{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 23:06\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 272/16 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-12-08 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-02-05 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Jolanta G\u243?rska /sprawozdawca/ \par Ma\u322?gorzata Pocztarek \par Wojciech Jakimowicz /przewodnicz\u261?cy/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dost\u281?p do informacji publicznej \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Wa 950/15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Minister Infrastruktury \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2014 nr 0 poz 782; art. 16; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej - tekst jednolity \par Dz.U. 2003 nr 50 poz 427; par. 30, 33, 34 i 35; Rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i sk\u322?adu za\u322?\u243?g statk\u243?w \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Wojciech Jakimowicz S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Ma\u322?gorzata Pocztarek S\u281?dzia del. WSA Jolanta G\u243?rska (spr.) Protokolant asystent s\u281?dziego Dorota Korybut \u8211? Or\u322?owska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 wrze\u347?nia 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 950/15 w sprawie ze skargi A. S. na decyzj\u281? Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie dost\u281?pu do informacji publicznej oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 wrze\u347?nia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 950/15, na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? A. S., uchyli\u322? decyzj\u281? Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? z dnia [...] czerwca 2014 r. i zas\u261?dzi\u322? na rzecz skar\u380?\u261?cego kwot\u281? 200 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par Wyrok ten wydany zosta\u322? w nast\u281?puj\u261?cych okoliczno\u347?ciach faktycznych i prawnych sprawy: \par \par Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2014 r. A. S. wni\u243?s\u322? o udost\u281?pnienie kopii dokument\u243?w z\u322?o\u380?onych przez S. W. - Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...], zwi\u261?zanych z ubieganiem si\u281? o wydanie patentu kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, potwierdzaj\u261?cych spe\u322?nienie przez niego wymaga\u324? okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i sk\u322?adu za\u322?\u243?g statk\u243?w \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej (Dz. U. z 2003 r., nr 50, poz. 427 ze zm.), w tym zw\u322?aszcza wyci\u261?g\u243?w p\u322?ywania potwierdzaj\u261?cych odbycie wymaganej praktyki i kopii odpowiednich zapis\u243?w w \u380?eglarskiej ksi\u261?\u380?eczce pracy. \par \par Decyzj\u261? z dnia [...] czerwca 2014 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju odm\u243?wi\u322? uwzgl\u281?dnienia wniosku, gdy\u380? informacja publiczna podlega ograniczeniu ze wzgl\u281?du na prywatno\u347?\u263? osoby fizycznej \u8211? S. W.. Z tych wzgl\u281?d\u243?w \u380?\u261?danie ujawnienia dokument\u243?w zwi\u261?zanych z uzyskaniem patentu \u380?eglarskiego kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, kt\u243?rego posiadanie nie jest wymogiem obowi\u261?zkowym do pe\u322?nienia obowi\u261?zk\u243?w dyrektora urz\u281?du \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, nie mo\u380?e zosta\u263? uwzgl\u281?dnione. Ponadto organ wskaza\u322?, i\u380? brak jest nieprawid\u322?owo\u347?ci w uzyskaniu przez S. W. - Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...] uprawnie\u324? kwalifikacyjnych z zakresu \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej. \par \par A. S. z\u322?o\u380?y\u322? wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w wyniku rozpatrzenia kt\u243?rego Minister decyzj\u261? z dnia [...] lipca 2014 r. utrzyma\u322? w mocy poprzedzaj\u261?ce rozstrzygni\u281?cie. Decyzja ta zosta\u322?a uchylona przez Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1578/14, w sprawie ze skargi A. S., z uwagi na uchybienia proceduralne co do jej wydania (naruszenie przepis\u243?w art. 24 oraz art. 25 Kpa). \par \par Po ponownym rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzj\u261? z dnia [...] kwietnia 2015 r., dzia\u322?aj\u261?c na zasadzie art. 138 \u167? 