{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:52\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Sz 94/10 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-03-11 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2010-01-29 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Danuta Strzelecka-Kuligowska \par Maria Mysiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Stefan K\u322?osowski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym) \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II OSK 961/10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \par Dz.U. 1995 nr 10 poz 46; par 7; Rozporz\u261?dzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. \par Dz.U. 2002 nr 75 poz 690; par 6; Rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. \par Dz.U. 2006 nr 156 poz 1118; art. 3 pkt 1; Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity \par Dz.U. 2003 nr 164 poz 1587; par 4 pkt 6; Rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego \par Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270; art. 3 par 1 i 2 , art. 147 par 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia WSA Maria Mysiak (spr.), S\u281?dziowie S\u281?dzia NSA Stefan K\u322?osowski, S\u281?dzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska, Protokolant Micha\u322? Iwanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 marca 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okr\u281?gowego na uchwa\u322?\u281? Rady Miasta Szczecina z dnia 22 listopada 1999 r. nr XVI/531/99 w przedmiocie zmiany D.78 Miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta [...] I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 2 pkt 43 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y, II. orzeka, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a w tej cz\u281?\u347?ci nie podlega wykonaniu. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Prokurator Okr\u281?gowy w [..] w skardze z dnia [...] r. skierowanej do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w[...] , na podstawie art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. - o prokuraturze (Dz. U. z 2008 r. \par \par Nr 7, poz. 39 ze zm.) oraz art. 50 \u167? 1, art. 52 \u167? 1 oraz art. 53 \u167? 3 ustawy z dnia \par \par 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. \par \par Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zaskar\u380?y\u322? Uchwa\u322?\u281? Nr XVI/532/99 Rady Miasta Szczecin \par \par z dnia 22 listopada 1999 r. w sprawie zmiany D.78 Miejscowego planu og\u243?lnego zagospodarowania przestrzennego miasta Szczecina (Dz. Urz. Woj. Zachodn. z 2000 r. Nr 4, poz. 37) w cz\u281?\u347?ci okre\u347?lonej w \u167? 2 pkt 43 tej uchwa\u322?y. \par \par Prokurator zarzuci\u322? zaskar\u380?onej uchwale ra\u380?\u261?ce naruszenie art. 94 Konstytucji RP i ra\u380?\u261?ce naruszenie obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie podj\u281?cia uchwa\u322?y przepisu art. 10 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. \par \par Nr 15, poz. 139 ze zm.), przez zdefiniowanie w \u167? 2 pkt 43 poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy", pomimo braku przepisu prawa obowi\u261?zuj\u261?cego rangi ustawy, kt\u243?ry przyznawa\u322?by kompetencje organom gminy do regulowania tego zagadnienia oraz wykorzystanie definicji "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego" - a w tym "budynku" \u8211? do zdefiniowania poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy", pomimo i\u380? w spos\u243?b odmienny zagadnienie "wysoko\u347?ci budynku", zosta\u322?o zdefiniowane w obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie podj\u281?cia uchwa\u322?y akcie prawnym wy\u380?szego rz\u281?du \u8211? w \u167? 