{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:24\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Sz 801/18 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-12-13 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2018-07-18 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Barbara Gebel /sprawozdawca/ \par Katarzyna Grzegorczyk-Meder /przewodnicz\u261?cy/ \par Maria Mysiak \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Zagospodarowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 1074/19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2017 nr 0 poz 2188; art. 1; Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych - tekst jedn. \par Dz.U. 1994 nr 89 poz 414; art. 3 pkt 1, art. 7 ust. 2 pkt 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. \par Dz.U. 2018 nr 0 poz 1302; art. 147 par. 1, art. 200, art. 205; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA Barbara Gebel (spr.),, S\u281?dzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz s\u261?dowy Alicja Pozna\u324?ska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 grudnia 2018 r. sprawy ze skarg J. S. i A. \u321?. na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Szczecin z dnia 25 pa\u378?dziernika 1999 r. nr XV/480/99 w przedmiocie 7 zmian nale\u380?\u261?cych do II edycji zmian Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecina na obszarze dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, II. zas\u261?dza od Gminy S. na rzecz J. S. kwot\u281? [...] z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego, III. zas\u261?dza od Gminy S. na rzecz A. \u321?. kwot\u281? [...] z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Rada Miasta Szczecin dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 26 ustawy z dnia 7 lipca \par \par 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r., Nr 15, poz. 139 ze zm.), podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr XV/480/99 z dnia 25 pa\u378?dziernika 1999 r. w sprawie 7 zmian planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecin, na obszarze dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie: \par \par S.06 \u8211? obszar pomi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par S.08 \u8211? obszar mi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par S.09 \u8211? obszar w rejonie ulic[...] oraz jeziorka na terenie parku [...], \par \par S.16 \u8211? rejon ulicy [...], \par \par S.17 \u8211? obszar pomi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par S.18 \u8211? obszar mi\u281?dzy ulicami: [...], \par \par K.09 \u8211? obszar obejmuj\u261?cy odcinki ul. [...] i Nabrze\u380?a [...] w rejonie skrzy\u380?owania tych ulic. \par \par W \u167? 2 pkt 43 ww. uchwa\u322?y, Rada przyj\u281?\u322?a definicj\u281? "wysoko\u347?ci zabudowy", przez kt\u243?r\u261? nale\u380?y rozumie\u263? \u8211? wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego mierzon\u261? od poziomu terenu po stronie ulicy (placu) do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu nad ostatni\u261? kondygnacj\u261? zawieraj\u261?c\u261? pomieszczenia na sta\u322?y pobyt ludzi oraz s\u322?u\u380?\u261?c\u261? celom technologicznym, magazynowym i innym zwi\u261?zanym z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? podstawow\u261? wykonywan\u261? \par \par w budynku. Poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261? w rozumieniu planu. \par \par Ze skarg\u261? na powy\u380?sz\u261? uchwa\u322?\u281?, poprzedzon\u261? wezwaniem organu do usuni\u281?cia naruszenia prawa w trybie art. 101 ustawy o samorz\u261?dzie gminnym, wyst\u261?pili do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie J. S., reprezentowany przez pe\u322?nomocnika b\u281?d\u261?cego radc\u261? prawnym (skarga zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 801/18) oraz A. \u321?. (skarga zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Sz 977/18). \par \par Obaj skar\u380?\u261?cy zakwestionowali ww. uchwa\u322?\u281? w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej jej \u167? 2 pkt 43, wnosz\u261?c o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w tym zakresie. Ponadto skar\u380?\u261?cy wnie\u347?li o zas\u261?dzenie, na ich rzecz od organu, zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego, wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Wydanej uchwale skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie: \par \par - art. 2, art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w zw. z art. 10 ust. 1 pkt 6 ustawy \par \par o zagospodarowaniu przestrzennym w zw. z art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zwanej dalej: "u.p.z.p.", w zw. z \u167? 7 i \u167? 3 pkt 14 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. \par \par w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (zwanego dalej: "rozporz\u261?dzeniem z 1994 r."), w zakresie w jakim \par \par z przepis\u243?w tych wynikaj\u261? normy prawne wy\u380?szego rz\u281?du adekwatne dla niniejszej sprawy, poprzez przyj\u281?cie w zaskar\u380?onej uchwale regulacji niezgodnych z normami prawnymi wy\u380?szego rz\u281?du, \par \par - \u167? 7 i \u167? 3 pkt 14 rozporz\u261?dzenia z 1994 r., w zakresie w jakim z przepis\u243?w tych wynika powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ca w dacie przyjmowania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y definicja "wysoko\u347?ci budynku", poprzez przyj\u281?cie w \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y definicji "wysoko\u347?ci zabudowy" niezgodnej z pojmowaniem wysoko\u347?ci budynku wed\u322?ug norm ww. rozporz\u261?dzenia oraz poprzez przyj\u281?cie definicji niejednoznacznej, ograniczaj\u261?cej si\u281? w istocie wy\u322?