{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-12 12:26\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 2468/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-12-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-10-01
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Mariusz Kotulski
\par Olga \u379?urawska - Matusiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\par Wojciech Jakimowicz
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6213 Inne\u160? \u347?wiadczenia finansowe zwi\u261?zane z lokalem mieszkalnym
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Policja
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 III SA/Gd 183/24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2022 nr 0 poz 1969; art.80 ust.1; Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej - t.j.
\par Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art.184; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia NSA Olga \u379?urawska-Matusiak (spr.) S\u281?dziowie: s\u281?dzia NSA Wojciech Jakimowicz s\u281?dzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Komendanta Wojew\u243?dzkiego Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku z 18 lipca 2024 r. sygn. akt III SA/Gd 183/24 w sprawie ze skargi \u321?.M na decyzj\u281? [...] Komendanta Wojew\u243?dzkiego Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej z dnia 27 lutego 2024 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku wyrokiem z 18 lipca 2024 r., III SA/Gd 183/24, po rozpoznaniu skargi \u321?.M. (dalej: "skar\u380?\u261?cy") na decyzj\u281? [...] Komendanta Wojew\u243?dzkiego Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej z 27 lutego 2024 r., nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Komendanta Powiatowego Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej w [...] z 12 stycznia 2024 r., nr [...]
\par 
\par Wyrok zosta\u322? wydany w nast\u281?puj\u261?cym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
\par 
\par Wnioskiem z 1 grudnia 2023 r., skar\u380?\u261?cy wyst\u261?pi\u322? do Komendanta Powiatowego Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej w [...] (dalej: "organ pierwszej instancji") o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie domu w [...]. Pismem z 4 grudnia 2023 r., skar\u380?\u261?cy przes\u322?a\u322? kopi\u281? umowy o do\u380?ywocie dotycz\u261?cej wy\u380?ej wymienionej nieruchomo\u347?ci, sporz\u261?dzonej w formie aktu notarialnego z 1 grudnia 2023 r. (repertorium [...]).
\par 
\par Decyzj\u261? z 12 stycznia 2024 r., nr [...] organ pierwszej instancji, dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 80 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej (Dz. U. z 2022 r., poz. 1969 ze zm., dalej: "ustawa o PSP"), rozporz\u261?dzenia Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie trybu przyznawania stra\u380?akowi Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej r\u243?wnowa\u380?nik\u243?w pieni\u281?\u380?nych za remont albo za brak lokalu mieszkalnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 241, poz. 2033), rozporz\u261?dzenia Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu dla stra\u380?ak\u243?w Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 241, poz. 2034) oraz rozporz\u261?dzenia Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie przydzia\u322?u i zwalniania lokali mieszkalnych oraz kwater tymczasowych przys\u322?uguj\u261?cych stra\u380?akom Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej, a tak\u380?e warunk\u243?w zamiany lokali mieszkalnych (Dz. U. z 2005 r. Nr. 241, poz. 2035), odm\u243?wi\u322? przyznania skar\u380?\u261?cemu pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
\par 
\par Po rozpatrzeniu odwo\u322?ania [...] Komendant Wojew\u243?dzki Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej (dalej: " organ drugiej instancji", "Komendant Wojew\u243?dzki") decyzj\u261? z 27 lutego 2024 r., nr [...] utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu pierwszej instancji.
\par 
\par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia Komendant Wojew\u243?dzki wskaza\u322?, \u380?e organ pierwszej instancji zasadnie przyj\u261?\u322?, \u380?e pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu nie przys\u322?uguje w przypadku nieodp\u322?atnego nabycia lokalu przez stra\u380?aka.
\par 
\par W tym zakresie organ drugiej instancji odnotowa\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?cy naby\u322? w\u322?asno\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci w zamian za bezp\u322?atne, do\u380?ywotnie korzystanie przez do\u380?ywotnika z pomieszcze\u324? znajduj\u261?cych si\u281? w domu mieszkalnym, przyj\u281?ciu go jako domownika, dostarczaniu wy\u380?ywienia i \u347?rodk\u243?w do \u380?ycia. Jak wskaza\u322? organ drugiej instancji, przedmiotem umowy by\u322?a zabudowana nieruchomo\u347?\u263? o pow. 11.500 m2, wyceniona przez strony umowy na kwot\u281? 1.000.000 z\u322?, a budynek mieszkalny, z kt\u243?rego b\u281?dzie korzysta\u322? do\u380?ywotnik by\u322? tylko jednym z kilku element\u243?w umowy do\u380?ywocia, bowiem w pe\u322?ny sk\u322?ad nabywanej tak przez skar\u380?\u261?cego nieruchomo\u347?ci, opr\u243?cz gruntu, wchodz\u261? dwa budynki mieszkalne oraz dwa budynki gospodarcze.