6 i 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 1995 r. Nr 10, poz. 46 ze zm.), a obecnie przepis \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.). \par \par Na podstawie art. 147 \u167? 1 pkt 1 ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi wni\u243?s\u322? o stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci \u167? 2 pkt 43 uchwa\u322?y oraz \par \par o stwierdzenie, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a nie podlega w tym zakresie wykonaniu. \par \par W uzasadnieniu skargi Prokurator podni\u243?s\u322?, \u380?e w przywo\u322?anym wy\u380?ej akcie prawa miejscowego Rada Miasta Szczecina zdefiniowa\u322?a w jego \u167? 2 pkt 43 poj\u281?cie "wysoko\u347?ci zabudowy" poprzez odwo\u322?anie si\u281? do poj\u281?cia "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego". Przepis ten okre\u347?li\u322? "wysoko\u347?ci zabudowy" jako: "wysoko\u347?\u263? obiektu budowlanego mierzon\u261? od poziomu po stronie ulicy (placu) od g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu nad ostatni\u261? kondygnacj\u261? zawieraj\u261?ca pomieszczenia na sta\u322?y pobyt ludzi oraz s\u322?u\u380?\u261?c\u261? celom technologicznym, magazynowym i innym zwi\u261?zanym z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? podstawow\u261? wykonywan\u261? w budynku. W rozumieniu planu poddasze u\u380?ytkowe nie jest kondygnacj\u261?". \par \par Zdaniem Prokuratora uchwa\u322?a w tej cz\u281?\u347?ci ra\u380?\u261?co narusza art. 94 Konstytucji RP, jak r\u243?wnie\u380? art. 10 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.). \par \par Zgodnie z art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej organy samorz\u261?du terytorialnego ustanawiaj\u261? akty prawa miejscowego - kt\u243?rym niew\u261?tpliwie jest r\u243?wnie\u380? miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego - tylko na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? zawartych w ustawie. Przepis ten doprecyzowany zosta\u322? w art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), kt\u243?ry wskazuje, \u380?e gminie przys\u322?uguje prawo stanowienia akt\u243?w prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?cych na obszarze gminy na podstawie upowa\u380?nie\u324? ustawowych. \par \par Dalej Prokurator podni\u243?s\u322?, \u380?e zawarcie w skar\u380?onej uchwale definicji wysoko\u347?ci zabudowy zast\u261?pi\u322?o bez stosownego upowa\u380?nienia ustawowego, w oderwaniu od obowi\u261?zuj\u261?cego porz\u261?dku prawnego. Brak jest bowiem takich przepis\u243?w prawa wy\u380?szego rz\u281?du (Konstytucja, ustawa, rozporz\u261?dzenie), kt\u243?re dawa\u322?yby radzie gminy kompetencje, aby w ramach przepis\u243?w prawa miejscowego ustala\u322?a przepisy definiuj\u261?ce spos\u243?b dokonywania pomiaru wysoko\u347?ci budynku. Akty prawa miejscowego nie mog\u261? regulowa\u263? materii nale\u380?