Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w następującym składzie: Przewodnicząca – Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) po rozpoznaniu 7 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Mazowieckiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej A.S. uiszczony wpis sądowy od skargi w wysokości 100 (sto) złotych.

A. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...]-S.A. (dalej: skarżący) reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika pismem z 14 listopada 2024 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca R. L. R.

Zarządzeniem z 6 grudnia 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa legitymującego do wniesienia ww. skargi w imieniu skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Wezwanie doręczono skutecznie pełnomocnikowi skarżącego 16 grudnia 2024 r. (vide: Urzędowe Poświadczenie Doręczenia - karta 30 akt sądowych). Termin do usunięcia braków formalnych upływał więc z dniem 23 grudnia 2024 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Skargę należało odrzucić.

Profesjonalny pełnomocnik nie wykonał w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie złożenia dokumentu pełnomocnictwa. Wskazać bowiem trzeba, że w myśl art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 - dalej: p.p.s.a.), jeżeli strona działa przed sądem przez pełnomocnika, to jest on obowiązany przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. O obowiązku tym stanowi również art. 46 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Niedołączenie do skargi oryginału lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa sprawia zatem, że jest ona dotknięta brakiem formalnym (por. postanowienie NSA z 6 października 2011 r., sygn. akt II OZ 896/11, dostęp: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W orzecznictwie nie budzi wątpliwości, że złożenie pełnomocnictwa na etapie postępowania administracyjnego nie zwalnia pełnomocnika występującego w sprawie sądowoadministracyjnej od obowiązku dołączenia do akt sprawy pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. Pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych nie wyczerpuje dyspozycji art. 37 § 1 p.p.s.a. i nie zwalnia pełnomocnika z obowiązku doręczenia pełnomocnictwa na wezwanie sądu (por. postanowienie NSA z 28 lipca 2022 r. sygn. akt I OSK 1879/21, LEX nr 3400403).

Jeśli zatem pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Niewykonanie wezwania skutkuje wydaniem przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeśli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd.

Pismem z 14 listopada 2024 r. pełnomocnik skarżącego wniósł do Sądu skargę, do której nie załączył pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania w dniu 16 grudnia 2024 r., profesjonalny pełnomocnik skarżącego nie uzupełnił wskazanego braku formalnego skargi w zakreślonym przez Sąd terminie.

W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.

Stosownie zaś do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. W myśl § 2 cyt. przepisu postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Mając to na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w punkcie 2. sentencji postanowienia o zwrocie całego uiszczonego wpisu.