{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 16:09\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Rz 975/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-12-15
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-09-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Maciej Kobak /sprawozdawca/
\par Marcin Kami\u324?ski
\par Pawe\u322? Zaborniak /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6182 Zwrot wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci i rozliczenia z tym zwi\u261?zane
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Nieruchomo\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I OSK 732/21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono decyzj\u281? I i II instancji
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2020 nr 0 poz 1990; art. 112 ust. 3, art. 114 ust. 1, art. 136 ust. 3, art. 137, art. 142a; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami - t.j.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy SWSA Pawe\u322? Zaborniak S\u281?dziowie WSA Marcin Kami\u324?ski WSA Maciej Kobak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi Z. T. na decyzj\u281? Wojewody z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci I. uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i decyzj\u281? Starosty z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...]; II. zas\u261?dza od Wojewody na rzecz skar\u380?\u261?cej Z. T. kwot\u281? 697 z\u322? /s\u322?ownie: sze\u347?\u263?set dziewi\u281?\u263?dziesi\u261?t siedem z\u322?otych/ tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Przedmiotem skargi Z. T. (dalej w skr\u243?cie: skar\u380?\u261?cej), reprezentowanej przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika jest decyzja Wojewody (dalej w skr\u243?cie: Wojewoda, organ odwo\u322?awczy) z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] utrzymuj\u261?ca w mocy decyzj\u281? Starosty (dalej w skr\u243?cie: Starosta, organ I instancji) z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] orzekaj\u261?cej o odmowie zwrotu nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w [...], obr. [...]-[...] II, oznaczonej jako cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki nr [...] o pow. 0,0788 ha, obj. KW Nr [...], stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Gminy.
\par 
\par Z uzasadnienia zaskar\u380?onej decyzji oraz z akt sprawy wynika \u380?e skar\u380?\u261?ca wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2019 r. wyst\u261?pi\u322?a do Prezydenta o zwrot opisanej wy\u380?ej nieruchomo\u347?ci. Ze wzgl\u281?du na okoliczno\u347?\u263?, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki nr [...], stanowi w\u322?asno\u347?\u263? Gminy, Wojewoda postanowieniem z dnia [...] wrze\u347?nia 2019 r., nr [...], wy\u322?\u261?czy\u322? Prezydenta od rozpatrzenia niniejszej sprawy, wskazuj\u261?c jednocze\u347?nie Starost\u281? do jej za\u322?atwienia.
\par 
\par Starosta po rozpoznaniu ww. wniosku i przeprowadzeniu post\u281?powania dowodowego orzek\u322? opisan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z dnia [...] czerwca 2020 r., sprostowan\u261? postanowieniem z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] o odmowie zwrotu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci.
\par 
\par W odwo\u322?aniu od wydanej decyzji skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a:
\par 
\par - naruszenie przez Starost\u281? [...] przepis\u243?w post\u281?powania administracyjnego tj. art. 7, art. 7a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. \u8211? Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., dalej w skr\u243?cie: k.p.a.) poprzez brak wszechstronnego rozpatrzenia zgromadzonego materia\u322?u dowodowego, nie podj\u281?cia wszelkich czynno\u347?ci do dok\u322?adnego zbadania sprawy, nie za\u322?atwienia sprawy maj\u261?c na wzgl\u281?dzie interes spo\u322?eczny i s\u322?uszny interes obywateli, a tak\u380?e poprzez nie rozpoznanie stwierdzonych w sprawie w\u261?tpliwo\u347?ci na korzy\u347?\u263? strony,
\par 
\par - naruszenie art. 8, art. 9 k.p.a. poprzez prowadzenie post\u281?powania w spos\u243?b niebudz\u261?cy zaufania uczestnik\u243?w, bez zachowania zasady bezstronno\u347?ci, w spos\u243?b nienale\u380?yty i niewyczerpuj\u261?cy zbieraj\u261?c materia\u322? dowodowy,
\par 
\par - naruszenie art. 107 \u167? 3 k.p.a. poprzez brak wskazania fakt\u243?w, kt\u243?re organ uzna\u322? za udowodnione, dowod\u243?w na kt\u243?rych si\u281? opar\u322? oraz przyczyn, z powodu kt\u243?rych innym dowodom odm\u243?wi\u322? wiarygodno\u347?ci i mocy dowodowej,
\par 
\par - naruszenie art. 136 oraz art. 140 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
\par 
\par o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 65, dalej w skr\u243?cie: u.g.n.) - poprzez niewzi\u281?cie pod uwag\u281? mo\u380?liwo\u347?ci zwrotu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci, odpowiadaj\u261?cej otrzymanemu odszkodowaniu pieni\u281?\u380?nemu,
\par 
\par - naruszenie art. 137 u.g.n. poprzez nieprawid\u322?ow\u261? wyk\u322?adni\u281? przepisu.