\u261?cych do przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du. \par \par Zagadnienia, kt\u243?re powinny zosta\u263? uregulowane w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zosta\u322?y wskazane w art. 10 obowi\u261?zuj\u261?cej w dacie podj\u281?cia uchwa\u322?y ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.), kt\u243?ry nie przewidywa\u322? mo\u380?liwo\u347?ci, ani konieczno\u347?ci definiowania przez organy gminy poj\u281?cia wysoko\u347?ci zabudowy. Rada Miasta Szczecina doprowadzi\u322?a do sytuacji, w kt\u243?rej akt prawa miejscowego reguluje istotne zagadnienie prawne bez w\u322?a\u347?ciwej delegacji ustawowej a ponadto czyni to w spos\u243?b zasadniczo odmienny od aktu prawnego wy\u380?szego rz\u281?du. Definicja "wysoko\u347?ci budynku", do kt\u243?rej przez definicj\u281? "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego" odwo\u322?uje si\u281? uchwa\u322?a okre\u347?laj\u261?c poj\u281?cie "wysoko\u347?ci zabudowy", zawarta by\u322?a w przepisach wykonawczych do ustawy \par \par z dnia 7 lipca 1994 r. \u8211? Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126). Rozporz\u261?dzenia z dnia 14 grudnia 1994 r. Ministra Gospodarki Przestrzennej \par \par i Budownictwa unormowa\u322? w \u167? 7 zagadnienie "wysoko\u347?ci budynku", kt\u243?ra liczona jest od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku, nie b\u281?d\u261?cym wy\u322?\u261?cznie wej\u347?ciem do pomieszcze\u324? gospodarczych lub technicznych, do g\u243?rnej p\u322?aszczyzny stropu lub stropodachu nad najwy\u380?sz\u261? kondygnacj\u261? u\u380?ytkow\u261?, \u322?\u261?cznie \par \par z grubo\u347?ci\u261? izolacji cieplnej, bez uwzgl\u281?dnienia wyniesionych ponad te p\u322?aszczyzn\u261? maszynowni d\u378?wig\u243?w i innych pomieszcze\u324? technicznych. Obecnie definicja tego zagadnienia zawarta jest w przepisie \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.). \par \par Powy\u380?ej wskazane okoliczno\u347?ci wskazuj\u261?, i\u380? Rada Miasta Szczecina doprowadzi\u322?a do sytuacji, w kt\u243?rej wykorzysta\u322?a w\u322?asn\u261? definicj\u281? "wysoko\u347?ci budynku" do zdefiniowania "wysoko\u347?ci zabudowy". \par \par Zaistnia\u322?y stan narusza art. 94 Konstytucji RP i powoduje, \u380?e w obrocie prawnym funkcjonuj\u261? dwie ro\u380?ne definicje "wysoko\u347?ci budynku", co w konsekwencji wywo\u322?uje problemy interpretacyjne u adresat\u243?w normy. \par \par W odpowiedzi na skarg\u281? Rada Miasta Szczecin, wnios\u322?a o jej oddalenie. \par \par Odno\u347?nie zarzutu pos\u322?u\u380?enia si\u281? definicj\u261?, legaln\u261? bez upowa\u380?nienia ustawowego wskaza\u322?a, \u380?e kwestii definicji legalnych po\u347?wi\u281?cono du\u380?o miejsca zar\u243?wno w literaturze, jak i orzecznictwie. \par \par W orzecznictwie s\u261?dowym co do zasi\u281?gu obowi\u261?zywania definicji legalnych konkuruj\u261? ze sob\u261? dwa stanowiska. W wielu orzeczeniach za oczywist\u261? przyjmuje si\u281? regu\u322?\u281? , zgodnie z kt\u243?r\u261? zasi\u281?g definicji legalnej obejmuje ga\u322?\u261?\u378? prawa, w kt\u243?rej definicja wyst\u281?puje. Mo\u380?na jednak wskaza\u263? i takie orzeczenia, gdzie zasadno\u347?\u263? u\u380?ycia definicji legalnej pochodz\u261?cej z tej samej ga\u322?\u281?zi prawa jest kwestionowana. Przyk\u322?adowo ustalaj\u261?c znaczenie wyra\u380?enia gospodarstwa rolnego dla potrzeb ustawy o podatku od spadk\u243?w darowizn NSA przyj\u261?\u322? znaczenie jakie temu terminowi nadaj\u261? przepisy kodeksu cywilnego, a nie bli\u380?sza systemowo ustawa o podatku rolnym (wyrok NSA \par \par z 18 maja 1994 r. III S.A. 1325/93 Wsp\u243?lnota 1994/26 str. 14). Z kolei co do zasi\u281?gu definicji legalnej zawartej w danym akcie prawnym przyjmuje si\u281? jednoznacznie, i\u380? definicja taka wi\u261?