Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 sierpnia 2015 r., sygn. akt II SA/Bd 107/15 oddalające wniosek W. B. o zwrot kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 8 lipca 2015r., sygn. akt II SA/Bd 107/15, w pkt 1. oddalił skargę W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu prawa jazdy oraz w pkt 2. przyznał ze Skarbu Państwa na rzecz adwokata kwotę 295,20 zł tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

W piśmie, które wpłynęło do Sądu w dniu 13 lipca 2015r. skarżący wniósł o zwrot kosztów postępowania tj. kosztów podróży na rozprawę w kwocie 28,20 zł, załączając do pisma bilety komunikacyjne.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2015 r., na podstawie art. 224 w zw. z art. 210 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), oddalił wniosek.

Sąd wskazał, że wniosek w przedmiocie zwrotu kosztów może być zamieszczony w skardze, w piśmie procesowym skierowanym do sądu, jak również może zostać złożony ustnie do protokołu rozprawy, przed jej zamknięciem. W niniejszej sprawie skarżący do momentu zamknięcia rozprawy poprzedzającej wydanie wyroku w dniu 8 lipca 2015 r. nie zgłosił wniosku o zwrot kosztów w żaden ze wskazanych wyżej sposobów. Zatem brak wniosku w tym przedmiocie wywiera – zgodnie z art. 210 § 1 p.p.s.a. – skutek w postaci utraty uprawnienia do żądania zwrotu kosztów.

Sąd I instancji podał, że z uwagi na to, iż skarżący był reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, Sąd odstąpił od pouczenia skarżącego o skutkach niezgłoszenia wniosku o zwrot kosztów postępowania sądowego do czasu zamknięcia rozprawy.

Na powyższe postanowienie skarżący, reprezentowany przez adwokata, wniósł zażalenie, zarzucając Sądowi błąd w ustaleniach faktycznych polegający na uznaniu, że skarżący dopiero w dniu 9 lipca 2015 r. złożył wniosek o zwrot kosztów podróży.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 210 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów. Stronę działającą bez adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego sąd powinien pouczyć o skutkach niezgłoszenia wniosku w powyższym terminie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy prawidłowo więc podniósł, że zgłoszenie wniosku o zwrot kosztów dopiero po wydaniu wyroku wywiera skutek w postaci braku uprawnienia do żądania zwrotu poniesionych przez stronę kosztów postępowania.

Nie jest zasadny argument zażalenia, że wniosek w przedmiocie zwrotu kosztów za bilety PKS został złożony w terminie. W aktach sprawy znajduje się wniosek skarżącego w tym przedmiocie złożony w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 13 lipca 2015 r., podczas gdy rozprawa bezpośrednio poprzedzająca wydanie wyroku odbyła się w dniu 8 lipca 2015r.

Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast stosownie do art. 200 tej ustawy, w razie w razie uwzględnienia skargi przez sąd I instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Oznacza to, że taki zwrot kosztów nie przysługuje w przypadku oddalenia skargi, co miało miejsce w niniejszej sprawie.

Wobec powyższego uznać należy, że zaskarżone postanowienie nie narusza przepisów obowiązującego prawa, a zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.