\par 
\par Po rozpatrzeniu wniesionego odwo\u322?ania, Wojewoda opisan\u261? na wst\u281?pie decyzj\u261? z dnia [...] lipca 2020 r. utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? wydan\u261? przez organ I instancji.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca zby\u322?a na rzecz Gminy nieruchomo\u347?\u263? oznaczon\u261? jako dz. ew. nr [...] o pow. 0,0214 ha oraz nr [...] o pow. 0,0788 ha za kwot\u281? 29 759,40 z\u322? z przeznaczeniem na planowan\u261? modernizacj\u281? ulicy K. Podkre\u347?lono, \u380?e skar\u380?\u261?ca sama wyst\u261?pi\u322?a z wnioskiem o wykupienie przedmiotowych dzia\u322?ek.
\par 
\par Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, \u380?e z analizy zgromadzonej w sprawie dokumentacji wynika, \u380?e decyzj\u261? Prezydenta z [...] maja 2014 r. znak: [...] zatwierdzony zosta\u322? podzia\u322? nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych w obr\u281?bie [...] - [...] w tym m.in. dzia\u322?ki nr [...] o pow. 0,0214 ha, obj\u281?tej KW [...] na nowe dzia\u322?ki nr [...] o pow. 0,0009 ha oraz nr [...] o pow. 0,0205 ha. Zgodnie z odpisem z KW [...] ujawnione w niej dzia\u322?ki nr [...] o pow. 0,0788 ha oraz nr [...] o pow. 0,0205 ha po\u322?o\u380?one w obr\u281?bie [...]-[...] stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? Gminy.
\par 
\par Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, \u380?e przedmiotowe nabycia nieruchomo\u347?ci aktem notarialnym nie mia\u322?o charakteru wyw\u322?aszczeniowego z uwagi na brak przeprowadzonych negocjacji zgodnie z art. 114 ust. 1 u.g.n., a zatem nie mo\u380?na dokona\u263? zwrotu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e potwierdzeniem dla tej okoliczno\u347?ci jest wniosek skar\u380?\u261?cej, kt\u243?ry wp\u322?yn\u261?\u322? [...] wrze\u347?nia 1999 r. do Biura Gospodarki Mieniem, w kt\u243?rym skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o wykup cz\u281?\u347?ci gruntu pod poszerzenie ul. K. proponuj\u261?c cen\u281? za 1m2 w wysoko\u347?ci 37 z\u322?.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e konstrukcja wyw\u322?aszczenia opiera si\u281? na przymusowym pozbawieniu albo ograniczeniu prawa w\u322?asno\u347?ci, u\u380?ytkowania wieczystego lub innego prawa rzeczowego na nieruchomo\u347?ci. Zaakcentowano, \u380?e
\par 
\par w sprawie nie dosz\u322?o do takiej sytuacji, poniewa\u380? by\u322?y w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci chcia\u322? sprzeda\u263? nieruchomo\u347?\u263?, dlatego wyst\u261?pi\u322? z wnioskiem o jej wykup.
\par 
\par Wojewoda wskaza\u322? tak\u380?e na protok\u243?\u322? nr [...] spisany w dniu [...] maja 2000 r. dotycz\u261?cy ustalenia ceny kupna m.in. dzia\u322?ki nr [...] w obr. [...],
\par 
\par z kt\u243?rego wynika \u380?e strony na zasadzie r\u243?wnorz\u281?dno\u347?ci podmiot\u243?w ustali\u322?y cen\u281? sprzeda\u380?y.
\par 
\par W replice do zarzut\u243?w odwo\u322?ania, organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e w sprawie nie dosz\u322?o do wyw\u322?aszczenia ze wzgl\u281?du na to, \u380?e pomi\u281?dzy stronami dosz\u322?o do zawarcia umowy cywilnoprawnej sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci niezb\u281?dnej na cel publiczny. Wskazano, \u380?e w przypadku gdy nie dosz\u322?o do wyw\u322?aszczenia, organ administracji nie ma obowi\u261?zku bada\u263?, czy cel nabycia zosta\u322? zrealizowany,
\par 
\par w szczeg\u243?lno\u347?ci, czy zosta\u322? zrealizowany w terminach podanych w art. 137 u.g.n.