\u380?e na obszarze ca\u322?ego aktu prawnego, w kt\u243?rym jest zawarta, je\u347?li zosta\u322?a umieszczona w s\u322?owniczku ustawowym, lub w przepisach og\u243?lnych. \par \par Nadto organ wskaza\u322?, i\u380? pos\u322?ugiwanie si\u281? definicj\u261? legaln\u261? w akcie normatywnym jest regulowane w "Zasadach techniki prawodawczej" stanowi\u261?cych za\u322?\u261?cznik do Rozporz\u261?dzenia Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908). \par \par Kwestia definicji legalnych zawarta jest w Dziale VIII - Typowe \u347?rodki techniki prawodawczej, zatem pos\u322?uguj\u261?c si\u281? zasadami wyk\u322?adni systemowej wskaza\u263? nale\u380?y, i\u380? pos\u322?ugiwanie si\u281? definicjami legalnymi przy tworzeniu prawa jest traktowane jako jedna z technik prawodawczych, zatem trudno uzna\u263?, i\u380? do zawarcia w aktach prawa miejscowego definicji legalnych wymagane jest upowa\u380?nienie ustawowe zawarte \par \par w aktach wy\u380?szego rz\u281?du. Gdyby upowa\u380?nienie takie by\u322?o wymagane, to w odniesieniu do wszystkich definicji zawartych w \u167? 2 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y Rady Miasta Szczecina nale\u380?a\u322?oby przyj\u261?\u263? konsekwentnie stanowisko, i\u380? s\u261? one niewa\u380?ne. \par \par \u379?aden z przepis\u243?w (ani te\u380? \u167? 146 i \u167? 149 zasad techniki prawodawczej) nie daje podstawy do uznania, i\u380? zawarcie w prawie miejscowym definicji legalnych wymaga szczeg\u243?lnego upowa\u380?nienia ustawowego, a taki wyw\u243?d w istocie rzeczy zawarty jest \par \par w skardze Prokuratora Okr\u281?gowego w [...] \par \par Wszystkie definicje zawarte w \u167? 2 skar\u380?onej uchwa\u322?y odnosz\u261? si\u281? wy\u322?\u261?cznie do zmienianego planu, albowiem wskazano to wprost poprzez zapis "definicje termin\u243?w u\u380?ywanych w zmianie planie ". \par \par Zdaniem organu, r\u243?wnie\u380? kwestionowanie definicji "wysoko\u347?ci zabudowy" przez odwo\u322?anie si\u281? do definicji "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego" jest ca\u322?kowicie niezasadne. Strona skar\u380?\u261?ca nie wskaza\u322?a bowiem, aby w innych przepisach znajdowa\u322?a si\u281? definicja poj\u281?cia "wysoko\u347?ci zabudowy", bo takiej definicji w istocie rzeczy nie ma. \par \par Z kolei w przywo\u322?anym przez skar\u380?\u261?cego \u167? 7 rozporz\u261?dzenia z dnia 14 grudnia 1994 r. Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa, kt\u243?re nie obowi\u261?zuje ju\u380? od dnia \par \par 12 grudnia 2002 r., kiedy to wesz\u322?o w \u380?ycie rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury \par \par z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie, nie ma zawartej definicji wysoko\u347?\u263? zabudowy, ale tak\u380?e wysoko\u347?ci obiektu budowlanego. Przywo\u322?any przepis definiowa\u322? bowiem wysoko\u347?\u263? budynku. \par \par Okoliczno\u347?\u263? powy\u380?sza jest bardzo istotna, albowiem ustawa z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane w art. 3 w pkt 1 i 2 definiuje odr\u281?bnie poj\u281?cie budynku i odr\u281?bnie poj\u281?cie obiektu budowlanego, przy czym ka\u380?dy budynek jest obiektem budowlanym, natomiast nie ka\u380?dy obiekt budowlany jest budynkiem. \par \par Zdefiniowane w art. 3 pkt 2 Prawa budowlanego poj\u281?cie budynku niew\u261?tpliwie mie\u347?ci si\u281? w poj\u281?ciu obiektu budowlanego zdefiniowanym w art. 3 ust. 1 Prawa budowlanego, ale zakres poj\u281?ciowy obiektu budowlanego jest szerszy i wobec tego nie mo\u380?e by\u263? uto\u380?samiany z poj\u281?ciem budynku, jak to uczyni\u322? Prokurator Okr\u281?gowy we wniesionej skardze. \par \par Dolej organ podni\u243?s\u322?, \u380?e zgodnie z \u167? 