{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 03:41\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Wr 1148/16 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-01-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2016-09-09
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Katarzyna Boro\u324?ska
\par Maciej Guzi\u324?ski /sprawozdawca/
\par Magdalena Jankowska-Szostak /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Transport
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II GSK 1944/17
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Transportu Drogowego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 *Uchylono zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 1414;  art. 92a; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym -  tekst jednolity.
\par Dz.U.UE.L 2006 nr 102 poz 1;  art. 7; Rozporz\u261?dzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w  socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?ce rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380?  uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Tekst maj\u261?cy znaczenie dla EOG).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny we Wroc\u322?awiu w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Magdalena Jankowska \u8211? Szostak, S\u281?dziowie S\u281?dzia WSA S\u281?dzia WSA Katarzyna Boro\u324?ska, Maciej Guzi\u324?ski (sprawozdawca), , Protokolant specjalista Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie na\u322?o\u380?enia kary pieni\u281?\u380?nej uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? w ca\u322?o\u347?ci.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z [...].2016 r. (nr [...]) D. Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego na\u322?o\u380?y\u322? na M. D. prowadz\u261?cego dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261? (dalej: strona: skar\u380?\u261?cy) kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?. Podstaw\u281? faktyczn\u261? rozstrzygni\u281?cia stanowi\u322?o: przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy o czas powy\u380?ej 15 minut do 30 minut i za ka\u380?de nast\u281?pne rozpocz\u281?te 30 minut.
\par 
\par Powy\u380?sze ustalono podczas kontroli drogowej samochodu ci\u281?\u380?arowego marki [...] o nr rej.[...], przeprowadzonej w dniu 21.03.2016 r., na drodze krajowej nr 3. Zatrzymanym pojazdem kierowa\u322? M. L. (dalej: kierowca), kt\u243?ry w chwili kontroli wykonywa\u322? krajowy transport drogowy rzeczy na podstawie licencji nr [...], b\u281?d\u261?cy pracownikiem w przedsi\u281?biorstwie strony. Przebieg i wyniki kontroli zamieszczono w protokole kontroli (nr[...] ) z dnia 21.03.2016 r.
\par 
\par W odwo\u322?aniu strona podnios\u322?a, \u380?e przedmiotowa decyzja zosta\u322?a wydana z naruszeniem przepis\u243?w kodeksu post\u281?powania administracyjnego. Organ I instancji ustali\u322? b\u322?\u281?dny stan faktyczny, nie d\u261?\u380?y\u322? do wszechstronnego wyja\u347?nienia sprawy oraz wyrywkowo odni\u243?s\u322? si\u281? do z\u322?o\u380?onych wyja\u347?nie\u324?. Nie uwzgl\u281?dni\u322? sposobu rejestracji czasu prowadzenia pojazdu przez tachograf starego typu.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post\u281?powania administracyjnego (Dz. U. z 2016r. poz. 23 ze zm.), art. 4 pkt 22, art. 92a ust. 1 \u8211? 6, art. 92b, art.92c ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1414 ze zm.; dalej te\u380?: ustawa o transporcie drogowym; u.t.d.), lp. 5.2.1, lp. 5.2.2 za\u322?\u261?cznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, art. 4, art. 7, art. 12 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L 102 z 11.04.2006).
\par 
\par W uzasadnieniu rozstrzygni\u281?cia organ drugiej instancji w jego wst\u281?pnej cz\u281?\u347?ci wyja\u347?ni\u322? przepisy, kt\u243?re mia\u322?y w sprawie zastosowanie.
\par 
\par W zakresie naruszenia polegaj\u261?cego na przekroczeniu maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy o czas powy\u380?ej 15 minut do 30 minut i za ka\u380?de nast\u281?pne rozpocz\u281?te 30 minut, organ przywo\u322?a\u322? tre\u347?\u263? art. 7 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r., wed\u322?ug kt\u243?rego po okresie prowadzenia pojazdu trwaj\u261?cym cztery i p\u243?\u322? godziny kierowcy przys\u322?uguje przerwa trwaj\u261?ca co najmniej 45 minut, chyba \u380?e kierowca rozpoczyna okres odpoczynku. Przerw\u281? t\u281? mo\u380?e zast\u261?pi\u263? przerw\u261? d\u322?ugo\u347?ci co najmniej 15 minut po kt\u243?rej nast\u261?pi przerwa d\u322?ugo\u347?ci co najmniej 30 minut roz\u322?o\u380?one w czasie w taki spos\u243?b, aby zachowa\u263? zgodno\u347?\u263? z przepisami akapitu pierwszego.