1 pkt 1 w zw. z art. 127 \u167? 3 Kpa oraz art. 16 ust. 2 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 11 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782 ze zm.), utrzyma\u322? w mocy swoj\u261? decyzj\u281? z dnia [...] czerwca 2014 r. o odmowie udost\u281?pnienia A. S. informacji publicznej, \u380?\u261?danej wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2014 r. \par \par W uzasadnieniu decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. Minister wskaza\u322?, i\u380? posiadanie przez S. W. - Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...] dokument\u243?w kwalifikacyjnych z zakresu \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, wydanych w odpowiedniej formie i przez uprawnione do tego organy (w tym patentu kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej), mia\u322?o wp\u322?yw na wyb\u243?r i powo\u322?anie jego osoby przez ministra w\u322?a\u347?ciwego do spraw transportu na stanowisko dyrektora urz\u281?du, ale Minister ponownie podkre\u347?li\u322?, i\u380? nie by\u322? to wym\u243?g obowi\u261?zkowy. W zwi\u261?zku z tym, domaganie si\u281? dokumentacji odzwierciedlaj\u261?cej histori\u281? zwi\u261?zan\u261? z uzyskiwaniem tych kwalifikacji, tj. dokument\u243?w wskazuj\u261?cych m.in. w jakim okresie i na jakim statku osoba odbywa\u322?a praktyk\u281? zawodow\u261?, w ocenie Ministra stanowi zbyt szerok\u261? i dowoln\u261? interpretacj\u281? przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, a udost\u281?pnienie dokument\u243?w, o kt\u243?re wnioskuje zainteresowany, podlega ograniczeniu ze wzgl\u281?du na prawo do prywatno\u347?ci - jako \u347?ci\u347?le niezwi\u261?zanych z wykonywan\u261? przez S. W. funkcj\u261? dyrektora urz\u281?du. \par \par Organ podkre\u347?li\u322?, i\u380? \u380?eglarska ksi\u261?\u380?eczka pracy (stanowi\u261?ca odzwierciedlenie praktyki w zakresie p\u322?ywania na wodach \u347?r\u243?dl\u261?dowych) mo\u380?e - w okre\u347?lonych sytuacjach - mie\u263? walory dokumentu urz\u281?dowego, z uwagi na fakt, i\u380? dokonywane w niej wpisy podlegaj\u261? okresowemu potwierdzeniu przez urz\u261?d \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, niemniej jednak jest dokumentem, kt\u243?ry na co dzie\u324? znajduje si\u281? w osobistym posiadaniu. Na podstawie ksi\u261?\u380?eczki sporz\u261?dzany jest wyci\u261?g p\u322?ywania, kt\u243?ry stanowi za\u322?\u261?cznik do wniosku o uzyskanie patentu - z tego wzgl\u281?du, r\u243?wnie\u380? w niekt\u243?rych przypadkach mo\u380?e zosta\u263? uznany za dokument urz\u281?dowy, niemniej jednak nadal pozostaje on \u347?ci\u347?le zwi\u261?zany z umiej\u281?tno\u347?ciami posiadanymi w sferze prywatnej, nie zwi\u261?zanej z pe\u322?nion\u261? funkcj\u261? publiczn\u261? (cho\u263? w przedmiotowej sprawie stanowi czynnik zwi\u281?kszaj\u261?cy kwalifikacje r\u243?wnie\u380? do wykonywania obowi\u261?zk\u243?w s\u322?u\u380?bowych). \par \par W zwi\u261?zku z tym, w niniejszym stanie faktycznym zachodzi potrzeba wa\u380?enia interes\u243?w: publicznego - w postaci prawa do informacji publicznej, oraz prywatnego \u8211? w postaci prawa do prywatno\u347?ci osoby fizycznej, w kontek\u347?cie prawa do prywatno\u347?ci, o kt\u243?rym mowa w art. 5 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par Minister, odwo\u322?uj\u261?c si\u281? do wyroku Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z dnia 20 marca 2006 r., sygn. akt K 17/05, przyzna\u322?, i\u380? w odniesieniu do os\u243?b pe\u322?ni\u261?cych funkcje publiczne prawo do informacji publicznej podlega mniejszemu ograniczeniu ni\u380? w przypadku os\u243?b niepe\u322?ni\u261?cych takich funkcji. Prywatno\u347?\u263? os\u243?b publicznych podlega bowiem s\u322?abszej ochronie z tego wzgl\u281?du, \u380?e z zakresu przedmiotowego prawa do informacji publicznej nie s\u261? wy\u322?