{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 12:16\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Ol 123/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-04-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-02-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk /przewodnicz\u261?cy/
\par Ewa Osipuk
\par Marzenna Glabas /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6033 Zaj\u281?cie pasa drogowego (zezwolenia, op\u322?aty, kary z tym zwi\u261?zane)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Op\u322?aty administracyjne
\par Drogi publiczne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2021 nr 0 poz 1376; art. 40 ust. 4, art. 40 ust. 12, art. 40d ust. 3; Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych - t.j.
\par Dz.U. 2021 nr 0 poz 735; art. 189a par. 2 pkt 3, art. 189f, art. 189g, art. 189 par. 4-5; Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia WSA Bogus\u322?aw Ja\u380?d\u380?yk S\u281?dziowie s\u281?dzia WSA Ewa Osipuk s\u281?dzia WSA Marzenna Glabas (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi E. S.A. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Elbl\u261?gu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary za zaj\u281?cie pasa drogowego z przekroczeniem terminu zaj\u281?cia okre\u347?lonego w zezwoleniu zarz\u261?dcy drogi 1) uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?; 2) zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w Elbl\u261?gu na rzecz strony skar\u380?\u261?cej E. S.A. kwot\u281? 5020 (pi\u281?\u263? tysi\u281?cy dwadzie\u347?cia) z\u322?otych, tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z [...] r. Dyrektora Zarz\u261?du Dr\u243?g Powiatowych w O., dzia\u322?aj\u261?cego z upowa\u380?nienia Zarz\u261?du Powiatu w O. (dalej jako: "organ I instancji"), po ponownym rozpatrzeniu sprawy, wymierzy\u322? E. S.A. z siedzib\u261? w G. (dalej jako: "skar\u380?\u261?ca") kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci [...] z\u322? za zaj\u281?cie pasa drogowego z przekroczeniem terminu zaj\u281?cia okre\u347?lonego w zezwoleniu zarz\u261?dcy drogi, poprzez umieszczenie urz\u261?dze\u324? infrastruktury technicznej niezwi\u261?zanych z potrzebami zarz\u261?dzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, tj. przy\u322?\u261?cza energetycznego w pasie drogowym ulicy powiatowej [...] (dz. nr [...], obr. [...]) w O., o powierzchni 2,01 m2, w okresie od
\par 
\par 1 stycznia 2008 r. do 26 kwietnia 2021 r.
\par 
\par W uzasadnieniu opisano stan faktyczny sprawy i podano przepisy prawa maj\u261?ce zastosowanie w sprawie. Wyja\u347?niono, \u380?e jako dat\u281? pocz\u261?tkow\u261? okresu zaj\u281?cia pasa drogowego przyj\u281?to 1 stycznia 2008 r., tj. dzie\u324?, w kt\u243?rym up\u322?yn\u261?\u322? termin obowi\u261?zywania decyzji Burmistrza O. z [...] r. (znak [...]) zezwalaj\u261?cej na zaj\u281?cie pasa drogowego przedmiotowej drogi w okresie od 18 maja 2007 r. do 31 grudnia 2007 r.; za ko\u324?cow\u261? dat\u281? zaj\u281?cia pasa drogowego z przekroczeniem terminu zaj\u281?cia przyj\u281?to 26 kwietnia 2021 r., tj. dzie\u324? wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie. Powierzchni\u281? zajmowanego pasa drogowego ustalono na podstawie wniosku strony.
\par 
\par Powo\u322?uj\u261?c przepis art. 40 ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1376, ze zm., dalej jako: "u.p.d.") podkre\u347?lono, \u380?e warunkiem na\u322?o\u380?enia kary jest stwierdzenie, \u380?e wcze\u347?niej pas drogowy by\u322? zajmowany na podstawie zezwolenia zarz\u261?dcy drogi i mimo up\u322?ywu terminu okre\u347?lonego w tym zezwoleniu nadal jest zajmowany. W takim przypadku na\u322?o\u380?enie kary pieni\u281?\u380?nej ma charakter obligatoryjny. Rozwa\u380?aj\u261?c, czy w sprawie ma zastosowanie przepis art. 189f ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (t. j. Dz. U.