\par 
\par Wskazano w uzasadnieniu, \u380?e analiza zapis\u243?w z protoko\u322?u kontroli, protoko\u322?u przes\u322?uchania kierowcy w charakterze \u347?wiadka oraz danych cyfrowych z karty kierowcy po uwzgl\u281?dnieniu zdarze\u324? lub b\u322?\u281?d\u243?w w postaci przerwy napi\u281?cia wykaza\u322?a nast\u281?puj\u261?ce nieprawid\u322?owo\u347?ci:
\par 
\par 1. Kierowca prowadzi\u322? pojazd w okresie od godz. 07:09 do godz. 13:37 dnia 24.02.2016 r. nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie. Oznacza to, \u380?e kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 29 minut i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 59 minut. W sprawie nie stwierdzono zapis\u243?w daj\u261?cych podstaw\u281? zastosowania art. 12 rozporz\u261?dzenia 561/2006. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par 2. Kierowca prowadzi\u322? pojazd w okresie od godz. 06:57 do godz. 14:18 dnia 25.02.2016 r. nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie. Oznacza to, \u380?e kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 43 minuty i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 13 minut. W sprawie nie stwierdzono zapis\u243?w daj\u261?cych podstaw\u281? zastosowania art. 12 rozporz\u261?dzenia 561/2006. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par 3. Kierowca prowadzi\u322? pojazd w okresie od godz. 06:20 do godz. 13:34 dnia 27.02.2016 r. nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie. Oznacza to, \u380?e kierowca prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 18 minut i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 48 minut. W sprawie nie stwierdzono zapis\u243?w daj\u261?cych podstaw\u281? zastosowania art. 12 rozporz\u261?dzenia 561/2006. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par 4. Kierowca prowadzi\u322? pojazd w okresie od godz. 06:21 do godz. 15:27 dnia 07.03.2016 r. nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie. Oznacza to, \u380?e prowadzi\u322? pojazd przez 6 godzin i 31 minut i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 2godziny i 1 minut\u281?. W sprawie nie stwierdzono zapis\u243?w daj\u261?cych podstaw\u281? zastosowania art. 12 rozporz\u261?dzenia 561/2006. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par 5. Kierowca prowadzi\u322? pojazd w okresie od godz. 06:37 do godz. 13:30 dnia 08.03.2016 r. nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie. Oznacza to, \u380?e prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 31 minut i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 1 minut\u281?. W sprawie nie stwierdzono zapis\u243?w daj\u261?cych podstaw\u281? zastosowania art. 12 rozporz\u261?dzenia 561/2006. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par 6. Kierowca prowadzi\u322? pojazd w okresie od godz. 06:53 do godz. 13:51 dnia 09.03.2016 r. nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie. Oznacza to, \u380?e prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 44 minuty i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 14 minut. W sprawie nie stwierdzono zapis\u243?w daj\u261?cych podstaw\u281? zastosowania art. 12 rozporz\u261?dzenia 561/2006. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par 7. Kierowca prowadzi\u322? pojazd w okresie od godz. 06:39 do godz. 13:37 dnia 11.03.2016 r. nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie. Oznacza to, \u380?e prowadzi\u322? pojazd przez 5 godzin i 37 minut i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy o 1 godzin\u281? i 7 minut. W sprawie nie stwierdzono zapis\u243?w daj\u261?cych podstaw\u281? zastosowania art. 12 rozporz\u261?dzenia 561/2006. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par W \u347?wiatle powy\u380?szego, zdaniem organu, zasadne by\u322?o wymierzenie kary pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych za stwierdzone naruszenia, stosownie do lp. 5.2 za\u322?\u261?cznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym.
\par 
\par Odno\u347?nie zarzutu b\u322?\u281?dnego ustalenia przez organ I instancji stanu faktycznego oraz braku d\u261?\u380?enia do wszechstronnego wyja\u347?nienia sprawy, podniesiono w uzasadnieniu, \u380?e s\u261? one bezzasadne.
\par 
\par Organ I instancji w prawid\u322?owy spos\u243?b okre\u347?li\u322? d\u322?ugo\u347?\u263? czasu prowadzenia pojazdu na podstawie danych z karty kierowcy, kt\u243?re zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami m\u243?g\u322? pobra\u263? w trakcie kontroli. Natomiast regu\u322?a jednej minuty, kt\u243?ra obowi\u261?zuje od 1 pa\u378?dziernika 2011 r., polega na tym, \u380?e je\u380?eli w danej minucie czas jazdy wyniesie od 1 do 29 sekund, to tachograf zarejestruje t\u261? minut\u281? jako odpoczynek. Natomiast je\u380?eli zar\u243?wno jazda jak i post\u243?j trwa\u263? b\u281?d\u261? r\u243?wno po 30 sekund, w\u243?wczas ca\u322?a minuta zostanie przypisana do aktywno\u347?ci p\u243?\u378?niejszej, np. 30 sekund jazdy i 30 sekund postoju - ca\u322?a minuta rejestrowana jako odpoczynek.
\par 
\par Podniesiono, \u380?e, je\u380?eli przedsi\u281?biorca posiada\u322? tachograf pierwszej generacji, kt\u243?ry zalicza\u322? nawet jednosekundowe jazdy, jako ca\u322?\u261? minut\u281? jazdy m\u243?g\u322? wymieni\u263? stary tachograf na tachograf drugiej generacji, kt\u243?ry mia\u322? fabrycznie wgrane nowe oprogramowanie korzystniejsze dla kierowc\u243?w i przedsi\u281?biorc\u243?w. Niemniej przedsi\u281?biorca w odwo\u322?aniu, a tak\u380?e innych pismach przes\u322?anych w toku post\u281?powania administracyjnego, jedynie deklaruje, \u380?e tachograf, kt\u243?ry rejestrowa\u322? aktywno\u347?ci na karcie kierowcy by\u322? tachografem starej generacji, nie przedstawi\u322?a \u380?adnych innych dowod\u243?w, kt\u243?re potwierdzi\u322?yby t\u261? okoliczno\u347?\u263?.
\par 
\par Ponadto wskazano, \u380?e tachograf, na kt\u243?ry powo\u322?uje si\u281? strona spe\u322?nia wymogi rozporz\u261?dzenia Komisji (WE) nr 1360/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r. dostosowuj\u261?ce po raz si\u243?dmy do post\u281?pu technicznego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3821/85 w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym.
\par 
\par Podniesiono w zwi\u261?zku z tym, i\u380? inspektor dokonuj\u261?cy kontroli jest nimi zwi\u261?zany i w zwi\u261?zku z tym jest zobowi\u261?zany do przyj\u281?cia pomiar\u243?w takich jakie s\u261? wskazywane przez tachograf cyfrowy. Inspektor nie mo\u380?e w spos\u243?b dowolny analizowa\u263? danych z karty kierowcy, np. odlicza\u263? minuty od wskazanych przez tachograf aktywno\u347?ci. Dodatkowo wskazano, i\u380? z danych cyfrowych wynika, \u380?e wskazane przez przedsi\u281?biorc\u281? w odwo\u322?aniu okresy jazdy by\u322?y znacznie d\u322?u\u380?sze ni\u380? 1 minuta. Podkre\u347?lono, i\u380? w przypadku, gdy np. okres jazdy wynosi 2 godziny i 3 minuty bez przerwy, nie mo\u380?na uzna\u263?, i\u380? by\u322?o to 7380 1-sekundowych podjazd\u243?w.