\u261?czone informacje maj\u261?ce zwi\u261?zek z pe\u322?nieniem funkcji publicznych. Jednocze\u347?nie Minister zaznaczy\u322?, i\u380? jakkolwiek zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o \u380?egludze \u347?r\u243?dl\u261?dowej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1458 ze zm.) dyrektor urz\u281?du jest terenowym organem administracji \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, jednak\u380?e od piastuna tego stanowiska wymaga si\u281? posiadania wiedzy z du\u380?o szerszego zakresu ni\u380? wynikaj\u261?cej z patentu kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, co odnosi si\u281? zar\u243?wno do posiadania wiedzy w zakresie \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, jak i funkcjonowania administracji rz\u261?dowej. Potwierdzeniem czego jest art. 9 ust. 2 ustawy o \u380?egludze \u347?r\u243?dl\u261?dowej, wskazuj\u261?cy zakres obowi\u261?zk\u243?w dyrektora urz\u281?du \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej. W przepisie tym wskazano m.in. nadz\u243?r nad bezpiecze\u324?stwem \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, przeprowadzanie inspekcji statk\u243?w, kontrola przestrzegania przepis\u243?w dotycz\u261?cych \u380?eglugi na \u347?r\u243?dl\u261?dowych drogach wodnych, czy przeprowadzanie post\u281?powania w sprawach wypadk\u243?w \u380?eglugowych. Wskazane kompetencje b\u281?d\u261?ce r\u243?wnie\u380? funkcjami publicznymi pe\u322?nionymi przez dyrektora urz\u281?du na podstawie ustawy, s\u261? zatem znacznie szersze, ni\u380? te w zakresie uzyskania patentu. W tym te\u380? zakresie nale\u380?y okre\u347?la\u263? kompetencje ka\u380?dego dyrektora urz\u281?du \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej. \par \par A. S. w skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wni\u243?s\u322? o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2015 r. z uwagi na naruszenie prawa materialnego w postaci art. 2 ust. 1, art. 5 ust. 2 i 3, oraz art. 6 ust. 1 pkt. 4 lit. a, a tak\u380?e art. 6 ust. 2 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, co mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, i przekazanie Ministrowi Infrastruktury i Rozwoju sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz przyznanie skar\u380?\u261?cemu od organu zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Minister Infrastruktury i Rozwoju wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, argumentuj\u261?c jak w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny uzna\u322? skarg\u281? za zasadn\u261?, jednak\u380?e nie z przyczyn w niej podniesionych. \par \par S\u261?d wskaza\u322? bowiem, \u380?e w niniejszej sprawie nie ulega \u380?adnej w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? Minister Infrastruktury i Rozwoju - adresat wniosku A. S. o udost\u281?pnienie informacji publicznej \u8211? jest podmiotem wskazanym w art. 4 ustawy z dnia 11 wrze\u347?nia 2001 r. o dost\u281?pie do informacji publicznej, jako podmiot zobowi\u261?zany do udost\u281?pniania informacji publicznych, b\u281?d\u261?cych w jego posiadaniu. To zagadnienie by\u322?o w niniejszej sprawie bezsporne. Jednak\u380?e powy\u380?sze stwierdzenie nie przes\u261?dza\u322?o o istocie sprawy. \par \par W sprawach dotycz\u261?cych informacji publicznej nale\u380?y bowiem tak\u380?e bada\u263?, czy wniosek mie\u347?ci si\u281? w zakresie przedmiotowym zakre\u347?lonym przepisami art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par W niniejszej sprawie A. S. wni\u243?s\u322? o udost\u281?pnienie kopii dokument\u243?w z\u322?o\u380?onych przez S. W. - Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...], zwi\u261?zanych z ubieganiem si\u281? o wydanie patentu kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, potwierdzaj\u261?cych spe\u322?nienie przez niego wymaga\u324? okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i sk\u322?adu za\u322?