{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 07:52\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2781/15 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-08-23 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2015-09-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Czes\u322?awa Nowak-Kolczy\u324?ska /przewodnicz\u261?cy/ \par Marek Stojanowski \par Rafa\u322? Wolnik /sprawozdawca/ \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6180 Wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci i odszkodowanie, w tym wyw\u322?aszczenie grunt\u243?w pod autostrad\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wyw\u322?aszczanie nieruchomo\u347?ci \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Po 180/15 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojewoda \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i oddalono skarg\u281? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2016 nr 0 poz 2147; art. 124, art. 129 ust. 5 pkt 3; Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami - tekst jedn. \par Dz.U. 1974 nr 10 poz 64; art. 35 ust. 2 i 3; Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci - tekst jednolity \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy s\u281?dzia NSA Czes\u322?awa Nowak-Kolczy\u324?ska, S\u281?dzia NSA Marek Stojanowski, S\u281?dzia del. WSA Rafa\u322? Wolnik (spr.), Protokolant asystent s\u281?dziego Katarzyna Falkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Wielkopolskiego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Po 180/15 w sprawie ze skargi I. M. i D. M. na decyzj\u281? Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za wyw\u322?aszczon\u261? nieruchomo\u347?\u263? 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i oddala skarg\u281?; 2. odst\u281?puje od zas\u261?dzenia od I. M. i D. M. na rzecz Wojewody Wielkopolskiego koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Po 180/15, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. M. i D. M. na decyzj\u281? Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...]r., nr [...], w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania za wyw\u322?aszczon\u261? nieruchomo\u347?\u263?, uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? Starosty T. z dnia [...]r., zas\u261?dzi\u322? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cych kwot\u281? 457,00 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania oraz okre\u347?li\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie mo\u380?e by\u263? wykonana. \par \par W uzasadnieniu powy\u380?szego wyroku zawarto nast\u281?puj\u261?ce ustalenia faktyczne: \par \par Starosta T.decyzj\u261? z dnia [...]r. odm\u243?wi\u322? ustalenia na rzecz skar\u380?\u261?cych I. i D. M. odszkodowania z tytu\u322?u wyw\u322?aszczenia nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onej w M. , gmina D. , oznaczonej ewidencyjnie jako dzia\u322?ki nr: [...], [...], [...], [...] oraz [...], zapisanych w ksi\u281?dze wieczystej KW nr [...]. Decyzj\u281? wydano w zwi\u261?zku z wnioskiem z dnia [...] r. \par \par W uzasadnieniu decyzji organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? decyzj\u261? z dnia [...]r. Wydzia\u322? Architektury i Budownictwa Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w T. zatwierdzi\u322? lokalizacj\u281? szczeg\u243?\u322?ow\u261? budowy linii elektroenergetycznej napowietrznej 15 kV relacji \u379?-M, kt\u243?ra to inwestycja swym zasi\u281?giem obj\u281?\u322?a nieruchomo\u347?\u263? nale\u380?\u261?c\u261? aktualnie do wnioskodawc\u243?w. Wydzia\u322? Spraw Wewn\u281?trznych Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w T. na mocy decyzji [...] z dnia [...]r., wydanej w trybie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci (Dz. U. z 1974 r., Nr 10, poz. 64), zezwoli\u322? Zak\u322?adom Energetycznym Okr\u281?gu Zachodniego w P. na przeprowadzenie przewod\u243?w napowietrznych s\u322?u\u380?