\par 
\par z 2021 r. poz. 735, ze zm., dalej jako: "k.p.a.") podano, \u380?e nie znajduje on zastosowania w sprawie, poniewa\u380? obowi\u261?zkiem profesjonalisty, kt\u243?ry wykorzystuje infrastruktur\u281? techniczn\u261? zlokalizowan\u261? w pasie drogowym jest dzia\u322?anie zgodnie z prawem, na podstawie zezwolenia. Jest to bowiem standardowa procedura, niewymagaj\u261?ca skomplikowanych i czasoch\u322?onnych zaj\u281?\u263?. R\u243?wnie\u380? d\u322?ugo\u347?\u263? okresu zaj\u281?cia pasa drogowego bez zezwolenia uniemo\u380?liwia uwzgl\u281?dnienie przes\u322?anki znikomej wagi naruszenia.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii przedawnienia wskazano, \u380?e w przypadku narusze\u324? o charakterze trwa\u322?ym, ci\u261?g\u322?ym lub powtarzaj\u261?cych si\u281?, termin przedawnienia biegnie od czasu ostatniego zachowania wchodz\u261?cego w sk\u322?ad tego naruszenia. Maj\u261?c na wzgl\u281?dzie, \u380?e do dnia wszcz\u281?cia niniejszego post\u281?powania sp\u243?\u322?ka nie uzyska\u322?a zezwolenia na dalsze zaj\u281?cia pasa drogowego, stwierdzono, i\u380? bieg terminu przedawnienia nie tylko nie min\u261?\u322?, ale nawet nie rozpocz\u261?\u322? swojego biegu. Wyja\u347?niono r\u243?wnie\u380?, \u380?e Zarz\u261?d Powiatu O. jest organem w\u322?a\u347?ciwym do wydania decyzji
\par 
\par w przedmiotowej sprawie, a Burmistrz Miasta O. jedynie na mocy porozumienia by\u322? okresowo zarz\u261?dc\u261? drogi powiatowej.
\par 
\par W odwo\u322?aniu od tej decyzji skar\u380?\u261?ca \u8211? dzia\u322?aj\u261?ca przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika \u8211? zarzuci\u322?a organowi I instancji:
\par 
\par 1. naruszenie art. 189g \u167? 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie, tj. na\u322?o\u380?enie kary pieni\u281?\u380?nej, w sytuacji gdy up\u322?yn\u281?\u322?o pi\u281?\u263? lat od dnia naruszenia prawa oraz skutk\u243?w prawnych z tym zwi\u261?zanych;
\par 
\par 2. naruszenie art. 138 \u167? 2 k.p.a. poprzez niezastosowanie wskaza\u324? organu II instancji dotycz\u261?cych okoliczno\u347?ci przedawnienia;
\par 
\par 3. art. 20 ust. 8 w zw. z art. 40 ust. 12 pkt 2 u.p.d. poprzez wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 47 325,90 z\u322?.
\par 
\par W uzasadnieniu odwo\u322?ania podkre\u347?lono, \u380?e pierwotna decyzja dotycz\u261?ca zaj\u281?cia pasa drogowego z [...] r. zosta\u322?a wydana na czas nieokre\u347?lony, a ustalona
\par 
\par w decyzji roczna kwota op\u322?aty by\u322?a cyklicznie uiszczana przez stron\u281?. Nikt nie kwestionowa\u322? tych op\u322?at ani nie dokonywa\u322? ich zwrotu. Wskazano r\u243?wnie\u380?, \u380?e w ocenie sp\u243?\u322?ki up\u322?yn\u261?\u322? pi\u281?cioletni termin przedawnienia, poniewa\u380? pocz\u261?tek biegu terminu przedawnienia powinien by\u263? liczony od dnia 6 lipca 2007 r., tj. po pomiarze geodezyjnym powykonawczym przedmiotowej sieci elektroenergetycznej, czyli stwierdzonego posadowienia linii w pasie drogowym. Twierdzenie organu, i\u380? bieg przedawnienia w og\u243?le si\u281? nie rozpocz\u261?\u322? jest rozumowaniem b\u322?\u281?dnym i mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy.
\par 
\par W wyniku rozpatrzenia odwo\u322?ania Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w E. (dalej jako: "Kolegium", "organ odwo\u322?awczy") podzieli\u322?o stanowisko organu I instancji w ca\u322?o\u347?ci i utrzyma\u322?o w mocy decyzj\u281? b\u281?d\u261?c\u261? przedmiotem odwo\u322?ania.