\u261?cznie do budynk\u243?w, przez co dosz\u322?o do pomini\u281?cia innych obiekt\u243?w budowlanych mieszcz\u261?cych si\u281? w zabudowie. \par \par W uzasadnieniu jednobrzmi\u261?cych skarg, wskazani skar\u380?\u261?cy podali definicj\u281? wysoko\u347?ci budynku, zawart\u261? w \u167? 7 ww. rozporz\u261?dzenia z 1994 r. oraz definicj\u281? "liczby kondygnacji", wynikaj\u261?c\u261? z \u167? 3 pkt 14 rozporz\u261?dzenia z 1994 r. Ponadto wskazali definicj\u281? "wysoko\u347?ci budynku", wynikaj\u261?c\u261? z \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, zwanego dalej: "rozporz\u261?dzeniem z 2002 r.", oraz definicj\u281? "kondygnacji", wskazan\u261? w \u167? 3 pkt 16 rozporz\u261?dzenia z 2002r. \par \par Wed\u322?ug skar\u380?\u261?cych, \u378?r\u243?d\u322?a definicji "wysoko\u347?ci zabudowy", przyj\u281?tej \par \par w zaskar\u380?onej uchwale, mo\u380?na poszukiwa\u263? w rozporz\u261?dzeniu Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony \u346?rodowiska z dnia 3 lipca z 1980 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki dalej zwanego "rozporz\u261?dzeniem z 1980 r.", tj. w jego \u167? 6 ust. 1, kt\u243?rego brzmienie przywo\u322?ali. Powo\u322?ali ponadto brzmienie \u167? 6 ust. 2 oraz \u167? 4 ust. 4 tego rozporz\u261?dzenia. \par \par Wed\u322?ug skar\u380?\u261?cych, w niniejszej sprawie kluczowe znaczenie ma brak zgodno\u347?ci \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y z prawem powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym, na szczeblu rozporz\u261?dzenia, zar\u243?wno w chwili podejmowania niniejszej uchwa\u322?y, jak i obecnie. Przyj\u281?ta w zaskar\u380?onej uchwale definicja "warunk\u243?w zabudowy" nie jest zgodna z regulacjami dotycz\u261?cymi ustalania wysoko\u347?ci budynk\u243?w (do wysoko\u347?ci budynk\u243?w odnosi si\u281? definicja z uchwa\u322?y), obowi\u261?zuj\u261?cymi w czasie przyjmowania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, jak i do regulacji prawa obecnie obowi\u261?zuj\u261?cego. \par \par Skar\u380?\u261?cy przedstawili brzmienie \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y okre\u347?laj\u261?cego "wysoko\u347?\u263? zabudowy". Podnie\u347?li, \u380?e w uchwale tej przyj\u281?to definicj\u281? niezgodn\u261? z normami prawa wy\u380?szego rz\u281?du, tj. z \u167? 7 rozporz\u261?dzenia z 1994 r. Uwa\u380?aj\u261?, \u380?e ma to istotne znaczenie, bowiem stosownie do zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, do wysoko\u347?ci budowy nie wlicza si\u281? wysoko\u347?ci poddasza u\u380?ytkowego, podczas gdy stosownie do obowi\u261?zuj\u261?cej definicji w akcie prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego (w \u167? 3 pkt 14 rozporz\u261?dzenia z 1994 r. ), poddasze u\u380?ytkowe nale\u380?y potraktowa\u263? jako kondygnacj\u281?, co za\u347? wi\u261?\u380?e si\u281? z konieczno\u347?ci\u261? uwzgl\u281?dnienia poddasza, jako kondygnacji przy obliczaniu wysoko\u347?ci zabudowy. \par \par Zdaniem skar\u380?\u261?cych, zaskar\u380?ona uchwa\u322?a wprowadza stan niepewno\u347?ci prawnej, w zwi\u261?zku z obowi\u261?zywaniem dw\u243?ch odmiennych definicji, zwi\u261?zanych \par \par z okre\u347?laniem dopuszczalnej wysoko\u347?ci budynku (na podstawie rozporz\u261?dzenia) oraz zabudowy (na podstawie planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego, zwanego dalej "m.p.z.p."). \par \par Uwa\u380?aj\u261?, \u380?e przyj\u281?cie szerszej definicji w uchwale od tej, kt\u243?ra wynika z aktu prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego, opr\u243?cz tego, \u380?e wprowadza chaos prawny, \par \par to ma istotne konsekwencje praktyczne. Kwestionowana definicja, zawarta w uchwale, zezwala na wznoszenie wy\u380?szych budynk\u243?w, ni\u380? jest to dopuszczalne w istocie, co wynika z nietraktowania jako kondygnacji poddasza u\u380?ytkowego. \par \par Ponadto skar\u380?\u261?cy wskazali na wady definicji przyj\u281?tej w \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, kt\u243?re uniemo\u380?liwiaj\u261? prawid\u322?owe okre\u347?lanie wysoko\u347?ci zabudowy. Po pierwsze, przyj\u281?ta w zaskar\u380?onej uchwale definicja "wysoko\u347?ci zabudowy" w istocie zaw\u281?\u380?a si\u281? do budynk\u243?w. Cho\u263? na pocz\u261?tku cz\u281?\u347?ci opisowej definicji mowa jest tym, \u380?e chodzi o "wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego", to na ko\u324?cu zdania odniesiono si\u281? do "dzia\u322?alno\u347?ci podstawowej wykonywanej w budynku". W tej mierze, skar\u380?\u261?cy z naciskiem podkre\u347?lili, \u380?e zabudowa obejmuje nie tylko budynki, ale tak\u380?e inne obiekty budowlane, co wynika z art. 3 ust. 1 ustawy Prawo budowlane. \par \par Po drugie, definicja zawarta w uchwale jest nieprecyzyjna i nie pozwala na okre\u347?lenie oczekiwanej wysoko\u347?ci zabudowy w przypadku innych obiekt\u243?w budowlanych, ni\u380? budynk\u243?w. Jest to konsekwencj\u261? odniesienia definicji "wysoko\u347?ci zabudowy" w istocie wy\u322?