2 ust. 1 rozporz\u261?dzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie: "przepisy rozporz\u261?dzenia stosuje si\u281? przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz zmianie sposobu u\u380?ytkowania budynk\u243?w oraz budowli nadziemnych i podziemnych spe\u322?niaj\u261?cych funkcje u\u380?ytkowe budynk\u243?w, a tak\u380?e do zwi\u261?zanych z nimi urz\u261?dze\u324? budowlanych", a tak\u380?e okoliczno\u347?\u263?, i\u380? rozporz\u261?dzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 marca 2009 r. zmieniaj\u261?cym rozporz\u261?dzenie w sprawie warunk\u243?w technicznych jakim powinny odpowiada\u263? budynki \par \par i ich usytuowanie zmieniono brzmienie \u167? 6. Zgodnie z aktualnym brzmieniem tego przepisu, obowi\u261?zuj\u261?cym od dnia 8 lipca 2009 r. "wysoko\u347?\u263? budynku, s\u322?u\u380?\u261?c do przyporz\u261?dkowania temu budynkowi odpowiednich wymaga\u324? rozporz\u261?dzenia, mierzy si\u281? od poziomu terenu przy najni\u380?ej po\u322?o\u380?onym wej\u347?ciu do budynku lub jego cz\u281?\u347?ci, znajduj\u261?cym si\u281? na pierwszej kondygnacji nadziemnej budynku, do g\u243?rnej powierzchni najwy\u380?ej po\u322?o\u380?onego punktu stropodachu lub konstrukcji przekrycia budynku znajduj\u261?cego si\u281? bezpo\u347?rednio nad pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi." Taki zapis daje podstaw\u281? do stwierdzenia, i\u380? definicja wysoko\u347?ci budynku zawarta \par \par w analizowanym przepisie ma zastosowanie wy\u322?\u261?cznie do niniejszego rozporz\u261?dzenia, a wi\u281?c nie do plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego. \par \par Dodatkowo organ wskaza\u322?, \u380?e zgodnie ze stanowiskiem prezentowanym \par \par w doktrynie, wymienienie akt\u243?w prawa miejscowego dopiero w ust. 2 art. 87 Konstytucji nie oznacza, \u380?e zajmuj\u261? one ni\u380?sz\u261? pozycj\u281? w konstytucyjnej hierarchii \u378?r\u243?de\u322? prawa. \par \par Reasumuj\u261?c pe\u322?nomocnik organu zakwestionowa\u322? wyw\u243?d Prokuratora Okr\u281?gowego, i\u380? zaistnia\u322?y stan narusza art. 94 Konstytucji RP i powoduje, \u380?e w obrocie prawnym funkcjonuj\u261? dwie r\u243?\u380?ne definicje wysoko\u347?ci budynku. Wyw\u243?d ten jest o tyle niezrozumia\u322?y, \u380?e przedmiotem zaskar\u380?enia jest zapis uchwa\u322?y definiuj\u261?cy "wysoko\u347?ci zabudowy" a nie "wysoko\u347?ci budynku". \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Szczecinie z w a \u380? y \u322?, co nast\u281?puje : \par \par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zwi\u261?zku z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. \par \par Nr 153, poz. 1269 ze zm.), S\u261?d jest w\u322?a\u347?ciwy do kontroli zgodno\u347?ci z prawem akt\u243?w prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego i terenowych organ\u243?w administracji rz\u261?dowej, akt\u243?w organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego \par \par i ich zwi\u261?zk\u243?w innych ni\u380? wy\u380?ej wymienione, a podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej oraz zgodno\u347?ci z prawem akt\u243?w nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego, z punktu widzenia ich zgodno\u347?ci \par \par z prawem materialnym i przepisami post\u281?powania administracyjnego, wed\u322?ug stanu faktycznego i prawnego obowi\u261?zuj\u261?cego w dacie wydania tych akt\u243?w. S\u261?d administracyjny nie ocenia rozstrzygni\u281?cia organu administracji pod k\u261?tem jego s\u322?uszno\u347?ci, czy te\u380? celowo\u347?ci, jak r\u243?wnie\u380? nie rozpatruje sprawy kieruj\u261?c si\u281? zasadami wsp\u243?