\par 
\par Odno\u347?nie zarzutu w przedmiocie naruszenia zasady czynnego udzia\u322?u strony w post\u281?powaniu, organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, i\u380? zgodnie z art. 63 \u167? 1 kpa podania (\u380?\u261?dania, wyja\u347?nienia, odwo\u322?ania, za\u380?alenia) mog\u261? by\u263? wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomoc\u261? telefaksu lub ustnie do protoko\u322?u, a tak\u380?e za pomoc\u261? innych \u347?rodk\u243?w komunikacji elektronicznej przez elektroniczn\u261? skrzynk\u281? podawcz\u261? organu administracji publicznej utworzon\u261? na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji dzia\u322?alno\u347?ci podmiot\u243?w realizuj\u261?cych zadania publiczne.
\par 
\par Jednak\u380?e wiadomo\u347?\u263?, kt\u243?r\u261? strona przes\u322?a\u322?a drog\u261? elektroniczn\u261? na adres e-mailowy sekretariatu D. WITD nie spe\u322?nia\u322?a wszystkich element\u243?w, o kt\u243?rych mowy w przytoczonym powy\u380?ej przepisie art. 63 \u167? 3a. Nadto z akt sprawy wynika, i\u380? zosta\u322?y one udost\u281?pnione przedsi\u281?biorcy w pe\u322?nym zakresie w dniu 14.04.2016 r., o czym \u347?wiadczy protok\u243?\u322? z zapoznania si\u281? z aktami sprawy.
\par 
\par Ponadto wskazano, \u380?e w uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wyczerpuj\u261?co odni\u243?s\u322? si\u281? do zarzut\u243?w podniesionych przez stron\u281? w z\u322?o\u380?onych wyja\u347?nieniach.
\par 
\par Podniesiono, \u380?e nie wyst\u261?pi\u322?y tak\u380?e w sprawie okoliczno\u347?ci o kt\u243?rych mowa w art. 92b ustawy o transporcie drogowym. Strona nie przedstawi\u322?a \u380?adnych dowod\u243?w mog\u261?cych zwolni\u263? j\u261? z odpowiedzialno\u347?ci na podstawie art. 92 b ustawy o transporcie drogowym. Ograniczy\u322?a si\u281? jedynie do z\u322?o\u380?enia wyja\u347?nie\u324? i deklaracji, takich jak, \u380?e jako przedsi\u281?biorca w spos\u243?b prawid\u322?owy, dok\u322?adny i sumienny prowadzi nadz\u243?r nad zatrudnionymi kierowcami i planowanymi zadaniami transportowymi, a tak\u380?e, \u380?e trasy wykonywanych przewoz\u243?w s\u261? dobierane i ustalane w taki spos\u243?b, by kierowcy mogli je wykonywa\u263? bez naruszenia obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w. W ocenie organu odwo\u322?awczego wyja\u347?nienia strony same w sobie nie dowodz\u261? jednocze\u347?nie deklarowanych w nim okoliczno\u347?ci. Wyja\u347?nienia te nie dowodz\u261? tak\u380?e wi\u281?c, \u380?e przedsi\u281?biorca zapewnia w\u322?a\u347?ciw\u261? dyscyplin\u281? i organizacj\u281? pracy.
\par 
\par Podniesiono w uzasadnieniu, \u380?e w przedmiotowej sprawie brak jest podstaw zastosowania art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy transporcie drogowym ze wzgl\u281?du na fakt, i\u380? do wskazanych wy\u380?ej narusze\u324? dosz\u322?o w okoliczno\u347?ciach, kt\u243?re przedsi\u281?biorca powinien przewidzie\u263? i nie dopu\u347?ci\u263? do ich zaistnienia. Strona nie przedstawi\u322?a w toku post\u281?powania administracyjnego \u380?adnych dowod\u243?w na powstanie okoliczno\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w tym przepisie. Ograniczy\u322?a si\u281? jedynie do z\u322?o\u380?enia wyja\u347?nie\u324? i deklaracji, \u380?e przedsi\u281?biorca w spos\u243?b prawid\u322?owy, dok\u322?adny i sumienny prowadzi nadz\u243?r nad zatrudnionymi kierowcami, planowanymi zadaniami transportowymi, a tak\u380?e, \u380?e trasy wykonywanych przewoz\u243?w s\u261? dobierane i ustalane w taki spos\u243?b, by kierowcy mogli je wykonywa\u263? bez naruszenia obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w.
\par 
\par W skardze do tutejszego S\u261?du na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281?, skar\u380?\u261?cy zarzuci\u322?, \u380?e wydana zosta\u322?a z naruszeniem:
\par 
\par 1. przepis\u243?w prawa materialnego, kt\u243?re mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy, a to:
\par 
\par - b\u322?\u281?dne ustalenie stanu faktycznego,
\par 
\par - brak d\u261?\u380?enia przez organ kontrolny do wszechstronnego wyja\u347?nienia sprawy;
\par 
\par 2. przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a to:
\par 
\par - nie zapewnienia czynnego udzia\u322?u stronie w tocz\u261?cym si\u281? post\u281?powaniu,
\par 
\par - wyrywkowego odniesienia si\u281? organu do z\u322?o\u380?onych wyja\u347?nie\u324? i przedstawionych wniosk\u243?w.