\u261?cznie do budynk\u243?w (do "dzia\u322?alno\u347?ci podstawowej wykonywanej w budynku"). Po trzecie podnie\u347?li, \u380?e przedmiotowa definicja, ze wzgl\u281?du na jej wadliwe brzmienie, nie pozwala na okre\u347?lenie wysoko\u347?ci zabudowy w przypadku, gdy nie spos\u243?b wskaza\u263? na poziom terenu "po stronie ulicy (placu)". Uwa\u380?aj\u261?, \u380?e przy konstruowaniu tej definicji nie wzi\u281?to bowiem od uwag\u281? wyst\u281?powania budynk\u243?w zlokalizowanych we wn\u281?trzach (np. wewn\u261?trz kwarta\u322?\u243?w zabudowy), kt\u243?re nie s\u261?siaduj\u261? z ulicami i placami. \par \par Skar\u380?\u261?cy zwr\u243?cili uwag\u281?, \u380?e regulacja analogiczna do \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, sta\u322?a si\u281? przedmiotem kontroli s\u261?dowej. W wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 43/10 wskazano m.in., \u380?e \u380?aden przepis prawa obowi\u261?zuj\u261?cego (rangi ustawy) nie daje takich kompetencji organom gminy, aby w ramach przepis\u243?w prawa miejscowego ustala\u322?y sobie dowolnie, a nast\u281?pnie stosowa\u322?y w\u322?asne przepisy definiuj\u261?ce, jak nale\u380?y dokonywa\u263? pomiaru wysoko\u347?ci budynku, gdy\u380? to wynika z przepisu rozporz\u261?dzenia (\u378?r\u243?d\u322?a prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego). Jest to jeden z podstawowych element\u243?w konstytucyjnej zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, wynikaj\u261?cej z art. 2 Konstytucji RP. Sk\u322?ad orzekaj\u261?cy odwo\u322?a\u322? si\u281? przy tym do wyroku Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 28 kwietnia 2009 r., sygn. akt II OSK 9/08. Skar\u380?\u261?cy powo\u322?ali w swej argumentacji r\u243?wnie\u380? fragment uzasadnienia wyroku WSA w Szczecinie z dnia 19 wrze\u347?nia 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 446/13. \par \par Wed\u322?ug skar\u380?\u261?cych, skutkiem wskazanych wy\u380?ej wad w zaskar\u380?onej uchwale, jest istnienie lokalnego prawa niezgodnego z prawem powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym, zar\u243?wno w chwili podejmowania uchwa\u322?y, jak i obowi\u261?zuj\u261?cego w chwili wniesienia skargi. Pomimo up\u322?ywu niemal\u380?e 20 lat od przyj\u281?cia uchwa\u322?y oraz zmian w prawie powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym, Rada Miasta Szczecin nie dostosowa\u322?a planu, wprowadzonego w 1999 r., do norm prawnych wy\u380?szego rz\u281?du. \par \par Nast\u281?pnie skar\u380?\u261?cy wskazali na okoliczno\u347?ci \u347?wiadcz\u261?ce o wyczerpaniu przez nich \u347?rodk\u243?w zaskar\u380?enia przed wniesieniem skargi. Skar\u380?\u261?cy pismem z dnia 2 lipca 2018 r. wezwali organ do usuni\u281?cia naruszenia prawa w zwi\u261?zku z podj\u281?t\u261? uchwa\u322?\u261?, kt\u243?re to pismo pozosta\u322?o dotychczas bez odpowiedzi organu. W kwestii wykazania naruszenia interesu prawnego, skar\u380?\u261?cy wyja\u347?nili, \u380?e w oparciu o m.p.z.p., w brzmieniu po przyj\u281?ciu zaskar\u380?anej uchwa\u322?y, Prezydent Miasta S. udzieli\u322? pozwolenia na budow\u281? (nr [...]), dla wy\u380?szego ni\u380? w istocie by\u322?o to dopuszczalne, budynku mieszkalnego wielorodzinnego z gara\u380?em podziemnym przy ul. [...], na dzia\u322?kach nr [...], w obr\u281?bie [...] w S.. S\u261? to dzia\u322?ki s\u261?siednie dla dzia\u322?ek nr [...], gdzie usytuowany jest budynek, w kt\u243?rym jeden z lokali mieszkalnych, stanowi przedmiot wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cego J. S., a ponadto znajduje si\u281? tam lokal stanowi\u261?cy wsp\u243?\u322?w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego A. \u321?.. Realizowana na podstawie przedmiotowego pozwolenia inwestycja ma z kolei wp\u322?yw na m.in. nas\u322?onecznienie mieszka\u324? po\u322?o\u380?onych w tym budynku, w tym lokali skar\u380?\u261?cych, znajduj\u261?cych si\u281? w zasobie Sp\u243?\u322?dzielni Mieszkaniowej "[...]" w S. . Wybudowanie, w oparciu o naruszaj\u261?cy prawo m.p.z.p., pozwolenia na budow\u281? budynku wy\u380?szego, ni\u380? by\u322?o to w istocie dopuszczalne, wp\u322?ywa m.in. nieodpowiednie nas\u322?onecznienie mieszkania skar\u380?\u261?cych. Wskazali, \u380?e zgodnie z art. 6 ust. 1 u.p.z.p., ustalenia m.p.z.p., kszta\u322?tuj\u261? wraz z innymi przepisami, spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci. \par \par W odpowiedzi na powy\u380?sze skargi, organ wni\u243?s\u322? o ich oddalenie z to\u380?samym uzasadnieniem. W odpowiedzi na skarg\u281? A. \u321?. organ wni\u243?s\u322? tak\u380?e o po\u322?\u261?czenie przez s\u261?d sprawy z tej skargi ze spraw\u261? ze skargi J. S. na t\u281? sam\u261? uchwa\u322?\u281?. \par \par Organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e ustawa \u8211? u.p.z.p., obowi\u261?zuj\u261?ca w dacie sporz\u261?dzania m.p.z.p., regulowa\u322?a w szczeg\u243?lno\u347?ci, poprzez ustalenia zawarte w art. 10, zasady sporz\u261?dzania m.p.z.p., z istotnym zastrze\u380?eniem, \u380?e s\u261? to ramy, kt\u243?re nale\u380?y stosowa\u263? "w zale\u380?no\u347?ci do potrzeb". W zwi\u261?zku z t\u261? ustaw\u261?, zosta\u322?o wydane przez Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa zarz\u261?dzenie z dnia 30 grudnia 1994r. w sprawie rodzaj\u243?w i wzor\u243?w dokument\u243?w stosowanych w pracach planistycznych (M.P. z dnia 30 stycznia 1995 r.), kt\u243?re regulowa\u322?o jedynie to, co ma zawiera\u263? dokumentacja planistyczna, ale nie jak ma wygl\u261?da\u263? m.p.z.p. Ka\u380?da gmina w oparciu o te same przepisy tworzy jednak plan miejscowy, specyficzny dla swojego obszaru spos\u243?b. \par \par Wskaza\u322?, \u380?e poj\u281?cie "wysoko\u347?