\par 
\par Jak stwierdzi\u322? Komendant Wojew\u243?dzki, nie bez znaczenia dla oceny zawartej umowy, w kontek\u347?cie maj\u261?cego w sprawie zastosowania art. 80 ust. 1 ustawy o PSP, by\u322? niew\u261?tpliwy brak ekwiwalentno\u347?ci \u347?wiadczenia do\u380?ywotnika i obci\u261?\u380?enia skar\u380?\u261?cego. W ocenie organu drugiej instancji, powy\u380?sze przes\u261?dza, i\u380? obowi\u261?zki skar\u380?\u261?cego wobec do\u380?ywotnika nie stanowi\u261? nak\u322?adu pieni\u281?\u380?nego, jaki wnioskodawca musia\u322?, czy musi ponie\u347?\u263? w zwi\u261?zku z uzyskaniem domu, co dawa\u322?oby mu prawo do uzyskania pomocy finansowej. Zdaniem Komendanta Wojew\u243?dzkiego nabycie w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci w drodze umowy o do\u380?ywocie ma charakter nieodp\u322?atny i nie zmienia tego fakt poniesienia przez skar\u380?\u261?cego koszt\u243?w przeprowadzenia czynno\u347?ci notarialnej (w wysoko\u347?ci 2% warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci) oraz konieczno\u347?\u263? ponoszenia koszt\u243?w utrzymania do\u380?ywotnika.
\par 
\par Niezale\u380?nie od powy\u380?szego, organ drugiej instancji podkre\u347?li\u322? tak\u380?e, \u380?e skar\u380?\u261?cemu nie przys\u322?uguje uprawnienie do otrzymania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego tak\u380?e z uwagi na fakt, i\u380? w dniu z\u322?o\u380?enia wniosku mia\u322? on ju\u380? zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w miejscowo\u347?ci pe\u322?nienia s\u322?u\u380?by lub pobliskiej.
\par 
\par Na powy\u380?sze rozstrzygni\u281?cie skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku, kt\u243?ry przywo\u322?anym na wst\u281?pie wyrokiem z 18 lipca 2024 r., na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu pierwszej instancji.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c swoje stanowisko, S\u261?d pierwszej instancji wskaza\u322?, \u380?e w niniejszej sprawie zosta\u322?o jednoznacznie ustalone, \u380?e skar\u380?\u261?cy, b\u281?d\u261?cy stra\u380?akiem, naby\u322? dom 1 grudnia 2023 r., na podstawie umowy o do\u380?ywocie zawartej w formie notarialnej. W tym samym dniu skar\u380?\u261?cy z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o udzielenie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku stwierdzi\u322?, \u380?e zar\u243?wno przepisy ustawy o Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej, jak i przepisy rozporz\u261?dzenia Ministra Spraw Wewn\u281?trznych i Administracji z dnia 18 listopada 2005 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu dla stra\u380?ak\u243?w Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej nie uzale\u380?niaj\u261? wprost przyznania pomocy finansowej od odp\u322?atnego nabycia przez stra\u380?aka domu lub lokalu mieszkalnego. S\u261?d pierwszej instancji odnotowa\u322? jednak, \u380?e w aktualnym orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych mo\u380?na zaobserwowa\u263? trend zmierzaj\u261?cy do przyjmowania, \u380?e nabycie lokalu (domu) na podstawie darowizny, wyklucza mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Pomoc ta jest bowiem zbyteczna w sytuacji, w kt\u243?rej nabycie lokalu nast\u261?pi\u322?o bez jakichkolwiek obci\u261?\u380?e\u324? po stronie funkcjonariusza. W ocenie S\u261?du Wojew\u243?dzkiego, zakres tego ograniczenia nale\u380?y jednak traktowa\u263? ca\u322?kowicie wyj\u261?tkowo i odnosi\u263? je wy\u322?\u261?cznie do nabycia lokalu (domu) pod tytu\u322?em darmym, bez zobowi\u261?za\u324? wzajemnych.
\par 
\par S\u261?d pierwszej instancji, nie podzieli\u322? oceny organ\u243?w obu instancji, kt\u243?re uzna\u322?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy otrzyma\u322? dom za darmo, bez ponoszenia \u380?adnych koszt\u243?w, co wyklucza\u322?o mo\u380?liwo\u347?\u263? udzielenia pomocy. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na przyk\u322?ady z orzecznictwa i doktryny, S\u261?d Wojew\u243?dzki wskaza\u322?, \u380?e umowa do\u380?ywocia jest umow\u261? nazwan\u261?, odp\u322?atn\u261?, konsensualn\u261?, zobowi\u261?zuj\u261?c\u261?, kauzaln\u261?, przysparzaj\u261?c\u261?, dwustronnie zobowi\u261?zuj\u261?c\u261?, wzajemn\u261?, o charakterze losowym, a odp\u322?atno\u347?\u263? takiej umowy nie powinna budzi\u263? w\u261?tpliwo\u347?ci.