\par 
\par W uzasadnieniu podniesiono, \u380?e w sprawie wyrywkowo wykorzystano wyja\u347?nienia strony w przedmiocie dzia\u322?ania tachografu cyfrowego. Nie uwzgl\u281?dniono tego, \u380?e tachograf nawet 1 sekund\u281? jazdy zaokr\u261?gla\u322? do 1 minuty jazdy. Co niesie za sob\u261? konsekwencje w zwi\u261?zku z art. 7 rozporz\u261?dzenia 561/2006, tj. \u380?e czas prowadzenia pojazdu to czas, w kt\u243?rym rzeczywi\u347?cie kierowca prowadzi pojazd, a samoch\u243?d jest w ruchu. Nie uwzgl\u281?dniono wi\u281?c okoliczno\u347?ci, \u380?e spos\u243?b rejestracji przez stary typ tachografu cyfrowego prowadzi do b\u322?\u281?dnie stwierdzonia stanu faktycznego. W\u322?a\u347?ciwy stan faktyczny kontroluj\u261?cy m\u243?g\u322? ustali\u263?, je\u380?eli by tylko wykaza\u322? minimum profesjonalizmu i wczyta\u322? dane z tachografu lub po kontroli wezwa\u322?by stron\u281? do takiej czynno\u347?ci.
\par 
\par Organ kontrolny opar\u322? si\u281? tylko na danych z karty kierowcy i nie przeanalizowa\u322? danych wczytanych z tachografu, z uwzgl\u281?dnieniem, \u380?e w sprawie wyst\u281?puje tachograf starego typ. Nie uwzgl\u281?dni\u322?, \u380?e dane zapisane na karcie kierowcy pochodzi\u322?y ze starego typu tachografu, kt\u243?ry to tachograf nawet jednosekundowy ruch pojazdu w danej minucie zaokr\u261?gla i zalicza\u322? do pe\u322?nej minuty prowadzenia pojazdu.
\par 
\par Wskazano w skardze, \u380?e z rozporz\u261?dzenia 561/2006 wprost wynika, \u380?e kierowca jest zobowi\u261?zany wykona\u263? przerw\u281? 45 minutow\u261? po 4,5 h prowadzenia pojazdu. Oznacza to, \u380?e kontroluj\u261?cy nie mo\u380?e opiera\u263? si\u281? tylko na danych zarejestrowanych na karcie kierowcy i mo\u380?liwo\u347?ciach technicznych rejestracji przez tachografy, winien uwzgl\u281?dni\u263? i wskaza\u263? rzeczywisty czas prowadzenia pojazdu przez kierowc\u281?, a nie ten zaokr\u261?glony. Wskaza\u322? w tym zakresie na mo\u380?liwo\u347?\u263? zaistnienia nieprawid\u322?owo\u347?ci odno\u347?nie stwierdzonych narusze\u324?. I tak przyk\u322?adowo: kierowca mia\u322? prowadzi\u263? pojazd bez przerwy przez 5 godzin i 29 minut. Z zarejestrowanych aktywno\u347?ci na karcie kierowcy mo\u380?na wyodr\u281?bni\u263? 5 rusze\u324? i 5 zatrzyma\u324? pojazdu, co w przedmiocie mo\u380?liwo\u347?ci technicznych rejestracji przez tachografu starego typu mo\u380?e prowadzi\u263? do b\u322?\u281?dnego wyniku, gdy\u380? 5 rusze\u324? i 5 zatrzyma\u324? mo\u380?e generowa\u263? \u322?\u261?cznie tyko 10 sekundow\u261? jazd\u281? po 1 sekundzie w danej minucie, a nie jak to przeanalizowa\u322? kontroluj\u261?cy i zaliczy\u322? te 5 rusze\u324? i 5 zatrzyma\u324? jako 10 minut prowadzenia pojazdu. Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? wykluczy\u263?, \u380?e w przeci\u261?gu wskazanej przez kontroluj\u261?cego jazdy 5 godzin i minut nie by\u322?o wi\u281?cej takich sytuacji, co wygenerowa\u322?o takie przekroczenie. Mog\u322?o w og\u243?le nie doj\u347?\u263? do naruszenia je\u380?eli ustali si\u281? rzeczywisty czas prowadzenia pojazdu przez kierowc\u281?, a nie zaokr\u261?glenia rejestracji aktywno\u347?ci przez tachograf.
\par 
\par Podniesiono w konsekwencji, \u380?e zgromadzony materia\u322? dowodowy jest nie wystarczaj\u261?cy i jednoznaczny do wyci\u261?gni\u281?cia konsekwencji finansowych. Ustalony stan faktyczny opieraj\u261?c si\u281? tylko na danych z karty kierowcy, kt\u243?re zosta\u322?y zarejestrowane przez tachograf starego typu w spos\u243?b zaokr\u261?glania do pe\u322?nej minuty jazdy.
\par 
\par Wskazano w skardze, \u380?e w przedsi\u281?biorstwie w spos\u243?b prawid\u322?owy, dok\u322?adny i sumienny prowadzony jest nadz\u243?r nad kierowcami i planowanymi zadaniami transportowymi, zatrudniani kierowcy posiadaj\u261? odpowiednie kwalifikacje zawodowe oraz s\u261? szkoleni w ramach indywidualnych szkole\u324? organizowanych przeze przedsi\u281?biorc\u281?. Ponadto trasy s\u261? tak dobierane i uk\u322?adane, aby kierowcy mogli zadanie transportowe realizowa\u263? zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami. Na kierowc\u243?w nie wywiera jest \u380?adna presja zwi\u261?zana z czasem jazdy i przerwami. Kierowcy zatrudnieni s\u261? na umow\u281? o prac\u281?, a ich wynagrodzenie nie zale\u380?y od ilo\u347?ci przejechanych kilometr\u243?w, czy ilo\u347?ci przewiezionego \u322?adunku, co oznacza, \u380?e nie musz\u261? si\u281? spieszy\u263? w trakcie powierzonych im obowi\u261?zk\u243?w.