\par 
\par W skardze skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego
\par 
\par w Rzeszowie, skar\u380?\u261?ca reprezentowana przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika zarzuci\u322?a wydanej decyzji:
\par 
\par - naruszenie art. 7, art. 8, art. 9 k.p.a. poprzez prowadzenie post\u281?powania
\par 
\par w spos\u243?b nie budz\u261?cy zaufania uczestnik\u243?w, bez zachowania zasady bezstronno\u347?ci, w spos\u243?b nienale\u380?yty i niewyczerpuj\u261?cy zbieraj\u261?c materia\u322? dowodowy,
\par 
\par w szczeg\u243?lno\u347?ci dowodu z aktu notarialnego z dnia [...] czerwca 2000 r. Rep. [...] nr [...] z 2000r. zawart\u261? pomi\u281?dzy Z. T. a Gmin\u261?, w zakresie uznania, \u380?e czynno\u347?\u263? prawna, kt\u243?ra by\u322?a odpowiednikiem dobrowolnego "wyw\u322?aszczenia na cel publiczny", stanowi podstaw\u281? do umorzenia post\u281?powania, bez jego merytorycznego rozpoznania w szczeg\u243?lno\u347?ci zbadania, czy cel publiczny, tj. budowa drogi Kaletniczej zosta\u322? zrealizowany na co wskazuje min. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie w wyroku z dnia 25 wrze\u347?nia 2019 r. II SA/Rz 705/19,
\par 
\par - naruszenie art. 11 k.p.a. w ten spos\u243?b, \u380?e organ administracji powinien wyja\u347?ni\u263? stronie zasadno\u347?\u263? przes\u322?anek, kt\u243?rymi kierowa\u322? si\u281? przy za\u322?atwieniu sprawy, natomiast Starosta [....] w uzasadnieniu swojej decyzji nie wskaza\u322? w spos\u243?b nie budz\u261?cy w\u261?tpliwo\u347?ci sposobu zako\u324?czenia post\u281?powania i wydania decyzji, strona post\u281?powania ma w\u261?tpliwo\u347?ci co do prawid\u322?owo\u347?ci, s\u322?uszno\u347?ci i legalno\u347?ci podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia. Zasada ta nak\u322?ada na organ obowi\u261?zek do\u322?o\u380?enia nale\u380?ytej staranno\u347?ci w wyja\u347?nieniu stronie zasadno\u347?ci podj\u281?tego rozstrzygni\u281?cia,
\par 
\par - naruszenie art. 107 \u167? 3 KPA poprzez:
\par 
\par \u8226? brak wskazania fakt\u243?w, kt\u243?re organ uzna\u322? za udowodnione, dowod\u243?w na kt\u243?rych si\u281? opar\u322? oraz przyczyn, z powodu kt\u243?rych innym dowodom odm\u243?wi\u322? wiarygodno\u347?ci i mocy dowodowej, w szczeg\u243?lno\u347?ci aktu notarialnego z dnia [...] czerwca 2000 r. Rep. [...] nr [...] z 2000r., b\u281?d\u261?cego podstaw\u261? nabycia przez Gmin\u281?, w trybie art. 114 ust. 1 u.g.n. oraz b\u322?\u281?dne potraktowanie tej czynno\u347?ci jako cywilnoprawnej bez prawid\u322?owego zakwalifikowania nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych aktem jako wyw\u322?aszczonych, o czym \u347?wiadczy tre\u347?\u263? aktu notarialnego w szczeg\u243?lno\u347?ci przed\u322?o\u380?one do niego "uchwa\u322?y [...] Rady [...] z dnia [...] czerwca 1998 (z\u322?o\u380?onej w aktach [...]) w sprawie zasad nabywania i zbywania nieruchomo\u347?ci, w kt\u243?rych Rada wyra\u380?a zgod\u281? na nabywanie na w\u322?asno\u347?\u263? Gminy m.in. w drodze umowy sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? Gminy m.in. w drodze umowy sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? os\u243?b fizycznych i prawnych m.in. na cele rozwojowe Gminy w tym tak\u380?e realizacj\u281? cel\u243?w publicznych - do gminnego zasobu nieruchomo\u347?ci oraz protok\u243?\u322? spisany w Biurze Gospodarki Mieniem w dniu [...] maja 200r. nr [...] zawieraj\u261?cy ustalone ceny sprzeda\u380?y dzia\u322?ek nr [...] o pow. 214m2 i [...] o pow. 788m2[...] zgodnie z wycen\u261? rzeczoznawcy maj\u261?tkowego z dnia [...] maja 2000r, nabytych do gminnego zasobu nieruchomo\u347?ci - z przeznaczeniem pod planowan\u261? modernizacj\u281? ulicy [...],
\par 
\par \u8226? brak merytorycznej oceny, czy cel publiczny na kt\u243?ry mia\u322?y zosta\u263? przeznaczone ww. nieruchomo\u347?ci zosta\u322? zrealizowany, tj. przeznaczeniem pod planowan\u261? modernizacj\u281? ulicy K.