\par 
\par W obszernym uzasadnieniu decyzji szczeg\u243?\u322?owo opisano stan faktyczny sprawy
\par 
\par i przytoczono przepisy maj\u261?ce zastosowanie w sprawie. Podano, \u380?e decyzja Burmistrza z [...] r. cho\u263? b\u322?\u281?dnie wskazywa\u322?a na coroczne wnoszenie op\u322?aty za umieszczenie w pasie drogowym urz\u261?dzenia infrastruktury technicznej niezwi\u261?zane z potrzebami zarz\u261?dzania drogami lub ruchem drogowym, to wprost zaznacza\u322?a ramy czasowe pozwolenia \u8211? od 18 maja 2007 r. do 31 grudnia 2007 r. Wobec tego organ I instancji stosownie do przepis\u243?w prawa na\u322?o\u380?y\u322? na stron\u281? kar\u281?. Podano r\u243?wnie\u380?, \u380?e prawid\u322?owo organ I instancji zastosowa\u322? stawki op\u322?at za zaj\u281?cie pasa drogowego uj\u281?te w uchwa\u322?ach Rady Powiatu w O. [...] z dnia [...] r. oraz [...] z dnia [...] r. w sprawie ustalenia wysoko\u347?ci stawek op\u322?at za zaj\u281?cia pasa drogowego dr\u243?g, kt\u243?rych zarz\u261?dc\u261? jest Zarz\u261?d Powiatu w O. Dokonuj\u261?c szerokich rozwa\u380?a\u324? dotycz\u261?cych zastosowania przepis\u243?w dzia\u322?u IVa k.p.a. Kolegium oceni\u322?o, \u380?e organ dzia\u322?aj\u261?c w ramach uznania administracyjnego uzna\u322?, \u380?e waga naruszenia w niniejszej sprawie nie by\u322?a znikoma, poniewa\u380? przedmiotowe zaj\u281?cie pasa drogowego by\u322?o samowolne i d\u322?ugotrwa\u322?e. Ponadto sp\u243?\u322?ka nie zaprzesta\u322?a naruszenia prawa (zaj\u281?cia pasa), poniewa\u380? nie wyst\u261?pi\u322?a o wydanie zezwolenia na dalsze zajmowanie pasa, co jest konieczn\u261? przes\u322?ank\u261? do odst\u261?pienia od na\u322?o\u380?enia kary.
\par 
\par Kolegium podzieli\u322?o tak\u380?e stanowisko organu I instancji uznaj\u261?c, \u380?e w przypadku deliktu o charakterze trwa\u322?ym momentem naruszenia prawa jest ostatni moment dzia\u322?ania sprawcy. S\u322?usznie wi\u281?c organ I instancji przyj\u261?\u322?, \u380?e pi\u281?cioletni termin przedawnienia nie tylko nie up\u322?yn\u261?\u322?, ale w og\u243?le nie rozpocz\u261?\u322? swojego biegu, poniewa\u380? naruszenie prawa nie zako\u324?czy\u322?o si\u281? i trwa nadal.
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie skar\u380?\u261?ca, reprezentowana przez radc\u281? prawnego, zarzuci\u322?a decyzji organu odwo\u322?awczego naruszenie art. 189g \u167? 1 k.p.a. poprzez jego niezastosowanie, tj. na\u322?o\u380?enie kary na sp\u243?\u322?k\u281? w sytuacji, gdy up\u322?yn\u281?\u322?o pi\u281?\u263? lat od dnia naruszenia prawa oraz skutk\u243?w prawnych z tym zwi\u261?zanych. Wnios\u322?a o uchylenie zaskar\u380?onej decyzji i utrzymanej ni\u261? w mocy decyzji organu I instancji oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi powt\u243?rzy\u322?a argumentacj\u281? podniesion\u261? w odwo\u322?aniu i dodatkowo wskaza\u322?a, \u380?e w przypadku up\u322?ywu przedawnienia dla administracyjnych kar pieni\u281?\u380?nych wymierzanych za naruszenia prawa o charakterze ci\u261?g\u322?ym, przy ustalaniu wysoko\u347?ci kary pieni\u281?\u380?nej nie powinien by\u263? brany pod uwag\u281? okres naruszenia wcze\u347?niejszy ni\u380? 5 lat przed na\u322?o\u380?eniem kary decyzja ostateczn\u261?.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w E. wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko wyra\u380?one w zaskar\u380?onej decyzji. Wnios\u322?o tak\u380?e o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, na podstawie art. 120 i art. 119 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
\par 
\par o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."), na wniosek organu przy braku sprzeciwu strony skar\u380?\u261?cej.
