Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w dniu 11 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.L. na postanowienie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 28 czerwca 2023 r. nr 102/2023/II w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. d.cz.

K.L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Łódzkiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 28 czerwca 2023 r. w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej.

Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z 19 września 2023 r. wezwano skarżącą w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia braku formalnego skargi wniesionej w formie elektronicznej poprzez jej podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.

Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanego wyżej braku skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona skarżącej 21 września 2023 r.

W odpowiedzi na powyższe wezwania 23 września 2023 r. skarżąca przesłała do sądu pismo o treści "SKARGA. Skarga na postanowienie nr 102/2023/II z dnia 28 czerwca 2023 r.". Nie uiściła wpisu sądowego od skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne.

Warunkiem skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest spełnienie wymogów formalnych.

Skarga wedle art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym i warunkom formalnym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 2a w związku z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest złożony przy piśmie podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, przy czym, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a p.p.s.a., a więc podpisanie pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, dotyczą także załączników do pisma (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Brak podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobisty skargi stanowiącej załącznik do dokumentu wniesionego elektronicznego stanowi brak formalny skargi. Brak ten może zostać uzupełniony w trybie określonym w 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.

Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły. Nie wprowadził też żadnych uregulowań, pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi.

Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy albo stały. W myśl art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Sąd jest zatem zobowiązany do odrzucenia nieopłaconej, pomimo wezwania, skargi.

W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę w formie dokumentu elektronicznego, który nie został podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym i nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi.

Wobec tego zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z 19 września 2023 r. wezwano skarżącą w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia braku formalnego skargi wniesionej w formie elektronicznej poprzez jej podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł.

Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanego wyżej braku skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona skarżącej 21 września 2023 r. W związku z tym siedmiodniowy termin do usunięcia wskazanych braków skargi upłynął 28 września 2023 r. (w czwartek).

Termin ten upłynął bezskutecznie. Skarżąca bowiem nie uiściła wpisu sądowego od skargi i nie przesłała do sądu podpisanej skargi. Podkreślić trzeba, że pismo skarżącej, wniesione 23 września 2023 r., nie odpowiadało treści skargi wniesionej bez podpisu kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Pismo skarżącej, wniesione 23 września 2023 r., zawierało bowiem wyłącznie treść "SKARGA. Skarga na postanowienie nr 102/2023/II z dnia 28 czerwca 2023 r.". Pismo z 23 września 2023 r. nie zawierało załącznika, który stanowiłby podpisaną skargę.

W tym stanie rzeczy nie jest możliwe nadanie skardze dalszego biegu

Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.

d.cz.