\par 
\par - art. 138 k.p.a. w ten spos\u243?b, \u380?e organ odwo\u322?awczy wyda\u322? decyzj\u281?, w kt\u243?rej utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? Starosty z dnia [...] czerwca 2020 r. znak: [...], w kt\u243?rej organ orzek\u322? o odmowie zwrotu nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? Gminy, oznaczonej jako cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki ewidencyjnej nr [...] o pow. 0,078ha obj. KW nr [...] po\u322?o\u380?onej w obr\u281?bi [...] w [...] na rzecz Z.T.,
\par 
\par - naruszenie art. 136, art. 140 ust. 3 oraz art. 142 u.g.n. poprzez ich niezastosowanie nie wzi\u281?cie pod uwag\u281? mo\u380?liwo\u347?ci zwrotu nieruchomo\u347?ci, odpowiadaj\u261?cej otrzymanemu odszkodowaniu pieni\u281?\u380?nemu;
\par 
\par - naruszenie art. 137 ust. 1 pkt 1 i 2 u.g.n. poprzez nieprawid\u322?ow\u261? wyk\u322?adni\u281? przepisu i uznanie, \u380?e pomimo wyst\u261?pienia przes\u322?anek okre\u347?lonych w ustawie tj. up\u322?ywu czasu w kt\u243?rym decyzja o wyw\u322?aszczeniu sta\u322?a si\u281? ostateczna, cel ten nie zosta\u322? zrealizowany. Organ nie dokona\u322? prawid\u322?owej i przyj\u281?tej w orzecznictwie interpretacji, nie uzna\u322? nieruchomo\u347?ci za zb\u281?dn\u261? na cel okre\u347?lony w decyzji o wyw\u322?aszczeniu. Nie dokona\u322? oceny nieruchomo\u347?ci stosownie do kryteri\u243?w wyznaczonych przez ten przepis, tj. mo\u380?na uzna\u263? j\u261? za zb\u281?dn\u261? w sensie faktycznym, gdy po up\u322?ywie 7 lat od dnia, w kt\u243?rym decyzja o wyw\u322?aszczeniu sta\u322?a si\u281? ostateczna, nie podj\u281?to faktycznych dzia\u322?a\u324? (nie rozpocz\u281?to prac budowlanych) w celu realizacji inwestycji, dla kt\u243?rej nast\u261?pi\u322?o wyw\u322?aszczenie, a tak\u380?e nie zrealizowano, w ustawowo wyznaczonym terminie 10 lat, celu wyw\u322?aszczenia. Obydwie przes\u322?anki - rozpocz\u281?cia prac i zako\u324?czenia inwestycji nale\u380?y rozpatrywa\u263? \u322?\u261?cznie.
\par 
\par - art. 216 u.g.n. przez jego zastosowanie i stwierdzenie, \u380?e ww. artyku\u322? ma charakter og\u243?lny i odnosi si\u281? do ca\u322?ej ustawy o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci, co jednak\u380?e nie oznacza, \u380?e art. 216 u.g.n. dotyczy wszelkich przewidzianych w u.g.n. form i sposob\u243?w nabycia nieruchomo\u347?ci przez Skarb Pa\u324?stwa lub gmin\u281?, co doprowadzi\u322?o do b\u322?\u281?dnego umorzenia post\u281?powania.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e naruszenie powy\u380?szych przepis\u243?w z pewno\u347?ci\u261? nie mog\u322?o ale mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, poprzez odmow\u281? zwrotu wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci na rzecz Skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Podnosz\u261?c powy\u380?sze, skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie decyzji organu odwo\u322?awczego i poprzedzaj\u261?cej jej wydanie decyzji organu I instancji. Skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a r\u243?wnie\u380? o za\u322?atwienie sprawy w post\u281?powaniu uproszczonym oraz o zas\u261?dzenie na jej rzecz koszt\u243?w post\u281?powania, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm prawem przepisanych.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi podniesiono, \u380?e w odpowiedzi na zapytanie skar\u380?\u261?cej \u8211? Miejski Zarz\u261?d Dr\u243?g poinformowa\u322?, \u380?e z uwagi na protesty mieszka\u324?c\u243?w nie realizuje inwestycji polegaj\u261?cej na budowie ul. [...]. Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a, \u380?e skoro przeznaczenie nieruchomo\u347?ci w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego limituje mo\u380?liwo\u347?ci jej wykorzystania wy\u322?\u261?cznie pod cel publiczny, kt\u243?ry mo\u380?e by\u263? zrealizowany jedynie przez gmin\u281?, to zawarta z inicjatywy w\u322?a\u347?ciciela umowa sprzeda\u380?y tej nieruchomo\u347?ci b\u281?dzie umow\u261?, o kt\u243?rej mowa w art. 114 ust. 1 u.g.n.
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca wyja\u347?ni\u322?a, \u380?e powodem wyst\u261?pienia z wnioskiem o zwrot nieruchomo\u347?ci by\u322? brak realizacji inwestycji oznaczony w umowie sprzeda\u380?y. Wskaza\u322?a tak\u380?e, \u380?e przedmiotowa nieruchomo\u347?\u263? przylega do jej nieruchomo\u347?ci i jest przez ni\u261? utrzymywana. W ocenie skar\u380?\u261?cej nie mo\u380?na ocenia\u263?, \u380?e inicjatywa w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci skierowana na zawarcie z gmin\u261? umowy jej sprzeda\u380?y, sama w sobie, nie przes\u261?dza \u380?e nie dzia\u322?a\u322? on na "przedpolu wyw\u322?aszczenia".
\par 
\par Skar\u380?\u261?ca podnios\u322?a tak\u380?e, \u380?e na gruncie art. 137 u.g.n. rozstrzygni\u281?cie o odmowie zwrotu nieruchomo\u347?ci wyw\u322?aszczonej powinno by\u263? poprzedzone ustalenie, \u380?e na nieruchomo\u347?ci w ci\u261?gu 7 lat od dnia jej wyw\u322?aszczenia rozpocz\u281?to prawe zwi\u261?zane z realizacj\u261? celu.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Wojewoda wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c zaj\u281?te stanowisko w sprawie.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Rzeszowie rozwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci S\u261?d podaje, \u380?e sprawa zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 15 pkt 3 zzs \u8308? ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczeg\u243?lnych rozwi\u261?zaniach zwi\u261?zanych z zapobieganiem, przeciwdzia\u322?aniem
\par 
\par i zwalczaniem COVID-19, innych chor\u243?b zaka\u378?nych oraz wywo\u322?anych nimi sytuacji kryzysowych ( Dz. U. 2020 r. poz. 374 ).