\par 
\par Zasada legalno\u347?ci, wyra\u380?ona w art. 1 \u167? 1 i \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t. j. Dz. U z 2022 r. poz. 2492 ze zm.) obliguje s\u261?dy administracyjne do kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem. S\u261?d administracyjny mo\u380?e wzruszy\u263? zaskar\u380?ony akt jedynie w\u243?wczas, gdy narusza on przepisy prawa materialnego w spos\u243?b maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy lub przepisy post\u281?powania w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 3 \u167? 1 w zw. z art. 145 \u167? 1 p.p.s.a.).
\par 
\par Rozpatruj\u261?c stan faktyczny i prawny niniejszej sprawy S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Okoliczno\u347?ci\u261? sporn\u261? w rozpoznawanej sprawie jest termin, za jaki organ m\u243?g\u322? naliczy\u263? kar\u281? za zaj\u281?cie pasa drogowego, w sytuacji gdy zaj\u281?cie z przekroczeniem terminu okre\u347?lonego w zezwoleniu trwa\u322?o nieprzerwanie od 1 stycznia 2008 r. do dnia wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie, a organ ostatecznie orzek\u322? o na\u322?o\u380?eniu kary w 2022 r. Rozstrzygni\u281?cia S\u261?du wymaga zatem kwestia, czy w stanie faktycznym sprawy przedawni\u322?o si\u281? uprawnienie zarz\u261?dcy drogi do wymierzenia kary.
\par 
\par Przepis art. 189g \u167? 1 k.p.a. stanowi, \u380?e administracyjna kara pieni\u281?\u380?na nie mo\u380?e zosta\u263? na\u322?o\u380?ona, je\u380?eli up\u322?yn\u281?\u322?o pi\u281?\u263? lat od dnia naruszenia prawa albo wyst\u261?pienia skutk\u243?w naruszenia prawa. Przepis ten stanowi wi\u281?c o przedawnieniu karalno\u347?ci. Od przedawnienia karalno\u347?ci nale\u380?y odr\u243?\u380?ni\u263? przedawnienie wszczynania post\u281?powania, do kt\u243?rego nawi\u261?zuje \u167? 2 tego artyku\u322?u. W my\u347?l art. 189g \u167? 2 k.p.a. przepisu \u167? 1 nie stosuje si\u281? do spraw, w przypadku kt\u243?rych przepisy odr\u281?bne przewiduj\u261? termin, po up\u322?ywie kt\u243?rego nie mo\u380?na wszcz\u261?\u263? post\u281?powania w sprawie na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej lub stwierdzenia naruszenia prawa, w nast\u281?pstwie kt\u243?rego mo\u380?e by\u263? na\u322?o\u380?ona administracyjna kara pieni\u281?\u380?na.
\par 
\par Takiego przedawnienia wszczynania post\u281?powania w sprawie na\u322?o\u380?enia kary czy przedawnienia stwierdzenia naruszenia prawa nie przewiduj\u261? przepisy ustawy o drogach publicznych. W art. 40d ust. 3 u.p.d. ustawodawca unormowa\u322? jedynie przedawnienie wykonania kary. Przepis ten ma zastosowanie do ustalonych ju\u380? kar w drodze decyzji. Ustawa o drogach publicznych nie okre\u347?la natomiast mo\u380?liwo\u347?ci przedawnienia wszczynania post\u281?powania ani przedawnienia na\u322?o\u380?enia kary. Dlatego w my\u347?l art. 189a \u167? 2 pkt 3 k.p.a. zastosowanie ma art. 189g \u167? 1 k.p.a. Wskazany w tym przepisie okres 5 lat liczony jest od dnia naruszenia prawa lub wyst\u261?pienia skutk\u243?w naruszenia prawa. Dla prawid\u322?owego ustalenia pocz\u261?tku biegu terminu przedawnienia karalno\u347?ci, konieczne jest uwzgl\u281?dnienie czasu naruszenia prawa lub czasu wyst\u261?pienia skutk\u243?w naruszenia prawa.