\par 
\par W ocenie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku, art. 80 ust. 1 ustawy o PSP nie okre\u347?la, nawet w przybli\u380?eniu, jaki wymiar odp\u322?atno\u347?ci musi zaistnie\u263?, aby mo\u380?na by\u322?o m\u243?wi\u263? o prawie do pomocy finansowej. St\u261?d te\u380? warto\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci otrzymanej przez skar\u380?\u261?cego na podstawie umowy o do\u380?ywocie nie ma zwi\u261?zku z przys\u322?uguj\u261?cym mu prawem do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Zdaniem S\u261?du pierwszej instancji, przepisy ustawy i rozporz\u261?dzenia wykonawczego nie \u322?\u261?cz\u261? wysoko\u347?ci nale\u380?nej stra\u380?akowi pomocy finansowej z wydatkami, ponoszonymi przez niego na uzyskanie lokalu. Kwota nale\u380?nej pomocy jest bowiem pochodn\u261? (iloczynem) ustalonej w rozporz\u261?dzeniu stawki pieni\u281?\u380?nej i liczby norm zaludnienia przys\u322?uguj\u261?cych stra\u380?akowi.
\par 
\par Oceniaj\u261?c znaczenie faktu z\u322?o\u380?enia przez skar\u380?\u261?cego wniosku o przyznanie pomocy w tym samym dniu, w kt\u243?rym naby\u322? nieruchomo\u347?\u263?, S\u261?d pierwszej instancji, powo\u322?uj\u261?c si\u281? na orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych, wskaza\u322?, \u380?e fakt z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie na uzyskanie domu lub lokalu mieszkalnego po nabyciu prawa w\u322?asno\u347?ci domu lub mieszkania, nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci przyznania takiej pomocy finansowej funkcjonariuszowi.
\par 
\par Zwa\u380?ywszy na powy\u380?sze, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku uzna\u322?, \u380?e nabycie przez skar\u380?\u261?cego domu w drodze umowy do\u380?ywocia, maj\u261?cej charakter wzajemny i odp\u322?atny, pozwala\u322?o mu ubiega\u263? si\u281? skutecznie o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, o jakiej mowa w art. 80 ust. 1 ustawy o PSP, a w konsekwencji decyzje organ\u243?w obu instancji wydane zosta\u322?y z naruszeniem prawa.
\par 
\par Od powy\u380?szego wyroku organ drugiej instancji wywi\u243?d\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, zaskar\u380?aj\u261?c go w ca\u322?o\u347?ci. Na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?rych uchybienie mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, tj.:
\par 
\par - art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., poprzez brak zawarcia w uzasadnieniu zaskar\u380?onego wyroku stanowiska, co do stanu faktycznego przyj\u281?tego przez organy za podstaw\u281? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia, tj. faktu, i\u380? na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia wniosku o przyznanie pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego stra\u380?ak mia\u322? zaspokojone potrzeby mieszkaniowe (posiada\u322? i zamieszkiwa\u322? w odpowiednim lokalu mieszkalnym, co wynika z tre\u347?ci aktu notarialnego z 1 grudnia 2023 r. oraz o\u347?wiadczenia mieszkaniowego), co skutkowa\u322?o niezasadnym uwzgl\u281?dnieniem skargi,
\par 
\par a tak\u380?e, na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a., naruszenie prawa materialnego, tj.:
\par 
\par - art. 80 ust. 1 ustawy o PSP, poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? polegaj\u261?c\u261? na przyj\u281?ciu, \u380?e "uzyskanie lokalu", o kt\u243?rym mowa w tym przepisie dotyczy r\u243?wnie\u380? uzyskania lokalu mieszkalnego w drodze umowy do\u380?ywocia, podczas gdy poj\u281?cie "uzyskanie lokalu" nie dotyczy przypadku, gdy stra\u380?ak nabywa go w zamian za \u347?wiadczenia o charakterze niepieni\u281?\u380?nym, co skutkowa\u322?o b\u322?\u281?dnym uznaniem, i\u380? stra\u380?akowi przys\u322?uguje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego na podstawie umowy do\u380?ywocia,
\par 
\par - art. 81 pkt 2 ustawy o PSP w zw. z art. 80 ust. 1 ustawy o PSP, poprzez jego niezastosowanie i uznanie, \u380?e stra\u380?akowi przys\u322?uguje pomoc finansowa na zakup lokalu mieszkalnego, podczas gdy w dniu z\u322?o\u380?enia wniosku o pomoc finansow\u261? na uzyskanie lokalu mieszkalnego stra\u380?ak posiada\u322? w miejscowo\u347?ci pobliskiej lokal mieszkalny odpowiadaj\u261?cy co najmniej przys\u322?uguj\u261?cej mu powierzchni mieszkalnej,
\par 
\par - art. 80 ust. 1 ustawy o PSP, poprzez jego niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, pomimo i\u380? z nie budz\u261?cego w\u261?tpliwo\u347?ci stanu faktycznego wynika, i\u380? w chwili z\u322?o\u380?enia wniosku o pomoc finansow\u261? na uzyskanie lokalu mieszkalnego stra\u380?ak posiada\u322? w miejscowo\u347?ci pobliskiej lokal mieszkalny odpowiadaj\u261?cy co najmniej przys\u322?uguj\u261?cej mu powierzchni mieszkalnej, zatem zaistnia\u322?a negatywna przes\u322?anka uzasadniaj\u261?ca odmow\u281? przyznania stra\u380?akowi pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego, o kt\u243?rej mowa w art. 81 pkt 2 ustawy o PSP.