\par 
\par Skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, albowiem kwestionowana ni\u261? decyzja, podobnie jak i decyzja organu I instancji, naruszaj\u261? przepisy prawa procesowego reguluj\u261?ce zakres i tryb gromadzenia oraz oceny materia\u322?u dowodowego w sprawie \u8211? art. 7, art. 77 \u167? 1, art. 80, art. 107 \u167? 3 K.p.a. Istotne w sprawie okoliczno\u347?ci nie zosta\u322?y nale\u380?ycie ustalone, wobec czego wydane w sprawie decyzje s\u261? co najmniej przedwczesne.
\par 
\par W sprawie nie ma sporu co do tego, \u380?e Aktem Notarialnym z dnia [...] czerwca 2000 roku, Rep. [...] nr [...] skar\u380?\u261?ca sprzeda\u322?a dzia\u322?k\u281? [...] o pow. 788m2 Gminie "do gminnego zasobu nieruchomo\u347?ci z przeznaczeniem pod planowana modernizacj\u281? ulicy [...]" (\u167? 4 umowy, k. 6 akt adm. organu I inst.). W tre\u347?ci umowy sprzeda\u380?y wprost zastrze\u380?ono, \u380?e zosta\u322?a ona zawarta w trybie ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, a nadto, \u380?e sprzeda\u380? dzia\u322?ek 395/4 i 358/11 "nast\u281?puje na cele publiczne uzasadniaj\u261?ce ich wyw\u322?aszczenie" (\u167? 9 umowy, k. 7 akt adm. organu I inst.).
\par 
\par Organy obu instancji odm\u243?wi\u322?y skar\u380?\u261?cej zwrotu cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki [...] wychodz\u261?c z za\u322?o\u380?enia, \u380?e przepisy u.g.n. nie przewiduj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci zwrotu nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra zosta\u322?a zbyta w trybie umowy sprzeda\u380?y. Art. 216 u.g.n. przewiduje wprawdzie zwrot nieruchomo\u347?ci zbytych w formie umownej, ale jedynie pod rz\u261?dami ustaw obowi\u261?zuj\u261?cych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie u.g.n., a zatem przed 1 stycznia 1998 roku.
\par 
\par Stanowisko organ\u243?w jest wadliwe. Organy zupe\u322?nie pomin\u281?\u322?y fakt, \u380?e Trybuna\u322? Konstytucyjny wyrokiem z dnia 12 grudnia 2017 r. sygn. SK 39/15, Dz. U. z 2017 r. poz. 2375, orzek\u322?, \u380?e "Art. 136 ust. 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 i 2260 oraz z 2017 r. poz. 624, 820, 1509, 1529 i 1595) w zakresie, w jakim wy\u322?\u261?cza prawo do \u380?\u261?dania przez poprzedniego w\u322?a\u347?ciciela lub jego spadkobierc\u281? zwrotu nieruchomo\u347?ci nabytej przez Skarb Pa\u324?stwa lub jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego w drodze umowy, o kt\u243?rej mowa w art. 114 ust. 1 tej ustawy, gdy nieruchomo\u347?\u263? sta\u322?a si\u281? zb\u281?dna na cel publiczny uzasadniaj\u261?cy jej nabycie, jest niezgodny z art. 21 ust. 2 w zwi\u261?zku z art. 31 ust. 3 oraz art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej."
\par 
\par Wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego ma charakter zakresowy, trybuna\u322? nie derogowa\u322? art. 136 ust. 3 u.g.n. z porz\u261?dku prawnego, wskaza\u322? natomiast, jak nale\u380?y go intepretowa\u263?, aby zrekonstruowana na jego podstawie norma by\u322?a zgodna
\par 
\par z Konstytucj\u261?. Trybuna\u322? wyszed\u322? z za\u322?o\u380?enia, \u380?e skoro post\u281?powanie zwrotowe, na mocy art. 216 u.g.n., obejmuje nie tylko te nieruchomo\u347?ci, kt\u243?re przed wej\u347?ciem w \u380?ycie u.g.n. (1 stycznia 1998 r.) zosta\u322?y przej\u281?te w drodze decyzji administracyjnej, ale tak\u380?e i te kt\u243?re nabyto w drodze umowy, to ograniczenie mo\u380?liwo\u347?ci zwrotu nieruchomo\u347?ci przej\u281?tych po wej\u347?ciu w \u380?ycie u.g.n. wy\u322?\u261?cznie do tych, wzgl\u281?dem kt\u243?rych wydano decyzj\u281? wyw\u322?aszczeniow\u261?, a wi\u281?c z wy\u322?\u261?czeniem nieruchomo\u347?ci nabytych w oparciu o umow\u281?, o kt\u243?rej mowa art. 114 u.g.n., narusza konstytucyjnie wyznaczony paradygmat ochrony w\u322?asno\u347?ci (art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji) oraz klauzul\u281? limitacyjn\u261? wyartyku\u322?owan\u261? w art. 31 ust. 3 Konstytucji.