\u261?cych do przesy\u322?ania energii elektrycznej oraz innych urz\u261?dze\u324? technicznych niezb\u281?dnych do korzystania z tych przewod\u243?w zgodnie z lokalizacj\u261? szczeg\u243?\u322?ow\u261? z dnia [...]r. Odbi\u243?r techniczny ww. linii odby\u322? si\u281? [...]r. \par \par Dalej organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? przeprowadzone dnia [...]r. ogl\u281?dziny nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej przedmiotowym post\u281?powaniem wykaza\u322?y, \u380?e na dzia\u322?kach nr [...], [...], [...], [...] oraz [...] ro\u347?nie trawa, kilkana\u347?cie choinek i dwa krzewy. Przy p\u243?\u322?nocnej granicy dzia\u322?ki nr [...] stoi s\u322?up z przewodami linii \u347?redniego napi\u281?cia z ustrojem betonowym. \par \par Organ nast\u281?pnie wyja\u347?ni\u322?, i\u380? w \u347?wietle art. 36 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci, o odszkodowaniu za starty wynik\u322?e z dzia\u322?a\u324? przewidzianych w art. 35 ust. 1 i 2, w\u322?a\u347?ciwy organ orzeka na \u380?\u261?danie w\u322?a\u347?cicieli. R\u243?wnie\u380? na gruncie obecnie obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami (obecnie: Dz. U. z 2016 r., poz. 2147), zwanej dalej u.g.n., roszczenie o odszkodowanie przys\u322?uguje osobom, kt\u243?re ponios\u322?y szkody powsta\u322?e na skutek zdarze\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 120 i 124-126 u.g.n. Wymienione dzia\u322?ki w dacie wydania decyzji zezwalaj\u261?cej na wykonanie przedmiotowej linii energetycznej nie stanowi\u322?y w\u322?asno\u347?ci wnioskodawc\u243?w. Prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci obj\u281?tych post\u281?powaniem wnioskodawcy nabyli na podstawie umowy sprzeda\u380?y zawartej w formie aktu notarialnego z dnia [...] r. Wnioskodawc\u243?w nie dotyczy\u322?o zatem arbitralne rozstrzygni\u281?cie organ\u243?w administracji - nabyli oni przedmiotowe dzia\u322?ki na zasadzie swobody um\u243?w. Prawa do nieruchomo\u347?ci wnioskodawcy nie nabyli w drodze sukcesji uniwersalnej po osobach, kt\u243?re w dniu wydania decyzji by\u322?y ich w\u322?a\u347?cicielami. Kupuj\u261?c nieruchomo\u347?\u263? o okre\u347?lonym stanie faktycznym, wnioskodawcy musieli liczy\u263? si\u281? z ograniczeniami wynikaj\u261?cymi z usytuowania linii. Zatem odszkodowanie wynik\u322?e z ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomo\u347?ci, oparte na art. 124 u.g.n., wnioskodawcom nie przys\u322?uguje. \par \par Na skutek wniesionego odwo\u322?ania od powy\u380?szej decyzji, Wojewoda Wielkopolski zaskar\u380?on\u261? do S\u261?du pierwszej instancji decyzj\u261? utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? Starosty T.z dnia [...]r. \par \par W uzasadnieniu decyzji organ odwo\u322?awczy wskaza\u322?, \u380?e w zasobach archiwalnych nie zosta\u322?a odnaleziona dokumentacja zwi\u261?zana z przeprowadzeniem przez przedmiotow\u261? nieruchomo\u347?\u263? linii elektroenergetycznej 15 kV, jak r\u243?wnie\u380? ustaleniem ewentualnego odszkodowania. \par \par Dokonuj\u261?c oceny prawnej sprawy Wojewoda wyja\u347?ni\u322?, i\u380? w my\u347?l przepisu art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n., kt\u243?ry m\u243?g\u322?by co do zasady stanowi\u263? podstaw\u281? ustalenia odszkodowania w niniejszej sprawie, starosta wykonuj\u261?cy zadanie z zakresu administracji rz\u261?dowej wydaje odr\u281?bn\u261? decyzj\u281? o odszkodowaniu, gdy nast\u261?pi\u322?o pozbawienie praw do nieruchomo\u347?ci bez ustalenia odszkodowania, a obowi\u261?zuj\u261?ce przepisy przewiduj\u261? jego ustalenie. Zgodnie z przepisem art. 112 ust. 2 u.g.n. wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci polega na pozbawieniu albo ograniczeniu, w drodze decyzji, prawa w\u322?asno\u347?ci, prawa u\u380?ytkowania wieczystego lub innego prawa rzeczowego na nieruchomo\u347?ci. Wojewoda