\par 
\par Z uwagi na powy\u380?sze zarzuty Komendant Wojew\u243?dzki wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku i oddalenie skargi, ewentualnie o przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi pierwszej instancji, a nadto o zas\u261?dzenie na jego rzecz zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego, w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego. Jednocze\u347?nie o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e zrzeka si\u281? rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej zosta\u322?a przedstawiona argumentacja maj\u261?ca na celu wykazanie zasadno\u347?ci przedstawionych zarzut\u243?w kasacyjnych.
\par 
\par Odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie wniesiono.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania, kt\u243?rej przes\u322?anki enumeratywnie wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. w niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?. Oznacza to, \u380?e przytoczone w skardze kasacyjnej przyczyny wadliwo\u347?ci prawnej zaskar\u380?onego wyroku determinuj\u261? zakres kontroli dokonywanej przez s\u261?d drugiej instancji, kt\u243?ry w odr\u243?\u380?nieniu od s\u261?du pierwszej instancji nie bada ca\u322?okszta\u322?tu sprawy, lecz tylko weryfikuje zasadno\u347?\u263? zarzut\u243?w podniesionych w skardze kasacyjnej.
\par 
\par W skardze kasacyjnej zg\u322?oszone zosta\u322?y zar\u243?wno zarzuty naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, jak i prawa materialnego. W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?a\u322?o rozpozna\u263? jako zarzut najdalej id\u261?cy, zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., kt\u243?ry nie zas\u322?ugiwa\u322? na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. mo\u380?e by\u263? skutecznie postawiony w dw\u243?ch przypadkach: gdy uzasadnienie wyroku nie zawiera wszystkich element\u243?w, wymienionych w tym przepisie i gdy w ramach przedstawienia stanu sprawy, wojew\u243?dzki s\u261?d administracyjny nie wska\u380?e, jaki i dlaczego stan faktyczny przyj\u261?\u322? za podstaw\u281? orzekania (por. uchwa\u322?\u281? NSA z 15 lutego 2010 r., II FPS 8/09, wyrok NSA z 20 sierpnia 2009 r., II FSK 568/08). Naruszenie to musi by\u263? przy tym na tyle istotne, aby mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.). Za jego pomoc\u261? nie mo\u380?na skutecznie zwalcza\u263? prawid\u322?owo\u347?ci przyj\u281?tego przez s\u261?d stanu faktycznego, jak i niemo\u380?liwe jest tak\u380?e kwestionowanie w ramach zarzutu naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. stanowiska s\u261?du co do wyk\u322?adni b\u261?d\u378? zastosowania prawa materialnego. Przepis art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. jest przepisem proceduralnym, reguluj\u261?cym wymogi uzasadnienia. W ramach rozpatrywania zarzutu naruszenia tego przepisu Naczelny S\u261?d Administracyjny zobowi\u261?zany jest jedynie do kontroli zgodno\u347?ci uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku z wymogami wynikaj\u261?cymi z powy\u380?szej normy prawnej. Wadliwo\u347?\u263? uzasadnienia orzeczenia mo\u380?e stanowi\u263? przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego z art. 141 \u167? 4 p.p.s.a., w sytuacji, gdy sporz\u261?dzone jest ono w taki spos\u243?b, \u380?e niemo\u380?liwa jest kontrola instancyjna zaskar\u380?onego wyroku (por. postanowienie NSA z 22 maja 2014 r., II OSK 481/14). Tymczasem uzasadnienie zaskar\u380?onego w niniejszej sprawie wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku zawiera wszystkie wymagane elementy, w tym: przedstawienie stanu sprawy, zarzut\u243?w podniesionych w skardze, stanowiska strony przeciwnej, podstaw\u281? prawn\u261? rozstrzygni\u281?cia oraz jej wyja\u347?nienie. S\u261?d pierwszej instancji odni\u243?s\u322? si\u281? do wszystkich kwestii istotnych z punktu widzenia merytorycznego rozstrzygni\u281?cia sprawy i wskaza\u322? powody, dla kt\u243?rych uzna\u322?, \u380?e skarga skar\u380?\u261?cego zas\u322?ugiwa\u322?a w niniejszej sprawie na uwzgl\u281?dnienie. Odni\u243?s\u322? si\u281? r\u243?wnie\u380? do kwestii z\u322?o\u380?enia wniosku ju\u380? po nabyciu nieruchomo\u347?ci, co oznacza\u322?o, \u380?e skar\u380?\u261?cy ma zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. Przyj\u261?\u322?, \u380?e z\u322?o\u380?enie wniosku o przyznanie pomocy finansowej ju\u380? po uzyskaniu domu lub lokalu mieszkalnego nie wyklucza mo\u380?liwo\u347?ci przyznania takiej pomocy. Tre\u347?\u263? uzasadnienia zaskar\u380?onego wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Gda\u324?sku czyni go wi\u281?c w pe\u322?ni poddaj\u261?cym si\u281? kontroli kasacyjnej i wprost wynika z niego rezultat i wnioski przeprowadzonej kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Przedstawiona przez S\u261?d pierwszej instancji argumentacja jest czytelna sprawiaj\u261?c, \u380?e wyrok poddaje si\u281? kontroli instancyjnej, a to wszystko czyni zarzut naruszenia art. 141 \u167? 4 p.p.s.a. bezskutecznym.