\par 
\par W doktrynie wskazuje si\u281?, \u380?e naruszenie prawa mo\u380?e by\u263? dzia\u322?aniem lub zaniechaniem maj\u261?cym charakter dzia\u322?ania (zaniechania) jednorazowego lub charakter dzia\u322?ania (zaniechania) ci\u261?g\u322?ego, trwa\u322?ego albo powtarzaj\u261?cego si\u281?. W przypadku narusze\u324? jednorazowych polegaj\u261?cych na dzia\u322?aniu, czas dzia\u322?ania jest czasem naruszenia prawa (niedope\u322?nienia obowi\u261?zku, naruszenia zakazu), od kt\u243?rego biegnie termin przedawnienia na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej (karalno\u347?ci). Termin przedawnienia na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie prawa polegaj\u261?ce na zaniechaniu biegnie od czasu zako\u324?czenia zaniechania, a zatem od ostatniego dnia, w kt\u243?rym nale\u380?a\u322?o dokona\u263? zaniechanego dzia\u322?ania (zob. M. Bojarski,
\par 
\par J. Giezek, Z. Sienkiewicz, Prawo karne materialne. Cz\u281?\u347?\u263? og\u243?lna i szczeg\u243?lna,
\par 
\par red. M. Bojarski, Warszawa 2010, s. 404). W przypadku narusze\u324? o charakterze trwa\u322?ym, ci\u261?g\u322?ym lub powtarzaj\u261?cym si\u281?, czyli narusze\u324? rozci\u261?gni\u281?tych w czasie, termin przedawnienia na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej biegnie od czasu ostatniego zachowania wchodz\u261?cego w sk\u322?ad tego rodzaju naruszenia prawa (por. A. Wr\u243?bel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, LEX/el.2020; por. tak\u380?e np. art. 24 ust. 1 akapit 2 rozporz\u261?dzenia wykonawczego Komisji (UE)
\par 
\par nr 646/2012 z 16.07.2012 r. ustanawiaj\u261?cego przepisy wykonawcze dotycz\u261?ce grzywien
\par 
\par i okresowych kar pieni\u281?\u380?nych nak\u322?adanych na podstawie rozporz\u261?dzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008, Dz. Urz. UE L 187, s. 29, zgodnie z kt\u243?rym: "Bieg przedawnienia rozpoczyna si\u281? od dnia, w kt\u243?rym pope\u322?niono naruszenie. Jednak\u380?e w przypadku ci\u261?g\u322?ych lub powtarzaj\u261?cych si\u281? narusze\u324? bieg przedawnienia rozpoczyna si\u281? od dnia zaprzestania naruszenia"). Wobec tego uwzgl\u281?dni\u263? nale\u380?y, \u380?e naruszenie prawa w niniejszej sprawie polega na zaj\u281?ciu pasa drogowego przez czas d\u322?u\u380?szy ni\u380? okre\u347?lony w zezwoleniu, tj. w decyzji Burmistrza O. z [...] r. (znak [...]).
\par 
\par Zgodnie z art. 40 ust. 12 u.p.d. in fine, wysoko\u347?\u263? kary stanowi 10-krotno\u347?\u263? op\u322?aty ustalanej zgodnie z ust. 4-6. Dlatego stosownie do art. 40 ust. 4 u.p.d. kar\u281? nalicza si\u281? za ka\u380?dy dzie\u324? zaj\u281?cia pasa drogowego. Tym samym omawianego naruszenia prawa nie mo\u380?na wi\u261?za\u263? tylko z jednorazowym dzia\u322?aniem polegaj\u261?cym na umieszczeniu przy\u322?\u261?cza energetycznego w pasie drogowym, ale z jego pozostawaniem w tym\u380?e pasie. Zasadnym jest wskaza\u263?, \u380?e w judykaturze ukszta\u322?towa\u322? si\u281? pogl\u261?d \u8211? kt\u243?ry sk\u322?ad orzekaj\u261?cy S\u261?du podziela \u8211? \u380?e dla ustalenia wymiaru kary bez znaczenia jest, co do zasady, up\u322?yw czasu mi\u281?dzy stwierdzeniem istnienia obiektu posadowionego w pasie drogowym bez zezwolenia, a dat\u261? wszcz\u281?cia post\u281?powania w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej za zaj\u281?cie pasa drogowego bez zezwolenia zarz\u261?dcy drogi. Niezale\u380?nie od tego, czy organ wszcz\u261?\u322? post\u281?powania bezzw\u322?ocznie, czy te\u380? z jakichkolwiek przyczyn zwleka\u322? ze wszcz\u281?ciem post\u281?powania, to za ka\u380?dy dzie\u324? bezprawnego zaj\u281?cia pasa drogowego kara musi by\u263? wymierzona. Podkre\u347?la si\u281?, \u380?e wysoko\u347?\u263? tej kary nie jest spowodowana ewentualnym niesprawnym dzia\u322?aniem organu, tylko bezprawnym zaj\u281?ciem pasa drogowego (por. wyrok NSA z 19 wrze\u347?nia 2018 r., sygn. akt II GSK 2553/16; wyrok NSA z 11 grudnia 2018 r., sygn. akt II GSK 4517/16; wyrok NSA z 9 lipca 2020 r., sygn. akt II GSK 4287/17, czy wyrok NSA z 23 lutego 2023 r., sygn. akt II GSK 1244/19, publ. na stronie Centralnej Bazy Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej jako: "CBOSA").
