Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. na informację Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia 25 marca 2025 r. nr DIP.ADM.550.17.85.2024.SW(5) w przedmiocie oceny wniosku o objecie przedsięwzięcia wsparciem postanawia: 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

[...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej "skarżąca"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła w dniu 29 kwietnia 2025 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na informację Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (dalej "PARP") z dnia 25 marca 2025 r. nr DIP.ADM.550.17.85.2024.SW(5) w przedmiocie ponownej oceny wniosku nr KPOD.01.13-IW.01-0283/24 o objecie przedsięwzięcia wsparciem.

Jednocześnie skarżąca pismem z 29 kwietnia 2025 r. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Postanowieniem z 19 maja 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi, zaś Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 4 września 2025 r. sygn. akt I GZ 321/25 oddalił zażalenie skarżącej na ww. postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.

W rozpoznawanej sprawie zastosowanie znajduje ustawa z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2025 r. poz. 198) - dalej "u.z.p.p.r.", która określa szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a.") określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy.

Jak stanowi art. 14lzf ust. 2 u.z.p.p.r. w przypadku ponownej negatywnej oceny przedsięwzięcia lub pozostawienia wniosku o ponowną ocenę przedsięwzięcia bez rozpatrzenia podmiot wnioskujący o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 i 1685). Z kolei w myśl ust. 3 ww. przepisu skarga, o której mowa w ust. 2, jest wnoszona przez podmiot wnioskujący o objęcie wsparciem w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 14lze ust. 4 lub 7, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu. Przepisy art. 30c ust. 2a-6 oraz art. 30d-30i stosuje się odpowiednio.

Stosownie do wskazanych regulacji, termin do wniesienia skargi jest zachowany gdy w terminie czternastu dni od dnia doręczenia stronie informacji skarga zostanie złożona we właściwym wojewódzkim sądzie administracyjnym albo wysłana do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego albo wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Oznacza to, że strona ma 14 dni na przesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą sądu bądź złożenie skargi w formie papierowej na biurze podawczym w siedzibie sądu bądź nadanie jej na adres sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Zgodnie zaś z art. 83 § 3 p.p.s.a. data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. W myśl art. 83 § 5 p.p.s.a. datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu.

Z dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy wynika, że zaskarżona informacja zostało doręczona skarżącej 26 marca 2025 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia – k. 26 akt sądowych). Termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem bieg 27 marca 2025 r. i upłynął z dniem 10 kwietnia 2025. Natomiast skarga została wniesiona do tut. Sądu (za pośrednictwem urzędu pocztowego) w dniu 29 kwietnia 2025 r. Oznacza to, że skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, co powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. Zauważenia przy tym wymaga, że Sąd prawomocnym postanowieniem z 19 maja 2025 r. odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi w tej sprawie.

W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r. pozostawił skargę bez rozpatrzenia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 30e u.z.p.p.r., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.