wskaza\u322?, i\u380? podobne rozumienie wyw\u322?aszczenia obowi\u261?zywa\u322?o zar\u243?wno pod rz\u261?dami ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci (art. 4), jak i ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wyw\u322?aszczaniu nieruchomo\u347?ci. \par \par Dalej organ wyja\u347?ni\u322?, i\u380? przepis art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. ma zastosowanie zar\u243?wno do sytuacji pozbawienia praw do nieruchomo\u347?ci na skutek wyw\u322?aszczenia, jak r\u243?wnie\u380? w przypadkach ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomo\u347?ci na podstawie przepis\u243?w art. 120 i art. 124-126 u.g.n. Kwesti\u281? sporn\u261? w interpretacji przywo\u322?anego art. 129 ust. 5 pkt 3 stanowi natomiast zakres stosowania tego przepisu do zdarze\u324? zaistnia\u322?ych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie obowi\u261?zuj\u261?cej obecnie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo\u347?ciami. Wojewoda podzieli\u322? stanowisko wyra\u380?one przez Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 26 sierpnia 2014 r. sygn. akt I OSK 147/13, w kt\u243?rym S\u261?d opowiedzia\u322? si\u281? za dopuszczalno\u347?ci\u261? stosowania aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cej ustawy do stan\u243?w faktycznych sprzed jej wej\u347?cia w \u380?ycie, pod warunkiem \u380?e obj\u281?te ni\u261? uprawnienie nie zosta\u322?o skonsumowane wcze\u347?niej, w szczeg\u243?lno\u347?ci sprawa nie zosta\u322?a za\u322?atwiona w spos\u243?b, kt\u243?ry wyklucza\u322?by t\u281? mo\u380?liwo\u347?\u263?, tzn. nie zosta\u322?a zako\u324?czona wydaniem ostatecznej decyzji. Nowa ustawa mo\u380?e zatem ingerowa\u263? w dawniej powsta\u322?e stosunki prawne, przy czym tylko skutki zdarze\u324? prawnych ocenia si\u281? na podstawie norm obowi\u261?zuj\u261?cych z daty zdarzenia. \par \par Maj\u261?c na uwadze, i\u380? w realiach sprawy wniosek o ustalenie odszkodowania zosta\u322? z\u322?o\u380?ony dopiero [...]r. przez osoby nieb\u281?d\u261?ce w\u322?a\u347?cicielami nieruchomo\u347?ci w dacie ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci, substancja oceny stanu faktycznego i prawnego przedmiotowej sprawy, poprzez pryzmat regulacji obowi\u261?zuj\u261?cych w dacie ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci, sprowadza si\u281? do ustalenia kr\u281?gu podmiot\u243?w kt\u243?rym przys\u322?uguje aktualnie prawo skutecznego domagania si\u281? wyp\u322?aty odszkodowania za skutki jakie by\u322?y nast\u281?pstwem orzeczenia organu administracji, kt\u243?re zapad\u322?o ponad 50 lat temu. Wojewoda podzieli\u322? pogl\u261?d, \u380?e roszczenia odszkodowawcze przys\u322?uguj\u261? tym osobom, kt\u243?re zosta\u322?y wyw\u322?aszczone, a ich zaspokojenie wyklucza dopuszczalno\u347?\u263? zg\u322?oszenia roszczenia w przysz\u322?o\u347?ci przez nast\u281?pc\u243?w prawnych os\u243?b uprawnionych. Je\u380?eli jednak roszczenie, jak w przedmiotowej sprawie, nie zosta\u322?o dotychczas zg\u322?oszone, a nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a zbyta na rzecz kogo\u347? innego, to zdaniem Wojewody Wielkopolskiego nast\u281?pca prawny mo\u380?e zg\u322?osi\u263? takie roszczenie jednak\u380?e tylko pod warunkiem, \u380?e jest sukcesorem uniwersalnym. \par \par W skardze na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? skar\u380?\u261?cy zarzucili naruszenie art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. poprzez jego niezastosowanie, naruszenie art. 233 u.g.n. poprzez jego niezastosowanie do sprawy wszcz\u281?tej przez wej\u347?ciem w \u380?ycie tej ustawy lecz niezako\u324?czonej decyzj\u261? ostateczn\u261?, naruszenie art. 30 \u167? 