\par 
\par Wykonywany, przez kontrolowanego kierowc\u281? transport nie by\u322?o zwi\u261?zane z terminowym dostarczaniem \u322?adunk\u243?w na czas, wi\u281?c m\u243?g\u322? on dostarczy\u263? \u322?adunki podczas ca\u322?ego swojego dnia pracy. Z przeprowadzonej rozmowy wyja\u347?niaj\u261?cej z kierowc\u261? wynika, \u380?e naruszenia te wyst\u261?pi\u322?y na skutek zaliczanych przerw przez tachograf starego typu, kt\u243?ry ka\u380?de minimum 15 minut zalicza\u322? jako cz\u281?\u347?ci sk\u322?adowe przerwy.
\par 
\par W skardze potrzymano tak\u380?e stanowisko naruszenia art. 10 kpa. Podniesiono, \u380?e w dniu 30.03.2016 r skar\u380?\u261?cy zwr\u243?ci\u322? si\u281? do WITD o przed\u322?u\u380?enie terminu sk\u322?adania wyja\u347?nie\u324?, udost\u281?pnienie akt sprawy. Organ kontrolny w tym wzgl\u281?dzie pozosta\u322? oboj\u281?tny, tj. nie udost\u281?pni\u322? akt sprawy, w og\u243?le nie odni\u243?s\u322? si\u281? do wniosku.
\par 
\par W odpowiedzi strona przeciwna wnios\u322?a o oddalenie skargi, podtrzymuj\u261?c swoj\u261? dotychczasow\u261? argumentacj\u281?.
\par 
\par Podkre\u347?lono, \u380?e w przedmiotowej sprawie prawid\u322?owo okre\u347?lono d\u322?ugo\u347?\u263? czasu prowadzenia pojazdu na podstawie danych znajduj\u261?cych si\u281? na karcie kierowcy, kt\u243?re zgodnie z obowi\u261?zuj\u261?cymi przepisami m\u243?g\u322? pobra\u263? inspektor w trakcie kontroli. Je\u380?eli przedsi\u281?biorca posiada\u322? tachograf pierwszej generacji, kt\u243?ry zalicza\u322? nawet jednosekundowe jazdy jako ca\u322?\u261? minut\u281? jazdy m\u243?g\u322? wymieni\u263? stary tachograf na tachograf drugiej generacji, kt\u243?ry ma fabrycznie wgrane nowe oprogramowanie korzystniejsze dla kierowc\u243?w i przedsi\u281?biorc\u243?w.
\par 
\par Inspektor dokonuj\u261?cy kontroli jest zobowi\u261?zany do przyj\u281?cia pomiar\u243?w takich jakie s\u261? wskazywane przez tachograf cyfrowy. Inspektor nie mo\u380?e w spos\u243?b dowolny analizowa\u263? danych z karty kierowcy, np. odlicza\u263? minuty od wskazanych przez tachograf aktywno\u347?ci. Nadto, organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, i\u380? z danych cyfrowych wynika, \u380?e wskazane przez przedsi\u281?biorc\u281? w odwo\u322?aniu okresy jazdy by\u322?y znacznie d\u322?u\u380?sze ni\u380? 1 minuta. Ponadto w przypadku, gdy np. okres jazdy wynosi 2 godziny i 3 minuty bez przerwy, nie mo\u380?na uzna\u263?, i\u380? by\u322?o to 7380 1-sekundowych podjazd\u243?w.
\par 
\par Podniesiono tak\u380?e, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie poda\u322?, jakich czynno\u347?ci zosta\u322? pozbawiony w post\u281?powaniu administracyjnym, tj. jakich czynno\u347?ci dokona\u322?by, gdyby zosta\u322? zawiadomiony o zebraniu materia\u322?u dowodowego i mo\u380?liwo\u347?ci sk\u322?adania wniosk\u243?w. W szczeg\u243?lno\u347?ci skar\u380?\u261?cy nie skonkretyzowa\u322?, jakie dowody zg\u322?osi\u322?by w post\u281?powaniu administracyjnym i jakie to okoliczno\u347?ci mog\u322?yby zosta\u263? dzi\u281?ki nim wyja\u347?nione w spos\u243?b odmienny od przyj\u281?tego przez organ stanu faktycznego sprawy. Podkre\u347?lono, \u380?e strona osobi\u347?cie zapozna\u322?a si\u281? z aktami przedmiotowej sprawy w dniu 14 kwietnia 2016 r.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Wed\u322?ug art. 1 \u167? 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. 2014 r., poz. 1647 ze zm.), s\u261?dy te sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci, mi\u281?dzy innymi poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem, je\u380?eli ustawy nie stanowi\u261? inaczej (art. 1 \u167? 2 tej ustawy). Zakres kontroli administracji publicznej obejmuje r\u243?wnie\u380? orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne (art. 3 \u167? 1 w zwi\u261?zku z \u167? 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi \u8211? Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej w skr\u243?cie "p.p.s.a."), w tym tak\u380?e na decyzje wydawane przez organy Inspekcji Transportu Drogowego.
\par 
\par Kryterium legalno\u347?ci przewidziane w art. 1 \u167? 2 ustawy ustrojowej umo\u380?liwia s\u261?dowi administracyjnemu wyeliminowanie z obrotu prawnego zar\u243?wno decyzji administracyjnej uchybiaj\u261?cej prawu materialnemu, je\u380?eli naruszenie to mia\u322?o wp\u322?yw na wynik sprawy (art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. "a"), jak te\u380? rozstrzygni\u281?cia dotkni\u281?tego wad\u261? warunkuj\u261?c\u261? wznowienie post\u281?powania administracyjnego (lit. "b"), a tak\u380?e wydanego bez zachowania regu\u322? post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy (lit. "c"). Godzi si\u281? dodatkowo podkre\u347?li\u263?, i\u380? \u8211? stosownie do art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. \u8211? rozstrzygaj\u261?c w granicach sprawy, s\u261?d nie jest jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi, ani powo\u322?an\u261? w niej podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par W ocenie S\u261?du skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, gdy\u380? zaskar\u380?ona decyzja G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego narusza prawo procesowe i materialne.