\u263? zabudowy", ustalone dla potrzeb planu miejscowego, nie jest to\u380?same z poj\u281?ciem "wysoko\u347?\u263? budynku". Zdaniem organu, Rada Miasta Szczecin nie stworzy\u322?a na potrzeby uchwa\u322?y, w\u322?asnej autonomicznej, nieuprawnionej definicji "wysoko\u347?ci budynku". Definicja zawarta w uchwale nie jest definicj\u261? wysoko\u347?ci budynku. Organ przedstawi\u322? definicj\u281? obiektu budowlanego, wskazan\u261? w art. 3 ustawy Prawo budowlane. Argumentowa\u322?, \u380?e planistyczna definicja "wysoko\u347?ci zabudowy" nie oznacza znaku r\u243?wno\u347?ci mi\u281?dzy "wysoko\u347?ci\u261? zabudowy" a "wysoko\u347?ci\u261? obiektu budowlanego". W definicji jedynie dookre\u347?lono, kt\u243?re elementy przestrzenne s\u261? brane pod uwag\u281?, jako istotne dla kszta\u322?towania przekazu, jakiego rodzaju zagospodarowanie przestrzenne miasta Szczecina, na obszarze dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie, dla kt\u243?rej plan zosta\u322? sporz\u261?dzony, innego rodzaju zastosowanie maj\u261? obydwa poj\u281?cia, a dokumentacja projektowa dotycz\u261?ca zabudowy musi spe\u322?nia\u263? jednocze\u347?nie obydwa wymagania. Musi by\u263? zgodna z prawem miejscowym, czyli planem zagospodarowania przestrzennego, musi by\u263? zgodna z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami Prawa budowlanego, obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie przedk\u322?adania projektu budowlanego z wnioskiem pozwolenie na budow\u281?. \par \par Wed\u322?ug organu, s\u322?ownik termin\u243?w u\u380?ytych w tek\u347?cie planu miejscowego, by\u322? i jest bardzo istotnym elementem ustale\u324? planistycznych, bo bez wzgl\u281?du na zmieniaj\u261?ce si\u281? co jaki\u347? czas przepisy - ustawy i rozporz\u261?dzenia, pozwala jednoznacznie czyta\u263? znaczenie poj\u281?\u263? u\u380?ytych w tek\u347?cie planu. Istotne dla sprawy jest te\u380?, \u380?e "wysoko\u347?\u263? zabudowy", okre\u347?lona w planie miejscowym - to nie jest "wysoko\u347?\u263? budynku", okre\u347?lona rozporz\u261?dzeniu wykonawczym do ustawy Prawo budowlane dotycz\u261?cym warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? tynki i ich usytuowanie. \par \par Organ podni\u243?s\u322?, \u380?e poj\u281?cie "wysoko\u347?\u263? zabudowy", zdefiniowane w planie miejscowym, nie wyst\u281?puje w prawie powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym, wobec powy\u380?szego mo\u380?e by\u263? definiowane na potrzeby sporz\u261?dzanych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Definicje te s\u322?u\u380?\u261? jednoznacznemu opisywaniu skutk\u243?w przestrzennych ustale\u324? plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Rozporz\u261?dzenie do ustawy Prawo budowlane s\u322?u\u380?y doprecyzowaniu poj\u281?\u263? u\u380?ytych w tej ustawie. Brak definicji "wysoko\u347?ci zabudowy" spowodowa\u322? konieczno\u347?\u263? przyporz\u261?dkowania wyja\u347?nienia tego poj\u281?cia w planie zagospodarowania przestrzennego. \par \par Z tego wzgl\u281?du organ uwa\u380?a, i\u380? nie ma uzasadnienia zarzut, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie pos\u322?uguje si\u281? to\u380?samym poj\u281?ciem "wysoko\u347?ci budynku", zdefiniowanym \par \par w prawie powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym, ale w\u322?asnym, ustalonym na potrzeby planu og\u243?lnego, poj\u281?ciem "wysoko\u347?ci zabudowy". Wed\u322?ug organu, taka identyczno\u347?\u263? definicji mog\u322?aby wr\u281?cz nie oddawa\u263? istoty efektu przestrzennego, wynikaj\u261?cego z ustale\u324? zawartych w planie zagospodarowania przestrzennego. Organ argumentowa\u322?, i\u380? istotne jest, \u380?e mo\u380?liwe jest definiowanie poj\u281?cia "wysoko\u347?\u263? budowy", skoro takie poj\u281?cie nie jest zdefiniowane w powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cym prawie, poprzez ustalon\u261? w planie definicj\u281?, skoro takiego uj\u281?cia nigdzie, w \u380?adnym przepisie rangi ustawy, nie zdefiniowano. Nie zawiera go ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym, obowi\u261?zuj\u261?ca w dacie uchwalania zmiany Miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecina na obszarze dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie. \par \par Wskazuj\u261?c na brzmienie art. 10 ust. 1 pkt 6 u.p.z.p., organ wyja\u347?ni\u322?, \u380?e wysoko\u347?\u263? zabudowy okre\u347?lona w planie miejscowym, za pomoc\u261? sformu\u322?owanej na jego potrzeby definicji, ma zobrazowa\u263? projektowan\u261? przestrze\u324? - jej gabaryty, zasady kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowanie terenu na obszarze, dla kt\u243?rego zmian\u281? miejscowego planu og\u243?lnego sporz\u261?dzono. Zdaniem organu, to, \u380?e w definicji planistycznej dotycz\u261?cej "wysoko\u347?ci zabudowy" odniesiono si\u281? do "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego", oznacza tylko oczywiste prze\u322?o\u380?enie, \u380?e zastosowana definicja dotyczy mierzenia wy\u322?\u261?cznie takiego rodzaju obiektu budowlanego, kt\u243?ry jest w niej okre\u347?lony. \par \par Organ uwa\u380?a, \u380?e definicja "wysoko\u347?ci zabudowy", okre\u347?lona w planie miejscowym, odnosi si\u281? wprost do "wysoko\u347?ci budynku", st\u261?d niezrozumia\u322?y jest zarzut, \u380?e plan definiuje poj\u281?cie, kt\u243?re posiada ustawow\u261? definicj\u281?. Takiej definicji - poza ustaleniami planu - nigdzie nie ma. Definicja "wysoko\u347?ci zabudowy" jest u\u380?yta wy\u322?