\par 
\par Na usprawiedliwionych podstawach nie zosta\u322?y r\u243?wnie\u380? oparte zarzuty naruszenia prawa materialnego.
\par 
\par Zgodnie z art. 80 ust. 1 ustawy o PSP, w wersji na dat\u281? wydania zaskar\u380?onej decyzji, stra\u380?akowi mianowanemu na sta\u322?e, kt\u243?ry nie otrzyma\u322? lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej o przydziale, przys\u322?uguje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu, zwana dalej "pomoc\u261? finansow\u261?", z zastrze\u380?eniem ust. 5, chyba \u380?e stra\u380?ak nie spe\u322?nia warunk\u243?w do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej.
\par 
\par Zdaniem organu skar\u380?\u261?cemu nie przys\u322?uguje pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego na podstawie umowy do\u380?ywocia. "Uzyskanie lokalu" nie dotyczy bowiem przypadku, gdy stra\u380?ak nabywa go w zamian za \u347?wiadczenie o charakterze niepieni\u281?\u380?nym.
\par 
\par Stanowiska prezentowanego przez organ nie podzieli\u322? S\u261?d pierwszej instancji uznaj\u261?c, \u380?e nabycie przez skar\u380?\u261?cego domu w drodze umowy do\u380?ywocia, pozwala mu ubiega\u263? si\u281? skutecznie o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, o jakiej mowa w art. 80 ust. 1 ustawy o PSP. Zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego pogl\u261?d ten zas\u322?uguje na aprobat\u281?.
\par 
\par Celem regulacji dotycz\u261?cych mieszka\u324? stra\u380?ak\u243?w jest niew\u261?tpliwie to, a\u380?eby stra\u380?ak mieszka\u322? w miejscowo\u347?ci, w kt\u243?rej pe\u322?ni s\u322?u\u380?b\u281?. O pomoc finansow\u261?, o kt\u243?rej mowa w powy\u380?szym przepisie, mo\u380?na si\u281? ubiega\u263? w sytuacji niezrealizowania uprawnie\u324? stra\u380?aka do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji o przydziale. Stanowi ona form\u281? pomocy dla stra\u380?aka w uzyskaniu miejsca zamieszkania spe\u322?niaj\u261?cego jego potrzeby, nie za\u347? dodatkow\u261? gratyfikacj\u281?, czy te\u380? \u347?rodek maj\u261?cy prowadzi\u263? do wzbogacenia si\u281? stra\u380?aka. Pomoc finansowa na podstawie art. 80 ust. 1 ustawy o PSP na uzyskanie lokalu mieszkalnego jest \u347?wiadczeniem celowym, s\u322?u\u380?y\u263? ma zaspokojeniu potrzeb stra\u380?aka w uzyskaniu mieszkania we w\u322?asnym zakresie, zatem sk\u322?adaj\u261?cy taki wniosek powinien wykaza\u263? zwi\u261?zanie tych \u347?rodk\u243?w z potrzebami mieszkaniowymi. Okre\u347?lenie "pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego" jest szerokie, lecz wyrazy te okre\u347?laj\u261? cel, na jaki pomoc jest przyznawana. W orzecznictwie odnosz\u261?cym si\u281? do pomocy finansowej przewidzianej dla policjant\u243?w, do kt\u243?rego mo\u380?na odwo\u322?a\u263? si\u281? z uwagi na zbie\u380?no\u347?\u263? regulacji w analizowanym zakresie, przyjmuje si\u281?, \u380?e ustawodawca w art. 94 ust. 1 ustawy o Policji u\u380?y\u322? terminu "uzyskanie lokalu" w rozumieniu uzyskania odp\u322?atnego, a nie umowy darowizny. Pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego to pomoc na wk\u322?ad mieszkaniowy, na budow\u281? domu jednorodzinnego lub nabycie lokalu mieszkalnego stanowi\u261?cego odr\u281?bn\u261? nieruchomo\u347?\u263?, co wi\u261?\u380?e si\u281? z konieczno\u347?ci\u261? poniesienia koszt\u243?w finansowych. Darowizna za\u347? jest bezp\u322?atnym \u347?wiadczeniem na rzecz obdarowanego. Nie jest to zatem forma uzyskania lokalu mieszkalnego, z kt\u243?r\u261? \u322?\u261?czy si\u281? prawo do uzyskania pomocy finansowej. Do orzecznictwa tego w swojej argumentacji odwo\u322?uje si\u281? organ. Jak jednak zasadnie przyj\u261?\u322? S\u261?d pierwszej instancji zakres wskazanego ograniczenia nale\u380?y traktowa\u263? wyj\u261?tkowo i odnosi\u263? je wy\u322?\u261?cznie do nabycia lokalu (domu) pod tytu\u322?em darmym, bez zobowi\u261?za\u324? wzajemnych.