\par 
\par Nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci w sprawie, \u380?e skar\u380?\u261?cy - b\u281?d\u261?cy adresat zaskar\u380?onej decyzji - by\u322? podmiotem wykonuj\u261?cym przewozy drogowe w rozumieniu ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. 2013 r., poz. 1414, dalej te\u380?: u.t.d.; ustawa). Zobowi\u261?zany by\u322? wi\u281?c do przestrzegania obowi\u261?zuj\u261?cych w tym zakresie warunk\u243?w wykonywania przewozu drogowego.
\par 
\par Wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e stosownie do art. 4 pkt 22 lit. a i lit. h u.t.d., przez obowi\u261?zki lub warunki przewozu drogowego rozumie si\u281? obowi\u261?zki lub warunki wynikaj\u261?ce z przepis\u243?w tej ustawy oraz rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. L 370 z 31.12.1985, str. 21; dalej te\u380?: rozporz\u261?dzenie nr 3821/85) oraz rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006. Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?ce rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 oraz rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370 z 31.12.1985; dalej te\u380?: rozporz\u261?dzenie nr 561/2006); ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowc\u243?w (Dz. U. z 2012 r. poz. 1155, ze zm.).
\par 
\par Zgodnie z art. 7 rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006, po okresie prowadzenia pojazdu trwaj\u261?cym cztery i p\u243?\u322? godziny kierowcy przys\u322?uguje ci\u261?g\u322?a przerwa trwaj\u261?ca, co najmniej czterdzie\u347?ci pi\u281?\u263? minut, chyba \u380?e kierowca rozpoczyna okres odpoczynku. Przerw\u281? t\u281? mo\u380?e zast\u261?pi\u263? przerw\u261? d\u322?ugo\u347?ci co najmniej 15 minut, po kt\u243?rej nast\u261?pi przerwa d\u322?ugo\u347?ci co najmniej 30 minut, roz\u322?o\u380?one w czasie w taki spos\u243?b, aby zachowa\u263? zgodno\u347?\u263? z przepisami akapitu pierwszego.
\par 
\par Natomiast zgodnie z art. 92a ust. 1 u.t.d., podmiot wykonuj\u261?cy przew\u243?z drogowy lub inne czynno\u347?ci zwi\u261?zane z tym przewozem z naruszeniem obowi\u261?zk\u243?w lub warunk\u243?w przewozu drogowego, podlega karze pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci od [...] z\u322?otych do [...] z\u322?otych za ka\u380?de naruszenie.
\par 
\par Wykaz narusze\u324? obowi\u261?zk\u243?w lub warunk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w art. 92a ust. 1 u.t.d. oraz wysoko\u347?\u263? kar pieni\u281?\u380?nych za poszczeg\u243?lne naruszenia okre\u347?la za\u322?\u261?cznik nr 3 do cytowanej ustawy (art. 92a ust. 6). W sprawie lp. 5.2 za\u322?\u261?cznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, kt\u243?ry sankcjonuje przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy:
\par 
\par o czas powy\u380?ej 15 minut do 30 minut kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych,
\par 
\par za ka\u380?de nast\u281?pne rozpocz\u281?te 30 minut w wysoko\u347?ci [...] z\u322?otych.
\par 
\par Zaznaczy\u263? nale\u380?y, \u380?e decyzje administracyjne nak\u322?adaj\u261?ce kary pieni\u281?\u380?ne za naruszenia przepis\u243?w prawnych reguluj\u261?cych sprawy transportu drogowego, stosownie do ustawy o transporcie drogowym, maj\u261? charakter szczeg\u243?lny, gdy\u380? s\u261? wydawane w ramach tzw. uznania zwi\u261?zanego, nie stwarzaj\u261?cego w\u322?a\u347?ciwym organom administracji praktycznie \u380?adnych luz\u243?w interpretacyjnych. Odpowiedzialno\u347?\u263? administracyjna za pope\u322?nione wykroczenia drogowe, okre\u347?lona zar\u243?wno w u.t.d., innych przepisach krajowych oraz przepisach unijnych, jest co do zasady oderwana od kwestii winy. Organ orzekaj\u261?cy ma obowi\u261?zek stwierdzenia, czy nast\u261?pi\u322?o wykroczenie okre\u347?lone powo\u322?anymi wy\u380?ej przepisami, bez wnikania jakie by\u322?y jego przyczyny i kto ponosi za to win\u281?. Stwierdzenie okre\u347?lonego ustaw\u261? wykroczenia musi spowodowa\u263? jego odpowiedni\u261?, zgodn\u261? z przepisami ustawy kwalifikacj\u281?, a nast\u281?pnie na\u322?o\u380?enie kary w wymaganej t\u261? ustaw\u261? wysoko\u347?ci.
