Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...]. Zażalenie na to postanowienie wnieśli uczestnicy postępowania E. J., A. J. i K. J.. Zostali oni wezwani do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia, poprzez uiszczenie wpisu od zażalenia w kwocie 100 złotych, podpisanie zażalenia w budynku Sądu lub nadesłania podpisanego egzemplarza zażalenia oraz nadesłanie 6 odpisów zażalenia. E. J. i K. J. odebrali wezwanie w dniu 11 września 2013 r. Wezwanie skierowane do A. J. było dwukrotnie awizowane, a następnie zostało zwrócone do Sądu. Zarządzeniem z dnia 1 października 2013 r. (k. 177 akt administracyjnych) Sąd uznał wezwanie za skutecznie doręczone w dniu 25 września 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wskazuje art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W rozpatrywanej sprawie E. J. i K. J. zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, ponieważ zażalenie na postanowienie z dnia 21 sierpnia 2013 r. nie zostało podpisane, nie nadesłano odpowiedniej liczby odpisów zażalenia dla pozostałych stron postępowania, a także nie został uiszczony wpis sądowy od zażalenia. E. J. i K. J. odebrali wezwania do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w dniu 11 września 2013 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 171 i 172 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął dla nich w dniu 18 września 2013 r. Do dnia wydania tego postanowienia braki formalne nie zostały uzupełnione. Wobec tego na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie E. J. i K. J. należało odrzucić ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych w terminie.
Jak wskazuje art. 73 p.p.s.a., jeżeli pisma nie można doręczyć skarżącemu przez doręczenie zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiodniowym, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastodniowego.
W rozpatrywanej sprawie zażalenie złożone przez A. J. było obarczone tymi samymi brakami formalnymi, co zażalenie złożone przez E. J. i K. J. Wobec tego również do A. J. skierowano wezwanie do uzupełnienia braków formalnych. Zgodnie z art. 73 p.p.s.a. uznano doręczenie wezwanie za dokonane w dniu 25 września 2013 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął dla nich w dniu 2 października 2013 r. Do dnia wydania tego postanowienia braki formalne nie zostały uzupełnione. Wobec tego na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie A. J. należało odrzucić ze względu na nieuzupełnienie braków formalnych w terminie.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.