\par 
\par Konsekwencj\u261? powo\u322?anego wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego by\u322?a nowelizacja u.g.n. z dnia 4 kwietnia 2019 r., Dz. U. 2019 r. poz. 801, kt\u243?r\u261? na mocy art. 1 pkt 3 dodano art. 142a u.g.n., zgodnie z kt\u243?rym "Przepisy art. 136-142 stosuje si\u281? odpowiednio do nieruchomo\u347?ci nabytych w drodze umowy, o kt\u243?rej mowa
\par 
\par w art. 114 ust. 1.". Z kolei w my\u347?l regu\u322?y mi\u281?dzyczasowej wyra\u380?onej art. 3 ust. 2 ustawy nowelizuj\u261?cej z dnia 4 kwietnia 2019 r. "W przypadku gdy w okresie od dnia 1 stycznia 1998 r. do dnia wej\u347?cia w \u380?ycie niniejszej ustawy, ze wzgl\u281?du na nabycie nieruchomo\u347?ci w drodze umowy, o kt\u243?rej mowa w art. 114 ust. 1 ustawy zmienianej
\par 
\par w art. 1, \u380?\u261?danie zwrotu wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci lub jej cz\u281?\u347?ci: 1) nie zosta\u322?o zg\u322?oszone w terminie, o kt\u243?rym mowa w art. 136 ust. 5 ustawy zmienianej w art. 1, albo
\par 
\par 2) nie zosta\u322?o uwzgl\u281?dnione - poprzedni w\u322?a\u347?ciciel albo jego spadkobierca mo\u380?e z\u322?o\u380?y\u263? \u380?\u261?danie zwrotu wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci lub udzia\u322?u w tej nieruchomo\u347?ci albo cz\u281?\u347?ci wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci lub udzia\u322?u w tej cz\u281?\u347?ci w terminie 12 miesi\u281?cy od dnia wej\u347?cia w \u380?ycie niniejszej ustawy."
\par 
\par Ustawa nowelizuj\u261?ca, a zatem i art. 142a u.g.n. wesz\u322?a w \u380?ycie w dniu 14 maja 2019 roku. Skar\u380?\u261?ca z\u322?o\u380?y\u322?a wniosek o zwrot wyw\u322?aszczonej nieruchomo\u347?ci w dniu [...] sierpnia 2019 roku, a zatem z zachowaniem terminu wskazanego w art. 3 ust. 2 ustawy nowelizuj\u261?cej. Obowi\u261?zkiem organ\u243?w, by\u322?o wi\u281?c rozwa\u380?enie mo\u380?liwo\u347?ci zwrotu skar\u380?\u261?cej nieruchomo\u347?ci w oparciu o art. 136 i art. 137 w zw. z art. 142a i art. 114 ust. 1 u.g.n.
\par 
\par S\u261?d nie kwestionuje ustalenia, \u380?e skar\u380?\u261?ca we wrze\u347?niu 1999 r. sama zwr\u243?ci\u322?a si\u281? do Biura Gospodarki Mieniem z wnioskiem o wykup cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki nr [...] i [...] (z kt\u243?rej podzia\u322?u powsta\u322?a dzia\u322?ka [...]). Nie rozwa\u380?ony zosta\u322? natomiast fakt, \u380?e w pi\u347?mie tym skar\u380?\u261?ca wyra\u378?nie podaje, \u380?e oczekuje wykupu cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki w zwi\u261?zku z planowan\u261? inwestycj\u261? i poszerzeniem ul. [...]. W ocenie S\u261?du nale\u380?y rozstrzygn\u261?\u263?, czy ju\u380? w dniu, w kt\u243?rym skar\u380?\u261?ca zwr\u243?ci\u322? si\u281? o wykup dzia\u322?ki, kwestia jej przeznaczenia pod poszerzenie ul. [...] by\u322?a przes\u261?dzona. Zar\u243?wno z tre\u347?ci umowy sprzeda\u380?y, jak i z protoko\u322?u ustalenia ceny kupna dzia\u322?ek gruntowych z dnia [...] maja 2000 roku wynika wprost, \u380?e dzia\u322?ka [...] zosta\u322?a nabyta przez Gmin\u281? w zwi\u261?zku z planowana modernizacj\u261? ulicy [...].