\par 
\par Nie mo\u380?na bowiem zr\u243?wna\u263? nabycia lokalu (domu) w drodze umowy darowizny z nabyciem lokalu (domu) w drodze umowy o do\u380?ywocie.
\par 
\par Umowa do\u380?ywocia to umowa cywilnoprawna, w kt\u243?rej w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci przenosi jej w\u322?asno\u347?\u263? na nabywc\u281? w zamian za zobowi\u261?zanie do\u380?ywotniego utrzymania zbywcy (do\u380?ywotnika). Nabywca musi zapewni\u263? do\u380?ywotnikowi podstawowe warunki \u380?ycia, takie jak wy\u380?ywienie, ubranie, \u347?wiat\u322?o i opa\u322?, a tak\u380?e opiek\u281? w chorobie, a cz\u281?sto tak\u380?e miejsce zamieszkania w danej nieruchomo\u347?ci. Umowa o do\u380?ywocie jest umow\u261? zobowi\u261?zuj\u261?c\u261?, wzajemn\u261? i odp\u322?atn\u261?, o charakterze losowym.
\par 
\par W orzeczeniu z 28 maja 2010 r., I OSK 1616/09 NSA stan\u261?\u322? na stanowisku, \u380?e "uzyskanie lokalu", o kt\u243?rym mowa w art. 94 ust. 1 ustawy o Policji (tre\u347?ciowo odpowiada art. 80 ust. 1 ustawy o PSP) mo\u380?e nast\u261?pi\u263? w ka\u380?dy spos\u243?b. Na uprawnienie policjanta do pomocy finansowej pozostaje bez wp\u322?ywu spos\u243?b w jaki uzyska\u322? lokal mieszkalny. Zakres przedmiotowy poj\u281?cia "pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego" obejmuje wszelkie zdarzenia prawne, z kt\u243?rymi \u322?\u261?czy si\u281? skutek nabycia lokalu mieszkalnego. Gdyby bowiem intencj\u261? ustawodawcy by\u322?o zaw\u281?\u380?enie mo\u380?liwo\u347?ci uzyskania lokalu mieszkalnego do okre\u347?lonych czynno\u347?ci cywilno-prawnych, to zawar\u322?by w ustawie stosown\u261? regulacj\u281?. Skoro za\u347? ustawa takich unormowa\u324? nie zawiera, przez "uzyskanie lokalu mieszkalnego" nale\u380?y rozumie\u263? ka\u380?d\u261? form\u281? uzyskania przez policjanta w s\u322?u\u380?bie sta\u322?ej lokalu mieszkalnego (por. wyrok NSA z 18 pa\u378?dziernika 2012 r., I OSK 139/12).
\par 
\par Pomoc finansowa przys\u322?uguje w ka\u380?dym przypadku, kiedy uzyskanie lokalu wi\u261?\u380?e si\u281? z obci\u261?\u380?eniami finansowymi w stosunku do stra\u380?aka. Takimi obci\u261?\u380?eniami finansowymi s\u261? lub mog\u261? by\u263? w przysz\u322?o\u347?ci dostarczanie wy\u380?ywienia, ubrania, mieszkania, \u347?wiat\u322?a i opa\u322?u, zapewnienie jej odpowiedniej pomocy i piel\u281?gnacji w chorobie. Fakt tymczasowej niewymierno\u347?ci finansowej tych zobowi\u261?za\u324? nie oznacza, \u380?e nie s\u261? one rzeczywiste. Ani przepisy ustawy, ani rozporz\u261?dzenia wykonawczego nie \u322?\u261?cz\u261? wysoko\u347?ci nale\u380?nej stra\u380?akowi pomocy finansowej z wysoko\u347?ci\u261? nak\u322?ad\u243?w ponoszonych na uzyskanie lokalu (domu).