4 k.p.a. poprzez przyj\u281?cie, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie maj\u261? legitymacji czynnej w sprawie o odszkodowanie za wyw\u322?aszczenie nieruchomo\u347?ci mimo, \u380?e w toku post\u281?powania o wyw\u322?aszczenie nabyli prawo w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci b\u281?d\u261?cej przedmiotem wyw\u322?aszczenia, naruszenie art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy decyzji naruszaj\u261?cej prawo. \par \par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Poznaniu uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (obecnie: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., wskaza\u322?, \u380?e skarga zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par S\u261?d pierwszej instancji uzna\u322?, \u380?e ustalony w sprawie stan faktyczny jest bezsporny. Przedmiot sporu stanowi natomiast kwestia, kto mo\u380?e by\u263? stron\u261? w post\u281?powaniu dotycz\u261?cym odszkodowania, a zarazem, kto jest uprawniony do odszkodowania. W ocenie S\u261?du osob\u261? uprawnion\u261? do odszkodowania jest by\u322?y, tj. w dacie wyw\u322?aszczenia, w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci oraz jego nast\u281?pcy prawni na mocy sukcesji uniwersalnej. Nie oznacza to jednak, \u380?e uprawnionym do odszkodowania nie mo\u380?e by\u263? osoba, kt\u243?ra jako aktualny w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, legitymuje si\u281? formalnoprawnym tytu\u322?em uprawniaj\u261?cym do \u380?\u261?dania ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania. \par \par Skar\u380?\u261?cy nabyli przedmiotow\u261? nieruchomo\u347?\u263? w [...]r., w drodze umowy sprzeda\u380?y, na podstawie kt\u243?rej zap\u322?acili cen\u281? za ca\u322?\u261? powierzchni\u281? nieruchomo\u347?ci, zatem z uwzgl\u281?dnieniem tak\u380?e tej jej cz\u281?\u347?ci, kt\u243?ra jest zaj\u281?ta pod sporn\u261? infrastruktur\u281? energetyczn\u261?. W cenie S\u261?du nie mo\u380?na wykluczy\u263?, \u380?e strony umowy postanowi\u322?y, i\u380? cena nieruchomo\u347?ci nie zosta\u322?a obni\u380?ona z tego powodu, a to pozwala\u322?oby uzna\u263?, \u380?e w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci scedowali na rzecz jej nabywc\u243?w uprawnienia do dochodzenia odszkodowania z tytu\u322?u ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci w cz\u281?\u347?ci, w jakiej zaj\u281?ta jest po urz\u261?dzenia infrastruktury energetycznej. S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e na powy\u380?sze nale\u380?a\u322?o w ramach post\u281?powania pozyska\u263? o\u347?wiadczenia stron umowy z [...]r. Ustalenia organ\u243?w w tym zakresie powinny w pierwszej kolejno\u347?ci obejmowa\u263? analiz\u281? tre\u347?ci umowy sprzeda\u380?y oraz dokument\u243?w, jakie w toku post\u281?powania pozyskano z akt sprawy S\u261?du Rejonowego w T., sygn. I Ns 46/13. Podstawowe znaczenie dla ustalenia kr\u281?gu os\u243?b uprawnionych do z\u322?o\u380?enia wniosku o ustalenie odszkodowania ma bowiem zbadanie, czy ewentualne ograniczenia i szkody wywo\u322?ane istnieniem linii energetycznej na przedmiotowej nieruchomo\u347?ci wp\u322?yn\u281?\u322?y na cen\u281? kupna nieruchomo\u347?ci. \par \par S\u261?d pierwszej instancji zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e w zakresie obj\u281?tym regulacj\u261? art. 124 u.g.n. istotne znaczenie ma konstytucyjna zasada, \u380?e za odj\u281?cie w\u322?asno\u347?ci nale\u380?y si\u281? s\u322?uszne odszkodowanie. Wobec nieuregulowania sprawy odszkodowania w przesz\u322?o\u347?ci, na dzie\u324? dzisiejszy nadal trwa stan, gdy ma miejsce ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci a kwestia zado\u347?\u263?uczynienia za to nie jest uregulowana, co z zasady dotyczy ka\u380?doczesnego w\u322?a\u347?ciciela nieruchomo\u347?ci. Z akt sprawy wynika, \u380?e w sprawie I Ns 46/13 wniosek skar\u380?