\u261?cznie na potrzeby planu zagospodarowania przestrzennego i jako taka spe\u322?nia odpowiednio swoj\u261? rol\u281?, opisuje element przestrzeni, kt\u243?ry jest istotny z punktu widzenia jego obserwatora - wysoko\u347?\u263? od strony ulicy (placu), opisuje \u322?ad przestrzenny (zgodnie z wymogami u.p.z.p.). Jak wywi\u243?d\u322? organ, poj\u281?cie "wysoko\u347?\u263? budynku" okre\u347?lone w rozporz\u261?dzeniu, dla potrzeb tego rozporz\u261?dzenia, normalizuje parametry budynku i wymagania, s\u322?u\u380?\u261?ce do przyporz\u261?dkowania temu budynkowi odpowiednich wymaga\u324? rozporz\u261?dzenia, np.: wysoko\u347?\u263? budynk\u243?w w zale\u380?no\u347?ci od ich kategorii (niski/wysoki), wysoko\u347?\u263? i szeroko\u347?\u263? schod\u243?w w zale\u380?no\u347?ci od tego, czy jest to budynek mieszkalny (jednorodzinny/wielorodzinny), wysoko\u347?\u263? balustrady, odleg\u322?o\u347?ci od granicy dzia\u322?ki budowlanej i od innych budynk\u243?w, konieczno\u347?\u263? zastosowania w budynku windy itp. \par \par Jak podni\u243?s\u322? organ, definicja "wysoko\u347?ci budynku" podlega okresowym zmianom, wraz ze zmianami przepis\u243?w rozporz\u261?dzenia. Za wa\u380?ne organ uzna\u322? tak\u380?e, to, \u380?e po (ewentualnym) uniewa\u380?nieniu przez S\u261?d definicji "wysoko\u347?ci zabudowy" u\u380?ytej w planie, a przy zdaniu si\u281? wy\u322?\u261?cznie na definicj\u281? "wysoko\u347?ci budynku" z ustawy/rozporz\u261?dzenia, ka\u380?da zmiana tej definicji powoduje "zmian\u281? planu bez zmiany planu", czyli bez przeprowadzenia procedury okre\u347?lonej w ustawie \par \par o planowaniu przestrzennym. Budynek projektowany na podstawie ustale\u324? planu, musi spe\u322?nia\u263? warunki ustalone w tym planie, ale tak\u380?e warunki okre\u347?lone \par \par m.in. w rozporz\u261?dzeniu Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, a nast\u281?pnie w kolejnych rozporz\u261?dzeniach Ministra Infrastruktury dotycz\u261?cych warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, obowi\u261?zuj\u261?cych w dacie wyst\u261?pienia o pozwolenie na budow\u281?. \par \par Organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e Naczelnik Wydzia\u322?u Przepis\u243?w Budowlanych \par \par w Departamencie Rynku Budowlanego i Techniki Ministerstwa Infrastruktury - M. M., na \u322?amach www.inzynierbudownictwa.pl (Warszawa dnia 06.08.2009r.) odpowiedzia\u322?a na pytanie dotycz\u261?ce "wysoko\u347?ci zabudowy" i w nast\u281?puj\u261?cy spos\u243?b wyja\u347?ni\u322?a potrzeb\u281? stosowania w planach definicji tego poj\u281?cia: "jednoznaczne podanie definicji poj\u281?cia "wysoko\u347?\u263? zabudowy", kt\u243?ra obowi\u261?zywa\u322?aby w systemie prawnym jest niemo\u380?liwe co najmniej z dw\u243?ch powod\u243?w. Po pierwsze, publikacja prasowa nie jest \u378?r\u243?d\u322?em prawa i mo\u380?e mie\u263? jedynie charakter informacyjny, po drugie za\u347?, z tego powodu, \u380?e projektant planu, dzia\u322?aj\u261?c w bardzo r\u243?\u380?nych warunkach lokalnych powinien ka\u380?dorazowo okre\u347?li\u263? tak\u261? definicj\u281?, kt\u243?ra b\u281?dzie odpowiednia dla specyfiki danego terenie. Ponadto nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na fakt, \u380?e nie ma obowi\u261?zku prawnego nadawania okre\u347?lonym wyrazom takiego samego znaczenia, jakie zosta\u322?o im nadane w innych aktach prawnych, a zatem istnieje mo\u380?liwo\u347?\u263? wyst\u281?powania r\u243?\u380?nych definicji poj\u281?cia "wysoko\u347?\u263? zabudowy". Przy tworzeniu m.p.z.p. nale\u380?a\u322?oby okre\u347?li\u263? wyra\u378?nie cele, jakie maj\u261? by\u263? osi\u261?gni\u281?te lub do jakich nale\u380?y d\u261?\u380?y\u263?...) takie cele, jak zr\u243?wnowa\u380?ony rozw\u243?j, \u322?ad przestrzenny czy dba\u322?o\u347?\u263? o porz\u261?dek urbanistyczny i architektoniczny, nie powinny podlega\u263? dyskusji. A zatem nale\u380?a\u322?oby si\u281? spodziewa\u263? w\u322?a\u347?ciwego czy wr\u281?cz dok\u322?adnego okre\u347?lenia wysoko\u347?ci zabudowy jako jednego z parametr\u243?w definiuj\u261?cego zabudow\u281?, a w konsekwencji przestrze\u324? w ustaleniach m.p.z.p.". \par \par Po przedstawieniu definicji "wysoko\u347?ci budynku", wskazanych \par \par w rozporz\u261?dzeniach w sprawie warunk\u243?w jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, obowi\u261?zuj\u261?cych od 1994 r. do dnia dzisiejszego, organ podni\u243?s\u322?, \par \par \u380?e w istotny spos\u243?b r\u243?\u380?nicuj\u261? one spos\u243?b mierzenia wysoko\u347?ci budynku, albowiem mierzenie wysoko\u347?ci "od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku, nic b\u281?d\u261?cym wy\u322?\u261?cznie wej\u347?ciem do pomieszcze\u324? gospodarczych lub technicznych, do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu lub stropodachu nad najwy\u380?sz\u261? kondygnacj\u261? u\u380?ytkow\u261?, \u322?\u261?cznie z grubo\u347?ci\u261? izolacji cieplnej" to nie to samo, co "wysoko\u347?\u263? budynku lub jego cz\u281?\u347?ci, s\u322?u\u380?\u261?c\u261? do okre\u347?lenia maksymalnego, pionowego wymiaru budynku, liczy si\u281? od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku do g\u243?rnej kraw\u281?dzi \u347?ciany zewn\u281?trznej, gzymsu lub attyki b\u261?d\u378? jako wymiar liczony od poziomu terenu do najwy\u380?ej po\u322?o\u380?onej kraw\u281?dzi dachu (kalenicy) lub punktu zbiegu po\u322?aci dachowych." \par \par Zdaniem organu, z powy\u380?szych rozwa\u380?a\u324? wida\u263?, \u380?e je\u380?eli planista chce kszta\u322?towa\u263? przestrze\u324? w zamierzony spos\u243?b, niezale\u380?nie od zmieniaj\u261?cych si\u281? pogl\u261?d\u243?w na definicje r\u243?