Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Arkadiusz Cudak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. sp. z o.o. z siedziba w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 października 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 303/22 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi L. sp. z o.o. z siedziba w G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2021 r. nr 2201-IOR.4002.9.2021 w przedmiocie odmowy zarejestrowania jako czynnego podatnika podatku od towarów i usług oraz transakcji wewnątrzwspólnotowych postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 25 października 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 303/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił zażalenie L. sp. z o.o. (dalej "Spółka" lub "Skarżąca") na postanowienie tego Sądu z 23 września 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 303/22, odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, z uwagi na niedochowanie przez Skarżącą terminu do wniesienia przedmiotowego zażalenia.

Na postanowienie Sądu pierwszej instancji z 25 października 2022 r. Skarżąca wniosła zażalenie (pismo z 7 listopada 2022 r., k. 94), żądając uchylenia zaskarżonego postanowienia w całości oraz przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 23 września 2022 r. W uzasadnieniu Spółka przywołała okoliczności faktyczne, które doprowadziły (bez jej winy) do opóźnienia w złożeniu zażalenia na to ostatnie postanowienie Sądu pierwszej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Przed przystąpieniem do wyjaśnienia przyczyn braku zasadności zażalenia, konieczne jest, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, uporządkowanie okoliczności dotyczących przebiegu postępowania sądowoadministracyjnego w rozpoznawanej sprawie, a zarazem zakreślenie granic sporu na obecnym etapie tego postępowania.

Jak wynika z akt sprawy, pismem z 7 lutego 2022 r. Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 22 grudnia 2021 r. w przedmiocie odmowy zarejestrowania Spółki jako czynnego podatnika podatku od towarów i usług oraz transakcji wewnątrzwspólnotowych, którą to skargę Sąd pierwszej instancji. wyrokiem z 5 lipca 2022 r. sygn. akt I SA/Gd 303/22, oddalił. Pismem z 18 lipca 2022 r. Skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia. Postanowieniem z 1 sierpnia 2022 r., sygn. akt I SA/Gd 303/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z 5 lipca 2022 r., stwierdzając, że wniosek Skarżącej w tym przedmiocie został złożony z uchybieniem terminu określonego w art. 141 § 2 P.p.s.a. Na to postanowienie Skarżąca złożyła zażalenie (pismo z 16 sierpnia 2022 r., k. 63-64), zawierając w nim również wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Postanowieniem z 23 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił uwzględnienia przedmiotowego wniosku, gdyż w ocenie Sądu Skarżąca nie wykazała, że niedotrzymanie terminu do wystąpienia o sporządzenie uzasadnienia wyroku nastąpiło bez jej winy. Następnie pismem z 13 października 2022 r. (k. 77) Spółka wniosła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a Sąd ten – postanowieniem z 25 października 2022 r. – zażalenie to odrzucił, jako wniesione z uchybieniem terminu z art. 194 § 2 P.p.s.a. Na to postanowienie Skarżąca pismem z 7 listopada 2022 r. wniosła zażalenie, które stanowi przedmiot niniejszego postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Innymi słowy przedmiotem badania przez Naczelny Sąd Administracyjny w postępowaniu zainicjowanym pismem Spółki z 7 listopada 2022 r., w części, w jakiej stanowi ono zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 25 października 2022 r. o odrzuceniu zażalenia z 13 października 2022 r., jest prawidłowość wydania tego ostatniego postanowienia, tj. czy prawidłowo Sąd pierwszej instancji uznał zażalenie z 13 października 2022 r. za spóźnione.

Zgodnie z art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia.

Z akt sprawy wynika, że postanowienie Sądu pierwszej instancji z 23 września 2022 r. (którego dotyczyło zażalenie z 13 października 2022 r.) zostało doręczone Skarżącej 6 października 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 76). W związku z tym termin do wniesienia zażalenia na ww. postanowienie upływał 13 października 2022 r. Przedmiotowe zażalenie, choć datowane na 13 października 2022 r., zostało nadane w placówce pocztowej 14 października 2022 r. (k. 84), tj. jeden dzień po terminie określonym w art. 194 § 2 P.p.s.a.

Zasadnie zatem Sąd pierwszej instancji zastosował w sprawie przepis art. 178 P.p.s.a., który na podstawie art. 197 § 2 cytowanej ustawy ma również odpowiednie zastosowanie w przypadku zażaleń. W myśl przywołanych przepisów wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu.

W obecnie rozpoznawanym zażaleniu z 7 listopada 2022 r. Skarżąca nie kwestionuje ani prawidłowości doręczenia jej postanowienia z 23 września 2022 r., ani też faktu jednodniowego spóźnienia w dochowaniu terminu do wniesienia zażalenia na to postanowienie. Powołuje natomiast okoliczności usprawiedliwiające jej zwłokę. Zważywszy jednak na zakreślony na wstępnie zakres przedmiotowy niniejszego postępowania, wywołanego zażaleniem z 7 listopada 2022 r., Naczelny Sąd Administracyjny uznaje za zasadne podkreślić, że okoliczności te nie mogą być brane pod uwagę Sądu w tym postępowaniu, w związku z czym nie może zostać uwzględniony również wniosek Skarżącej o przeprowadzenie uzupełniającego postępowania dowodowego. Wspomniane okoliczności mogą być jednak oceniane w kontekście zasadności wniosku Spółki o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu pierwszej instancji z 23 września 2022 r., który to wniosek Skarżąca również zawarła w piśmie z 7 listopada 2022 r. i który będzie podlegał rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w odrębnym postępowaniu.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

-----------------------

2