\par 
\par Dop\u243?ki wi\u281?c przy\u322?\u261?cze energetyczne pozostawa\u322?o w pasie drogowym bez zezwolenia lub umowy zawartej z zarz\u261?dc\u261? drogi, a wi\u281?c tak\u380?e z przekroczeniem terminu na kt\u243?ry wydano zezwolenie, dop\u243?ty trwa\u322? stan naruszenia prawa. R\u243?wnocze\u347?nie jednak nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e skoro kara naliczana jest za ka\u380?dy dzie\u324? zaj\u281?cia pasa drogowego, czyli za ka\u380?dy dzie\u324? naruszenia prawa, a przepis art. 189g \u167? 1 k.p.a. zabrania nak\u322?adania kary po up\u322?ywie 5 lat od dnia naruszenia prawa, to kara mo\u380?e obejmowa\u263? okres do 5 lat wstecz. Zatem granice materialne sprawy na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej za zaj\u281?cie pasa drogowego wyznaczaj\u261? zar\u243?wno art. 40 ust. 12 u.d.p., jak i art. 189g k.p.a. To z kolei implikuje, \u380?e w\u322?a\u347?ciwy organ administracji publicznej, prowadz\u261?c post\u281?powanie administracyjne w sprawie na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej, musi ka\u380?dorazowo nie tylko dok\u322?adnie ustali\u263? stan faktyczny sprawy i rozwa\u380?y\u263? zaistnienie okre\u347?lonych w prawie materialnym obiektywnych przes\u322?anek na\u322?o\u380?enia kary, co prawid\u322?owo uczyni\u322?y organy w niniejszej sprawie, ale powinien tak\u380?e rozwa\u380?y\u263?, czy nie zachodz\u261? podstawy faktyczne do zastosowania m.in. instytucji przedawnienia na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par S\u261?d podziela pogl\u261?d prezentowany w orzecznictwie o wy\u322?\u261?czeniu mo\u380?liwo\u347?ci na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej za okres wcze\u347?niejszy ni\u380? 5 lat od daty wydania decyzji organu odwo\u322?awczego, kt\u243?r\u261? utrzymano w mocy decyzj\u281? organu I instancji
\par 
\par o wymierzeniu tej kary, z uwagi na up\u322?yw terminu przedawnienia (zob. wyrok WSA
\par 
\par w Warszawie z 14 lipca 2021 r., sygn. akt V I SA/Wa 1463/20; wyrok WSA w \u321?odzi
\par 
\par z 1 pa\u378?dziernika 2023 r., sygn. akt III SA/\u321?d 88/23 \u8211? CBOSA oraz wyrok WSA
\par 
\par w Warszawie z 7 listopada 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 3973/23, CBOSA.). Wobec powy\u380?szego, mimo spe\u322?nienia ustawowych przes\u322?anek na\u322?o\u380?enia na skar\u380?\u261?c\u261? kary pieni\u281?\u380?nej za samowolne zaj\u281?cie pasa drogowego w okresie od 1 stycznia 2008 r. do
\par 
\par 26 kwietnia 2021 r., dopuszczalne jest wymierzenie jej kary jedynie za okres od dnia odpowiadaj\u261?cego dacie wydania decyzji w post\u281?powaniu odwo\u322?awczym, licz\u261?c 5 lat wstecz (art. 189g \u167? 1 w zw. z art. 57 \u167? 3a k.p.a.), do dnia przyj\u281?tego na podstawie zgromadzonego materia\u322?u dowodowego jako ostatni dzie\u324? naruszania prawa przez stron\u281?. W ocenie S\u261?du wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego w niniejszej sprawie, ani wydanie po raz pierwszy decyzji wymierzaj\u261?cej kar\u281?, nast\u281?pnie uchylonej, nie zawiesza\u322?y biegu terminu przedawnienia, zgodnie z art. 189h \u167? 4 k.p.a.