\u380?nych poj\u281?\u263?, winien precyzyjnie okre\u347?la\u263? parametry mo\u380?liwej do zrealizowania na danym obszarze zabudowy, aby nie dochodzi\u322?o p\u243?\u378?niej do zmiany planu bez zmiany planu, tylko z powodu zmiany u\u380?ytej w przepisach odr\u281?bnych definicji, kt\u243?rych to zmian nic mo\u380?na przewidzie\u263?. \par \par Podsumowuj\u261?c, organ stwierdzi\u322?, \u380?e poj\u281?cie dotycz\u261?ce ustalenia planistycznego "wysoko\u347?ci zabudowy", jest u\u380?yte wy\u322?\u261?cznie na potrzeby miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego i jako takie wype\u322?nia odpowiednio swoj\u261? rol\u281?, opisuje element przestrzeni, kt\u243?ry jest istotny z punktu widzenia jego obserwatora. Natomiast poj\u281?cie "wysoko\u347?\u263? budynku" okre\u347?lone w rozporz\u261?dzeniu, jak podkre\u347?lono w tym przepisie, dla potrzeb tego rozporz\u261?dzenia, normalizuje parametry budynku i wymagania, s\u322?u\u380?\u261?ce do przyporz\u261?dkowania temu budynkowi odpowiednich wymaga\u324? rozporz\u261?dzenia. Zdaniem organu, budynek projektowany na podstawie ustale\u324? planu, musi spe\u322?nia\u263? warunki w nim ustalone kszta\u322?tuj\u261?ce przestrze\u324?, ale tak\u380?e warunki okre\u347?lone (m. in.) w rozporz\u261?dzeniu dotycz\u261?cym warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie wyst\u261?pienia o pozwolenie na budow\u281?. \par \par Ponadto organ podni\u243?s\u322?, \u380?e przyk\u322?adem zmieniaj\u261?cych si\u281? definicji i wymaga\u324? ustawowych jest stosowanie poj\u281?cia "wysoko\u347?ci elewacji frontowej budynku", kt\u243?re ma zastosowanie w decyzjach administracyjnych, zast\u281?puj\u261?cych m.p.z.p. na terenach, gdzie tych plan\u243?w nie uchwalono, przy jednocze\u347?nie obowi\u261?zuj\u261?cym rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury, w kt\u243?rym w \u167? 4 pkt 6 u\u380?yte zosta\u322?o poj\u281?cie wysoko\u347?ci zabudowy, jako jeden ze standardowych parametr\u243?w kszta\u322?tuj\u261?cych zabudow\u281?. Z ustale\u324? zawartych w rozporz\u261?dzeniach wynika jednoznacznie, \u380?e na potrzeby decyzji administracyjnej wydawanej w sytuacji "bezplanistycznej" (decyzja o warunkach zabudowy), stosuje si\u281? parametr wysoko\u347?ci budynku, okre\u347?lany, poprzez "wysoko\u347?\u263? g\u243?rnej kraw\u281?dzi elewacji frontowej", cho\u263? r\u243?wnolegle obowi\u261?zuje rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, kt\u243?re w swojej tre\u347?ci zawiera definicj\u281? "wysoko\u347?ci budynku". W planach miejscowych, zgodnie z przywo\u322?anym wy\u380?ej rozporz\u261?dzeniem, nale\u380?y okre\u347?la\u263? "wysoko\u347?\u263? zabudowy" (nadal nigdzie nie zdefiniowan\u261?). Wed\u322?ug organu, powstaje zatem pytanie. Po c\u243?\u380? wi\u281?c tak r\u243?\u380?ne definicje i okre\u347?lenia parametr\u243?w kszta\u322?tuj\u261?cych zabudow\u281?? Jedynym wyliczeniem jest zastosowanie ich w r\u243?\u380?nych dokumentach, czyli na potrzeby kszta\u322?towania wysoko\u347?ci zabudowy - odpowiednie jej zidentyfikowanie w m.p.z.p., a na potrzeby realizacji poszczeg\u243?lnych element\u243?w tego zagospodarowania, czyli budynk\u243?w przepisy ustawy Prawo budowlane, dla kt\u243?rego aktem wykonawczym jest rozporz\u261?dzenie w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. Wed\u322?ug organu, ka\u380?de z tych rozporz\u261?dze\u324? by\u322?o aktem wykonawczym do innej ustawy i wobec powy\u380?szego nie mo\u380?na stawia\u263? mi\u281?dzy nimi znaku r\u243?wno\u347?ci w ich stosowaniu. \par \par Wobec powy\u380?szego, organ uwa\u380?a, \u380?e zasadne by\u322?o i nadal jest definiowanie na potrzeby miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy". \par \par Podtrzymuj\u261?c wniosek o oddalenie skargi, organ zauwa\u380?y\u322?, \u380?e zgodnie ze stanowiskiem WSA wyra\u380?onym w uzasadnieniu wyroku o sygn. akt II SA/Sz 446/13: "orzecznictwo ukszta\u322?towane na tle tego przepisu rozporz\u261?dzenia w zakresie, w jakim przyjmowa\u322?o niedopuszczalno\u347?\u263? definiowania w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego wysoko\u347?ci zabudowy poprzez definiowanie wysoko\u347?ci budynku straci\u322?o na aktualno\u347?ci." Zdaniem organu, uznano zatem, \par \par \u380?e dopuszcza si\u281? formu\u322?owanie poj\u281?\u263? stosownie do lokalnych potrzeb, a istniej\u261?ce nie musz\u261? oznacza\u263? wyczerpania potrzeb ca\u322?ego systemu prawnego. \par \par Na rozprawie w dniu 13 grudnia 2018 r. S\u261?d postanowi\u322? po\u322?\u261?czy\u263? sprawy tocz\u261?ce si\u281? przed s\u261?dem o sygn. akt II SA/Sz 977/18 ze spraw\u261? o sygn. akt II SA/Sz 801/18 do \u322?\u261?cznego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia, i dalej prowadzi\u263? je pod sygn. akt \par \par II SA/Sz 801/18. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie z w a \u380? y \u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2107) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci przez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, w tym akt\u243?w prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego \par \par S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261? (art. 134 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.). \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci s\u261?d ustali\u322?, \u380?e spe\u322?nione zosta\u322?y przez skar\u380?