\par 
\par Przeznaczenie dzia\u322?ki [...] pod modernizacj\u281? drogi publicznej, uzasadnia wniosek, \u380?e w\u322?a\u347?ciciel nie m\u243?g\u322? jej zagospodarowa\u263? w \u380?aden inny spos\u243?b. Diametralnie zmienia to z kolei spojrzenie na motywacj\u281? skar\u380?\u261?cej w momencie sk\u322?adania wniosku o wykup dzia\u322?ki. Przeznaczenie dzia\u322?ki pod modernizacj\u281? drogi publicznej i id\u261?cy za tym faktem brak mo\u380?liwo\u347?ci wykorzystania jej pod inny cel, zrozumia\u322?ym czyni starania o jej wykup. W\u322?a\u347?ciciel, kt\u243?ry dzia\u322?k\u281? jedynie utrzymuje, nie mog\u261?c wykorzysta\u263? jej zgodnie z w\u322?asn\u261? wol\u261? wobec przeznaczenia jej pod cel publiczny, niew\u261?tpliwe dzia\u322?a pod sui generis przymusem, kt\u243?rego \u378?r\u243?d\u322?em jest w\u322?adztwo administracyjne. Trudno \u380?\u261?da\u263? od w\u322?a\u347?ciciela, aby w takim uk\u322?adzie biernie czeka\u322?, a\u380? gmina zdecyduje si\u281? na realizacj\u281? inwestycji i zwr\u243?ci si\u281? do niego
\par 
\par o przeniesienie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci. Pragmatyczne i logiczne jest wyst\u261?pienie z tak\u261? inicjatyw\u261? przez w\u322?a\u347?ciciela i nie mo\u380?na tylko z tej przyczyny wywodzi\u263?, i\u380? nie dzia\u322?a\u322? on pod naciskiem perspektywy wyw\u322?aszczenia. Inicjatywa w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci skierowana na zawarcie z gmin\u261? umowy jej sprzeda\u380?y - sama w sobie - nie przes\u261?dza, \u380?e nie dzia\u322?a\u322? on na "przedpolu wyw\u322?aszczenia". Je\u380?eli przeznaczenie nieruchomo\u347?ci limituje mo\u380?liwo\u347?\u263? jej wykorzystania wy\u322?\u261?cznie pod cel publiczny, kt\u243?ry mo\u380?e by\u263? zrealizowany jedynie przez gmin\u281? (modernizacja drogi publicznej, budowa infrastruktury sieci), to zawarta z inicjatywy w\u322?a\u347?ciciela umowa sprzeda\u380?y tej nieruchomo\u347?ci gminie, b\u281?dzie umow\u261?, o jakiej mowa w art. 114 ust. 1 u.g.n. Tre\u347?\u263? zalegaj\u261?cych w aktach dokument\u243?w \u8211? umowy sprzeda\u380?y i protok\u243?\u322? ustalenia ceny kupna dzia\u322?ek dowodzi tego, \u380?e w dniu zbycia przez skar\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?ki [...] jej przeznaczenie by\u322?o przes\u261?dzone \u8211? modernizacja ulicy K. Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? wykluczy\u263?, \u380?e konkluzywne w tym obszarze ustale\u324? b\u281?d\u261? tak\u380?e inne dokumenty (np. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego) potwierdzaj\u261?ce lub wykluczaj\u261?ce zdeterminowanie przeznaczenia dzia\u322?ki [...] - b\u281?d\u261? one podlega\u322?y stosowej ocenie.
\par 
\par Wedle postanowie\u324? art. 114 ust. 1 u.g.n. wszcz\u281?cie post\u281?powania wyw\u322?aszczeniowego nale\u380?y poprzedzi\u263? rokowaniami o nabycie w drodze umowy praw do nieruchomo\u347?ci, przeprowadzonymi mi\u281?dzy organem wykonawczym gminy (je\u380?eli nieruchomo\u347?ci jest wyw\u322?aszczana na wniosek gminy) a w\u322?a\u347?cicielem lub u\u380?ytkownikiem wieczystym nieruchomo\u347?ci, a tak\u380?e osob\u261?, kt\u243?rej przys\u322?uguje do nieruchomo\u347?ci ograniczone prawo rzeczowe. Przepisy prawa nie rozstrzygaj\u261? o tym, kto ma wyst\u261?pi\u263? z inicjatyw\u261? rozpocz\u281?cia rokowa\u324? oraz jaka ma by\u263? ich formu\u322?a. Wym\u243?g "wyw\u322?aszczenia na wniosek gminy" (art. 114 ust. 2 u.g.n.) odnosi si\u281? wy\u322?\u261?cznie do kwestii "beneficjenta wyw\u322?aszczenia" a wi\u281?c podmiotu, kt\u243?ry przejmie nieruchomo\u347?\u263?, by zrealizowa\u263? cel publiczny; nie mo\u380?na go stosowa\u263? w celu wskazania inicjatora rokowa\u324?. Wychodz\u261?c z takiego za\u322?o\u380?enia S\u261?d przyjmuje, \u380?e z inicjatyw\u261? zawarcia umowy, o jakiej mowa w art. 114 ust. 1 u.g.n. mo\u380?e wyst\u261?pi\u263? zar\u243?wno w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, jak i gmina (jednostka samorz\u261?du terytorialnego).
