduje o zaskar\u380?eniu wyroku.
\par 
\par Wniosek b\u281?d\u261?cy obecnie przedmiotem oceny S\u261?du niew\u261?tpliwie obejmuje informacje publiczne. To, \u380?e kopie um\u243?w zawieranych przez Gmin\u281? R.-Z. z kancelariami prawnymi w zakresie obs\u322?ugi prawnej gminy stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261? przes\u261?dzono ju\u380? w orzecznictwie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie, jak i w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego (przyk\u322?adowo wyroki w sprawach I OSK 3480/15, I OSK 2409/14, I OSK 1408/14 i wiele innych). Kopie faktur wydatk\u243?w gminy stanowi\u261? informacj\u281? o maj\u261?tku jednostek samorz\u261?du terytorialnego, a zatem \u380?\u261?dana w pkt 2 wniosku informacja tak\u380?e mie\u347?ci si\u281? w zakresie art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. "c" u.d.i.p. R\u243?wnie\u380? dokumenty zwi\u261?zane z kontrolami (wewn\u281?trznymi i zewn\u281?trznymi) w Urz\u281?dzie Gminy stanowi\u261? informacj\u281? publiczn\u261?, bowiem zosta\u322?y wprost wymienione w art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. "a" u.d.i.p. ("dokumentacja przebiegu i efekt\u243?w kontroli oraz wyst\u261?pienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiot\u243?w j\u261? przeprowadzaj\u261?cych").
\par 
\par Skoro Burmistrz, jako organ gminy jest podmiotem podlegaj\u261?cym pod zakres ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, a \u380?\u261?dane we wniosku informacje maj\u261? charakter informacji publicznych, to organ zobowi\u261?zany by\u322? za\u322?atwi\u263? wniosek w formie przewidzianej przepisami ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej \u8211? poprzez udost\u281?pnienie informacji albo te\u380? poprzez wydanie decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji, wzgl\u281?dnie o umorzeniu post\u281?powania.
\par 
\par Burmistrz nie wykona\u322? \u380?adnej z tych czynno\u347?ci, a zatem pozostaje w bezczynno\u347?ci. Z tego te\u380? wzgl\u281?du w pkt I wyroku S\u261?d zobowi\u261?za\u322? go do wydania aktu lub dokonania czynno\u347?ci w za\u322?atwieniu wniosku w terminie 14 dni. Termin ten, stosownie do art. 286 \u167? 2 p.p.s.a., liczy si\u281? od dnia dor\u281?czenia akt organowi.
\par 
\par Podnoszone przez Burmistrza argumenty dotycz\u261?ce rzekomego nadu\u380?ycia prawa do informacji przez wnioskodawc\u281? nie mog\u261? odnie\u347?\u263? skutku.
\par 
\par Trzeba przede wszystkim wskaza\u263?, \u380?e wnioskodawc\u261? (i skar\u380?\u261?cym) jest stowarzyszenie, kt\u243?rego celem - zgodnie z \u167? 8 statutu - jest "upowszechnianie i ochrona wolno\u347?ci i praw cz\u322?owieka oraz swob\u243?d obywatelskich, a tak\u380?e dzia\u322?a\u324? wspomagaj\u261?cych rozw\u243?j demokracji oraz wspieranie dzia\u322?a\u324? monitoruj\u261?cych i edukacyjnych, w szczeg\u243?lno\u347?ci podejmowanych przez cz\u322?onk\u243?w Stowarzyszenia i osoby z nimi wsp\u243?\u322?pracuj\u261?ce, na rzecz zwi\u281?kszenia przejrzysto\u347?ci i uczciwo\u347?ci \u380?ycia publicznego, w tym:
\par 
\par 1) dzia\u322?anie na rzecz swobodnego dost\u281?pu do informacji publicznej;
\par 
\par 2) dzia\u322?anie na rzecz efektywnego, praworz\u261?dnego, przejrzystego i otwartego na kontrol\u281? obywatelsk\u261? gospodarowania maj\u261?tkiem publicznym i zarz\u261?dzania politykami publicznymi;
\par 
\par 3) wspieranie merytoryczne i finansowe os\u243?b i organizacji w sprawowaniu kontroli obywatelskiej;
\par 
\par 4) podejmowanie dzia\u322?a\u324? na rzecz propagowania etyki \u380?ycia publicznego i aktywno\u347?ci s\u322?u\u380?\u261?cych przeciwdzia\u322?aniu korupcji."
\par 
\par W przypadku osoby prawnej, kt\u243?ra zosta\u322?a powo\u322?ana w\u322?a\u347?nie w celu zapewnienia transparentno\u347?ci \u380?ycia publicznego i kt\u243?ra w ramach dzia\u322?alno\u347?ci statutowej prowadzi monitorowanie podmiot\u243?w publicznych i innych podmiot\u243?w otrzymuj\u261?cych \u347?rodki publiczne (\u167? 9 ust. 1 pkt 1 statutu skar\u380?\u261?cego stowarzyszenia) trudno w og\u243?le m\u243?wi\u263? o nadu\u380?yciu prawa do informacji.