\u261?cych przes\u322?anki formalne rozpoznania skarg. \par \par W ocenie s\u261?du, analizowane skargi zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie, albowiem zaskar\u380?one przepisy \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y z dnia 25 pa\u378?dziernika1999 r. Nr XV/480/99 \par \par w sprawie 7 zmian nale\u380?\u261?cych do II edycji zmian Miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecina na obszarze dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie \u8211? naruszaj\u261? prawo. \par \par Nale\u380?y podzieli\u263? stanowisko Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wyra\u380?one w wyroku z dnia 16 marca 2001 r., sygn. akt IV SA 385/99, i\u380? przepisy gminne mog\u261? by\u263? wydawane wy\u322?\u261?cznie w ramach obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du (konstytucja, ustawa, rozporz\u261?dzenie) i w zakresie upowa\u380?nie\u324? wyra\u378?nie tam udzielonych organom gminy. Hierarchia \u378?r\u243?de\u322? prawa zosta\u322?a wyra\u378?nie okre\u347?lona w art. 87 Konstytucji RP. Akty prawa miejscowego, stanowi\u261?ce jedno ze \u378?r\u243?de\u322? powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego prawa, nie mog\u261? regulowa\u263? materii nale\u380?\u261?cych do przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du i nie mog\u261? by\u263? sprzeczne z nimi. \par \par Zdaniem s\u261?du, w zaskar\u380?onym \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rada Miasta Szczecin wadliwie zdefiniowa\u322?a poj\u281?cie "wysoko\u347?ci zabudowy" odnosz\u261?c to poj\u281?cie do "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego", kt\u243?rym r\u243?wnie\u380? jest budynek. \par \par W tym miejscu nale\u380?y zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e ilekro\u263? w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1994r. Nr 89, poz. 414 ze zm.) mowa jest o obiekcie budowlanym nale\u380?y przez to rozumie\u263? zgodnie z art. 3 pkt 1 ustawy: \par \par a) budynek wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami technicznymi, \par \par b) budowl\u281? stanowi\u261?c\u261? ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261? wraz z instalacjami \par \par i urz\u261?dzeniami, \par \par c) obiekt ma\u322?ej architektury. \par \par Postawienie znaku r\u243?wno\u347?ci mi\u281?dzy "wysoko\u347?ci\u261? zabudowy" a "wysoko\u347?ci\u261? obiektu budowlanego" nie by\u322?o uprawnione. Obiekt budowlany to r\u243?wnie\u380? budynek. \par \par Kwesti\u281? wysoko\u347?ci budynku, w dacie uchwalania zaskar\u380?onego przepisu, regulowa\u322? \u167? 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 1995 r. Nr 10, poz. 46 ze zm.), zwanego w dalszej cz\u281?\u347?ci uzasadnienia "rozporz\u261?dzeniem". \par \par Przepis \u167? 7 cyt. rozporz\u261?dzenia stanowi\u322? wykonanie delegacji z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 1994r. Nr 89, poz. 414 ze zm.). \u379?aden natomiast przepis prawa obowi\u261?zuj\u261?cego (rangi ustawy) nie da\u322? takich kompetencji organom gminy, aby w ramach przepis\u243?w prawa miejscowego ustala\u322?y sobie dowolnie, a nast\u281?pnie stosowa\u322?y w\u322?asne przepisy definiuj\u261?ce, jak nale\u380?y dokonywa\u263? pomiaru wysoko\u347?ci budynku, gdy\u380? to wynika z powy\u380?ej powo\u322?anego przepisu rozporz\u261?dzenia (\u378?r\u243?d\u322?a prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego). Jest to jeden \par \par z podstawowych element\u243?w konstytucyjnej zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, wynikaj\u261?cej z art. 2 Konstytucji RP. \par \par Budynek jest bezspornie obiektem budowlanym (art. 3 pkt 1 lit. a ustawy \u8211? Prawo budowlane). Definicja zawarta w planie ma wprawdzie szerszy zakres przedmiotowy, gdy\u380? obejmuje r\u243?wnie\u380? inne obiekty budowlane nieb\u281?d\u261?ce budynkami, lecz okre\u347?lony w niej spos\u243?b mierzenia wysoko\u347?ci obiektu budowlanego odnosi si\u281? tak\u380?e do wysoko\u347?ci budynku. Poza tym zawarcie w tej definicji takich poj\u281?\u263?, jak "kondygnacja zawieraj\u261?c\u261? pomieszczenia na sta\u322?y pobyt ludzi" czy "podstawowa dzia\u322?alno\u347?\u263? wykonywana w budynku", "poddasze u\u380?ytkowe" sugeruje, \u380?e organ planistyczny definiuj\u261?c "wysoko\u347?\u263? zabudowy" mia\u322? na my\u347?li przede wszystkim wysoko\u347?\u263? budynk\u243?w. \par \par W sytuacji, gdy obiektem budowlanym jest r\u243?wnie\u380? budynek, to organ gminy nie mo\u380?e w miejscowym planie og\u243?lnym zagospodarowania przestrzennego zawrze\u263? przepis\u243?w, kt\u243?re skutkowa\u322?yby innym sposobem liczenia wysoko\u347?ci budynku, ni\u380? przewiduj\u261? to przepisy rozporz\u261?dze\u324? wykonawczych, wydanych stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 7 ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z tym przepisem wysoko\u347?\u263? budynku lub jego cz\u281?\u347?ci jest liczona od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku, nie b\u281?d\u261?cym wy\u322?\u261?cznie wej\u347?ciem do pomieszcze\u324? gospodarczych lub technicznych, do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu lub stropodachu nad najwy\u380?sz\u261? kondygnacj\u261? u\u380?ytkow\u261?, \u322?