\u261?cych o odp\u322?atne ustalenie s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u zosta\u322? oddalony, lecz w ramach post\u281?powania organ nie ustali\u322?, czy by\u322?o sporz\u261?dzone uzasadnienie postanowienia s\u261?du, co pozwoli\u322?oby ustali\u263?, co stanowi\u322?o o tre\u347?ci rozstrzygni\u281?cia. Kwestia ta ma w ocenie S\u261?du znaczenie dla rozpatrywanej sprawy, bowiem posiadanie zezwolenia na zaj\u281?cie nieruchomo\u347?ci przy jednoczesnym braku dowod\u243?w dotycz\u261?cych odp\u322?atnego ustanowienia ograniczonego prawa rzeczowego do nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do wytoczenia pow\u243?dztw dotycz\u261?cych s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u. \par \par S\u261?d pierwszej instancji podkre\u347?li\u322?, i\u380? kontroluj\u261?c decyzje podejmowane w ramach post\u281?powania administracyjnego S\u261?d dokonuje oceny, czy stan faktyczny sprawy zosta\u322? wszechstronnie wyja\u347?niony, zgodnie z art. 7 i 77 \u167? 1 k.p.a. Nadto zgodnie z art. 80 k.p.a., organ administracji publicznej ocenia na podstawie ca\u322?okszta\u322?tu materia\u322?u dowodowego, czy dana okoliczno\u347?\u263? zosta\u322?a udowodniona. W rozpatrywanej sprawie wymog\u243?w tych nie dochowano, co stanowi o konieczno\u347?ci uchylenia wydanych w sprawie decyzji. S\u261?d uchyli\u322? decyzje organu I instancji, bowiem w przypadku ustalenia i uznania, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie maj\u261? legitymacji do z\u322?o\u380?enia wniosku o ustalenie wnioskowanego przez nich odszkodowania, post\u281?powanie organu I instancji powinno zosta\u263? umorzone, jako bezprzedmiotowe, zgodnie z art. 105 \u167? 1 k.p.a. \par \par S\u261?d podzieli\u322? ponadto stanowisko, w my\u347?l kt\u243?rego przepis art. 129 ust. 5 u.g.n. ma zastosowanie tak\u380?e do stan\u243?w faktycznych powsta\u322?ych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie u.g.n., czyli do wszystkich stan\u243?w faktycznych polegaj\u261?cych na odj\u281?ciu, przej\u281?ciu lub ograniczeniu prawa w\u322?asno\u347?ci bez ustalenia nale\u380?nego odszkodowania. Nie podzieli\u322? natomiast stanowiska strony skar\u380?\u261?cej co do mo\u380?liwo\u347?ci wywodzenia ich legitymacji do z\u322?o\u380?enia wniosku o odszkodowanie z art. 30 \u167? 4 k.p.a. Przepis ten daje tak\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263?, lecz wy\u322?\u261?cznie w sytuacji, gdyby post\u281?powanie wyw\u322?aszczeniowe lub odpowiednio odszkodowawcze, by\u322?y w toku. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika, i\u380? w przesz\u322?o\u347?ci poprzedni w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci z\u322?o\u380?yli wniosek o odszkodowanie. S\u261?d podkre\u347?li\u322?, \u380?e zgodnie z przepisem art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r., o odszkodowaniu organ administracji orzeka\u322? na wniosek. W tej sytuacji zarzut naruszenia art. 233 u.g.n. uzna\u263? nale\u380?a\u322?o za chybiony. \par \par S\u261?d pierwszej instancji zaleci\u322?, aby rozpatruj\u261?c ponownie spraw\u281? organ I instancji uwzgl\u281?dni\u322? wnioski zawarte w uzasadnieniu niniejszego wyroku, w tym przedstawion\u261? w nim interpretacj\u281? art. 129 ust. 5 u.g.n. i po przeprowadzeniu post\u281?powania dowodowego wyda\u322? decyzj\u281? w przedmiocie odszkodowania maj\u261?c w pierwszej kolejno\u347?ci na uwadze, \u380?e ustalenia poczynione na etapie post\u281?powania odwo\u322?awczego nie pozwalaj\u261? obecnie jednoznacznie stwierdzi\u263?, \u380?e w przesz\u322?o\u347?ci nie zosta\u322?o ustalone odszkodowanie na rzecz os\u243?b b\u281?d\u261?cych w\u322?a\u347?cicielami przedmiotowych nieruchomo\u347?ci w dacie ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci. Organ sprawdzi te\u380?, czy nie zosta\u322?a z\u322?o\u380?ona do depozytu s\u261?dowego kwota odszkodowania na rzecz w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci w dacie jej zaj\u281?cia w zwi\u261?zku z realizacj\u261? inwestycji wynikaj\u261?cej z decyzji lokalizacyjnej z [...]r. oraz decyzji z dnia [...]r. w przedmiocie zezwolenia na zaj\u281?cie