\par 
\par W ustawie brak bli\u380?szego okre\u347?lenia, co nale\u380?y rozumie\u263? przez rokowania, ale mo\u380?na przyj\u261?\u263?, \u380?e chodzi o wszelkie dopuszczalne prawem czynno\u347?ci i dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do zawarcia umowy. W celu sprecyzowania tego poj\u281?cia si\u281?ga si\u281? te\u380? do Kodeksu cywilnego, kt\u243?ry u\u380?ywa\u322? tego poj\u281?cia w art. 71 i 72 (por. postanowienie NSA z 21 maja 2001 r., II SA/Wr 869/01, LEX nr 684248; wyrok NSA z 16 stycznia 2003 r., SA/Rz 426/01, LEX nr 685399) - obecnie Kodeks cywilny pos\u322?uguje si\u281? terminem "negocjacje" zamiast "rokowania" - zob. E. Bo\u324?czak-Kucharczyk, Ustawa
\par 
\par o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Komentarz., uwagi do art. 114 u.g.n., Lex/el. 2019. W tak nakre\u347?lonym uj\u281?ciu, prowadzenie negocjacji i ustalenie ceny zbycia nieruchomo\u347?ci protoko\u322?em z dnia 26 maja 2000 r. nie \u347?wiadczy o tym, \u380?e skar\u380?\u261?ca dzia\u322?a\u322?a w pe\u322?ni swobodnie i dobrowolnie. Z tre\u347?ci protoko\u322?u wynika jednoznacznie, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? zbywana przez skar\u380?\u261?c\u261? b\u281?dzie nabyta przez gmin\u281? z przeznaczeniem pod modernizacj\u281? ul. K. Nabycie nieruchomo\u347?ci przez gmin\u281? w celu zlokalizowania na niej drogi publicznej, mo\u380?e odby\u263? si\u281? albo poprzez zawarcie umowy przeniesienia prawa w\u322?asno\u347?ci, albo poprzez wydanie decyzji wyw\u322?aszczeniowej - art. 112 ust. 3 u.g.n. O ile przymusowe pozbawienie prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci jest wpisane w charakter decyzji wyw\u322?aszczeniowej, to w odniesieniu do umowy sprzeda\u380?y tego prawa, materia ta wymaga audytu poprzez ocen\u281? okoliczno\u347?ci faktycznych, w jakich zosta\u322?a zawarta. Bazowe w tej przestrzeni ustale\u324? b\u281?dzie rozstrzygni\u281?cie, czy w okresie ustalania warunk\u243?w umowy sprzeda\u380?y nieruchomo\u347?ci oraz w czasie jej zawarcia, kwestia przeznaczenia tej nieruchomo\u347?ci pod realizacj\u281? celu publicznego by\u322?a ju\u380? przes\u261?dzona. Je\u380?eli tak, i je\u380?eli wi\u261?za\u322?o si\u281? to z uniemo\u380?liwieniem w\u322?a\u347?cicielowi wykorzystania nieruchomo\u347?ci zgodnie z w\u322?asn\u261? wol\u261?, zawarcie przez niego umowy sprzeda\u380?y tej nieruchomo\u347?ci na rzecz gminy, nale\u380?y ocenia\u263? jako realizacj\u281? hipotezy normy zrekonstruowanej w oparciu o art. 114 ust. 1 u.g.n.
\par 
\par I wreszcie kwestia ostatnia: tre\u347?\u263? umowy z dnia 6 czerwca 2000 r. Organy obu instancji w spos\u243?b niekompletny odnios\u322?y si\u281? do jej postanowie\u324?. Z tre\u347?ci \u167? 1 umowy wynika, \u380?e nieruchomo\u347?\u263? jest nabywana do gminnego zasobu nieruchomo\u347?ci
\par 
\par z przeznaczeniem pod modernizacj\u281? ulicy [...]. \u167? 4 umowy stanowi, \u380?e sprzeda\u380? nast\u281?puje w trybie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. W \u167? 9 postanowiono natomiast, \u380?e "sprzeda\u380? dzia\u322?ek [...] i [...] nast\u281?puje na cele publiczne uzasadniaj\u261?ce jej wyw\u322?aszczenie." W ocenie S\u261?du taka konstrukcja umowy nie pozostawia \u380?adnego pola na wielokierunkow\u261? interpretacj\u281?.
\par 
\par Rozpoznaj\u261?c ponownie spraw\u281? organy uwzgl\u281?dni\u261? poczynione przez S\u261?d uwagi i wydadz\u261? rozstrzygni\u281?cie w sprawie.
\par 
\par Podsumowuj\u261?c: wydane w sprawie decyzje s\u261? przedwczesne. Organy nie uwzgl\u281?dni\u322?y tre\u347?ci art. 142a u.g.n. i nie rozwa\u380?y\u322?y mo\u380?liwo\u347?ci zwrotu nieruchomo\u347?ci
\par 
\par w oparciu o jego tre\u347?\u263?. Okoliczno\u347?ci istotne z perspektywy hipotezy normy prawnej zrekonstruowanej w oparciu o art. 142a, art. 136, art. 137 i art. 114 ust. 1 u.g.n. nie zosta\u322?y prawid\u322?owo ustalone i rozwa\u380?one.
\par 
\par Uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? S\u261?d opar\u322? si\u281? o art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a i c p.p.s.a.
\par 
\par O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i art. 205 \u167? 1 p.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}