\u322?\u380?ycia spo\u322?ecznego. \par \par W ocenie S\u261?du analizowana pod tym k\u261?tem skarga Prokuratora Okr\u281?gowego \par \par w [...] zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie, albowiem zaskar\u380?one przepisy \u167? 2 pkt 43 Uchwa\u322?y nr XV/484/99 Rady Miasta Szczecin z dnia 25 pa\u378?dziernika 1999 r. naruszaj\u261? prawo. \par \par Nale\u380?y podzieli\u263? stanowisko Naczelnego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie wyra\u380?one w wyroku z dnia 16 marca 2001 r., IV SA 385/99, i\u380? przepisy gminne mog\u261? by\u263? wydawane wy\u322?\u261?cznie w ramach obowi\u261?zuj\u261?cych przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du (konstytucja, ustawa, rozporz\u261?dzenie) i w zakresie upowa\u380?nie\u324? wyra\u378?nie tam udzielonych organom gminy. Hierarchia \u378?r\u243?de\u322? prawa zosta\u322?a wyra\u378?nie okre\u347?lona \par \par w art. 87 Konstytucji RP. Akty prawa miejscowego nie mog\u261? regulowa\u263? materii nale\u380?\u261?cych do przepis\u243?w wy\u380?szego rz\u281?du i nie mog\u261? by\u263? sprzeczne z nimi. \par \par Kwesti\u281? wysoko\u347?ci budynku, w dacie uchwalania zaskar\u380?onego przepisu, regulowa\u322? \u167? 7 rozporz\u261?dzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 1995 r. Nr 10, poz. 46 ze zm.), a w obecnym stanie prawnym \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. \par \par w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zmianami dokonanymi przez \u167? 1 pkt 3 rozporz\u261?dzenia z dnia 7 kwietnia 2004 r. - Dz.U. Nr 109, poz. 1156, oraz przez \u167? 1 pkt 2 rozporz\u261?dzenia z dnia 12 marca 2009 r. - Dz.U. Nr 56, poz. 461). Przepis \u167? 6 cyt. rozporz\u261?dzenia stanowi wykonanie delegacji z art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.). \u379?aden natomiast przepis prawa obowi\u261?zuj\u261?cego (rangi ustawy) nie da\u322? takich kompetencji organom gminy, aby w ramach przepis\u243?w prawa miejscowego ustala\u322?y sobie dowolnie, \par \par a nast\u281?pnie stosowa\u322?y w\u322?asne przepisy definiuj\u261?ce, jak nale\u380?y dokonywa\u263? pomiaru wysoko\u347?ci budynku, gdy\u380? to wynika z powy\u380?ej powo\u322?anego przepisu rozporz\u261?dzenia (\u378?r\u243?d\u322?a prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego). Jest to jeden z podstawowych element\u243?w konstytucyjnej zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego, wynikaj\u261?cej z art. 2 Konstytucji RP. \par \par W \u167? 2 pkt 43 Uchwa\u322?y nr XVI/532/99 Rada Miasta Szczecin z dnia \par \par 22 listopada 1999 r. zdefiniowa\u322?a poj\u281?cie wysoko\u347?ci zabudowy odnosz\u261?c to poj\u281?cie do wysoko\u347?ci obiektu budowlanego. Zgodnie z art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego za obiekt budowlany nale\u380?y rozumie\u263?: \par \par a) budynek wraz z instalacjami i urz\u261?dzeniami technicznymi, \par \par b) budowl\u281? stanowi\u261?c\u261? ca\u322?o\u347?