nieruchomo\u347?ci na ten cel. \par \par Od powy\u380?szego wyroku skarg\u281? kasacyjn\u261? do Naczelnego S\u261?du Administracyjnego wni\u243?s\u322? Wojewoda Wielkopolski, zarzucaj\u261?c na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego: \par \par 1. art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci oraz art. 128 ust. 4 u.g.n. poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? skutkuj\u261?c\u261? przyj\u281?ciem, \u380?e podstawowe znaczenie dla ustalenia kr\u281?gu os\u243?b uprawnionych do z\u322?o\u380?enia wniosku o ustalenie odszkodowania ma zbadanie, czy ewentualne ograniczenia i szkody wywo\u322?ane istnieniem linii energetycznej wp\u322?yn\u281?\u322?y na cen\u281? kupna nieruchomo\u347?ci; \par \par 2. art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci oraz art. 128 ust. 4 u.g.n. poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? skutkuj\u261?c\u261? przyj\u281?ciem, \u380?e uprawniona do odszkodowania mo\u380?e by\u263? osoba, kt\u243?ra jako aktualny (ka\u380?doczesny) w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, legitymuje si\u281? formalnoprawnym tytu\u322?em uprawniaj\u261?cym do \u380?\u261?dania ustalenia odszkodowania; \par \par 3. art. 124 ust. 1 u.g.n. oraz art. 3051 Kodeksu cywilnego poprzez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? skutkuj\u261?c\u261? przyj\u281?ciem, \u380?e posiadanie zezwolenia na zaj\u281?cie nieruchomo\u347?ci przy jednoczesnym braku dowod\u243?w dotycz\u261?cych odp\u322?atnego ustanowienia ograniczonego prawa rzeczowego do nieruchomo\u347?ci mo\u380?e stanowi\u263? podstaw\u281? do wytoczenia pow\u243?dztw dotycz\u261?cych s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u. \par \par Ponadto na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. skar\u380?\u261?cy kasacyjnie zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik spawy, a mianowicie: \par \par 1. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7 i 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e organ odst\u281?puj\u261?c od pozyskania oraz analizy orzeczenia S\u261?du Rejonowego w T. w sprawie prowadzonej z wniosku skar\u380?\u261?cych o odp\u322?atne ustalenie s\u322?u\u380?ebno\u347?ci przesy\u322?u, naruszy\u322? w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy przepisy post\u281?powania tj. art. 7 i 77 \u167? 1 k.pa., podczas gdy w obliczu istnienia decyzji administracyjnej zezwalaj\u261?cej na za\u322?o\u380?enie i przeprowadzenie przewod\u243?w s\u322?u\u380?\u261?cych do przesy\u322?ania elektryczno\u347?ci, podniesiona przez S\u261?d okoliczno\u347?\u263? nie ma \u380?adnego znaczenia na rozstrzygni\u281?cie organu; \par \par 2. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 7 i 77 \u167? 1 k.p.a. poprzez b\u322?\u281?dne przyj\u281?cie, \u380?e organ odst\u281?puj\u261?c od analizy tre\u347?ci umowy sprzeda\u380?y z [...]r. maj\u261?cej na celu weryfikacj\u281? tego, jak ustalona cena transakcyjna wp\u322?yn\u281?\u322?a na cesj\u281? uprawnie\u324? do dochodzenia odszkodowania z tytu\u322?u ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci, oraz odst\u281?puj\u261?c od pozyskania o\u347?wiadcze\u324? stron umowy na t\u281? okoliczno\u347?\u263?, naruszy\u322? w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy przepisy post\u281?powania tj. art. 7 i 77 \u167? 1 k.p.a., podczas gdy cena transakcyjna w \u380?aden spos\u243?b nie mo\u380?e samoistnie implikowa\u263? cesji uprawnie\u324? do dochodzenia odszkodowania; \par \par 3. art. 133 \u167? 1 p.p.s.a. poprzez pomini\u281?cie kluczowych dowod\u243?w akt administracyjnych przy wydaniu wyroku, co skutkowa\u322?o zarzucenie organowi zaniechania analizy tre\u347?ci umowy sprzeda\u380?y i pozyskanych w toku post\u281?powania dokument\u243?w z akt sprawy S\u261?du Rejonowego w T.w kontek\u347?cie cesji uprawnienia do dochodzenia roszcze\u324? odszkodowawczych, podczas gdy w aktach administracyjnych organu drugiej instancji znajduje si\u281? pismo pe\u322?nomocnika wnioskodawc\u243?w z dnia [...] r., w kt\u243?rym o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e nie jest w posiadaniu dokumentu potwierdzaj\u261?cego przelew wierzytelno\u347?ci. \par \par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze skar\u380?