\u243?g statk\u243?w \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej (Dz. U. z 2003 r., nr 50, poz. 427 ze zm.), w tym zw\u322?aszcza wyci\u261?g\u243?w p\u322?ywania potwierdzaj\u261?cych odbycie wymaganej praktyki i kopii odpowiednich zapis\u243?w w \u380?eglarskiej ksi\u261?\u380?eczce pracy. \par \par W ocenie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie \u380?\u261?dana informacja nie stanowi informacji publicznej, w rozumieniu przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej. \par \par A. S. nie wnosi\u322? o przedstawienie takich dokument\u243?w S. W. - Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...] jak patent kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej czy za\u347?wiadczenie o zdaniu przez niego odpowiedniego egzaminu, albowiem, jak wynika z tre\u347?ci wniosku oraz pism zainteresowanego z\u322?o\u380?onych w niniejszym post\u281?powaniu, A. S. informacje takie posiada\u322?. \u379?\u261?da\u322? on natomiast przedstawienia kopii dokument\u243?w z\u322?o\u380?onych przez S. W. - Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...], zwi\u261?zanych z procedur\u261? ubiegania si\u281? o wydanie patentu kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, a w szczeg\u243?lno\u347?ci o przedstawienie wyci\u261?g\u243?w p\u322?ywania potwierdzaj\u261?cych odbycie wymaganej praktyki i kopii odpowiednich zapis\u243?w w \u380?eglarskiej ksi\u261?\u380?eczce pracy. \par \par S\u261?d wskaza\u322?, \u380?e aby uzyska\u263? patent kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej nale\u380?y spe\u322?nia\u263? wymogi okre\u347?lone w art. 36 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o \u380?egludze \u347?r\u243?dl\u261?dowej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 1458) oraz spe\u322?nia\u263? wymogi okre\u347?lone w rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i sk\u322?adu za\u322?\u243?g statk\u243?w \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej (Dz. U. z 2003 r. nr 50, poz. 427 ze zm.), przy czym w przypadku kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej klasy B w zakresie kierowania statkiem pasa\u380?erskim b\u281?d\u261? tu ma\u322?y odpowiednie zastosowanie przepisy \u167?18, \u167? 19 ust. 1 pkt 8, \u167? 30, \u167? 33 powy\u380?szego rozporz\u261?dzenia. Najkr\u243?cej rzecz ujmuj\u261?c, aby uzyska\u263? rzeczony patent nale\u380?y z\u322?o\u380?y\u263? wniosek i przedstawi\u263? wymagane przepisami dokumenty, na podstawie kt\u243?rych odpowiednia komisja dopuszcza kandydata do egzamin\u243?w oraz zda\u263? odpowiednie egzaminy. \par \par W ocenie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, i\u380? za\u347?wiadczenie wystawione przez odpowiedni\u261? komisj\u281? o zdaniu egzaminu, stanowi\u261?ce podstaw\u281? do uzyskania odpowiedniego patentu jak i sam patent, jako dokumenty urz\u281?dowe, wystawione przez powo\u322?ane do tego organy pa\u324?stwowe \u8211? a takim niew\u261?tpliwie jest Centralna Komisja Egzaminacyjna przy Dyrektorze Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej \u8211? stanowi\u261? dokumenty mieszcz\u261?ce si\u281? w poj\u281?ciu informacji publicznej, w rozumieniu art. 1 i art. 6 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, zw\u322?aszcza je\u380?eli z legitymowaniem si\u281? danym dokumentem wi\u261?\u380?e si\u281? wykonywanie danej funkcji \u8211? np. kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej. Dokumenty takie, z zachowaniem odpowiedniej anonimizacji, stanowi\u261? bowiem o sposobie rozstrzygania przez dany organ pa\u324?stwowy \u8211? tu Centraln\u261? Komisj\u281? Egzaminacyjn\u261? przy Dyrektorze Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej \u8211? swoich zada\u324? publicznych, wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa \u8211? tu ustawy o \u380?egludze \u347?r\u243?dl\u261?dowej. \par \par Jednak\u380?e przymiotu takiego nie maj\u261? wszelkie dokumenty, kt\u243?re osoba zainteresowana uzyskaniem odpowiedniego patentu sk\u322?ada do Komisji i to niezale\u380?nie czy b\u281?d\u261? to dokumenty urz\u281?dowe (np. wcze\u347?niej