\u263? techniczno-u\u380?ytkow\u261? wraz z instalacjami \par \par i urz\u261?dzeniami, \par \par c) obiekt ma\u322?ej architektury. \par \par Postawienie znaku r\u243?wno\u347?ci mi\u281?dzy "wysoko\u347?ci\u261? zabudowy" a "wysoko\u347?ci\u261? obiektu budowlanego" nie by\u322?o uprawnione. Obiekt budowlany to r\u243?wnie\u380? budynek, \par \par a definicja poj\u281?cia "wysoko\u347?\u263? budynku" zawarta jest we wskazanym \u167? 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunk\u243?w technicznych, jakim powinny odpowiada\u263? budynki i ich usytuowanie. \par \par Jak stwierdzi\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w \u167? 4 pkt 6 rozporz\u261?dzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w prawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. Nr 164, poz. 1587) zawarty zosta\u322? wym\u243?g dotycz\u261?cy standardu zapisywania ustale\u324? projektu tekstu planu miejscowego. Z przepisu tego wynika, \u380?e ustalenia dotycz\u261?ce parametr\u243?w i wska\u378?nik\u243?w dotycz\u261?ce zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawiera\u263? w szczeg\u243?lno\u347?ci okre\u347?lenie linii zabudowy, wielko\u347?ci powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dzia\u322?ki lub terenu, w tym udzia\u322?u powierzchni biologicznie czynnej, a tak\u380?e gabaryt\u243?w \par \par i wysoko\u347?ci projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu. Zdefiniowanie "wysoko\u347?ci zabudowy" poprzez wykorzystanie do tego celu definicji "wysoko\u347?ci budynku" zdaniem Naczelnego S\u261?du Administracyjnego, narusza wymieniony w tym przepisie wym\u243?g okre\u347?lenia wysoko\u347?ci projektowanej zabudowy. Spos\u243?b pomiaru wysoko\u347?ci budynku dotyczy wy\u322?\u261?cznie budynku, tymczasem w sk\u322?ad zabudowy mog\u261? wchodzi\u263? tak\u380?e inne obiekty budowlane. Nakaz obliczania ich wysoko\u347?ci w spos\u243?b w\u322?a\u347?ciwy dla budynk\u243?w uzna\u263? nale\u380?y za niczym nieuzasadniony. Dokonywanie pomiaru wysoko\u347?ci budowlanych innych ni\u380? budynki mog\u322?o by by\u263? niewykonalne. Nawet w tre\u347?ci samej definicji wykluczono ten spos\u243?b pomiaru w odniesieniu do niekt\u243?rych kategorii obiekt\u243?w budowlanych (zob. wyrok NSA z 28 kwietnia 2009 r., II OSK 1549/08). Rozwa\u380?ania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego nale\u380?y wprost odnie\u347?\u263? do rozpoznawanej sprawy, w kt\u243?rej "wysoko\u347?\u263? zabudowy" zdefiniowano poprzez poj\u281?cie "wysoko\u347?ci obiektu budowlanego", a zatem w tym i budynku, poza tym w spos\u243?b, kt\u243?ry jak podkre\u347?li\u322? NSA, czyni niemo\u380?liwym dokonywanie pomiaru innych obiekt\u243?w budowlanych. \par \par Zatem zawarcie w planie uregulowa\u324? nie znajduj\u261?cych umocowania \par \par w przepisach prawa sprawia, \u380?e zaskar\u380?ony \u167? 2 pkt 43 Uchwa\u322?y nr XVI/532/99 Rady Miasta Szczecin z dnia 22 listopada 1999 r. nale\u380?y uzna\u263? jako ra\u380?\u261?co naruszaj\u261?cy prawo. \par \par W tej sytuacji uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e pozosta\u322?e argumenty organu zawarte \par \par w odpowiedzi na skarg\u281? nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Bior\u261?c powy\u380?sze pod uwag\u281?, stosownie do przepisu art. 147 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. \par \par Nr 153, poz. 1270 ze zm.), S\u261?d orzek\u322?, jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}