\u261?cy kasacyjnie wni\u243?s\u322? o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Poznaniu do ponownego rozpoznania oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej jej autor przedstawi\u322? argumenty na poparcie swoich zarzut\u243?w. \par \par Na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2017 r. D. M. wni\u243?s\u322? o oddalenie skargi kasacyjnej. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje: \par \par Stosownie do tre\u347?ci art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, z urz\u281?du bior\u261?c pod uwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Granice te determinuj\u261? kierunek post\u281?powania Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. \par \par Wobec niestwierdzenia przes\u322?anek niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, Naczelny S\u261?d Administracyjny dokona\u322? oceny podstaw i zarzut\u243?w kasacyjnych. \par \par Skarga kasacyjna zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie. \par \par Ustalony w sprawie stan faktyczny jest bezsporny. Bezsporne jest r\u243?wnie\u380? to, \u380?e przepis art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. ma zastosowanie tak\u380?e do stan\u243?w faktycznych powsta\u322?ych przed wej\u347?ciem w \u380?ycie ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami, czyli do stan\u243?w faktycznych polegaj\u261?cych na odj\u281?ciu, przej\u281?ciu lub ograniczeniu prawa w\u322?asno\u347?ci bez ustalenia nale\u380?nego odszkodowania. Zgodnie za\u347? z tre\u347?ci\u261? art. 132 ust. 6 u.g.n. obowi\u261?zek zap\u322?aty odszkodowania za szkody powsta\u322?e wskutek zdarze\u324? wymienionych m.in. w art. 124 u.g.n. (obejmuj\u261?cych sw\u261? dyspozycj\u261? zdarzenia regulowane w przepisie art. 35 ustawy z 1958 roku) oraz za zmniejszenie warto\u347?ci nieruchomo\u347?ci z tego powodu, obci\u261?\u380?a osob\u281? lub jednostk\u281? organizacyjn\u261?, kt\u243?ra uzyska\u322?a zezwolenie odpowiednio na za\u322?o\u380?enie lub przeprowadzenie ci\u261?g\u243?w drena\u380?owych, przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324?, o kt\u243?rych mowa w art. 124 ust. 1 u.g.n. (m.in. przewod\u243?w i urz\u261?dze\u324? s\u322?u\u380?\u261?cych do przesy\u322?ania lub dystrybucji p\u322?yn\u243?w, pary, gaz\u243?w i energii elektrycznej). \par \par Istota sporu sprowadza si\u281? natomiast do odpowiedzi na pytanie, czy uprawnion\u261? do odszkodowania, o kt\u243?rym mowa w art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci oraz art. 128 ust. 4 u.g.n., mo\u380?e by\u263? osoba, kt\u243?ra jako aktualny (ka\u380?doczesny) w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, legitymuje si\u281? formalnoprawnym tytu\u322?em uprawniaj\u261?cym do \u380?\u261?dania ustalenia odszkodowania? \par \par W rozpoznawanej sprawie zezwolenie na przeprowadzenie przewod\u243?w napowietrznych s\u322?u\u380?\u261?cych do przesy\u322?ania energii elektrycznej oraz innych urz\u261?dze\u324? technicznych niezb\u281?dnych do korzystania z tych przewod\u243?w zgodnie z lokalizacj\u261? szczeg\u243?\u322?ow\u261? udzielone zosta\u322?o Zak\u322?adom Energetycznym Okr\u281?gu Zachodniego w P. decyzj\u261? Wydzia\u322?u Spraw Wewn\u281?trznych Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w T. z dnia [...] r., wydan\u261? w trybie art. 35 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wyw\u322?aszczania nieruchomo\u347?ci. Z decyzji tej wynika\u322?o, i\u380? trasa linii przebiega\u322?a b\u281?dzie m.in. przez nieruchomo\u347?