\par 
\par W my\u347?l art. 189h \u167? 4 k.p.a., bieg terminu przedawnienia na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej nie rozpoczyna si\u281?, a rozpocz\u281?ty ulega zawieszeniu z dniem:
\par 
\par 1) wniesienia \u347?rodka zaskar\u380?enia od decyzji w przedmiocie administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej do s\u261?du administracyjnego albo s\u261?du powszechnego, albo skargi kasacyjnej od prawomocnego orzeczenia w przedmiocie administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej;
\par 
\par 2) wniesienia \u380?\u261?dania ustalenia przez s\u261?d powszechny istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa;
\par 
\par 3) dor\u281?czenia zarz\u261?dzenia zabezpieczenia w trybie przepis\u243?w o post\u281?powaniu egzekucyjnym w administracji, je\u380?eli przepisy odr\u281?bne przewiduj\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263? zarz\u261?dzenia zabezpieczenia.
\par 
\par W my\u347?l natomiast art. 189h \u167? 5 k.p.a. termin przedawnienia na\u322?o\u380?enia administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej rozpoczyna si\u281?, a po zawieszeniu biegnie dalej, od dnia nast\u281?puj\u261?cego po dniu: 1) uprawomocnienia si\u281? orzeczenia s\u261?du administracyjnego albo s\u261?du powszechnego w\u322?a\u347?ciwego do rozpoznania odwo\u322?ania od decyzji w przedmiocie administracyjnej kary pieni\u281?\u380?nej, albo odmowy przyj\u281?cia skargi kasacyjnej do rozpoznania przez S\u261?d Najwy\u380?szy, oddalenia skargi kasacyjnej, albo uchylenia przez S\u261?d Najwy\u380?szy zaskar\u380?onego wyroku i orzeczenia co do istoty sprawy; 2) uprawomocnienia si\u281? orzeczenia lub og\u322?oszenia prawomocnego orzeczenia s\u261?du powszechnego w sprawie ustalenia istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa; 3) zako\u324?czenia post\u281?powania zabezpieczaj\u261?cego w trybie przepis\u243?w o post\u281?powaniu egzekucyjnym w administracji.
\par 
\par Konkluduj\u261?c, maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze rozwa\u380?ania, prawid\u322?owo pi\u281?cioletni termin przedawnienia winien by\u263? liczony ka\u380?dorazowo wstecz od dnia, kiedy organ
\par 
\par I instancji orzeka w przedmiocie wymierzenia kary b\u261?d\u378? od dnia, kiedy organ odwo\u322?awczy wydaje decyzj\u281? utrzymuj\u261?c\u261? w mocy decyzj\u281? organu I instancji (decyzja ostateczna). Ponadto podczas wymierzania kary organ powinien zastosowa\u263? powszechnie obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy prawa, w tym prawa miejscowego.
\par 
\par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w, S\u261?d uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) p.p.s.a.
\par 
\par Rozstrzygaj\u261?c spraw\u281? ponownie, organ odwo\u322?awczy, na podstawie art. 153 p.p.s.a., zastosuje si\u281? do oceny prawnej wyra\u380?onej w uzasadnieniu niniejszego wyroku. Wskazania co do dalszego post\u281?powania wynikaj\u261? wprost z powy\u380?szych rozwa\u380?a\u324?.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania s\u261?dowego obejmuj\u261?cych zwrot od organu na rzecz skar\u380?\u261?cej uiszczonego wpisu od skargi oraz nale\u380?nego pe\u322?nomocnikowi wynagrodzenia, rozstrzygni\u281?to na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. i \u167? 14 ust. 1 pkt 1 lit. a) w zw. z \u167? 2 pkt 5 rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z dnia 22 pa\u378?dziernika 2015 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1935).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}