\par 
\par Podzieli\u263? nale\u380?y stanowisko NSA wyra\u380?one w wyroku z 18 pa\u378?dziernika 2012 r., I OSK 139/12, \u380?e w przypadku umowy o do\u380?ywocie, nie mamy do czynienia z klasycznym przyk\u322?adem ekwiwalentno\u347?ci \u347?wiadcze\u324? jak przy umowie sprzeda\u380?y, gdzie \u347?wiadczeniu zbywcy odpowiada uiszczenie ceny przez nabywc\u281?. Nie oznacza to jednak, \u380?e przeniesienie w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci na podstawie umowy o do\u380?ywocie nast\u281?puje pod tytu\u322?em darmym. W zamian za swoje \u347?wiadczenie zbywca nieruchomo\u347?ci (do\u380?ywotnik) uzyskuje bowiem okre\u347?lone \u347?wiadczenia s\u322?u\u380?\u261?ce zaspakajaniu jego potrzeb w taki spos\u243?b, aby nie musia\u322? on przyczynia\u263? si\u281? do zdobywania \u347?rodk\u243?w na zaspokojenie niezb\u281?dnych wymaga\u324? \u380?yciowych. \u346?wiadczenie do\u380?ywotnika ma wi\u281?c sw\u243?j odpowiednik (r\u243?wnowa\u380?nik) w \u347?wiadczeniach nabywcy nieruchomo\u347?ci. Losowy charakter umowy do\u380?ywocia nie mo\u380?e zmieni\u263? oceny, i\u380? nie ma ona charakteru nieodp\u322?atnego. Istot\u261? odp\u322?atno\u347?ci umowy o do\u380?ywocie jest bowiem to, \u380?e zbywca dokonuj\u261?c przysporzenia nie czyni tego kosztem w\u322?asnego maj\u261?tku, albowiem uzyskuje ekwiwalentne \u347?wiadczenie, posiadaj\u261?ce okre\u347?lony wymiar materialny, przejawiaj\u261?cy si\u281? cho\u263?by w zaoszcz\u281?dzeniu przez zbywc\u281? tych wydatk\u243?w, kt\u243?re musia\u322?by ponie\u347?\u263? w zwi\u261?zku z w\u322?asnym utrzymaniem, gdyby nie dosz\u322?o do zawarcia umowy o do\u380?ywocie. Uzyskiwane przez do\u380?ywotnika \u347?wiadczenia niew\u261?tpliwe maj\u261? okre\u347?lony walor finansowy, a po stronie zbywcy nie dochodzi do bezp\u322?atnego przysporzenia kosztem w\u322?asnego maj\u261?tku.
\par 
\par Powy\u380?sze prowadzi do wniosku, \u380?e w okoliczno\u347?ciach faktycznych przedmiotowej sprawy skar\u380?\u261?cy by\u322? uprawniony do ubiegania si\u281? o uzyskanie pomocy finansowej na uzyskany w drodze umowy o do\u380?ywocie dom.
\par 
\par Oceniaj\u261?c wniosek o przyznanie pomocy na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub budow\u281? domu jednorodzinnego - nale\u380?y bra\u263? pod uwag\u281? stan prawny i faktyczny na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia wniosku. Na ten dzie\u324? dokonuje si\u281? oceny, czy stra\u380?ak spe\u322?nia warunek do otrzymania lokalu mieszkalnego w drodze decyzji, a co za tym idzie - czy przys\u322?uguje mu pomoc finansowa na uzyskanie lokalu. Jednak art. 80 ust. 1 ustawy o PSP nie daje podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e fakt nabycia przez stra\u380?aka lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) po rozpocz\u281?ciu s\u322?u\u380?by, ale przed dniem z\u322?o\u380?enia wniosku o pomoc finansow\u261?, uniemo\u380?liwia przyznanie mu pomocy finansowej. Interpretacja ta nie znajduje bowiem potwierdzenia na gruncie wyk\u322?adni systemowej przepis\u243?w odnosz\u261?cych si\u281? do zakwaterowania stra\u380?ak\u243?w.
\par 
\par Zasad\u261? jest, \u380?e wniosek o przyznanie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego winien by\u263? z\u322?o\u380?ony przed uzyskaniem lokalu lub domu jednorodzinnego. Dokonuj\u261?c jednak wyk\u322?adni celowo\u347?ciowej i systemowej przepis\u243?w rozdzia\u322?u 8 ustawy o Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej, nie spos\u243?b podzieli\u263? stanowiska, \u380?e nabycie lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) w okoliczno\u347?ciach, w kt\u243?rych stra\u380?ak spe\u322?nia wszelkie warunki do uzyskania pomocy finansowej na jego nabycie, przekre\u347?la mo\u380?liwo\u347?\u263? uzyskania tej pomocy tylko dlatego, \u380?e wcze\u347?niej nie zosta\u322? z\u322?o\u380?ony wniosek. Takie stanowisko jest ju\u380? ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego i zasadnie odwo\u322?a\u322? si\u281? do niego S\u261?d pierwszej instancji (por. wyroki NSA z: 7 lipca 2021 r., III OSK 3597/21, 30 kwietna 2020 r., I OSK 4276/18).