\par 
\par W kwestii nadu\u380?ycia prawa do informacji nale\u380?y wyja\u347?ni\u263?, \u380?e racj\u281? ma skar\u380?\u261?cy, i\u380? takiej przes\u322?anki odmowy udost\u281?pnienia informacji publicznej nie zna ustawa o dost\u281?pie do informacji publicznej. Dopuszcza si\u281? j\u261? w orzecznictwie, na kt\u243?re powo\u322?uje si\u281? skar\u380?\u261?cy, jednak w ocenie S\u261?du rozpoznaj\u261?cego niniejsz\u261? spraw\u281? nale\u380?y tutaj zachowa\u263? szczeg\u243?ln\u261? ostro\u380?no\u347?\u263?. Konstytucyjne prawo do informacji publicznej s\u322?u\u380?y realizacji jednej z podstawowych warto\u347?ci pa\u324?stwa demokratycznego tj. jawno\u347?ci dzia\u322?ania instytucji publicznych. Skoro prawo do informacji publicznej ma rang\u281? konstytucyjn\u261?, a jego celem jest zapewnienie spo\u322?ecznej kontroli nad organami w\u322?adzy publicznej, to wszelkie pozaustawowe przes\u322?anki ograniczaj\u261?ce to prawo mog\u261? utrudni\u263? lub wr\u281?cz uniemo\u380?liwi\u263? kontrol\u281? spo\u322?eczn\u261? nad funkcjonowaniem instytucji publicznych. Dlatego te\u380? ewentualne powo\u322?anie si\u281? na nadu\u380?ycie prawa do informacji musi by\u263? zastrze\u380?one wy\u322?\u261?cznie do przypadk\u243?w skrajnych, w kt\u243?rych wnioskodawca wykazuje si\u281? du\u380?\u261? doz\u261? z\u322?ej woli, a ilo\u347?\u263? i zakres obj\u281?tych wnioskami informacji mo\u380?e utrudni\u263? normalne funkcjonowanie i wype\u322?nianie swoich ustawowych kompetencji przez organ administracji publicznej.
\par 
\par Taka sytuacja w niniejszej sprawie nie zachodzi.
\par 
\par Jak wynika z odpowiedzi na wniosek Stowarzyszenia [...] z\u322?o\u380?y\u322?o cztery wnioski o udost\u281?pnienie informacji publicznej. Trudno wi\u281?c m\u243?wi\u263? o ich nadmiernej ilo\u347?ci.
\par 
\par Z kolei argumentacja dotycz\u261?ca powi\u261?za\u324? organizacyjnych i towarzyskich pomi\u281?dzy podmiotami sk\u322?adaj\u261?cymi wnioski zosta\u322?a ju\u380? om\u243?wiona we wcze\u347?niejszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia, gdzie wykazano jej wadliwo\u347?\u263?. Nawet, je\u380?eli takie powi\u261?zania zaistnia\u322?y, nie ma to znaczenia dla za\u322?atwienia poszczeg\u243?lnych wniosk\u243?w z zakresu ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Ponadto jedn\u261? z przyczyn tak du\u380?ej ilo\u347?ci wniosk\u243?w o udost\u281?pnienie informacji publicznej sk\u322?adanych do Burmistrza Miasta R. mo\u380?e by\u263? fakt uporczywego uchylania si\u281? przez ten organ \u8211? wbrew wi\u261?\u380?\u261?cym wskazaniom WSA w Krakowie i NSA, a tak\u380?e pomimo licznych grzywien nak\u322?adanych w sprawach ze skarg na bezczynno\u347?\u263? lub przewlek\u322?e prowadzenie post\u281?powania \u8211? od wype\u322?niania obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. Mo\u380?na tu wymieni\u263? wyroki Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie wydane w sprawach sygn.
\par 
\par a) II SAB/Kr 56/16 \u8211? w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...] z\u322?,
\par 
\par b) II SAB/Kr 121/16 - w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...]
\par 
\par c) II SAB/Kr 122/16 - w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...]
\par 
\par d) II SAB/Kr 201/15 - w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...]
\par 
\par e) II SAB/Kr 148/15 - w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...]
\par 
\par f) II SA/Kr 1471/14 - w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...]
\par 
\par g) II SAB/Kr 363/14 - w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...]
\par 
\par h) II SAB/Kr 316/13 - w kt\u243?rym wymierzono grzywn\u281? [...] z\u322?.