uzyskane patenty, za\u347?wiadczenia o uko\u324?czonych szko\u322?ach) czy te\u380? dokumenty nie wymienione w wy\u380?ej prezentowanych przepis\u243?w ustawy o \u380?egludze \u347?r\u243?dl\u261?dowej i rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2003 r. \par \par W ocenie Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wszystkie takie dokumenty sk\u322?adane przez kandydata maj\u261? (albo mog\u261? mie\u263? znaczenie) w procedurze dopuszczenia osoby zainteresowanej do egzaminu i podlegaj\u261? procedurze uregulowanej w powy\u380?szym rozporz\u261?dzeniu. Stanowi\u261? one materia\u322? dla Komisji do za\u322?atwienia danej sprawy \u8211? tu dopuszczenia do egzaminu i po jego zdaniu wystawienia za\u347?wiadczenia o zdaniu tego egzaminu. W takim znaczeniu wszelkie dokumenty sk\u322?adane przez kandydat\u243?w w ramach powy\u380?szej procedury nie posiadaj\u261? waloru dokument\u243?w publicznych, a jedynie s\u322?u\u380?\u261? do wykonywania przez Komisj\u281? Egzaminacyjn\u261? jej zada\u324? publicznych. \par \par Skoro zatem we wniosku z dnia [...] kwietnia 2014 r. A. S. \u380?\u261?da\u322? udost\u281?pnienia, w trybie dost\u281?pu do informacji publicznej, kopii dokument\u243?w z\u322?o\u380?onych przez S. W. - Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...], zwi\u261?zanych z ubieganiem si\u281? o wydanie patentu kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, potwierdzaj\u261?cych spe\u322?nienie przez niego wymaga\u324? okre\u347?lonych w rozporz\u261?dzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i sk\u322?adu za\u322?\u243?g statk\u243?w \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej \u8211? to jego wniosek nie dotyczy\u322? dokument\u243?w publicznych, ale prywatnych, sk\u322?adanych przez osob\u281? prywatn\u261?. \par \par Okoliczno\u347?\u263?, i\u380? w chwili sk\u322?adania tych dokument\u243?w S. W. pe\u322?ni\u322? funkcj\u281? starszego inspektora \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej, a nast\u281?pnie zosta\u322? powo\u322?any na stanowisko Dyrektora Urz\u281?du \u379?eglugi \u346?r\u243?dl\u261?dowej w [...], nie ma w niniejszej sprawie \u380?adnego znaczenia, albowiem okoliczno\u347?\u263? legitymowania si\u281? za\u347?wiadczeniem o zdaniu egzaminu na kapitana \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej nie stanowi ustawowego warunku do pe\u322?nienia \u380?adnej z wy\u380?ej wymienionych funkcji, jakkolwiek stanowisko dyrektora urz\u281?du \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej jest stanowiskiem publicznym (por\u243?wnaj art. 6, art. 7 i art. 9 ustawy o \u380?egludze \u347?r\u243?dl\u261?dowej). \par \par Sad stwierdzi\u322? te\u380?, \u380?e gdyby podzieli\u263? rozumowanie skar\u380?\u261?cego, to za dokumenty publiczne nale\u380?a\u322?oby uzna\u263? wszelkie dokumenty sk\u322?adane przez kandydat\u243?w w ramach post\u281?powa\u324? konkursowych albo egzamin\u243?w np. maturalnego, czy magisterskiego itp. W rozumieniu przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej czym innym jest za\u347?wiadczenie wystawione przez organ pa\u324?stwowy o wyniku danego egzaminu, a czym innym dokumenty z\u322?o\u380?one przez uczestnika danego egzaminu w zwi\u261?zku z jego przeprowadzeniem. \par \par Za\u347?wiadczenie komisji egzaminacyjnej jest dokumentem publicznym. Natomiast z\u322?o\u380?one przez uczestnika post\u281?powania egzaminacyjnego dokumenty, przymiotu tego nie posiadaj\u261?, albowiem zosta\u322?y one z\u322?o\u380?one przez dan\u261? osob\u281? tylko w ramach danego post\u281?powania, na jego u\u380?ytek i w ramach okre\u347?lonej procedury egzaminacyjnej, zatem dalsze inne ich upowszechnianie, poza dany organ egzaminacyjny, nie mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu informacji publicznej i dlatego jest z tego powodu niedopuszczalne. \par \par Nie bez znaczenia dla takiego rozumienia sprawy pozostaje tre\u347?\u263? wniosku skar\u380?\u261?cego z dnia [...] kwietnia 2014 r. sprowadzaj\u261?ca si\u281? w istocie do \u380?