J. K., powołując się na art. 33 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), pismem z dnia 21 października 2010 r., wniósł o dopuszczenie swojej osoby do postępowania sądowo administracyjnego w sprawie ze skargi Wójta Gminy K. na wymienione w sentencji postanowienia rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzeń Wójta Gminy K. nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. oraz nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r.
W swoim wniosku J. K. wskazał, że na zarządzenie Wójta Gminy K. z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] wniósł skargę w trybie art. 91 ustawy o samorządzie gminnym do Wojewody. Wobec tego, zdaniem wnioskodawcy, jest on osobą uczestniczącą w tym postępowaniu, a jednocześnie wynik tego postępowania jest istotny dla jego interesu prawnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie (art. 33 § 2 ustawy).
Z powołanego wyżej przepisu wynika, że osoba zgłaszająca swój udział w charakterze uczestnika do postępowania sądowo-administracyjnego obowiązana jest wykazać związek między postępowaniem administracyjnym, w którym udziału nie brała a wpływem tego postępowania na jej interes prawny. W piśmiennictwie zgodnie przyjmuje się, że interes prawny to interes oparty na konkretnym przepisie prawa materialnego, wynik postępowania zaś dotyczy tego interesu prawnego, gdy rozstrzyga on o prawach i obowiązkach danego podmiotu, bądź też wprawdzie rozstrzyga o prawach i obowiązkach innego podmiotu, ale oddziałuje na prawa i obowiązki danego podmiotu, w warunkach powiązania sytuacji prawnej adresata decyzji z tym podmiotem.
W przedmiotowej sprawie wnioskodawca ograniczył się jedynie do stwierdzenia, że zaskarżył zarządzenie Wójta Gminy K. nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. do Wojewody [...] oraz wywiódł z tego posiadanie uprawnienia do udziału w postępowaniu sądowo administracyjnym ze skargi Wójta Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r., podczas gdy, zgodnie z powołaną wyżej regulacją, winien był wykazać interes prawny, którego dotyczy wynik postępowania nadzorczego Wojewody [...] zakończonego przedmiotowym rozstrzygnięciem.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.