\par 
\par Trzy pierwsze wyroki nie s\u261? prawomocne, w czwartym przypadku Naczelny S\u261?d Administracyjny uchyli\u322? wyrok WSA i oddali\u322? skarg\u281? (sygn. I OSK 1263/16), natomiast cztery ostatnie wyroki przesz\u322?y pozytywnie kontrol\u281? instancyjn\u261?. We wszystkich o\u347?miu wymienionych wyrokach Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie stwierdzaj\u261?c zaistnienie stanu bezczynno\u347?ci b\u261?d\u378? przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania przyjmowa\u322? ra\u380?\u261?ce naruszenie prawa.
\par 
\par Okoliczno\u347?ci te, znane S\u261?dowi z urz\u281?du potwierdzaj\u261? stanowisko skar\u380?\u261?cego, i\u380? Burmistrz Miasta R. celowo blokuje r\u243?\u380?nym podmiotom dost\u281?p do informacji publicznej. Sytuacja taka trwa od wielu lat, pomimo zwi\u261?zania Burmistrza prawomocnymi wyrokami s\u261?d\u243?w administracyjnych, kt\u243?re wielokrotnie wskazywa\u322?y temu organowi w jaki spos\u243?b nale\u380?y prawid\u322?owo stosowa\u263? ustaw\u281? o dost\u281?pie do informacji publicznej.
\par 
\par W pi\u347?mie z 12 pa\u378?dziernika 2017 r. Burmistrz powo\u322?uje si\u281? na wnioski stowarzyszenia i innych, wymienionych ju\u380? wcze\u347?niej podmiot\u243?w, kt\u243?re pochodz\u261? z lat: 2013, 2014, 2016, 2017. W pi\u347?mie tym powo\u322?ano si\u281? na 17 wniosk\u243?w o udost\u281?pnienie informacji publicznej, pochodz\u261?cych od r\u243?\u380?nych podmiot\u243?w, przy czym z 2013 roku pochodz\u261? 2 wnioski, z 2014 roku \u8211? 2 wnioski, z 2016 roku \u8211? 8 wniosk\u243?w i z 2017 roku \u8211? 5 wniosk\u243?w. Nawet gdyby wszystkie te wnioski traktowa\u263? \u322?\u261?cznie (do czego, co podkre\u347?la si\u281? ponownie, nie ma podstaw), to nie mo\u380?na w \u380?aden spos\u243?b zgodzi\u263? si\u281? z zarzutem, \u380?e kilka wniosk\u243?w o udost\u281?pnienie informacji publicznej z\u322?o\u380?onych w danym roku utrudnia urz\u281?dowi gminy normalne funkcjonowanie i wype\u322?nianie ustawowych kompetencji. Kuriozalne jest przy tym powo\u322?ywanie si\u281? na wnioski o udost\u281?pnienie informacji publicznej pochodz\u261?ce sprzed 3 \u8211? 4 lat, jak r\u243?wnie\u380? stwierdzenie Burmistrza, \u380?e "organ nie jest w stanie realizowa\u263? swoich konstytucyjnych i ustawowych obowi\u261?zk\u243?w", poniewa\u380? nadu\u380?ycie prawa do informacji "absorbuje tut. Organ \u8211? jego si\u322?y i \u347?rodki, w tym osobowe". Gdyby wymienione wnioski by\u322?y za\u322?atwiane na bie\u380?\u261?co, w terminach i w trybie wskazanym przepisami o dost\u281?pie do informacji, nie by\u322?oby mowy o jakimkolwiek utrudnieniu. Tymczasem zaanga\u380?owanie pracownik\u243?w organu wydaje si\u281? koncentrowa\u263? g\u322?\u243?wnie na wyszukiwaniu coraz to nowych okoliczno\u347?ci, niezakwestionowanych dotychczas przez s\u261?dy administracyjne, kt\u243?re mog\u322?yby w jakikolwiek spos\u243?b uzasadni\u263? nieudost\u281?pnianie informacji publicznej.
\par 
\par Trzeba si\u281? r\u243?wnie\u380? zgodzi\u263? ze skar\u380?\u261?cym, \u380?e wyrazem lekcewa\u380?enia dla wymienionych wcze\u347?niej konstytucyjnych zasad jawno\u347?ci i transparentno\u347?ci \u380?ycia publicznego jest zarzucanie skar\u380?\u261?cemu stowarzyszeniu, \u380?e "w istocie t\u281? jawno\u347?\u263? niszczy, uniemo\u380?liwiaj\u261?c innym obywatelom skorzystanie z prawa do informacji".
\par 
\par Bior\u261?c pod uwag\u281? wszystkie opisane wy\u380?ej okoliczno\u347?ci (a zw\u322?aszcza nietrafno\u347?\u263? argumentacji Burmistrza mimo powo\u322?ywania si\u281? na wyroku NSA) S\u261?d przyj\u261?\u322?, \u380?e bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce w ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa i wymierzy\u322? Burmistrzowi grzywn\u281?.
\par 
\par Wobec powy\u380?szego orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 149 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}