\u261?dania przedstawienia wszelkiej dokumentacji z\u322?o\u380?onej przez uczestnika danego post\u281?powania egzaminacyjnego. \par \par Powy\u380?sze stanowi\u322?o o nieprawid\u322?owym rozpatrzeniu przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju niniejszej sprawy, wadliwym potraktowaniu wniosku skar\u380?\u261?cego, jako mieszcz\u261?cego si\u281? w poj\u281?ciu informacji publicznej w rozumieniu przepis\u243?w ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej i co za tym idzie, nieprawid\u322?owym zastosowaniu formy decyzji, przewidzianej w art. 16 tej ustawy, dla odmowy udost\u281?pnienia \u380?\u261?danej przez skar\u380?\u261?cego informacji. Przewidziana w art. 16 decyzja mo\u380?e by\u263? wydana jedynie gdy jej przedmiotem jest odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej, natomiast gdy przedmiotem sprawy nie jest informacja publiczna, takie procedowanie jest wadliwe. \par \par Od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie skar\u380?\u261?cy wni\u243?s\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261?, domagaj\u261?c si\u281? uchylenia wyroku w punkcie 1 i rozpoznania sprawy wzgl\u281?dnie przekazania sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji. \par \par Zaskar\u380?onemu wyrokowi skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego polegaj\u261?ce na : \par \par - niew\u322?a\u347?ciwym zastosowaniu \u167? 30 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i sk\u322?adu za\u322?\u243?g statk\u243?w \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej poprzez przyj\u281?cie, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego dotyczy dokument\u243?w z post\u281?powania egzaminacyjnego, uregulowanego w tym przepisie, podczas gdy wniosek dotyczy\u322? r\u243?wnie\u380? dokument\u243?w z post\u281?powania o wydanie patentu, uregulowanego w \u167? 33-35 tego rozporz\u261?dzenia, \par \par - b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 16 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej poprzez przyj\u281?cie, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego nie dotyczy dokument\u243?w podlegaj\u261?cych udost\u281?pnieniu na podstawie tego aktu prawnego, podczas gdy S\u261?d uzna\u322?, \u380?e jeden z dokument\u243?w, o kt\u243?rego udost\u281?pnienie wnioskowa\u322? skar\u380?\u261?cy podlega udost\u281?pnieniu w trybie tego przepisu. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), dalej p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W niniejszej sprawie nie wyst\u281?puj\u261?, enumeratywnie wyliczone w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a., przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego. Z tego wzgl\u281?du, przy rozpoznaniu sprawy, Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej wyznaczonymi wskazanymi podstawami. \par \par Zgodnie z tre\u347?ci\u261? art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: \par \par 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie; \par \par 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Rozpoznaj\u261?c wniesion\u261? w niniejszej sprawie skarg\u281? kasacyjn\u261?, Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322?, \u380?e nie zawiera ona usprawiedliwionych podstaw. \par \par I tak, nie jest zasadny zarzut dotycz\u261?cy naruszenia prawa materialnego przez niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie \u167? 30 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 23 stycznia 2003 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych i sk\u322?adu za\u322?\u243?g statk\u243?w \u380?eglugi \u347?r\u243?dl\u261?dowej z powodu pomini\u281?cia \u167? 33-35. Przepisy tego rozporz\u261?dzenia nie stanowi\u322?y bowiem podstawy rozstrzygni\u281?cia podj\u281?tego przez S\u261?d w zaskar\u380?onym wyroku, a w szczeg\u243?lno\u347?ci ustale\u324? co do zakresu z\u322?o\u380?onego przez skar\u380?