\par 
\par Nie jest zasadne stanowisko organu, zgodnie z kt\u243?rym skar\u380?\u261?cy, sk\u322?adaj\u261?c wniosek o pomoc finansow\u261? i zawieraj\u261?c w tym samym dniu umow\u281? do\u380?ywocia, mia\u322? zaspokojone potrzeby mieszkaniowe i pomoc finansowa mu nie przys\u322?uguje. Nie do przyj\u281?cia jest bowiem koncepcja, \u380?e zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych ustala si\u281? w odniesieniu do lokalu (domu), na nabycie kt\u243?rego stra\u380?ak ubiega si\u281? o pomoc finansow\u261?. Przepisy ustawy o Pa\u324?stwowej Stra\u380?y Po\u380?arnej nie przewiduj\u261? i nie limituj\u261? czasu, w jakim pomoc finansowa mo\u380?e zosta\u263? przyznana (np. do dnia zakupu lokalu czy wybudowania domu, ani tym bardziej zamieszkania w lokalu). Co znamienne, w okoliczno\u347?ciach przedmiotowej sprawy, sam organ zak\u322?ada, \u380?e skar\u380?\u261?cy prawdopodobnie z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o przyznanie pomocy finansowej przed zawarciem umowy do\u380?ywocia. Przyjmuje jednak cenzus czasowy w oparciu o dat\u281? dzienn\u261?, a nie godzinow\u261?, nie wyja\u347?niaj\u261?c w oparciu o jakie przepisy to czyni. Bez znaczenia jest podnoszona w zaskar\u380?onej decyzji okoliczno\u347?\u263? zapisu \u167? 3 ust. 3 aktu notarialnego z 1 grudnia 2023 r., wg kt\u243?rego strona ju\u380? znajdowa\u322?a si\u281? w posiadaniu przedmiotowej nieruchomo\u347?ci. Organ nie bada\u322? od kiedy stan taki istnia\u322? i czy strona w tym domu zamieszkiwa\u322?a, i czynienie takich za\u322?o\u380?e\u324? w skardze kasacyjnej, a de facto dokonywanie nowych ustale\u324?, jest nieuprawnione, nieznajduj\u261?ce odzwierciedlenia w materiale dowodowym sprawy przywo\u322?anym w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Wskazane w zaskar\u380?onej decyzji okoliczno\u347?ci nie potwierdzaj\u261?, aby skar\u380?\u261?cy w dacie zawarcia umowy do\u380?ywocia i ubiegania si\u281? o pomoc finansow\u261?, mia\u322? zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, co stanowi\u322?oby negatywn\u261? przes\u322?ank\u281? udzielenia takiej pomocy.
\par 
\par Powy\u380?sze prowadzi do wniosku, \u380?e S\u261?d pierwszej instancji prawid\u322?owo zinterpretowa\u322? i zastosowa\u322? przepis art. 80 ust. 1 ustawy o PSP.
\par 
\par Tym samym w sprawie nie m\u243?g\u322? znale\u378?\u263? zastosowania przepis art. 81 pkt 2 ustawy o PSP, okre\u347?laj\u261?cy negatywna przes\u322?ank\u281? udzielenia pomocy finansowej. Skar\u380?\u261?cy spe\u322?nia\u322? warunki do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej. Na dzie\u324? z\u322?o\u380?enia wniosku nie posiada\u322? w miejscowo\u347?ci, w kt\u243?rej pe\u322?ni s\u322?u\u380?b\u281?, lub w miejscowo\u347?ci pobliskiej lokalu mieszkalnego odpowiadaj\u261?cego co najmniej przys\u322?uguj\u261?cej mu powierzchni mieszkalnej albo domu jednorodzinny lub domu mieszkalno-pensjonatowego.
\par 
\par Maj\u261?c to wszystko na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a., skarg\u281? kasacyjn\u261? jako pozbawion\u261? usprawiedliwionych podstaw oddali\u322?.
\par 
\par Sprawa niniejsza podlega\u322?a rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym, poniewa\u380? strona wnosz\u261?ca skarg\u281? kasacyjn\u261? zrzek\u322?a si\u281? rozprawy, a strona przeciwna po dor\u281?czeniu skargi kasacyjnej nie za\u380?\u261?da\u322?a, stosownie do art. 182 \u167? 2 p.p.s.a., przeprowadzenia rozprawy.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}