\par 
\par Powy\u380?sze wskazuje, \u380?e skar\u380?\u261?cy - jako podmiot wykonuj\u261?cy przewozy drogowe, w sytuacji stwierdzenia naruszenia obowi\u261?zk\u243?w lub warunk\u243?w tego przewozu zwartych w ustawie i innych wskazanych przepisach, podlega\u322? karze pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy, organy rozstrzygaj\u261?ce, w oparciu o analiz\u281? zapis\u243?w z protoko\u322?u kontroli, protoko\u322?u przes\u322?uchania kierowcy w charakterze \u347?wiadka oraz danych cyfrowych z karty kierowcy po uwzgl\u281?dnieniu zdarze\u324? lub b\u322?\u281?d\u243?w w postaci przerwy napi\u281?cia uzna\u322?y, i\u380? kierowca w wskazanych dniach prowadzi\u322? pojazd nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy. Tym samym zasadne by\u322?o wymierzenie przewidzianej ustaw\u261? kary pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Kontroluj\u261?c prawid\u322?owo\u347?\u263? wydanych w sprawie decyzji nale\u380?y wi\u281?c oceni\u263?, czy ich wydanie zosta\u322?o poprzedzone prawid\u322?owo przeprowadzonym post\u281?powaniem co do ustalenia stanu faktycznego w powy\u380?szym zakresie \u8211? uznania przewozu za przew\u243?z dokonywany z przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy. Tylko nale\u380?ycie ustalony stan faktyczny sprawy pozwala oceni\u263? zasadno\u347?\u263? zastosowania konkretnych norm prawa materialnego. W szczeg\u243?lno\u347?ci idzie o ocen\u281? przeprowadzenia post\u281?powania administracyjnego zgodnie z zasad\u261? prawdy obiektywnej, obliguj\u261?c\u261? do podejmowania wszelkich niezb\u281?dnych dzia\u322?a\u324? w celu dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego sprawy, zebrania w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy i rozpatrzenia ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego, zgodnie z art. 7, 77 kpa. Powy\u380?sze ustalenia powinny znale\u378?\u263? odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji, zgodne z wymogami okre\u347?lonymi w art.107 \u167? 3 kpa. Dopiero bowiem dok\u322?adne ustalenia faktyczne pozwol\u261? na wydanie decyzji w sprawie. Je\u380?eli organ nie rozpatrzy\u322? wyczerpuj\u261?co ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego i nie wyja\u347?ni\u322? nale\u380?ycie stanu faktycznego, nie m\u243?g\u322? te\u380? sporz\u261?dzi\u263? uzasadnienia odpowiadaj\u261?cego wymogom wynikaj\u261?cym z art.107 \u167? 3 kpa.
\par 
\par Odnosz\u261?c poczynione uwagi do rozpatrywanej sprawy, na podstawie analizy akt sprawy, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e organ nie dope\u322?ni\u322? formalno\u347?ci starannego wyja\u347?nienia sprawy, z zachowaniem powy\u380?szych zasad. Organ odwo\u322?awczy, utrzymuj\u261?c w mocy rozstrzygniecie organu pierwszej instancji, nie wyja\u347?ni\u322? bowiem w sprawie w spos\u243?b jednoznaczny, udokumentowany w oparciu o prawid\u322?owo zgromadzony materia\u322? dowodowy, czy kierowca w wskazanych dniach prowadzi\u322? pojazd nie wykonuj\u261?c prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie i w konsekwencji przekroczy\u322? maksymalny czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy. W konsekwencji przedwczesne by\u322?o uznanie, \u380?e strona naruszy\u322?a przepisy zagro\u380?one kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? orzeczon\u261? w sprawie.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie organ powo\u322?a\u322? si\u281? na dowody w postaci zapis\u243?w protoko\u322?u kontroli, protoko\u322?u przes\u322?uchania kierowcy w charakterze \u347?wiadka oraz danych cyfrowych z karty kierowcy
\par 
\par Uzna\u322?, \u380?e z tego materia\u322?u dowodowego bez \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci wynika, \u380?e przew\u243?z wykonywany przez stron\u281? w dniach obj\u281?tych sprawdzeniem podczas kontroli by\u322? przewozem prowadzonym z przekroczeniem maksymalnego czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy. Uzna\u322? \u380?e, dane cyfrowe z karty kierowcy sporz\u261?dzone zosta\u322?y w oparciu o tachograf, kt\u243?ry spe\u322?nia wymogi rozporz\u261?dzenia Komisji (WE) nr 1360/2002 z dnia 13 czerwca 2002 r., dlatego Inspektor dokonuj\u261?cy kontroli by\u322? nimi zwi\u261?zany.
\par 
\par Natomiast, zdaniem skar\u380?\u261?cego, organ kontrolny opar\u322? si\u281? na danych z karty kierowcy pochodz\u261?cych ze starego typu tachografu. Nie uwzgl\u281?dni\u322? tego, \u380?e ten tachograf nawet jednosekundowy ruch pojazdu w danej minucie zaokr\u261?gla i zalicza\u322? do pe\u322?nej minuty prowadzenia pojazdu. Nie uwzgl\u281?dni\u322? wi\u281?c okoliczno\u347?ci, \u380?e spos\u243?b rejestracji przez stary typ tachografu cyfrowego prowadzi do b\u322?\u281?dnie stwierdzonego stanu faktycznego.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy, co podnosi sam organ, regu\u322?a jednej minuty, kt\u243?ra obowi\u261?zuje od 1 pa\u378?dziernika 2011 r., polega na tym, \u380?e je\u380?eli w danej minucie czas jazdy wyniesie od 1 do 29 sekund, to tachograf zarejestruje t\u261? minut\u281? jako odpoczynek. Natomiast je\u380?eli zar\u243?wno jazda jak i post\u243?j trwa\u263? b\u281?d\u261? r\u243?wno po 30 sekund, w\u243?wczas ca\u322?a minuta zostanie przypisana do aktywno\u347?ci p\u243?\u378?niejszej, np. 30 sekund jazdy i 30 sekund postoju - ca\u322?a minuta rejestrowana jako odpoczynek. Natomiast tachograf pierwszej generacji (starego typu) zalicza\u322? nawet jednosekundowe wskazania, jako ca\u322?\u261? minut\u281? jazdy.