\u261?cego wniosku. \par \par Wskaza\u263? przy tym nale\u380?y, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie zakwestionowa\u322? w skardze kasacyjnej stanu faktycznego ustalonego przez organ i zaakceptowanego przez S\u261?d I instancji w zaskar\u380?onym wyroku. Zarzuty dotycz\u261?ce naruszenia prawa materialnego nie mog\u261? natomiast doprowadzi\u263? do zakwestionowania wyroku w tym zakresie. Zarzut naruszenia prawa materialnego nie stanowi bowiem w\u322?a\u347?ciwej drogi do kwestionowania, niejako za jego po\u347?rednictwem, ustale\u324? faktycznych. Podwa\u380?enie ustale\u324? faktycznych mo\u380?liwe jest wy\u322?\u261?cznie w oparciu o zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania na podstawie art. 174 pkt. 2 p.p.s.a. Wobec podniesienia w skardze kasacyjnej wy\u322?\u261?cznie zarzutu dotycz\u261?cego naruszenia prawa materialnego poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281?, Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mia\u322? podstaw do zajmowania stanowiska ani w kwestii poprawno\u347?ci ustalenia i oceny stanu faktycznego sprawy, ani w kwestii prawid\u322?owo\u347?ci zastosowania prawa materialnego w przyj\u281?tym przez S\u261?d I instancji stanie faktycznym. \par \par Wprawdzie w skardze kasacyjnej podniesiony zosta\u322? r\u243?wnie\u380? zarzut dotycz\u261?cy b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 16 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, jednak\u380?e - w ocenie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego - zarzut ten nie m\u243?g\u322? odnie\u347?\u263? skutku. Skar\u380?\u261?cy upatruje bowiem b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 16 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej w przyj\u281?ciu przez Sad I instancji, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego nie dotyczy dokument\u243?w podlegaj\u261?cych udost\u281?pnieniu na podstawie tego aktu prawnego. Przepis ten nie stanowi\u322? jednak\u380?e podstawy oceny z\u322?o\u380?onego przez skar\u380?\u261?cego wniosku. S\u261?d I instancji dokona\u322? bowiem kwalifikacji z\u322?o\u380?onego przez skar\u380?\u261?cego wniosku na podstawie art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej, co do kt\u243?rego nie podniesiono \u380?adnych zarzut\u243?w w skardze kasacyjnej. S\u261?d I instancji odni\u243?s\u322? si\u281? do przepisu art. 16 tej ustawy jedynie w kontek\u347?cie kontrolowanych w sprawie decyzji, kt\u243?re zosta\u322?y wydane na jego podstawie. Decyzje te zosta\u322?y uchylone z powodu nieprawid\u322?owego zastosowania formy decyzji przewidzianej w\u322?a\u347?nie w art. 16 wy\u322?\u261?cznie dla informacji publicznej, a takiego charakteru - w ocenie S\u261?du I instancji - nie mia\u322?y \u380?\u261?dane przez skar\u380?\u261?cego informacje, co nie zosta\u322?o skutecznie zakwestionowane w z\u322?o\u380?onej skardze kasacyjnej. Dokonana przez S\u261?d I instancji wyk\u322?adnia przepisu art. 16 ustawy o dost\u281?pie do informacji publicznej by\u322?a natomiast prawid\u322?owa. Przepis art. 16 stanowi bowiem, \u380?e odmowa udost\u281?pnienia informacji publicznej oraz umorzenie post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji w przypadku okre\u347?lonym w art. 14 ust. 2 przez organ w\u322?adzy publicznej nast\u281?puj\u261? w drodze decyzji (ust. 1); do decyzji, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, stosuje si\u281? przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego, z tym \u380?e: 1) odwo\u322?anie od decyzji rozpoznaje si\u281? w terminie 14 dni; 2) uzasadnienie decyzji o odmowie udost\u281?pnienia informacji zawiera tak\u380?e imiona, nazwiska i funkcje os\u243?b, kt\u243?re zaj\u281?\u322?y stanowisko w toku post\u281?powania o udost\u281?pnienie informacji, oraz oznaczenie podmiot\u243?w, ze wzgl\u281?du na kt\u243?rych dobra, o kt\u243?rych mowa w art. 5 ust. 2, wydano decyzj\u281? o odmowie udost\u281?pnienia informacji (ust. 2). \par \par Z powy\u380?szych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny uznaj\u261?c, \u380?e skarga kasacyjna nie zosta\u322?a oparta na uzasadnionych podstawach, orzek\u322? o jej oddaleniu na podstawie art. 184 p.p.s.a. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}