Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 30 grudnia 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. P. uiszczony wpis od skargi w wysokości 500 zł (pięćset złotych).

M. P. reprezentowana przez R. R. wniosła skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z 30 grudnia 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego. Do skargi załączono pełnomocnictwo udzielone R. R. przez skarżącą.

W związku w powyższym zarządzeniem z 13 lutego 2023r. (doręczonym w dniu 17 lutego 2023r. k. 64 akt) wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podanie, czy jest radcą prawnym lub adwokatem lub wstępnym, zstępnym, rodzeństwem skarżącej, pod rygorem przyjęcia, że strona skarżąca składa skargę osobiście.

Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie zarządzeniem z 7 marca 2023. (doręczonym 13 marca 2023r.) - pod rygorem odrzucenia skargi - wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, nadesłanie 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podanie numeru PESEL.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca pismem z 14 marca 2023r. uzupełnioną o podpisy skargę w 4 egzemplarzach wraz z załącznikami oraz podała numer PESEL.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 – dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nie budzi wątpliwości, że podpis pod pismem potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby, która je podpisała i sankcjonuje wolę dokonania czynności w postępowaniu. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Brak podpisu jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 in initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i uzasadnia wezwanie do jego usunięcia na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w postaci podpisu strony następuje dopiero wówczas, gdy nie uzupełniono w terminie tego braku, pomimo prawidłowego wezwania do jego usunięcia.

W niniejszej sprawie, na wniesiona skarga została podpisana przez R. R., który wraz ze skargą złożył podpisane przez skarżącą pełnomocnictwo. Jednakże nie wskazano w nim, czy wymieniony tam pełnomocnik spełnia warunki określone w art. 35 § 1 p.p.s.a., tj. czy jest adwokatem lub radcą prawnym, małżonkiem, rodzeństwem, wstępnym lub zstępnym strony bądź osobą pozostającą ze stroną w stosunku przysposobienia, względnie czy jego umocowanie wynika z przepisów szczególnych. Dlatego też zarządzeniem z 13 lutego 2023r. (doręczonym w dniu 17 lutego 2023r.) wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi poprzez podanie, czy jest radcą prawnym lub adwokatem lub wstępnym, zstępnym, rodzeństwem skarżącej, pod rygorem przyjęcia, że strona skarżąca składa skargę osobiście.

Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie wezwano bezpośrednio skarżącą do podpisania skargi, nadesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz podanie numeru PESEL. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca przesłała 4 egzemplarze podpisanej osobiście skargi wraz z załącznikami oraz podała numer PESEL. Z akt wynika, że skarżąca pomimo stosownego wezwania nie podpisała skargi, co uzasadnia jej odrzucenie.

Jak już wskazano powyżej, zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 57 § 1 p.p.s.a., każde pismo procesowe, w tym skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie ze stanowiskiem judykatury podpis pod pismami procesowymi musi być własnoręczny (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).

W niniejszej sprawie Skarżąca pomimo prawidłowego doręczenia wezwania nie odpowiedziała na wezwanie sądu i nie podpisała skargi. Stwierdzić należy bowiem, że przesłanie przez skarżącą czterech egzemplarzy skargi stanowiło wyłącznie odpowiedź na wezwanie do przesłania czterech odpisów skargi i nie może stanowić uzupełnienia braku formalnego w zakresie podpisania skargi.

Mając zatem na uwadze, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi – z uwagi na doręczenie wezwania 13 marca 2023r.r. – upłynął bezskutecznie 20 marca 2023 r. (poniedziałek), w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi w kwocie 500 zł orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.