\par 
\par Tym samym nie mo\u380?na wykluczy\u263? sytuacji, jak wskaza\u322? przyk\u322?adowo skar\u380?\u261?cy, odno\u347?nie prowadzenia pojazdu bez przerwy przez 5 godzin i 29 minut. Z zarejestrowanych aktywno\u347?ci na karcie kierowcy mo\u380?na wyodr\u281?bni\u263? 5 rusze\u324? i 5 zatrzyma\u324? pojazdu, co w przedmiocie mo\u380?liwo\u347?ci technicznych rejestracji przez tachografu starego typu mo\u380?e prowadzi\u263? do b\u322?\u281?dnego wyniku, gdy\u380? 5 rusze\u324? i 5 zatrzyma\u324? mo\u380?e generowa\u263? \u322?\u261?cznie tyko 10 sekundow\u261? jazd\u281? po 1 sekundzie w danej minucie, a nie jak to przeanalizowa\u322? kontroluj\u261?cy i zaliczy\u322? te 5 rusze\u324? i 5 zatrzyma\u324? jako 10 minut prowadzenia pojazdu.
\par 
\par Niew\u261?tpliwe ustalenia poczynione w trakcie kontroli drogowej w sprawie, przez Inspektora opiera\u322?y si\u281? na danych z karty kierowcy, kt\u243?re zosta\u322?y zapisane przez tachograf zainstalowany w kontrolowanym samochodzie. Niemniej, w ramach postepowania administracyjnego w przedmiocie wymierzanie kary pieni\u281?\u380?nej, organ winie\u324? ustali\u263? w spos\u243?b nie budz\u261?cy stan faktyczny sprawy, rzeczywisty czas prowadzenia pojazdu przez kierowc\u281?, w oparciu nie tylko o dane z karty kierowcy, ale tak\u380?e (w razie w\u261?tpliwo\u347?ci ) o dane zapisane na tachografie, z uwzgl\u281?dnieniem jego typu.
\par 
\par Jak wynika z akt sprawy, strona w trakcie postepowania administracyjnego, nie tylko w przedmiotowej skardze, ale wcze\u347?niej, w pi\u347?mie skierowanym do organu po zawiadomieniu o wszcz\u281?ciu postepowania, w odwo\u322?aniu o decyzji I instancji, zg\u322?asza\u322?a w tym zakresie w\u261?tpliwo\u347?ci co do poczynionych ustale\u324?. Podnosz\u261?c, \u380?e stan faktyczny opiera si\u281? tylko na danych z karty kierowcy, pochodz\u261?cych z danych zarejestrowanych przez tachograf starego tachograf, kt\u243?ry nawet 1 sekundowe jazdy zaokr\u261?gla\u322? do 1 minuty jazdy, bez analizy zapis\u243?w samych kart tachografu.
\par 
\par Organ odwo\u322?awczy nie powinien pozostawi\u263? tych zg\u322?aszanych zastrze\u380?e\u324? \u8211? tak jak w sprawie skwitowane, i\u380? przedsi\u281?biorca jedynie deklaruje, \u380?e tachograf, kt\u243?ry rejestrowa\u322? aktywno\u347?ci na karcie by\u322? tachografem starej generacji, nie przedstawiaj\u261?c dowod\u243?w, kt\u243?re potwierdzi\u322?yby t\u261? okoliczno\u347?\u263?.
\par 
\par Jak ju\u380? wskazano, zgodnie z zasad\u261? prawdy obiektywnej, organ winie\u324? podaj\u261?c wszelkich niezb\u281?dnych dzia\u322?a\u324? w celu dok\u322?adnego wyja\u347?nienia stanu faktycznego sprawy, zebrania w spos\u243?b wyczerpuj\u261?cy i rozpatrzenia ca\u322?ego materia\u322?u dowodowego, zgodnie z art. 7, 77 kpa, w tym okoliczno\u347?ci zg\u322?aszane przez stron\u281?. Tego w sprawie nie uczyniono.
\par 
\par W tym stanie, w oparciu o zgromadzony przez organy materia\u322? dowodowy w sprawie, nie spos\u243?b jednoznacznie uzna\u263?, i\u380? przewozy wykonywane przez skar\u380?\u261?cego w wskazanych dniach by\u322?y prowadzone przez kierowc\u281? bez prawid\u322?owej przerwy w je\u378?dzie i w konsekwencji z przekroczeniem maksymalnego czas prowadzenia pojazdu bez wymaganej przerwy. Tym samym przedwczesne jest uznanie, \u380?e strona naruszy\u322?a przepisy zagro\u380?one kar\u261? pieni\u281?\u380?n\u261? orzeczon\u261? w sprawie.
\par 
\par Za uzasadnione nale\u380?y wi\u281?c uzna\u263? zarzuty skargi naruszenia wskazanych przepis\u243?w proceduralnych w zakresie w ustaleniach faktycznych i w konsekwencji wadliwego zastosowania przepis\u243?w prawa materialnego.
\par 
\par Wobec powy\u380?szych ustale\u324? przedwczesne jest odnoszenie si\u281? od innych zarzut\u243?w podniesionych w skardze, w tym okoliczno\u347?ci wymienionych w art. 92b ust. 1 i art. 92c ust. 1 pkt 1 ustawy o transporcie drogowym, wy\u322?\u261?czaj\u261?cych odpowiedzialno\u347?\u263? za stwierdzone naruszenia.
\par 
\par Nie przesadzaj\u261?c kierunku rozstrzygni\u281?cia wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w toku ponownego rozpatrzenia sprawy organ winie\u324? uwzgl\u281?dni wskazane powy\u380?ej zastrze\u380?enia, w zakresie ustalenia stanu faktycznego sprawy i jego odniesienia do przepis\u243?w prawa materialnego i po ich rozwa\u380?eniu podj\u261?\u263? stosowne rozstrzygni\u281?cie.
\par 
\par Dotychczasowe rozwa\u380?ania dowodz\u261?, i\u380? poddane kontroli rozstrzygni\u281?cie narusza prawa w stopniu uzasadniaj\u261?cym wyeliminowanie z obrotu. Kieruj\u261?c si\u281? przeto dyspozycj\u261? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) c), S\u261?d uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}