Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli czyni zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; zwana dalej "P.p.s.a."). Pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Usunięcie braków formalnych skargi w powyższym zakresie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).
W rozpatrywanej sprawie skargę wniosło stowarzyszenie zwykłe. Podpisane pod skargą osoby ani nie wskazały z jakiego tytułu wnoszą skargę ani nie nadesłały żadnych dokumentów, z których wynikałoby, że mają uprawnienie do reprezentowania strony skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, zarządzeniem z dnia 9 października 2025 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, tj. zaświadczenia o wpisaniu do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, regulaminu stowarzyszenia oraz dokumentu podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia, z którego wynika upoważnienie osób podpisanych pod skargą do działania w imieniu strony skarżącej przez Wojewódzkim Sadem Administracyjnym – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie z dnia 20 października 2025 r. doręczono stronie skarżącej w dniu 21 października 2025 r. Ze zwrotnego potwierdzenia jego odbioru wynika, że przesyłkę odebrał upoważniony pracownik.
Zakreślony termin siedmiodniowy do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 28 października 2025 r. Mimo prawidłowego doręczenia wezwania wraz z pouczeniem o skutkach nieterminowego usunięcia braków formalnych skargi, strona skarżąca nadesłała w dniu 29 października 2025 r. (data nadania przesyłki zawierającej dokumenty), bez wskazania sygnatury akt, plik, wśród których znajdował się wydruk z ewidencji stowarzyszeń zwykłych prowadzonej przez Starostę L. oraz wydruk regulaminu Stowarzyszenia [...]. Braki formalne skargi zostały zatem w niepełnym zakresie uzupełnione po upływie wskazanego terminu. Dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. należało skargę odrzucić jako niedopuszczalną. Stąd orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji.
Podstawę orzeczenia w punkcie drugim sentencji stanowi art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