\u263?, stanowi\u261?c\u261? obecnie w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych. Skar\u380?\u261?cy nie byli w\u322?a\u347?cicielami tej nieruchomo\u347?ci w dacie ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci. Nabyli j\u261? na podstawie umowy sprzeda\u380?y dopiero w dniu [...] r. Oznacza to, i\u380? osob\u261? wyw\u322?aszczon\u261? w rozumieniu art. 128 ust. 1 u.g.n. nie byli skar\u380?\u261?cy. \par \par Nie budzi te\u380? w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie s\u261? nast\u281?pcami prawnymi wyw\u322?aszczonego w\u322?a\u347?ciciela na zasadzie sukcesji uniwersalnej. Jedynie w\u243?wczas s\u322?u\u380?y\u322?oby im \u380?\u261?danie ustalenia i wyp\u322?aty odszkodowania w zwi\u261?zku z ograniczeniem praw do nieruchomo\u347?ci. Ustalenie, \u380?e skar\u380?\u261?cy nie s\u261? nast\u281?pcami prawnymi pod tytu\u322?em og\u243?lnym podmiotu wyw\u322?aszczonego, czyni ich \u380?\u261?danie bezzasadnym. \par \par Przepis art. 129 ust. 5 pkt 3 u.g.n. uprawnia starost\u281? do wydania odr\u281?bnej decyzji o ustaleniu odszkodowania, w zwi\u261?zku z uprzednim wydaniem wobec nieruchomo\u347?ci decyzji wywo\u322?uj\u261?cej skutek ograniczenia praw, kt\u243?re do niej przys\u322?ugiwa\u322?y. Jednak\u380?e skierowanie decyzji z dnia [...]r. do \u243?wczesnego w\u322?a\u347?ciciela przedmiotowej nieruchomo\u347?ci spowodowa\u322?o, \u380?e to jego prawo zosta\u322?o ograniczone t\u261? decyzj\u261?. Skutek tej decyzji w postaci ograniczenia prawa na czas za\u322?o\u380?enia tej linii nale\u380?y odnie\u347?\u263? do podmiotu tego prawa ustalonego w czasie wydania tej decyzji. Wsp\u243?\u322?czesne regulacje dotycz\u261?ce administracyjnoprawnego trybu ustalania odszkodowania za skutki decyzji powoduj\u261?cej ograniczenie prawa przys\u322?uguj\u261?cego do nieruchomo\u347?ci poprzez za\u322?o\u380?enie na niej okre\u347?lonych urz\u261?dze\u324? infrastruktury technicznej (np. art. 128 ust. 4 w zw. z art. 124 u.g.n.) stosuje si\u281? w\u322?a\u347?nie wtedy, gdy w\u322?a\u347?ciciel lub u\u380?ytkownik wieczysty nieruchomo\u347?ci dozna\u322? takiego ograniczenia z decyzji wydanej wobec tego podmiotu (por. wyrok NSA z dnia 3 marca 2017 r., sygn. akt I OSK 1235/15). \par \par Brak nast\u281?pstwa prawnego skar\u380?\u261?cych na zasadzie sukcesji generalnej wobec osoby, do kt\u243?rej skierowana zosta\u322?a decyzja z dnia [...]r. wyklucza dopuszczalno\u347?\u263? ustalenia odszkodowania w trybie administracyjnym na podstawie wsp\u243?\u322?czesnych przepis\u243?w ustawy o gospodarce nieruchomo\u347?ciami w zwi\u261?zku z art. 129 ust. 5 pkt 3 tej ustawy. \par \par Dokonana wy\u380?ej ocena prawna powoduje, \u380?e dalsze zarzuty skargi kasacyjnej, w szczeg\u243?lno\u347?ci dotycz\u261?ce naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania, pozostaj\u261? bez wp\u322?ywu na rozstrzygni\u281?cie sprawy. Bezprzedmiotowe staj\u261? si\u281? bowiem te rozwa\u380?ania S\u261?du pierwszej instancji, kt\u243?re wskazywa\u322?y na konieczno\u347?\u263? analizy wyroku S\u261?du Rejonowego w T.w sprawie o sygn. akt I Ns 46/13, analizy tre\u347?ci umowy sprzeda\u380?y z dnia [...]r. pod k\u261?tem ustalonej ceny transakcyjnej, poszukiwania dowodu na ewentualny przelew wierzytelno\u347?ci, czy wreszcie badanie kwestii uprzedniej wyp\u322?aty odszkodowania lub z\u322?o\u380?enia kwoty tego odszkodowania do depozytu s\u261?dowego. \par \par Maj\u261?c powy\u380?sze na uwadze Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji na podstawie art. 188 i art. 151 p.p.s.a. S\u261?d odst\u261?pi\u322? od zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego na podstawie art. 207 \u167? 2 p.p.s.a. \par \par Wskaza\u263? jeszcze wypadnie, \u380?e powo\u322?ane wy\u380?ej orzeczenia Naczelnego S\u261?du Administracyjnego s\u261? dost\u281?pne w internetowej bazie orzecze\u324? NSA na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}