\u261?cznie z grubo\u347?ci\u261? izolacji cieplnej, bez uwzgl\u281?dnienia wyniesionych ponad t\u281? p\u322?aszczyzn\u281? maszynowni d\u378?wig\u243?w i innych pomieszcze\u324? technicznych. \par \par Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e kwestionowany \u167? 2 pkt 43 okre\u347?la, wbrew przepisom powo\u322?anej ustawy Prawo budowlane oraz rozporz\u261?dzeniom wykonawczym, \u380?e poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261? w rozumieniu planu. \par \par Organ gminy przy uchwalaniu przepis\u243?w prawa miejscowego winien uwzgl\u281?dnia\u263? powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy prawa. Zasady techniki prawodawczej wyra\u380?one w uchwale nr 147 Rady Ministr\u243?w z dnia 5 listopada 1991 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (M.P. Nr 44, poz. 310) winny znale\u378?\u263? odpowiednie zastosowanie na gruncie stanowienia przepis\u243?w gminnych. Zgodnie z \u167? 136 tych zasad w uchwale i zarz\u261?dzeniu nie zamieszcza si\u281? przepis\u243?w prawnych niezgodnych z ustaw\u261?, na podstawie kt\u243?rej s\u261? one wydawane, oraz innymi ustawami i ratyfikowanymi umowami mi\u281?dzynarodowymi, a tak\u380?e przepis\u243?w prawnych niezgodnych z rozporz\u261?dzeniami. \par \par W \u347?wietle powy\u380?szego tak\u380?e modyfikacja i uzupe\u322?nienie regulacji ustawowych przez przepisy gminne jest niezgodne z zasadami legislacji. Uchwa\u322?a rady gminy nie mo\u380?e regulowa\u263? jeszcze raz tego, co jest ju\u380? zawarte w obowi\u261?zuj\u261?cej ustawie, a tym bardziej nie mo\u380?e regulowa\u263? tej samej kwestii w inny spos\u243?b. \par \par W my\u347?l art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy samorz\u261?du terytorialnego oraz terenowe organy administracji rz\u261?dowej, na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? zawartych w ustawie, ustanawiaj\u261? akty prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?ce na obszarze dzia\u322?ania tych organ\u243?w. Zasady i tryb wydawania akt\u243?w prawa miejscowego okre\u347?la ustawa. \par \par Upowa\u380?nienie do wydawania akt\u243?w prawa miejscowego, jakim s\u261? miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, w stanie prawnym obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie uchwalania zaskar\u380?onego aktu, zawarte by\u322?o w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. \par \par o zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139). \par \par Przepisy powo\u322?anej ustawy stanowi\u322?y, \u380?e ustalenie przeznaczenia i zasad gospodarowania terenu dokonywane jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego z zachowaniem warunk\u243?w okre\u347?lonych w ustawach i nale\u380?y \par \par z wyj\u261?tkami tam okre\u347?lonymi \u8211? do zada\u324? w\u322?asnych gminy (art. 2 ust. 1 i art. 4 ust. 1). \par \par Przepis art. 10 pkt 6 ww. ustawy upowa\u380?nia\u322? rad\u281? gminy do ustalenia \par \par w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, w zale\u380?no\u347?ci od potrzeb, lokalnych warunk\u243?w, zasad i standard\u243?w kszta\u322?towania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym r\u243?wnie\u380? linii zabudowy i gabaryt\u243?w obiekt\u243?w, a tak\u380?e maksymalnych lub minimalnych wska\u378?nik\u243?w intensywno\u347?ci zabudowy. Ustawowe upowa\u380?nienie obejmowa\u322?o wi\u281?c jedynie ustalenie przez rad\u281? gminy w planie gabaryt\u243?w obiekt\u243?w budowlanych, a wi\u281?c m. in. konkretnych wska\u378?nik\u243?w ich dopuszczanej wysoko\u347?ci na danym terenie, a nie ustalenie sposobu mierzenia wysoko\u347?ci obiekt\u243?w budowlanych. Rada Miasta Szczecina, wprowadzaj\u261?c w uchwale w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego definicj\u281? "wysoko\u347?ci zabudowy", dzia\u322?a\u322?a z przekroczeniem ustawowego upowa\u380?nienia, poniewa\u380? nie by\u322?a umocowana do definiowania poj\u281?\u263? w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. \par \par Zawarcie zatem w akcie prawa miejscowego uregulowa\u324? nie znajduj\u261?cych umocowania w przepisach prawa sprawia, \u380?e zaskar\u380?ony \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y z dnia \par \par 25 pa\u378?dziernika1999 r. Nr XV/480/99 w sprawie 7 zmian nale\u380?\u261?cych do II edycji zmian Miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecina na obszarze dzielnicy \u346?r\u243?dmie\u347?cie nale\u380?a\u322?o uzna\u263? jako sprzeczny z prawem obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia aktu prawa miejscowego. \par \par Takie stanowisko s\u261?du potwierdzaj\u261? orzeczenia Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w analogicznych sprawach o sygnaturach akt II OSK 397/10 i \par \par II OSK 619/11. \par \par Doda\u263? tak\u380?e nale\u380?y, \u380?e cytowane w odpowiedzi na skarg\u281? orzeczenie tut. s\u261?du, zapad\u322?e w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 446/13, wyrokiem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 1 pa\u378?dziernika 2015 r. zosta\u322?o uchylone, a skarga oddalona. \par \par W tym stanie rzeczy, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 147 \u167? 1 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y. Rozstrzygni\u281?cie w pkt II i III sentencji wyroku zapad\u322?o na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 ww. ustawy. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}